非棉纤维公证检验项目绩效评价暂行办法.docx
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非棉纤维公证检验项目绩效评价暂行办法
非棉纤维公证检验项目绩效评价暂行办法
(公开征求意见稿)
第一章总则
第一条(依据和目的)根据财政部《预算绩效管理工作考核办法》(财预〔2015〕25号),按照非棉纤维公证检验工作质量考核办法等相关规定,为进一步规范非棉纤维公证检验项目绩效考核工作,客观、真实地反映项目实施情况,充分发挥考核对公证检验工作的促进作用,推动项目全面、规范实施,不断提高公证检验服务质量,制定本办法。
第二条(原则)评价工作遵循以下原则:
(一)公平、公正、公开。
评价标准公平、统计方法科学,评价程序、内容及结果客观真实,并以适当形式公布,自觉接受监督。
(二)科学可行、严谨规范。
评价指标要论证严格,具有科学性和可操作性,规范考核程序管理,不断提高考核质量。
(三)适时调整,突出重点。
按照财政部、质检总局和中国纤维检验局(以下简称中纤局)的工作要求,结合公证检验实施的实际情况,适时调整项目评价指标体系,在全面考核的基础上,加大对重点和难点工作的考核力度。
(四)突出效果、跟踪整改。
根据评价发现的问题,及时整改,举一反三,持续改进项目工作,坚持评价结果与公证检验计划任务和单位评优挂钩。
第三条(评价对象)评价对象是指根据非棉纤维公证检验项目年度财政预算,按照纤维品种对承担公证检验任务的专业纤维检验机构及其所属实验室(以下简称承检机构)、行政区域内(省级及全国)项目的综合执行情况和效果。
第四条(主要内容)评价主要针对年度非棉纤维公证检验项目实施情况和效果,主要包括:
年度计划任务完成情况、工作质量状况、实施效果、服务满意度和经费使用五部分内容(见附表1)。
第五条(基本方法)中纤局采用书面、网络调查、现场核查等方式,以承检机构为单位,对评价内容进行统计分析,依据评价标准对公证检验项目绩效结果进行综合评价。
第六条(作用)评价工作的作用包括以下几个方面:
(一)为中纤局制定非棉纤维年度公证检验计划任务、监督检查计划及质量监控管理措施,考核和调整承检机构及受检企业提供依据。
(二)为承检机构加强质量控制,发现和解决问题,进一步提升工作质量提供依据。
(三)为推进公证检验结果应用范围和效果,提高财政资金使用效率提供依据。
第二章评价内容
第七条(计划任务完成情况)年度计划任务完成情况是指施检纤维按照承检机构、行政区域和纤维品种等口径,统计年度计划任务(含调整计划量)完成率(见公式1)。
…公式1
第八条(工作质量状况)工作质量是指根据非棉纤维公证检验工作质量考核办法,按照承检机构、行政区域及纤维品种等口径确定的年度定期和不定期监督检查结果情况。
(一)定期监督检查结果主要是指年度监督抽验平均相符率。
(见公式2)。
…公式2
(二)不定期监督检查结果指中纤局当年组织实施的非棉纤维公证检验工作质量监督检查情况。
第九条(实施效果)实施效果是指通过非棉纤维公证检验项
目实施所产生的经济效益和社会效益。
(一)经济效益是指受检企业通过公证检验,在增收节支、降低成本、提高效益方面所获得直接和间接经济额。
主要包括:
节约检验成本、挽回经济差额及其他经济收益(改进工艺、加强管理和风险收益等),用投入产出比表示。
其中:
1.节约检验成本是指非棉纤维公证检验为交易方节约的直接检验成本,主要包括:
检验人工费、耗材费、水电供暖费、实验室设施及检验仪器设备配置费、检验仪器设备检定费、维修费、样品运输费等。
2.挽回经济差额是指受检企业采用公证检验证书及公证检验结论进行交易结算,因重量和质量差异所挽回的经济额。
3.其他收益是指受检企业通过公证检验结果及相关建议,采取改进生产工艺、管理措施、抵御风险等具体措施所产生的经济收益。
4.投入产出比是指公证检验项目投入资金(承检机构核定公证检验费)与同期产生的经济效益总和(包括节约检验成本、挽回经济差额、其他收益等)之比(见公式3)。
…公式3
(二)社会效益是指公证检验在维护以质论价、公平交易、提升产业综合发展质量和技术水平等方面所取得的综合效益。
主要包括:
公证检验结果交易结价率、发展现代农牧业、培育对外经济优势、促进市场体系建设及资源配置和宏观管理调控制定依据等5项内容。
其中:
1.公证检验结果交易结价率是指当期直接和间接采用公证检验证书(结论)进行交易结算货批重量与交易货批总重量之比(见公式4)。
…公式4
2.发展现代农牧业是指公证检验对于服务非棉纤维新品种、新产品、农业标准化项目、培育适度规模经营主体的情况。
其中:
(1)服务新品种、新产品是指当年公证检验服务新品种开发、鉴定、推广品种数量的总和。
(2)服务农业标准化是指当年公证检验扶持国家级、省级农业标准化示范项目数量的总和。
(3)培育适度规模经营主体是指当年公证检验培育适度规模经营主体(合作社)家数的总和。
3.培育对外经济优势是指公证检验服务知名产品、科研项目和标准制修订方面的情况。
其中:
(1)服务知名品牌情况是指当年公证检验服务国家级名牌、驰名商标、原产地保护产品及省级名牌产品数量的总和。
(2)服务科研项目和标准制修订情况是指当年公证检验服务国家级及省级科研项目、国家、行业及团体标准制修订项目数量(包含已正式立项、立项在研和结题验收)的总和。
4.促进市场体系建设及资源配置情况是指依据公证检验结果获得金融信贷、促进有形交易市场建设和资源储备、竞拍等方面的情况。
其中:
(1)获得金融信贷情况是指受检企业依据公证检验结果,获得金融(质押)信贷项目数量和资金总额。
(2)促进有形交易市场建设是指公证检验服务有形交易市场建设项目数量的总和。
(3)资源储备、竞拍情况是指公证检验服务国家、省级非棉纤维资源储备、竞拍项目数量的总和。
5.促进宏观管理调控情况是指承检机构相关公证检验结果分析、质量状况分析等材料被地方政府及其相关行业管理部门采纳、应用,参与地方产业宏观政策措施制定、落实等的情况。
(1)相关材料采纳情况是指承检机构当年公证检验结果分析、质量分析报告、质量信息快报(专报、专稿)等材料被地方政府、国家及省、市级质监部门、行业主管部门听取、采纳、应用等篇数、条数的总和。
(2)参与政策措施制定、落实情况是指承检机构当年参与地方政府及相关行业主管部门发布实施的产业政策数量,以及工作落实项目数量的总和。
第一十条(服务满意度情况)服务满意度是指当年受检企业对承检机构公证检验行为规范性、结果准确性、检验时效性、廉洁自律等方面的评价情况。
(见附表2)
第一十一条(经费使用情况)经费使用情况是指承检机构支配、使用公证检验经费的范围、项目的真实性、规范性。
(见附表3)
第三章评价标准和结论
第十二条(评价标准定义)评价标准是指根据各项评价内容和考核标准,按照纤维品种、行政区域及承检机构等口径进行综合统计后,确定的评价系数和评价结论。
第十三条(评价系数)评价系数是指按照纤维品种、行政区域、承检机构等口径,对计划完成率、工作质量、实施效果、经费使用和服务满意度五项的按照权重分配标准(见附表4)进行分项统计后,形成的综合评价系数。
工作质量评价系数是指根据非棉纤维公证检验工作质量考核的相关规定,对监督检查和监督抽验工作质量按照评价标准确定的评价系数(见公式5)。
…公式5
实施效果评价系数是指根据经济效益和社会效益考核项目和评价标准确定的评价系数(见公式6)。
实施效果评价系数=经济效益评价系数+社会效益评价系数…公式6
经费使用评价系数是指根据棉纤维公证检验经费管理办法,年度核拨的公证检验经费使用规范性情况按照评价标准确定的评价系数。
服务满意度评价系数是指根据公证检验服务对象满意度调查反馈情况按照评价标准确定的评价系数(见公式7)。
…公式7
承检机构综合评价系数是指以承检机构施检的纤维品种为统计口径,工作质量、实施效果、经费使用和服务满意度四项评价系数之和与年度计划任务完成率的乘积(见公式8)。
…公式8
行政区域综合评价系数是指以行政区划为统计口径,对行政区划内承检机构施检的纤维品种的评价系数进行综合统计后(汇总后加权平均),形成的评价系数。
纤维品种综合评价系数是指以纤维品种为统计口径,对全国承检机构同类纤维品种的评价系数进行综合统计后(采用汇总和加权平均),形成的评价系数。
第十四条(评价结论)评价结论是指根据非棉纤维公证检验项目绩效评价标准,按照综合评价系数确定的总体评价结论。
评价结论分为优秀、良好、一般、较差四类。
第四章附则
第十五条(解释权)本办法由中纤局负责解释。
第十六条(实施时间)本办法自发布之日起30日后试行,试行期一年。
附表1
非棉纤维公证检验绩效评价情况汇总表
承检机构名称
综合评价
品种
评价结论
评价系数(分项评价系数之和)
计划任务实施情况
年度计划任务(含调整计划量)
年度计划完成率(%)
工作质量
监督检查综合质量系数
评价系数
年度监督抽验平均相符率(%)
评价系数
实施效果
经济效益(万元)
节约检验成本
挽回经济差额
其他收益(改进工艺、管理和风防收益和)
投入产出比
评价系数
社会效益
公证检验结果交易结价情况
检验量(吨、批)
结价量(吨、批)
结价率(%)
评价系数
发展现代农牧业
当年服务新品种开发、鉴定、推广数量(个)
当年扶持农业标准化示范项目数量(个)
当年培育适度规模经营主体/合作社数量(个)
评价系数
培育对外经济优势
当年服务国家级及省级知名品牌数量(个)
当年服务国家级及省级科研项目数量(个),包括已立项和在研
当年服务国家、行业标准研究项目数量(个),包括已立项及在研
评价系数
促进市场体系建设及资源配置
当年依据公证检验结果获得金融、质押信贷项目数量及总额(个/万元)
当年促进有形交易市场建设数量
当年资源储备、竞拍项目情况(个/吨)
评价系数
宏观管理制定依据
相关材料采纳情况(项)
参与政策措施制定、落实情况(项)
其他
评价系数
经费使用
拨付经费总额(万元)
支出总额(万元)
支出合规性类别(A/B/C)
评价系数
服务满意度
反馈企业比例(%)
反馈满意度(%)
综合满意度(%)
评价系数
附表2
年度非棉纤维公证检验服务对象调查表
纤维品种
公证检验环节
调查对象名称(章)
调查对象类型
公证检验主要目的
交易方式
联系人
联系方式
公证检验效果调查
序号
项目
分项
绩效考核项目指标
单位
数据内容
测算依据或证明材料名称
1
检验/结价情况(受检企业填报)
1.1
年交易量
1.1.1
交易(买卖)批数
批
1.1.2
交易(买卖)重量
吨
1.2
检验量
1.2.1
检验批数
批
1.2.2
检验净重
吨
1.3
公证检验结果结价情况
1.3.1
依据公证检验结果结价重量(净重,下同)
吨
1.3.2
依据公证检验结果结价货批经济价值
万元
1.3.3
参考公证检验结果结价重量
吨
1.3.4
参考公证检验结果结价货批经济价值
万元
1.3.5
其他(请注明)——
吨
1.3.6
其他情况涉及的货批经济价值
万元
2
公证检验有效性
2.1
经济效益
2.1.1
节约交易检验成本
万元
2.1.2
依据公证检验结果,核定重量、等级差产生的经济额
万元
2.1.3
依据公证检验结果,改进生产工艺管理后,提高的经济额
万元
2.1.4
依据公证检验结果,加强风险防控,减少损失的经济额
万元
2.1.5
依据公证检验结果,获得金融信贷额
万元
2.1.6
其他(请注明)——
万元
2.2
社会效益指标
2.2.1
当年服务新品种开发、鉴定、推广
个
2.2.2
当年扶持农业标准化示范项目
个
2.2.3
当年培育适度规模经营主体/合作社
个
2.2.4
当年服务国家级及省级知名品牌
个
2.2.5
当年服务国家级及省级科研项目,包括已立项和在研
个
2.2.6
当年服务国家、行业标准研究项目,包括已立项及在研
个
2.2.7
当年依据公证检验结果获得金融信贷项目
个
2.2.8
当年促进有形交易市场建设数量
个
2.2.9
其他(请注明)
/
2.2.10
当年资源储备、竞拍项目情况
个/项
2.2.11
公证检验相关材料采纳情况(项)
项
2.2.12
其他(文化、生态、环境等,请注明)
/
公证检验服务满意度
1.1
公证检验执行情况(好/较好/一般/差)
评价结果
备注
1.1.1
检验规范性
1.1.2
检验结果准确性
1.1.3
检验时效性
1.1.4
廉洁自律
1.1.5
其他(请注明)——
1.2
综合评价(满意/基本满意/不满意)
——
1.2.1
综合满意度
1.2.2
意见及建议
说明
公证检验效果调查项中的“测算依据或证明材料名称”必须填写,表格填写不下时,可另附详尽说明材料。
附表3
年度非棉纤维公证检验经费支出明细表
承检机构名称(章)
公证检验纤维品种
公证检验量
年度公证检验经费总额(截止年月日已到账额)
序号
项目
到账额(万元)
备注(其他项目名称)
1
检验费
2
其他经费1
3
其他经费2
4
其他经费3
5
合计
年度检验费支出情况(截止年月日支出额)
序号
支出项目
年度支出总额(万元)
支出依据或说明
1
人工费
2
耗材费
3
水电供暖费
4
电信邮资费
5
实验设施及检验仪器设备配置费
6
检验仪器设备检定费
7
维修费
8
差旅费
9
证书资料费
10
样品运输费
11
劳保费
12
其他费用
13
业务管理费
14
合计
15
备注
说明
1.请按照公证检验纤维品种填写,每类纤维品种填写一份。
2年度公证检验经费支出情况参照“非棉纤维公证检验成本标准测算”相关规定填写。
3.其他经费项目不含监督抽验补助经费
附表4
非棉纤维公证检验专项绩效评价标准
考核项目
评价系数
考核内容及权重
考核标准
分项权重
考核依据
工作质量
0.30
监督检查综合质量系数(0.15)
≥0.90
0.15
年度非棉纤维公证检验工作质量检查情况通报;未实施检查的单位参照≥0.90档
≥0.8
0.13
≥0.5
0.10
<0.5
0.05
年度监督抽验综合相符率(0.15)
≥90%
0.15
年度非棉纤维公证检验监督抽验通报;未实施监督抽验的单位参照≥90%档
≥75%
0.13
≥50%
0.10
<50%
0.05
实施效果
0.40
经济效益(投入产出比,%,0.10)
≥200
0.10
年度非棉公证检验服务对象调查表
≥150
0.08
≥100
0.05
<100
0.03
社会
效益(0.30)
公证检验结果交易结价率(含参考结价,0.10)
≥85%
0.10
≥70%
0.08
≥50%
0.05
<50%
0.03
综合经济效益(主要包括发展现代农牧业、培育对外经济优势、促进市场体系建设及资源配置、宏观政策依据等)
有效作用发挥综合评价
每项内容权重不高于0.05,综合权重不高于0.2
经费使用
0.15
经费支出合规性(0.15)
A类:
符合规定
0.15
非棉纤维公证检验经费管理办法;年度非棉纤维公证检验经费支出明细表
B类:
基本符合(1项支出项目存在缺陷)
0.13
C类:
不符合(2项及以上支出项目存在缺陷)
0.10
服务满意度
0.15
综合满意度(反馈企业比例×满意度(含基本满意),0.15)
≥90%
0.15
年度非棉公证检验服务对象调查表
≥80%
0.10
≥50%
0.05
<50%
0.00
综合评价
评价系数总和
评价结论
备注
≥0.90
优秀
≥0.75
良好
≥0.50
一般
<0.50
较差
综合绩效评价分数=(工作质量评价系数+实施效果评价系数+经费使用评价系数+服务满意度评价系数)×年度计划任务完成率。
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