山东省学年度高中政治选修3国家和国际组织讲义.docx

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山东省学年度高中政治选修3国家和国际组织讲义

选修《国家和国际组织常识》复习讲义

专题一各具特色的国家和国际组织

一、国家的相关知识

1、国家的产生：

国家是一种历史现象，不是从来就有的。

国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

2、国家的含义：

国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。

3、构成要素（基本条件）：

人口、领土、政权和主权。

其中主权是一个国家的生命和灵魂。

4、国家的职能：

政治统治职能、社会管理职能等，其中政治统治职能是根本职能。

本质（根本）属性：

阶级性

5、国家的属性：

阶级性、主权性、社会性（社会管理职能）等。

其中，阶级性是国家的本质属性（根本属性）。

6、国家的类型（按国家性质分）：

奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。

二、国家性质

1、含义：

就是国家的阶级本质。

它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。

2、决定因素：

统治阶级的性质决定着国家的性质。

（最根本的是由经济基础决定）

3、民主与专政的关系

（1）区别：

专政：

即国家的政治统治职能（根本职能），是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。

民主：

作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。

具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。

（2）联系：

①民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。

②凡是实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。

③民主是专政的基础，专政是民主的保障。

（绝大多数人对极少数敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。

）

三、国家的管理形式（政体、国家政权组织形式、国家机构的组织与运行方式——主要指国家立法、行政和司法机关之间的相互关系）

1、国体与政体的关系

（1）区别：

①（含义不同）国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。

②国家制度，包括国体和政体，两者是内容与形式的关系。

（2）联系：

①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。

②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。

统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。

③（政体具有相对独立性。

）除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。

2、代议制

（1）什么是代议制？

代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。

代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。

（2）为什么代议制成为现代民主政体的共同特征？

一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。

3、政体的分类

（1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，分为民主共和制和君主立宪制

①民主共和制：

同君主专制相对立的政体，国家权力机关和国家都是经过选举产生的。

（在较发达的资本主义国家采用这一政体，只是以民主的形式掩盖国家的阶级性质；

一些发展中国家照搬，由于不符合国情，也不利于国家发展；我国采取人民代表大会制度，符合我国国家性质，符合我国国情，有强大生命力。

）

②君主立宪制：

国家元首由世袭的君主担任，君主的权力受到不同程度的限制。

（是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物；议会制君主立宪制的政体，也是现代国家的一种基本管理形式。

）

（2）从立法机关与行政机关的关系看，分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。

（这一分类标准适用于资本主义国家）

①议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）

政府总揽国家行政权力，向议会负责。

（议会是国家最高权力机关）

首先，由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任政府首脑；

然后，政府首脑从政见一致的议员中挑选内阁人员，提请国家元首任命。

政府由议会产生，因而要接受议会的监督，对议会负责。

监督表现在：

政府定期向议会报告工作；当议会对政府表示不信任时，政府必须辞职，或者由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，组织新政府。

②总统制

总统担任国家元首和政府首脑，总统直接行使最高行政权力。

总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，对选民负责，不对议会负责。

③半总统制

总统是国家元首，掌握一定的行政权；政府首脑是总理，总理也具有行政权，对议会而不向总统负责。

（社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特色，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。

）

（了解：

各政体典型国家

（1）议会制君主立宪制：

英国、日本、瑞典、泰国、西班牙、挪威、比利时等

（2）议会制民主共和制：

新加坡、奥地利、印度、芬兰、德国、意大利等

（3）总统制民主共和制：

墨西哥、巴西、印度尼西亚、埃及、美国、阿根廷等）

4、政体的影响因素

（1）决定因素：

国家性质决定政体，一个国家选择什么样的政体，要看其是否有利于维护统治阶级的根本利益。

（2）影响因素：

除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。

四、国家的结构形式

1、含义：

就是国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。

（与国体也是形式和内容的关系）

2、国家结构形式的影响因素

（1）决定因素：

国家性质决定国家机构形式，一个国家选择什么样的国家结构形式，要看其是否有利于维护统治阶级的根本利益。

（2）影响因素：

一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。

无论采用什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

3、国家结构形式的分类

（1）按照国家权力集中程度的不同，分为单一制和复合制。

其中，单一制包括中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家；复合制分为联邦制和邦联制。

（2）单一制和邦联制的区别

①组成单位：

单一制国家是有按地域划分的普通行政区域或自治区域组成；联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成。

②最高权力：

单一制国家中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下；联邦制国家整体与其组成部分在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。

③权力来源：

单一制国家地方的权力是中央授予的；联邦制国家各组成部分的权力是其自身作为政治实体所固有的（联邦的权力是其组成部分让与的）。

④特征：

单一制国家全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系；联邦制国家特征与单一制相对。

4、我国是单一制国家结构形式

（1）我国为什么要维护国家统一？

因为我国是单一制国家。

在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。

世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。

中国的主权和领土完整不容分割。

任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。

（2）如何维护国家统一？

为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，一方面要维护国家领土和主权的完整。

维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。

五、国际组织

1、主权国家是构成国际社会的基石；国际组织是国际社会的重要成员。

2、产生与发展（了解）：

国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。

第二次工业革命——国家行政组织出现；二战、新科技革命、经济全球化——国际组织迅猛增加。

3、国际组织的主要特征：

国际性、目的性、组织性、自主性。

4、国际组织的分类

（1）按照成员的性质，分为政府间国际组织和非政府间国际组织；

（2）按照地理范围，分为世界性国际组织和区域性国际组织；

（3）按照职能范围，分为一般性国际组织和专门性国际组织。

5、国际组织的作用

（1）（积极）国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。

（2）（消极）国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。

某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

6、中国与各国际组织的关系

中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

（但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益。

）

（1）中国广泛参加国际组织，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。

（联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等）

（2）中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。

为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献（上海合作组织、亚太经合组织、东南亚国家联盟、东亚峰会等）。

（3）中国积极发展与区域性国际组织的关系。

（欧盟、非洲联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等）

专题二君主立宪制和民主共和制：

以英国和法国为例

1、英国的政体——议会制君主立宪制

1、英国政体的结构特点

英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。

其中，国王是名义上的国家元首和武装部队总司令，享有形式上的权力；议会是最高国家立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色；内阁是最高国家行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

（1）国王：

①地位：

国王只是一个“虚位元首”，是名义上的国家元首和武装部队总司令，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。

（国王形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。

）

②作用：

是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。

（2）议会：

①地位：

被称为是“议会之母”，是国家最高立法机关。

②构成：

主要由上议院和下议院组成。

下议院：

主要由工党和保守党掌控，有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。

下议院：

主要由贵族组成，起辅助作用。

可以监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等。

（是英国最高司法机关。

）

③英国议会的实际权力在不断萎缩，内阁权力增大。

原因：

一方面是由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；另一方面，专业性立法越来越多，议员受专业限制。

（3）首相和内阁

①首相和内阁的产生过程：

议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。

该党领袖从本当议员中提出内阁人员名单，请国王任命。

②内阁的权力：

主要有制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；形式最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

③首相的权力：

集党政军大权于一身。

掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；有权建议解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。

（了解）

④英国首相权力受到的制约：

如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

2、英国政体的实质——实质是资产阶级政权的一种组织形式。

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

①英王和王室世代承袭，成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍居最上层。

②议会同样是“有钱人议事的场所”。

从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

③保守党和工党轮流组阁，两党的的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

2、法国的政体——半总统（半议会制）民主共和制

1、法国的国家机构

法国国家机构由总统、政府和议会组成。

（1）（地位和产生）总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。

不设副总统，一旦总统不能履职，由参议院议长代理。

（2）（地位和产生）总理是政府首脑，由总统任命。

（总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人。

）

（3）议会由国民议会和参议院两院组成。

国民议会由577名议员组成，任期五年，由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。

参议院共321个议席，由选举团选举产生。

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。

2、法国政体的运行

（1）总统是国家权力中心。

对选民负责。

（2）总理领导政府具体行使国家行政权力。

政府要对议会负责。

（3）议会对政府的监督和制约表现在：

政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院通过才能生效；（立法权）年度财政预算须经议会通过；（财政权）议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。

（监督权）

3、法国政体的特点

（1）法国政体是半总统制（半议会制）民主共和制，既具有总统制因素（总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任命总理和组织政府；总统不对议会负责等。

），又具有议会制因素（政府对议会负责而不对总统负责；议会可以决定政府的去留等）。

（2）行政双头制，法国总统和总理都具有行政权。

但基本分工不同：

总统掌握大政方式，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

（3）左右共治。

（原因：

①总统和总理的权力来源不同。

总统由选民直接选出；总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责，总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人。

②总统和总理出自不同的党派。

③法国实行行政双头制，总统和总理都有行政权）

（4）多党制。

法国始终没有形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

三、英法两国政体的异同

1、英法两国政体的不同点

英国是典型的议会制君主立宪制政体；法国是典型的民主共和制中的半总统制政体。

（1）（议会）首先，英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。

（2）（国家元首）其次，英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚伪君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

（3）（政党制度、组阁）再次，英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

（4）（政府首脑）最后，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

2、英法两国政体的相同点

从其实质和作用上看，异中有同、殊途同归。

（1）从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。

执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。

都是资产阶级性质。

③从国家权力的运行方式看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

④从政体的实际运行来看，英法两国的政体都渐趋成熟，但同样面临着诸多困扰、存在各种弊端，而这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。

四、英法两国政体不同的原因

1、与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。

2、历史背景、阶级力量对比不同。

英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。

法国大革命前封建势力特别强大，王权高度集中。

封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。

3、政治文化传统不同。

英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。

法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，就对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。

主观题考查频率较高考点：

国家的阶级性、民主与专政的关系、影响一个国家政体的因素（决定和影响因素）、影响国家结构形式的因素（决定和影响因素）、根据我国的国家结构形式我国为什么要维护国家统一及如何维护国家统一、国际组织的作用以及我国与国际组织的关系；保留英国国王的原因（政体的影响因素、国王的作用）、英国政体的实质、法国政体的特点、英法政体的异同及相异的原因。

专题三联邦制、两党制、三权分立：

以美国为例

一、美国的国家结构形式——联邦制

1、美国以联邦制代替邦联制的原因

（1）美国邦联制时，国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱。

（2）美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。

（3）北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。

（4）1978年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府。

★2、美国联邦制的特点（联邦制下，美国联邦政府与州政府之间的关系）

（1）联邦与州分享政治权力。

联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。

（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。

在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。

（3）联邦地位高于州。

宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，都是全国的最高法律，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

★3、美国联邦制的利弊（评价）

（1）优点：

最大优点是在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

（2）弊端：

最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。

（当利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。

）

二、美国的政党制度——两党制

1、美国两党制中的两党分别指：

驴——民主党；象——共和党

（注：

美国实行两党制，并不是说美国只有两个政党）

2、美国两党制的表现

（1）主要表现：

两大政党通过竞选争夺执政地位。

（2）具体表现：

①在总统选举中，两党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。

执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。

②在国会选举中，两党也分别提出本党候选人，竞选议员席位。

获得多数席位的政党为多数党，反之则是少数党。

多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，少数党发挥重要的制衡作用。

★3、美国政党的特征

（1）美国政党的主要职能，就是组织选举。

（包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等）

（2）民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：

基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。

各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。

两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。

（3）都没有固定党纲，也没有约束党员的党纪。

（4）从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。

★4、美国两党制的实质

（1）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。

它们都维护资本主义民主制度，代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。

（2）美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以运行的机制。

两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展现示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。

（3）在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。

这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。

但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。

在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。

（4）从两党制的运行来看，美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。

有钱人才能掌握“话语霸权”。

（5）实质：

美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

不管哪个政党执政，都不可能代表广大人民群众的利益。

三、美国的政体——总统制民主共和制

美国总统制民主共和制组织和活动的原则是三权分立制。

（以下内容均围绕三权分立制）

★1、三权分立制的含义、核心内容和地位

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

其核心内容是权力分立、制约和平衡。

三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。

2、美国实行三权分立制的原因

是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。

★3、三权分立制的表现

（1）权力分立：

美国的中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。

国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

（2）权利制衡：

①美国立法权属于国会。

但是总统有权否决国会立法（立法否决权）；可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（立法倡议权）。

②行政权属于总统。

但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权），国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）。

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）。

③司法权属于法院。

但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统也可以施加影响。

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

★4、三权分立制的利弊（评价）

（1）（利）美国的三权分立制可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。

这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

（2）①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。

所谓分权与制衡，事实上成为了协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。

③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。

实质：

美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。

它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制