蓝田县玉山镇产业发展规划.docx
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蓝田县玉山镇产业发展规划
蓝田县玉山镇产业发展规划
(2010—2030)
(征求意见稿)
长安大学城市研究所
2009年6月
以旅游、商贸和农副产品加工业为主导产业引导
种养业健康发展
一、玉山镇的基本情况
玉山镇地处西安东三环约45公里的西安市蓝田县境内,地理区位十分重要,西距蓝田县城蓝关镇20公里,位于世界著名的“蓝田猿人”遗址公王岭的北麓、终南山的延伸和骊山断层的结合部位。
其北接秀岭,东南环山,中位河川,灞河及其支流峒峪河、清峪河穿流而过,属灞河水系中上游,为典型的一山二塬夹一川的地形结构。
玉山镇属暖温带,半湿润季风气候。
气候温和,空气清新,光照热量充足,年平均气温13℃,年平均最高气温18.7℃,日照率为49%。
由于地处丘陵山区,没有现代工业项目,经济社会基本处于自然经济状态,因而,生态环境较好,植被丰富,水质良好,山清水秀。
又因盛产具有养生保健功能的地方小吃“神仙粉”,被誉称为“神仙镇”,实可谓“山水玉山”。
玉山的历史悠久,附近不仅有100多万年前的“蓝田猿人”活动的遗迹,而且相传也是2000多年前“秦始皇玉玺”玉料的产出地,北周时期也曾置玉山县于此,玉山的建镇有两千多年的历史,又可谓“历史玉山”。
玉山镇不仅历史悠久,而且由于特有的自然地理状况,历史上从未有过“灭顶之灾”,镇域内社会经济发展平稳,民风纯朴,民俗独特,历史文化积淀深厚,时值今日,民间的书法、绘画、文学创作和戏曲等文化活动盛行,也可谓“文化玉山”。
玉山镇地处西安、渭南、商洛三市交界之处,是蓝田东部和西渭商三市毗邻地区的中心镇,也是陕西省、西安市和蓝田县重点建设的小城镇。
镇域行政总面积63.2平方公里,全镇辖15个行政村,100个村民小组,6043户,28172人(镇区人口10020人,2008年人均纯收入3684元),其中农业人口27382人,占97%;非农业人口790人,占3%。
农业劳动力1.35万人,占农业总人口的60%。
全镇人多地少,有耕地21752亩,主产小麦、玉米和豆类,林果地2300亩,此外还有宜林荒山荒坡面积约729万平方米。
随着西安经济社会的快速发展和以西安为中心的交通干线网络的规划建设速度加快,使得地处三地市交界处的玉山镇交通条件得到了极大地改善,成为扼守咽喉要道。
目前沪陕高速、107省道、110省道、关中环线穿境而过,而且镇域内15个行政村,村村通水泥路,出入交通十分便捷。
二、产业发展规划总则
(一)规划目的
1、提出适合玉山镇产业发展的战略性规划方案及指导性意见,为“十二五”及今后更长一段时期的经济社会发展,提供重要的项目建设储备方向和产业聚集的空间依据。
2、协调玉山镇生产力空间布局、社区服务、城市建设与环境管理之间的相互关系,促进经济持续、稳定发展和社会全面进步。
通过产业的合理布局和充分发展,最终实现玉山镇“文化名镇、经济强镇、西安、渭南、商洛三市毗邻地区的中心镇、西部中国式葡萄酒庄园文化中心”的宏伟目标。
(二)规划范围
1、区域范围:
玉山镇辖区63.2平方公里以内的所有区域及其与产业发展联系密切的周边地带;
2、产业范畴:
重点对旅游产业、特色种养业业、特色产品加工业、商贸业进行规划和论证,同时也兼顾其他产业的协
调发展。
(三)规划期限
近期:
2010年——2015年(“十二五”规划期间)。
中期:
2016年——2020年(“十三五”规划期间)。
远期:
2021——2030年
(四)规划依据
《玉山镇政府工作报告》(2009年4月3日在玉山镇第十七届人民代表大会第三次会议通过的);
《关于蓝田县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(2009年2月11日在蓝田县第十六届人民代表大会第三次会议通过的);
《关于做好关中地区百镇建设工作的通知》(2008年);
《西安市关中地区百镇建设工作方案》(2008年);
《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》(陕政发【2008】58号);
《陕西省人民政府关于印发加快县域城镇化发展纲要的通知》(陕政发【2009】21号);
《陕西省人民政府关于印发加快县域工业化发展纲要(2009—2012年)的通知》(陕政发【2009】22号);
《陕西省人民政府关于印发<陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法>的通知》(陕政发【2009】23号)
(五)规划原则
1、坚持加快发展为主题和产业培育为核心,注重科学性和可行性的统一,使资源的利用发挥最大效益,为经济社会的可持续发展提供有力的产业支撑;
2、以玉山镇域各产业功能定位为指导,追求玉山镇整体发展和产业发展的和谐,追求理念创新、思路突破和规划超前,构建玉山产业发展的科学定位;
3、高度重视经济建设的中心和基础地位,全面落实科学发展观,坚持“工业强镇抓招商、农民增收抓产业、基础设施抓道路、商贸流通抓市场、社会和谐抓民生”的总体思路,把经济发展、社会发展、城市建设有机结合起来,追求研究成果既能指导玉山镇域的产业发展,又能有效促进玉山综合、整体性开发进程;
4、坚持长期目标和阶段性目标的统一,理念性研究和操作性设计的统一,发展战略和对策思路的统一。
三、产业发展的现状与机遇
(一)产业发展的现状
据统计,2008年镇域农民人均纯收入达到3684元,比上年增长17.7%。
全镇社会生产总值达22000万元,其中农业产值7310万元,乡镇企业产值14690万元,财政总收入2400万元。
从统计数据看,玉山镇域整体社会经济发展水平还比较落后。
近年来,玉山镇经济发展一直保持较快增长的势头,经济运行不断优化,层次有所提高,产业配套能力逐渐增强,区域特色初步凸现,项目推进成绩显著,经济发展的后劲充足。
截至2008年底,四大主要产业发展现状如下:
1、种养业
(1)种植业,种植业是玉山镇域的重要产业,主要以粮食种植为主,主要为小麦、玉米和豆类。
由于人多地少,粮食生产主要为村民口粮消费,其商品意义不大。
玉山镇域的经济作物种植颇具特色,主要有葡萄、核桃、药材、蔬菜和香椿等。
其中,现有葡萄300亩,主要分布在河东村和许庙村,计划在河东村、刘家山村、山王村和峒峪村建设千亩葡萄基地;现有核桃约1200亩,除核桃沟种植比较集中约300亩左右以外,其它主要分散分布在腰祝村、上陈村、沿河村,车贺村、刘家山村和山王村等村庄;药材以黄芹和丹参为主,目前约有3000亩左右,主要分布在刘家山村、山王村、沿河村、上陈村等。
而蔬菜、香椿和柿子等则以分散栽培为主,在各个村庄农家的房前屋后均有种植。
(2)养殖业
玉山镇养殖业主要以猪、肉牛、奶牛、奶山羊及鸡的养殖为主。
其中,集约化养殖的有以翟家村和刘寨村养殖小区为主的肉牛养殖(约1100头),军源牧业有限公司的奶牛养殖(约400头),还有以奶山羊为主的养羊业也是玉山镇的一大特色养殖业,目前约有3100只,主要养殖地分布在山王村、姜山村、刘家村山等,但多以农民散养为主。
2、农副产品加工业
(1)玉山奶粉厂
玉山镇工业经济起步较早,始建于1976年的玉山奶粉厂依托这里水草资源丰富,无工业污染,发展奶畜,生产乳制品自然条件得天独厚优势,经过30多年发展,现已发展成为拥有国内同行业最先进奶粉生产设备的现代化股份合作制企业;创建于上世纪末的玉山军源牧业有限责任公司是一家集奶畜饲养、繁育、乳制品生产加工、销售为一体的股份制企业。
奶粉厂年产值1500万(饸络和奶粉产值),利税每年50万。
2008年又投资200万元建成液态奶、山羊奶片、奶宝生产线各一条。
(2)西安玉山葡萄酒庄园有限公司
始建于2003年的西安玉山葡萄酒庄园有限公司,主要从事葡萄、果酒资源的综合利用、深加工及相关产品的开发,致力于打造集庄园、酒吧和自酿于一体的葡萄酒庄园,致力于打造中国第一个真正意义上国际水准的红酒文化主题庄园。
葡萄酒厂占地40亩,产品为干红葡萄酒系列,葡萄酒年产20吨,设计生产能力500吨。
(3)玉山镇前程酿造厂
成立于2003年的玉山镇前程酿造厂,年产值120万元。
其产品为歪嘴咀系列,柿子醋和油辣香椿等纯天然绿色食品,富含多种人体所需的维生素C及微量元素,产品供不应求,深受消费者喜爱。
职工人数15人,其中香椿加工100多吨,不过原料主要来源于柞水。
柿子醋60-70吨,主要是干醋,原料为本地柿子。
3、商贸业
玉山镇自古以来就是蓝田东部地区商贸交易的重要集散地,集市起步早、规模大、商贾云集。
今天的玉山镇中心镇区许庙村既是镇政府所在地,又是玉山镇域的政治、经济、文化中心;同时也是蓝田东部地区的商贸、经济中心,以及西安、渭南、商州三地市交界之处的商品集散中心。
目前许庙的玉山集贸市场现有商户463户,从业人员2800人,集日人流量近3万余人次,日平均交易额可达20万元左右,年商品交易额超过5500多万元,年税收愈80多万元。
目前玉山集贸市场的辐射半径已达到蓝田东部地区七乡镇以及商洛市、渭南市甚至于河南某些地市。
因此玉山镇域依托地理区位优势,以许庙集贸市场为载体,以小城镇建设为重点,大力改善基础设施环境,一座区域性的商贸城镇框架已初具雏形。
4、旅游业
玉山镇地处关中盆地与秦岭山脉联接段,山势雄伟,山水相连,田园壮丽秀美,镇域内外遍布有公王岭(蓝田猿人遗址)、汪峰纪念馆、流峪飞峡、玉山酒庄、关中四合院、石头房、玻璃房、艺术展、蓝田婚嫁节庆等为代表的人文历史资源,还有以水豆腐、水芹菜、野香椿和糍粑等为主的农家乐餐饮也独具特色。
通过对这些资源的初步开发,旅游业发展的雏形框架基本形成,为今后的扩张奠定了一定得基础。
(二)产业发展的困境
1、现代主导产业集群尚未建立,产业结构不合理的矛盾仍然突出
改革开放30年,虽然玉山镇始终把结构调整摆在重要的位置,但经济结构不合理的矛盾仍然十分突出。
据统计,2008年,全镇农业总产值为72100万元,工业总产值为7800万元,建筑业总产值为3700万元,社会消费品零售总额为4500万元。
可见玉山镇农业仍占很大比重,工业和第三产业发展基础薄弱。
这种现状仍低于蓝田县的平均水平。
传统的产业发展乏力,新兴的产业优势不明显,现代主导产业集群尚未建立,产业结构调整的任务艰巨,从而使玉山经济的发展面临严峻的挑战。
2、现代产业集中度低,产业发展的基础薄弱
产业结构不尽合理,产业的集中度和关联度不高,主导产业和支柱产业不够突出,缺少竞争力较强的优势产业和大型企业。
区域产业布局相对比较分散,很难发挥聚集效应,结构调整的任务还很重。
经济结构与镇区功能定位的要求还有差距,特别是生态旅游业发展的基础还比较薄弱;种养殖业还不能满足特色加工业需要;生产性服务业、科技服务业、商贸服务业发展迟缓。
3、现有产业关联度不高,产业生态系统运行不畅
玉山镇目前的现有的产业部门结构和产业布局结构不合理,仅有的一些现代产业项目不仅与镇域的传统产业关联度低,各主要企业也没有形成产业链上的联系,相互依存的专业协作配套能力差,产业生态系统运行不畅,导致了镇域产业层次不明显,二、三产业在镇区交错无序分布,几乎处于自然状态,影响了全镇的整体功能的发挥和中心城镇对资源配置的效应,这些都在一定程度上影响了产业的发展。
4、区域比较优势不足,符合镇区规划的省市级及县级城市功能项目和产业项目严重匮乏。
在全镇产业发展布局中,生产要素聚集的比较优势不突出,区域整体竞争力不强,新的经济增长点不多。
缺少符合镇区功能定位的产业项目。
经济发展的质量效益和规模总量有待进一步提高。
(三)产业发展的机遇
1、经济全球化与产业转移,使镇域经济增长和产业优化升级前景广阔
经济全球化是世界社会生产力发展的必然结果,已经成为不可逆转的历史发展潮流。
世界经济一体化、国际经济全球化、全球经济结构大调整是21世纪发展最突出的特点。
在加入WTO以后,我国经济在更广领域和更深层次融入世界经济,特别是能够低成本利用外资、先进技术和人才,进一步发挥比较优势,促进产业升级提供更多的机遇。
同时也为我国充分利用“后发优势”和“比较优势”,广泛吸引外资,开拓国际市场,促进国家和地区的经济增长创造了条件。
经济全球化和国际经济一体化的飞速发展为国际产业转移创造了良好的外部环境,同样,我国正处于重要战略机遇期和黄金发展期,进入了消费结构优化升级、工业化和城市化进程加快、市场化改革逐步深化的新阶段,转入了科学发展的轨道。
因此,我国国内也产生了一系列的产业转移,结构趋向高级化,即产业转移的重心由原材料工业向加工工业、由初级产品工业向高附加值工业、由传统工业向新兴工业、由制造业向服务业过渡,住宅和房地产业、仓储物流业、金融保险业、贸易服务业、生态旅游业、高新技术产业等日益成为产业转移的重点领域。
所以,在经济全球化和产业转移的大环境下,玉山镇经济快速发展和产业优化升级前景广阔。
2、政策环境带来的发展机遇
(1)省政府提出的“3亿资金打造关中百镇”为玉山镇发展带来新的机遇
陕西省政府自2008年启动的“关中百镇”建设工程已初见成效,今年以来省政府又强力推出“3亿资金打造关中百镇”的利好政策,在未来三年,省财政将每年拿出1亿元,支持以西安为中心的关中地区100个建制镇的基础设施建设。
按照各自的特色和基础,这些建制镇将被分为不同类别,包括装备制造工业镇,能源化工工业镇,食品工业镇,冶金、有色、建材工业镇,旅游文化名镇,商贸、交通、教育等服务中心镇等。
初步估算,平均每个镇每年可从省上获得100万元资金支持,按照省政府提出的“关中地区五市一区要按照省级资金1∶2的比例落实配套资金”要求,市县还将按照省上支持资金的两倍进行配套,最终列入计划建设的镇,将至少获得省市县三级财政共300万元的补助资金,这项资金扶持政策对玉山镇的产业发展无疑是一个极好机遇。
(2)县域经济发展的转型及政府工作重点转变明确了玉山镇产业发展方向
在近年来县域经济发展已经取得较快发展的新形势下,为了加快推进县域经济发展方式,实现又好又快的发展,蓝田县政府在2009年工作报告时提出的:
加强工业聚集区建设,科学制定工业园发展规划,进一步理顺管理体制,创新自我发展机制,增强发展活力,拓展发展空间;加快都市农业发展,按照“调精品种、调大面积、调优质量”的思路,多方争取上级支农资金,积极调整农业产业结构,推进优势农产品合理布局;培育壮大旅游产业,制订全县旅游产业发展总体规划,整合西商高速和环山公路蓝田境内沿线旅游资源,扩大观光农业产业园经营规模,启动建设一批旅游项目,进一步完善餐饮、住宿、运输等旅游产业体系,着力提高旅游综合效益,加强旅游宣传促销,促进蓝田由旅游过境地向旅游目的地转变等工作重点,为玉山镇的产业发展指明方向。
(3)镇政府领导班子的工作决心为玉山镇产业发展注信心
玉山镇将2009年的工作重点定为:
围绕“一个目标”,落实“三项任务”。
其中,将强力推进三大产业发展项目作为三项任务的首要任务,并坚持实行党政一把手主要抓,班子成员分包亲自抓,机关各部门和全体干部具体抓,村组干部配合抓的四级联动狠抓落实机制的工作措施,这种力求把实事办好,把好事办实的工作态度和作风为玉山镇的产业发展注入信心。
3、镇域内外比较优势的有机组合奠定产业发展的资源基础
(1)历史悠久,人文与自然旅游资源相得益彰
玉山历史悠久,自然、人文景观优美壮观。
首先,地处终南山的延伸和骊山断层的结合部位,北接横岭塬,东南环山的地理位置,使玉山拥有纯天然的自然风光,加上清峪河、峒峪河、灞河的穿流而过,使镇区呈现依山傍水的格局,堪称“山水玉山”。
其次,玉山拥有可与美国加州纳帕酒谷(NapaValley)相媲美的田园风光,为“田园玉山”奠定了基础。
再次,玉山葡萄酒庄的葡萄种植园及其体现“回归大自然、进入大自然、拥抱大自然”意念的建筑物及附属设施,为游客提供了品味艺术气息及享受西方的葡萄酒文化的空间。
除此之外,玉山镇域周围还散布着如著名的蓝田猿人遗址公王岭、佛教名刹水陆庵和悟真寺、自然名胜流峪飞峡,以及革命传统教育基地汪峰纪念馆等大量的高品位的旅游资源。
上述镇域及毗邻地区众多的自然的、人文的、历史的资源有机的组合在一起,奠定了玉山镇域发展集文化探秘、农业体验和休闲观光为一体的现代旅游产业发展资源开发基础。
(2)多条交通干道穿镇而过,空间区位的优势逐渐彰显
玉山镇地处西安、渭南、商州交界之处,先天具有的区位优势,使其自古以来就成为交通、商品交易的重要集散地,为玉山镇的产业发展积聚了大量的商贸人脉。
而107省道、110省道、关中环线和正在规划建设的西安大环线高速公路、沪陕高速公路西商段等交通干线将穿境而过,不仅会更加提升其已有的传统区位优势,而且交通的便捷大大缩短了玉山镇与周边城市(如西安、渭南和商洛等)的时间距离和降低了区际互动的机会成本。
这将是玉山镇域经济社会发展的重大机遇以及融入西安、渭南等城市现代产业循环系统地突破口,从而为玉山镇域的现代产业发展带来外围机遇和提升空间。
(3)现代产业基础已初具规模,发展潜力较大
目前,镇区内的农副产品加工经济势力雄厚,涉及农业、工业、建筑、运输、贸易、旅游、餐饮服务等七大行业,各类企业已初具规模,为玉山镇的产业发展奠定了很好的基础实力。
商贸地处西安、渭南、商州交界之处的区位优势,让玉山镇在历史上就成为蓝田东部及三市毗邻地区商贸集聚地,集市日人流量近3万余人次,日平均交易额达到20万元。
玉山镇作为蓝田东部的经济、文化中心,其商贸业发展的龙头地位不可替代。
加工业玉山奶粉厂作为龙头骨干企业实现了上规模、上档次、上水平、上效益,现已发展成为国内拥有同行业最先进奶粉生产设备的现代化股份合作制企业。
由于玉山水草资源丰富,无任何工业污染,发展奶畜,生产乳制品自然条件得天独厚。
玉山奶粉也因奶源无公害、营养丰富,深受消费者的青睐,产品远销港澳,但受奶源量的限制,产量远小于需求量,玉山奶粉的市场前景广阔,玉山奶粉厂亟需扩大规模。
镇域内的招商引资企业——“西安玉山葡萄酒庄园有限公司”是目前陕西省内唯一一家集种植、采摘、酿造、封装、销售为一体的葡萄酒生产基地,主要从事葡萄、果酒资源的综合利用、深加工及相关产品的开发,致力于打造集庄园、酒吧和自酿于一体的葡萄酒庄园,并打造中国第一个真正意义上国际水准的红酒文化主题庄园。
该企业的引进加快了玉山镇葡萄种植业的发展,同时为玉山镇的旅游业注入新的内容。
此外,玉山镇域内的前程酿造厂生产的柿子醋、柿饼、香辣野香椿等纯天然绿色食品,富含多种人体所需的维生素C及微量元素,产品在市场上供不应求,深受消费者喜爱,有望创名优特产。
养殖业畜牧奶牛养殖示范基地——军源牧业有限责任公司,是一家集奶畜饲养、繁育、乳制品生产加工、销售为一体的股份制企业。
2009年又投资200万元建成液态奶、山羊奶片、奶宝生产线各一条,生产规模已初露头角。
随着奶源需求的不断增加,山王村的村民抓住市场机遇,大力发展山羊养殖业,并迅速成为蓝田县奶山羊养殖专业村之一。
玉山奶粉的畅销,解决了山王羊奶的销售问题,并大大提高了村民的养殖积极性,羊存栏量大增。
种植业目前玉山镇已基本形成以葡萄、核桃、药材、蔬菜为主的种植业,并且已形成葡萄300亩,核桃1200亩,药材3000亩,蔬菜1300亩的种植规模。
其中,葡萄的种植面积最小,但随着玉山葡萄酒庄的快速发展,葡萄种植业将得到较快发展,已确定的千亩葡萄基地建设的发展前景良好;核桃虽然现在已初具规模,每亩核桃每年至少有16000元的经济收入,是目前小麦收入的14-20倍(关中地区小麦目前平均亩产800-1100斤/年,根据1920-1980元/吨的市场收入价,每亩年收入在768-1089元),经济带动力不可忽视;药材现有规模最大,根据现有年收入1900元/亩,同样具有继续发展的潜力;蔬菜总体看已有一定规模,但就现在的种植状况而言,大部分是分散种植,以村民食用为主,并没有真正形成规模和商品化生产,从而不能产生规模效益,加之现在市场对无公害、绿色蔬菜的追捧,对玉山镇域来说,抓住现有基础和市场机遇,把无公害蔬菜种植作为一种产业来发展无疑会是一个明确的选择。
因此,在现有产业的基础上,以龙头企业玉山奶粉厂为依托,军源牧业和山王养殖业为引导,大力发展以奶牛奶山羊为主的设施养殖业;以玉山葡萄酒庄园、玉山镇前程酿造厂为依托,大力发展种植业,也将成为推动玉山镇经济产业发展的必然趋势,依靠镇域内的各类产业将玉山镇打造成经济强镇也蓄势待发。
(4)基础设施不断完善,为产业发展提供了基石
玉山镇现有高中一所、初中一所、小学12所,教育教学设施齐备,师资力量较好;还有地段中心医院一所,医护人员89人,医疗条件、医疗技术达到县内卫生院一流水平,镇内有11万伏变电站一座,电力电容供应充足,移动、邮政、电信等网络覆盖率达到95%以上,通讯便捷。
文化事业兴旺,有蓝田县成立最早规模最大的玉山书画艺术社,有秦腔自乐班多个,文化界名人不多。
全镇15个行政村,村村通水泥路,四通八达、交通便捷。
各种基础设施在比较完备的情况下还在不断完善,所有这些为产业发展提供了基础。
4、城市居民对回归“自然”的渴求,为玉山镇生态旅游发展提供了广阔市场空间
随着我国社会经济的持续快速增长,全面建设小康社会的推进,城市居民收入不断提高,旅游成为居民休闲的重要方式,也成为居民消费结构优化,消费层次和质量提高的重要方面。
现代工业的高速发展、人口的激增,使西安及其周边城市及其周围自然资源与生态环境都遭受到不同程度的破坏。
在对回归乡村,享受田园风光,交融淳朴民俗逐渐成为城市居民的迫切愿望和减压方式,城市周边的郊区原生态周末度假成为现代城市居民旅游的热衷对象和国内城市旅游市场发展新的态势之一。
因此,针对旅游市场这种发展态势,拥有原生态的自然风光和人文资源以及独具特色、充满浓厚西方色彩的葡萄酒庄文化,使玉山将成为西安及周边城市居民周末郊游的首选地之一,为玉山镇的生态旅游产业发展提供广阔客源市场空间,将带来巨大的发展商机,并成为玉山镇域现代产业发展的最大动力之源。
四、产业发展的指导思想和目标定位
城镇的建设与发展关键在于繁荣城镇经济。
繁荣城镇经济,必须依靠区域内产业的发展,只有产业得到快速发展,才能加快城镇经济增长的速度提升。
一个地区产业发展速度的快慢,离不开产业发展规划的指导作用。
产业发展规划指预测产业的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程,用来指导小城镇产业的未来发展,主要任务是以一定的指导思想,确定产业发展目标、发展模式、发展战略,最终引导产业持续、稳定发展。
因此,明确产业发展的指导思想,准确定位产业发展目标,对城镇的建设和经济快速健康发展具有十分重要的战略意义。
(一)指导思想
玉山镇产业发展总的指导思想可以概括为:
以科学发展观为统领,建设和谐新农村为宗旨。
通过贯彻落实西安市委和提出的“国际化、人文化、生态化和市场化”的四化理念,按照县政府提出的“一四五五”经济社会发展思路及“一二三”工作重点,以人与自然协调发展为主线,以体制创新和科技创新为动力,以建设“关中名镇”为长远目标。
紧紧抓住以西安为中心的西安大都市圈的区域经济发展格局中的重新定位所带来的发展机遇,坚持“工业强镇抓招商、农民增收抓产业、基础设施抓道路、商贸流通抓市场、社会和谐抓民生”的总体思路,贯彻落实“生态战略、市场战略、精品战略、协同战略”的产业发展战略,打造特色明显、布局合理、资源集约、关联配套、竞争力强的产业体系。
坚持特色发展为原则,本着在继承中发展,在发展中创新的思想,探索出一套区别于其他城镇,独具特色的产业发展新模式,引领镇域实现跨越式发展,打造富裕民主、文明和谐的新玉山。
(二)产业发展战略目标制定依据
1、依托镇域内资源优势,调整镇域内产业结构,发展特色产业和优势产业,促进科技创新和产业优化升级;
2、围绕城镇化、工业化、产业化和特色经济、民营经济、园区经济、劳务经济及环境保护和社会事业发展等重要任务,增加就业机会,促进农民增收和财政增收,实现兴业、富民、强镇;
3、不断促进镇域经济更
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