安全培训不足的重大安全隐患.ppt

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安全培训不足的安全培训不足的重大安全隐患重大安全隐患培训：

培训：

改进态度改进态度改进态度改进态度增强知识增强知识提高技能提高技能胡锦胡锦涛（涛（2006年年3月月27日日）：

人的生命是最宝贵的。

我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。

习近平（习近平（2013年年6月月6日）：

日）：

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

这必须作为一条不可逾越的红线。

人民日报人民日报（2013年年06月月14-16日头版）评论员文章日头版）评论员文章发展决不能以牺牲人的生命为代价、坚守不可逾越的红线、始终把人民生命安全放在首位CCTV新闻频道新闻频道面对面面对面栏目（栏目（2013年年6月月16日）日）黄毅：

安全为天“三对照三检查三对照三检查”对照习近平总书记的要求，检查安全第一、生命至上的理念是否真正树立；对照党中央、国务院的决策部署，检查安全责任、措施是否真正落实；对照近期发生的事故，检查安全隐患漏洞是否彻底得到整治。

2013年年6月月19日安委明电日安委明电20132号文件号文件国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。

按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。

排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门。

总要求：

全覆盖、零容忍、严执法、重实效总要求：

全覆盖、零容忍、严执法、重实效2013年年6月月9日国办发明电日国办发明电201316号号国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知目录一、相关法律法规及文件二、安全培训执行项目一、相关法律法规及文件安全生产法安全生产法职业病防治法职业病防治法道路交通安全法道路交通安全法社会消防安全教育培训规定社会消防安全教育培训规定生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法国务院第国务院第116116次常务会议次常务会议加强教育培训，提高从业人员的安全加强教育培训，提高从业人员的安全技能，作为安全生产技能，作为安全生产治本之策之一治本之策之一。

温家宝总理在国务院第温家宝总理在国务院第165次常务会议上强调指次常务会议上强调指出：

出：

“加强技术培训，提高管理水平、技术水平加强技术培训，提高管理水平、技术水平和防范事故能力。

加强对职工的安全生产培训，和防范事故能力。

加强对职工的安全生产培训，坚持先培训后上岗，持证上岗。

安全生产培训坚持先培训后上岗，持证上岗。

安全生产培训绝不能走过场绝不能走过场，不搞速成班不搞速成班。

”要要“大力大力加强安全生产宣传教育。

加强安全生产宣传教育。

领导干部尤其要领导干部尤其要全全面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，面学习掌握安全生产知识，增强安全生产意识，严格依法依规办事严格依法依规办事。

”国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号20102010年年77月月1919日日6.强化职工安全培训强化职工安全培训。

企业主要负责人主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。

企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。

存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见稳定好转的意见国发国发201120114040号号20112011年年1111月月2626日日（九）认真落实企业安全生产主体责任认真落实企业安全生产主体责任。

强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用评估、整改方面的作用。

企业主要负责人、安全管理人员、特种作业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗人员一律经严格考核、持证上岗。

企业职工必须全部经培训合格后上职工必须全部经培训合格后上岗岗。

（二十九）加强安全知识普及和技能培训加强安全知识普及和技能培训。

大力开展企业全员安大力开展企业全员安全培训全培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。

完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。

建立完善安全技术人建立完善安全技术人员继续教育制度员继续教育制度。

大型企业要建立健全职业教育和培训机构大型企业要建立健全职业教育和培训机构。

党的十八大报告明确要求：

党的十八大报告明确要求：

“强化公共安全体系和强化公共安全体系和企业安全企业安全生产基础建设生产基础建设，遏制重特大安全事故。

，遏制重特大安全事故。

”2012年年8月月20日，温家宝总理在听取国家安全监管总局局长杨日，温家宝总理在听取国家安全监管总局局长杨栋梁的工作汇报后强调：

当前安全生产要重点抓好三件事：

栋梁的工作汇报后强调：

当前安全生产要重点抓好三件事：

安全生产制度的建设安全生产制度的建设安全生产技术的创新安全生产技术的创新安全生产培训安全生产培训安全生产教育培训安全生产教育培训“十二五十二五”规划规划安监总培训安监总培训2011175号号2011年年11月月16日日

（一）全面提高企业从业人员安全素质全面提高企业从业人员安全素质。

坚持先培训后上岗，持证上岗。

依法强危险化学品企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，并按规定进行复训，做到持安全资格证或职业资格证上岗；加强特种作业人员安全培训及监督管理，严格特种作业人员的条件准入。

把农民工和外包施工企业人员作为重点，严格对新上岗人员进行强制性岗前安全培训。

对从事加工、制造等生产性质的单位的其他从业人员，坚持厂（矿）、车间（工段、区、队）和班组“三级”安全生产教育培训，未经培训或培训不合格的，一律不得上岗作业。

以企业自主培训为主，实施班组长安全培班组长安全培训训工程，每年将班组长培训一遍。

加强应急演练，强化应急管理和应急救应急管理和应急救援人员培训援人员培训，做到全面覆盖。

大力推进用人单位职业卫生培训职业卫生培训工作。

国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安委安委201220121010号号20122012年年1111月月2121日日“一个树立一个树立”、“两个坚持两个坚持”、“三个细化三个细化”、“五个落实五个落实”。

树立一个工作意识，即树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患培训不到位是重大安全隐患”；坚持两个工作理念，即坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教依法培训、按需施教；完善细化三个责任体系，即完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任企业安全培训主体责任，政府及有关部，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构培训质量保障责任；培训质量保障责任；落实五项法律制度，即落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度高危企业从业人员准入制度、“三项岗三项岗位位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度企业职工先培训后上岗制度、师傅师傅带徒弟制度带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。

、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。

（四）认真落实企业安全培训主体责任认真落实企业安全培训主体责任。

企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。

（八）严格落实严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度。

企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。

取得注册安全工程师资格证并经注册的，可以直接申领矿山、危险物品行业主要负责人和安全管理人员安全资格证。

对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。

要严格证书延期继续教育制度。

（十）完善和落实师傅带徒弟制度完善和落实师傅带徒弟制度。

高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。

工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。

要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。

（十八）强化现场安全培训强化现场安全培训。

高危企业要严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。

要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。

要加强班组长培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。

（二十三）严肃追究安全培训责任严肃追究安全培训责任。

对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。

对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。

对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。

关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见合政合政20102010192192号号20102010年年1212月月3030日日7强化企业全员安全教育培训强化企业全员安全教育培训。

企业要实行厂矿（公司）、车间、班组三级专题安全教育，要制定安全培训计划和方案制定安全培训计划和方案，员工必须全部经过培训合格后上岗，并建立企业员工安全培训档案。

在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。

企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持执业资格证书、安全考核合格证书、操作资格证书上岗。

凡存在不经培训上岗、无证上岗的，依法实施停产停业整顿；特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。

关于进一步加强安全培训工作的实施意见关于进一步加强安全培训工作的实施意见合安合安2013201366号号20132013年年55月月22日日3、开展全员培训开展全员培训。

企业必须每年组织全员培训，新上岗从业人员的培训时间不得少于24学时，复训时间不得少于8学时（法律法规另有规法律法规另有规定的，从其规定定的，从其规定）；培训内容为安全生产法、职业病防治法、事故报告安全生产法、职业病防治法、事故报告相关规定、自救知识和与企业生产密切相关的国家标准、行业标准、岗相关规定、自救知识和与企业生产密切相关的国家标准、行业标准、岗位操作规程及制度位操作规程及制度等，实行培训签到培训签到制度，培训过程必须实行全程影像全程影像记录记录，培训结束应组织考核考核，培训情况应建立档案档案，档案保存时间为22年年。

培训应在复产、复工前开展，对一线操作工一线操作工、农民工须采取手手指口述法指口述法开展培训。

4、保障经费投入保障经费投入。

建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。

企业必须保证安全培训经费