建设工程项目管理实施细则.docx

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建设工程项目管理实施细则

建设工程项目管理实施细则

1、总则

1.1.1为提高建设工程项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展的需要，使项目管理更加具体、细化、可操作性，制定本细则。

1.1.2本细则适用于新建、扩建建设工程的施工项目管理，是在《建设工程项目管理规范》的基本前提下和本厂项目管理的具体情况编制的。

更加具体明确的规范建设工程施工项目管理行为，企业各层次与人员的职责和相互工作关系，考核项目经理和项目经理部的基本依据。

1.1.3实施细则应实行项目管理责任制和项目成本核算制。

1.1.4建设工程施工项目管理，除应遵循《建设项目管理规范》和本细则外，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。

2、项目管理规则

2.1项目管理规划分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划。

2.1.1项目管理规划大纲由防腐厂经理组织编写、编制过程中可依据下资料：

1、招标文件发包人及招标文件的解释及提供的信息和资料。

2、经理层对招标文件的分析研究结果。

3、工程概况、现场情况等。

4、有关市场信息及同类（或竞争）施工企业的技术状况等。

5、法定代表人的投标决策意见。

2.1.2项目管理规划大纲应包括下列内容

项目概况；实施条件分析、投标活动及签定合同的策略；管理目标；组织结构；质量目标和施工方案；工期目标和施工总进度计划；成本目标，风险预测和安全目标；现场管理和施工平面图；投标和签定施工合同；文明施工及环境保护等内容。

2.2项目管理实施规划，必须由项目经现组织项目经理部在工程开工之前编写完成。

2.2.1编制过程依据资料：

项目管理规划大纲；“项目管理目标责任书”；施工合同。

2.2.2项目管理实施规划应包括下列内容：

工程概况；施工布置；施工方案；施工进度计划；资源供应计划；施工准备工作计划；施工平面图；风险管理；信息管理；技术经济指标分析。

3、项目经理责任制

3.1厂部经理层、项目管理层和劳动作业关系描述。

3.1.1本厂进行施工项目管理时，应实行项目经理责任制。

3.1.2厂部应处理好厂部经理层、项目管理层和劳务作业层的关系，并应在“项目管理责任书”中明确项目经理的责任、权利和利益。

要求责任明确，权利匹配，利益对等，效益直观。

3.1.3厂部经理层应制定和健全施工项目管理制度，规范项目管理，应加强计划管理，保持资源的合理分布和有序，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；应对项目管理层的工作进行全过程指导、监督和检查。

3.1.4厂部经理层和项目管理层是服务和服从监督与执行的关系；项目管理层和劳务作业层应是平等的经济合同关系，项目经理与企业法人代表是授权与被授权关系。

总体运行机制应是总部服务控制。

项目经理是法人代表的委托授权代理人；是代表厂部承担履约责任、处理合同纠分；是厂承上启下的中间关键环节。

3.2关于项目经理

3.2.1项目经理是根据厂法人代表授权的范围、时间和内容，对施工项目开工准备至竣工验收，实施全过程，全面管理。

一般情况只宜担任一个施工项目的管理工作。

项目经理必须经过严格的培训，并取得“建设工程施工项目经理资格证书”。

3.2.2项目经理应接受厂长的领导，以及发包人和监理机构的检查和监督。

在整个施工项目中，项目经理不得被随意撤换，只有在下列情况下撤换项目经理：

①施工项目发生重大的安全、质量事故。

②项目经理违法、违纪。

3.3项目经理的责权、利

3.3.1项目经理应履行下列职责：

1、代表本厂实施施工项目管理。

贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行本厂的管理制度，维护本厂的合法权益。

2、组织编制项目管理实施规划。

3、对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。

4、建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。

5、在授权范围内，负责与企业管理层、劳务作业层、，各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。

6、处理项目经理部与国家、本厂、分包方及职工之间的利益分配。

7、进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。

8、参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计，并处理项目经理部的善后工作。

9、协助本厂进行项目的检查、签定和评奖申报。

3.3.2项目经理应具有下列权限：

1.参与本厂进行的施工项目投标以及在厂长授权下签定施工合同。

2.在厂长授权下组建项目经理部，选择、聘任管理人员，确定管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。

3.在财务制度规定的范围内，根据厂长授权和项目管理的需要，决定资金的投入和使用，并决定项目经理部的计酬办法。

4.根据施工项目需要，规定选择、使用作业队伍。

5.主持项目经理部工作，组织制定施工项目的各项管理制度。

6.根据厂长授权，协调和处理与施工项目管理有关的内部与外部事项。

3.3.3项目经理应享有以下利益：

1、获得基本工资、岗位工资和绩效工资。

2、除获得物质奖励外，还可获得表彰、记功、优秀项目经理等荣誉称号。

3、经考核和审计，未完成项目管理责任目标或造成亏损的，应承担责任并接受经济或行政处罚。

4、项目经理部

4.1一般规定

4.1.1本厂10万元及以上的施工项目，一般都应设项目经理部。

项目经理部直属项目经理的领导，接受本厂相关职能部门的指导、监督、检查和考核。

4.1.2项目经理部在竣工验收、审计完成后解体。

4.2项目经理部的设立

项目经理部的组织形式应根据施工项目的规定、结构复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定，并制订相应的管理制度，主要包括：

岗位责任制度、安全管理制度、质量管理制度、现场管理制度、材料及机械设备管理制度。

但这些规章制度应与本厂的现行规定相一致。

4.3项目经理部的运行

4.3.1项目经理应组织项目部成员学习项目的规章制度，检查执行情况和效果，并应根据反馈信息改进管理。

4.3.2项目经理应根据项目管理人员岗位责任制度对管理人员的责任目标进行检查、考核和奖惩。

4.3.3项目经理应对作业人员和分包方案实行合同管理，并加强控制与协调。

4.3.4项目经理部接替应具备下列条件：

1、工程已竣工验收。

2、与分包方已结算完毕。

3、经本厂管理层审计合格，并得厂长批准。

4、现场最后清理完毕。

5、项目进度控制

5.1一般规定

5..1.1项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。

5.1.2应对项目进度控制总目标进行分解。

本厂一般按月计划、周计划分解为时间目标。

5.1.3项目进度控制应建立以项目经理为责任主体，由子项目负责人、计划人员、施工班队长参加的项目进度控制体系。

5.1.4项目经理部应按下列程序进行项目进度控制：

1、确定施工进度目标，明确计划开工日期、计划总工期和竣工日期。

2、编制施工进度计划。

3、实施施工进度计划。

4、在有监理工程师的情况下，向监理工程师提出开工申请报告，并按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。

5.2施工进度计划

5.2.1施工进度计划的编制应符合下列规定：

1、施工进度计划应依据合同、进度目标、工期定额、有关技术经济资料、施工部署与主要工程施工方案等编制。

2、施工进度计划的内容应包括：

进度计划表、竣工日期及工期一览表、资源需要量等。

3、编制施工进度计划的步骤应包括：

⑴收集编制依据。

⑵确定进度控制目标。

⑶计算工程量。

⑷确定施工期限和开、竣工日期。

⑸编写、施工进度计划说明书。

5.3.1本厂的施工进度计划一般通过月、周施工进度计划实施。

5.3.2进度计划应逐级落实，最终通过施工任务书由班组实施。

5.3.3在施工进度实施过程中应进行下列工作：

1、跟踪计划的实施进行监督，当发现进度计划受到干扰时，应采取调度措施。

2、对实际进行记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期、每天完成工作量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。

3、执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。

4、跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表。

5、落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。

6、处理进度索赔。

5.3.4分包方应票据项目施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施。

5.3.5在进度控制中，应确保资源供应进度计划的实现。

当出现下列情况时，应采取措施处理：

1、当发现资源供应中断、供应数量不足或供应不及时。

2、由于工程变更引起资源需求的数量变更或品种变化时，应及时调整资源供应计划。

3、当发包人提供的资源供应进度发生变化不能满足施工进度要求时，应督促发包人执行原计划，并对造成的工期延误及经济损失进行索赔。

5.4施工进度计划的检查与调整

5.4.1对施工进度计划进行检查应依据施工进度计划实施记录进行。

5.4.2施工进度计划检查一般采取定期检查的方法，检查周期以施工项目特点而定。

5.4.3实施检查后，应向厂部汇报月度施工进度。

5.4.4施工进度计划在实施中的调整必须依据施工进度计划检查结果进行。

5.4.5调整施工进度计划应采用科学的调整方法，并应编制调整后的施工进度计划。

6、项目质量控制

6.1一般规定

6.1.1项目质量控制应按2000版GB/T19000族标准和本厂质量管理体系的要求进行。

6.1.2项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。

6.1.3项目质量控制应满足工程施工技术标准和发包人的要求。

6.1.4施工过程均应按要求进行检验。

隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已检不合格的严禁转入下道工序。

6.1.5项目经理部应建立项目质量责任制应由每一道工序和岗位的责任人负责。

6.1.6本厂应对项目质量和质量保修工作向发包人负责。

分包工程的质量应由分包人向本厂负责。

本厂应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。

6.1.7分包人应接受承包人的质量管理。

6.1.8质量控制应按下列程序实施：

1．确定项目质量目标。

2．编制项目质量计划。

3．实施项目质量计划。

6.2质量计划

6.2.1质量计划应包括下列内容：

1.项目概况。

2.质量目标。

3.组织机构。

4.质量控制及管理组织协调的系统描述。

5.必要的质量控制手段，施工过程、服务、检验和试验程序等。

6.确定关键工序和特殊过程及作业指导书。

7.与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求。

6.2.2实施质量计划应符合下列规定：

1．质量管理人员应控制质量计划的实施，并应按规定保存控制记录。

2．当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因、分清责任、进行整改。

6.3施工准备阶段的质量控制

6.3.1施工合同签订后，工程事业部应索取图纸和技术资料，并指定专人管理。

6.3.2总工程师应主持对图纸审核，并形成记录。

6.3.3物资部选择并评价供应方，并应保存评价记录。

工程事业部选择并评价分包方，并保存评价记录。

6.3.4本厂办公室组织对全体施工人员进行质量知识培训，并应保存培训记录。

6.4施工阶段的质量控制

6.4.1技术交底应符合下列规定

1．工程开工前，技术质量中心应向施工负责人或分包方书面技术交底。

技术交底资料应办理签字手续并归档。

2．在施工过程中，项目技术负责人对发包人或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更的要求，应在执行前向执行人员进行书面技术交底。

6.4.2材料的质量控制应符合下列规定：

1．物资部应在合格供方名册中按计划采购材料。

2．材料的搬运和贮存应按搬运储存规定进行，并应建立台帐。

3．项目经理部应对进入现场的材料进行标识。

4．未经检验和已检不合格的材料和工程设备等，不得投入使用。

5．对发包人提供的材料和设备等，必须按规定进行检验和验收。

6.4.3机械设备的质量控制应符合下列规定：

1．应按《调和需要计划》进行施工设备的调配。

2．现场的施工机械应满足施工需要。

3．应对机械调和操作人员的资格进行确认，无证或资格不符合者，严禁上岗。

6.4.4计量人员应按规定控制计量器具的使用、保管、维修和检验、计量器具应符合有关规定。

6.4.5工序控制应符合下列规定：

1．施工作业人员应按规定经考核后持证上岗。

2．施工管理人员及作业人员应按操作规程，作业指导书和技术交底文件进行施工。

6.4.5工序控制应符合下列规定：

1、施工作业人员应按规定经考核后持证上岗。

2、施工管理人员及作业人员应按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工。

3、工序的检验和试验应符合过程检验和试验的规定，对查出的质量缺陷应按《不合格品控制程序》执行。

4、施工管理人员应记录工序施工情况。

6.4.6特殊过程控制应符合下列规定：

1、本厂施工的防腐工程均属特殊工程，应设置工序质量控制点进行控制。

2、对特殊过程的控制，本厂均应在项目《施工组织措施》中作出规定，并由厂总工审批后执行。

6.4.7工程变更应严格执行工程变更程序，经原审批单位批准后方可实施。

6.4.8防腐的半成品或成品由施工队采取有效措施妥善保护。

6.4.9对于施工中发生的质量事故，必须按《建设工程质量管理条列》的有关规定处理。

6.5竣工验收阶段的质量控制

6.5.1防腐工程竣工后，必须进行最终检验和试验。

由项目技术负责人按编制竣工资料的要求收集、整理质量记录，并按最终检验和试验规定，根据合同要求进行全面验证。

6.5.2对查出的施工质量缺陷，执行《不合格品控制程序》。

6.5.3由项目经理组织技术人员、施工班队长按合同要求编制工程竣工文件，并应做好工程竣工准备。

6.5.4在最终检验和试验合格后，施工队应对防腐成品采取防护措施。

6.5.5工程交工后，项目经理部应按符合文明施工和环境保护的要求撤离施工现场。

6.6质量持续改进

6.6.1项目经理部应分析和评价项目管理状况，识别质量持续改进区域，确定改进目标，实施选定的解决办法。

6.6.2质量持续改进应按全面质量管理的方法进行。

6.6.3项目经理部对不合格控制应符合下列规定：

1、应按本厂的《不合格品控制程序》，控制不合格物资进入施工现场，严禁不合格工序未经处置而转入下道工序。

2、对检验中发现的不合格品和过程，应按规定进行鉴别、标识、记录、评价、隔离和处置。

3、应进行不合格评审。

4、本厂的防腐不合格品按照严重程度，按返工、返修或让步接收、降级使用拒收或报废三种情况进行处理。

构成等级质量事故的不合格，应按国家法律、行政法规进行处置。

5、对返修或返工后的产品，由质检员重新进行检验和试验，并应保存记录。

6、进行不合格让步接受时，由项目经理部向发包人提出书面让步申请，记录不合格程度和返修情况，双方签字确认接受协议和接受标准。

7、对于数量较大的严重不合格品，应邀请发包人代表或监理工程师，必要时邀请设计人，共同确定处理方案，报建设主管部门批准。

8、项目经理部必须按规定保存不合格控制的记录。

6.6.4纠正措施应符合下列规定：

1、对于发包人或监理工程师、设计人、质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施。

2、对已发生或潜在的不合格品信息，应分析并记录结果。

3、对检查发现的一般不合格，应由项目经理组织评审，制定纠正措施。

4、对严重不合格，由总工组织评审，必须实施纠正措施。

5、实施纠正措施的结果应由质检员验证并记录，对严重不合格采取的纠正措施及实施效果验证，必须报本厂最高管理层。

6、质管办定期评价纠正措施的有效性。

6.6.5预防措施应符合下列规定：

1、项目经理部应定期召开质量分析会，对影响工程质量潜在原因，采取预防措施。

2、对可能出现的不合格，应制定防止再发生的措施并组织实施。

3、对防腐施工中出现质量通病应采取预防措施。

4、对潜在的严重不合格。

应实施《预防措施控制程序》。

5、项目经理部应定期评价预防措施的有效性。

6.7检查、验证

6.7.1项目经理部应对项目质量计划执行情况组织检查、考核评价，验证实施效果。

6.7.2项目经理应依据考核中出现的问题、缺陷或不合格，召开质量分析会，并制定整改措施。

7、项目安全控制

1.1一般规定

7.1.1项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。

安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。

项目经理是项目安全生产的总负责人。

7.1.2项目经理部在施工开始前，应根据项目特点，制定组织措施。

7.1.3项目经理部根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

7.1.4实行分包项目，安全控制由项目经理全面负责，分包人向项目经理负责，并服从项目经理对施工现场的管理。

7.1.5项目经理部和分包人在施工中必须保护环境。

7.1.6在进行施工平面图设计时，项目经理部应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。

7.1.1项目经理部必须建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。

7.1.6项目经理部必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。

7.1.9施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。

7.1.10项目安全控制应遵循下列程序：

1、确定施工安全目标。

2、编制项目安全保证计划。

3、项目安全计划实施。

4、项目安全保证计划验证。

5、持续改进。

6、兑现合同承诺。

7.2安全保证计划

7.2.1项目经理部应根据项目施工安全目标的要求，配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。

专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

7.2.2项目安全保证计划在项目开工前编制，经项目经理和安全副厂长批准后实施。

7.2.3项目安全保证计划的内容宜包括：

工程概况，控制程序，控制目标，组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施。

检查评价，奖惩制度。

7.2.4项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。

7.2.5对于施工难度大、专业性强的项目，除制定安全技术总体安全保证计划外，还必须制定分项工程的安全施工措施。

7.2.6针对高空作业、脚手架作业等专业性强的施工作业，项目经理部应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。

7.2.7本厂的安全技术措施一般包括：

防火、防毒、防爆、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防交通事故、防寒、防署、防环境污染等多方面的措施。

7.3安全保证计划的实施

7.3.1项目经理部应根据安全生产负责制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人，安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。

项目经理、安全员、施工队长、施工班长、作业工人、副厂长、厂长、分包人的安全职责另行具体规定。

施工中发生安全事故时，项目经理必须按国务院安全行政主管部门的规定及时报告并协助有关人员进行处理。

7.3.2安全技术交底的实施，应符合下列规定：

1、工程开工前，厂技术质量中心负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向施工队长和作业人员及相关人员进行交底。

2、技术质量中心应保存双方签字确认的安全技术交底记录。

7.4安全检查

7.4.1项目经理应组织人员定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。

对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理应组织人员分析原因并制定相应的整改防范措施。

7.4.2项目经理部应根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。

7.4.3项目经理部安全检查应配备的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。

7.4.4项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果，对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。

7.4.5安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。

7.4.6检查结束后，项目经理部应编写安全检查报告。

7.5安全隐患和安全事故处理

7.5.1安全隐患处理应符合下列规定：

1、项目经理部应不断修订和完善安全整改措施。

2、项目经理应对检查出的隐患应立即发出隐患整改通知单。

受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施，并经项目经理批准后实施。

3、安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为责任人当场指出，限期纠正。

4、安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存验证结果。

7.5.2项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定：

1、安全事故处理坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定措施不放过。

”的原则。

2、安全事故应按以下程序进行处理：

报告安全事故：

安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报工程建设公司安检处。

事故处理：

抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。

事故调查：

项目经理指派人员，会同安全副厂长、厂工会代表组成调查组，开展调查。

调查报告：

调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施攥写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报工程建设公司安检处。

8、项目成本控制

8.1一般规定

8.1.2项目成本控制包括成本预算、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。

项目经理应对施工过程发生的、项目经理部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制。

8.1.3本厂应建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制，并为项目成本控制创造优化配置生产要素，实施动态管理的环境和条件。

8.1.4项目经理部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。

8.2成本计划

8.2.1本厂应按下列程序确定项目经理部的责任目标成本：

1.在施工合同签定后，由本厂根据合同造价、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费和制造成本。

2.将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本。

8.2.2项目经理在接受厂长委托后，应通过降低成本的途径，主持编制项目管理实施规划，组织编制施工预算，确定项目的计划目标成本。

8.3成本核算

8.3.1项目经理部应根据财务和会计制度的有关规定，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设置核算台帐，记录原始数据。

8.3.2施工过程中项目成本的核算，每月末核算一次。

核算对象为每一个防腐工程，并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。

项目成本应坚持施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集“三同步”的原则。

施工产值及实际成本的归集，宜按照下列方法进行：

2.按照当月完成工程量的价值及有关规定，扣减各项上缴税费后，作为当期工程结算收入。

3.人工费按照当月劳动管理人员提供的用工分析和受益对象进行财务处理，计入工程成本。

4.材料费根据当月项目材料消耗和实际价格，计算当期消耗，计入工程成本；周转材料实行内部调配制，按照当月使用时间、数量、单价计算，计入工程成本。

5.机械使用费按照项目当月使用台班和单价计入工