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两条红线
国烟办通报
第35期
国家烟草专卖局办公室二○○九年十二月一日
按:
11月4日—5日,全国烟叶工作座谈会在北京召开。
现将会上国家局局长姜成康、副局长何泽华、驻局纪检组组长潘家华的讲话印发,请认真贯彻落实。
各省级局(公司)、工业公司贯彻落实会议精神的情况,请及时报中国烟叶公司
姜成康同志在全国烟叶工作座谈会上的讲话
(2009年11月5日)
同志们:
这次全国烟叶工作座谈会下午就要结束了,会议虽然时间很短,但内容丰富,主题突出。
会议开始时,何泽华同志代表国家局作了很好的报告,对今年烟叶工作进行了全面总结,对明年烟叶工作作了具体部署。
刚才,潘家华同志对烟叶工作提出了明确要求。
我都表示同意,希望各单位认真抓好贯彻落实。
这次会议主要任务是认真分析形势,统一思想认识,明确工作任务。
现在,我就当前烟叶工作再强调讲以下意见。
一、对今年烟叶工作的总体评价
如何看待今年的烟叶工作,我认为是两句话:
成绩很大,问题突出。
首先是成绩很大。
这是工作主流,应充分肯定。
去冬以来,面对国际金融危机严重影响冲击,烟叶生产出现复杂多变形势,存在明显偏热苗头。
在这种情况下,国家局冷静分析形势,果断决策,明确提出把“烟叶防过热”作为行业工作的中心任务,要求通过扎实开展现代烟草农业建设,全面加强烟叶工作管理,努力提高烟叶工作整体水平,保持烟叶生产稳定发展。
各烟叶产区按照国家局要求,以高度负责态度,认真抓好各项措施落实,烟叶生产总体保持了良好发展。
国家局党组对今年烟叶工作给予充分肯定,对从事烟叶工作的同志们所作出的辛勤努力表示感谢!
烟叶工作取得很大成绩主要体现在以下方面:
一是生产规模得到较好控制。
在去年烟叶工作座谈会上,国家局明确提出“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针,在今年全国烟草工作会议上,把“烟叶防过热”作为行业工作的中心任务。
实践证明国家局这一决策部署是正确的,对于统一全行业思想认识,抓住烟叶生产出现的苗头性问题及时加以解决,起到了至为重要的作用。
烟叶产区紧紧依靠当地党委政府,在认真做好政策宣传、强化合同管理、严格控种控苗等方面,做了大量艰苦的卓有成效的工作。
据统计,今年全国种植烤烟1685万亩,同比减少44.5万亩,这是来之不易的。
如果今年烟叶种植面积没有得到较好控制,烟叶产量要远远超过目前的水平。
二是现代烟草农业建设扎实有效推进。
烟叶产区对现代烟草农业建设高度重视,精心实施,按照“一基四化”的总体要求,初步探索了一条以基地单元建设为载体、以完善烟叶基础设施为重点、以提高专业化服务水平为关键、以创新生产组织形式为突破的整乡整县推进现代烟草农业发展的新路子。
云南禄丰等3个试点整县推进,为现代烟草农业建设积累了初步经验,取得了较好效果,为下一步整县推进提供了有益借鉴。
三是烟叶技术和管理水平明显提高。
随着专业化服务体系不断完善,先进实用技术推广落实到位,烟叶种植和烘烤水平明显提高。
尤其值得肯定的是今年收购管理工作明显加强,烟叶收购和工商交接等级合格率明显提高,烟叶基层队伍素质明显提高,烟叶工作整体水平明显提升。
四是烟叶基地建设取得明显进展。
工业企业更加重视烟叶工作,主动参与、深度介入烟叶基地建设得到较好落实;按照“四位一体”要求,新区开发取得明显成效;烟叶资源配置方式改革正式启动,打叶复烤企业重组整合试点工作进展顺利。
五是烟农实现增产增收。
据统计分析,今年种烟农户150.61万户,户均种植11.19亩,同比增加3.5亩;亩产300斤,同比增加23斤;均价每斤7.27元,同比增加0.34元;户均收入可达2.45万元。
其次,在肯定取得很大成绩的同时,也要清醒地看到存在的突出问题。
主要是烟叶超产超收现象严重存在。
根据这次会议统计分析,今年烟叶收购总量将达到5078万担,超过年初下达计划386万担。
烟叶收购量超过5000万担,从上世纪90年代至去年仅有3个年份,即1992年的5328万担、1996年的5255万担、1997年的6875万担。
在22个产烟省份中,有15个省份超产超收,其中超产超收超过10%的有4个省,最高比例达到26.4%。
控制在国家下达计划之内的仅有黑龙江、广东、辽宁、河北、内蒙古、甘肃、宁夏等省份。
出现超产超收的原因,固然有今年气候总体对烟叶生产有利,通过加强烟田基础设施建设,生产条件改善后单产提高等因素,但是我们更要从主观上进行分析。
对超产超收严重危害性认识不足是主要原因。
国家局反复强调,大起必然大落,这是规律。
今年超产超收使明年烟叶生产安排难度增大,处于被动局面。
到今年6月底,烟叶库存已高达7943.54万担(把片烟混算),可以满足29个月的卷烟生产需求。
今年收购总量达到5078万担,当年新增烟叶库存将达1000万担。
这种局面如果不能得到有效控制,发展下去就会演变成一场灾难。
对今年烟叶超收部分,一律抵减明年收购计划,今年计划没有完成的,相应增加明年收购计划,而且要落实到每个农户。
现在有一种观点,认为明年还是按照今年计划安排生产,超收部分再抵减后年计划。
这种想法是极其错误的,将对烟叶生产长期稳定发展带来严重破坏。
1997年烟叶严重超产超收的教训是十分惨痛的,随着时间的推移,可能有的同志已经淡忘了,况且目前从事烟叶工作的相当一部分同志没有1997年那种经历和体会。
实现烟叶生产科学发展,关键在于长期稳定可持续,这一点我们务必充分认识。
二、对明年烟叶工作总体要求
明年烟叶工作的总体要求是,以扎实推进现代烟草农业建设为统领,严控规模、优化结构、加强管理、全面提升,努力保持烟叶生产长期稳定发展。
对明年烟叶工作具体安排,何泽华同志已讲得很全面了,我不再重复,主要强调以下几个问题。
(一)要把严格控制规模摆在当前烟叶工作首要位置。
严格控制规模,保持烟叶生产稳定发展需要正确处理以下三个方面的关系。
一是加强基础与控制规模的关系。
近年来,全行业高度重视烟叶基础地位,扎实推进现代烟草农业建设,烟叶工作得到明显加强。
但是高度重视烟叶基础工作,决不能理解为扩大规模、增加总量、加快发展,而是要把工作重点放在稳定规模、提升水平上。
烟叶生产收购要始终强调加强计划管理、严格控制总量。
现在我有种担心,目前对烟叶生产,各方面期望值都很高,如果我们自己再不冷静,不理性,是肯定要出问题的。
这样,尽管在其他方面下了很大功夫,烟叶基础不仅得不到加强,反而会带来极大伤害。
二是总量平衡与优化结构的关系。
前面已经说了,到2009年6月份,全国烟叶工商库存总量已高达7943.54万担,同比增加675.53万担,库存总量已经很大了。
目前存在的问题是不同地区之间烟叶需求不平衡的问题。
现在一些产区当年的烟叶供给已经大大超过当年卷烟生产实际消耗,这是值得高度重视的问题。
如果计划不作适当调整,库存积压将越来越大,可持续就成为一句空话。
我们要遵循市场规律,靠面子、靠其它手段卖烟叶是靠不住的。
要在总量平衡的前提下,突出需求导向,根据烟叶实际使用情况调整烟叶种植收购计划,不断优化烟叶区域结构和等级结构。
三是满足当前需求与长期稳定发展的关系。
目前工商双方都存在对烟叶发展预期过高的现象。
一些工业企业由于库存偏低,希望在较短时期快速补充,而一些产区在制定烟叶生产发展规划时,以一时的不稳定需求作为依据,缺乏长远安排,这都是不可取的。
制定烟叶生产发展规划,一定要科学、理性,遵循烟叶生产发展规律,决不能盲目、冲动,否则后患无穷。
会后,各单位都要按照这次会议要求,把思想真正统一到国家局对当前烟叶形势的分析判断和决策部署上来,严格按国家局要求分解计划,按单产水平提高后的实际落实面积,实行一把手负责制,采取更加严格措施,防止超种超产现象再度发生。
对明年烟叶生产收购,国家局将制定严格的考核办法,实行问责制,对由于工作不力造成超产超收的单位,要追究领导责任。
(二)要扎实推进现代烟草农业建设。
现代烟草农业建设通过近两年来的试点,各地坚持解放思想,积极探索,努力实践,勇于创新,尤其是今年整县推进,初步积累了经验,取得了明显成效,推进情况比预期的好,为全面推进现代烟草农业建设奠定了较为坚实的基础。
在现代烟草农业建设推进过程中,当前应注意把握以下几个问题。
一是扎实推进,稳步发展。
按照这次会议安排,明年全国共有30个县整县推进现代烟草农业建设,这个规模已经不小了,不要再扩大规模。
对于整县推进,现在各方面积极性都很高,也有成就感。
对于这种积极性,我们要保护好,但是也要认识到,现代烟草农业建设是个系统工程,不仅投入大,而且政策性强,尤其是生产关系调整一定要符合党的农村经济政策,符合现代农业发展方向。
推进现代烟草农业建设,一定要把问题研究透,把规划制定好,把工作做扎实,坚持高标准,保证高质量,不要急于求成,更不得搞形式主义和花架子,要经得起时间和历史的检验。
二是完善设施,持续利用。
建设现代烟草农业,当前还是要在加强和完善基础设施上下功夫,提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力。
为适应烟田基础设施建设新的形势需要,国家局对扶持政策作了一些调整,对密集式烤房附属设施和收购场所建设明确了补贴标准,各地一定要严格把关,用好资金,发挥资金使用效率。
这里我想强调,对于明确的建设项目,各地要精心组织实施,不要再扩大建设范围。
现在一年投入资金已达到100个亿,可以说是高强度了。
如果把摊子铺得太大,是支撑不了的,好事要尽力而为,但也要量力而行。
对于资金使用要严格按照有关规定,尤其要针对审计发现的问题,举一反三,认真整改,确保资金使用符合规定。
最近,有关部门对7个省级公司进行“小金库”专项检查,发现了财务管理方面存在的问题,对此我们要高度重视。
在项目实施过程中,要严格预算管理,坚决克服不计成本,随意开支。
要体现先进经济实用,禁止搞豪华建筑。
要十分注重已建项目管护工作,帮助和引导烟农建立管护长效使用机制,确保已建项目持续发挥作用。
三是明晰产权,创新形式。
随着密集式烤房、育苗大棚和烟草农业机械等专业服务设施大量投入,形成了大量生产经营性资产。
对这些资产如何明晰产权、加强管理显得十分重要和紧迫。
在生产组织形式上,要坚持统分结合、专业分工、双层经营。
该统则统,该分则分。
尊重烟农主体地位,调动烟农积极性、主动性。
育苗、机耕、烘烤等这些一家一户难以办到的事,要走专业合作道路。
烟草系统投入的资产归专业合作社所有,而且要量化到烟农。
在明晰产权过程中,要通过章程等形式,保留烟草公司的话语权、主要定价权,以确保烟农真正受益。
专业合作组织建立,要充分体现自愿入社,自主经营,建立自我发展机制。
现在一些地区在推进过程中,存在着大包大揽现象,从资金投入、实际运作都是由烟草公司负责,这种做法是难以为继的。
明年整县推进,要在这方面多下功夫,力争有新的突破和提升,为现代农业建设作出应有努力。
四是工商合作,全面提升。
以基地单元建设为载体,推进现代烟草农业建设是一种好的形式,也是工业企业主动参与、深度介入很好的切入点。
今年在这方面有很大进步,尤其是一些工业公司表现尤为突出。
明年整县推进的试点都应与工业企业办基地紧密结合起来,作为试点建设重要内容认真抓好落实。
目前基地单元建设,对新区开发的积极性很高,对老区感到难度很大。
这一点,明年务必要有突破,这要作为检验整县推进是否成功的重要标准。
在今后相当长时期内,布局要调整,结构要优化,但主要还是要发挥现有基地的作用。
突出品牌需求导向,加强工商之间合作,更好地适应卷烟生产发展需要是烟叶发展的必然要求。
目前跨国烟草公司也在往这一方向转变。
推进现代烟草农业建设,要把工商合作、厂办基地摆在更加重要位置,下功夫努力抓好,全面提升烟叶工作整体水平。
(三)要高度重视烟叶基层队伍建设。
国家局的决策部署能否落到实处,烟叶工作整体水平能否提高,关键在基层,在于基层队伍素质整体提升。
各级领导干部要把精力更多地放在深入基层、加强基层建设方面,全面贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针,加大基层工作力度,认真抓好基层建设各项措施落实。
要深化用工分配制度改革。
到今年底,各单位可基本完成用工分配制度改革阶段性任务,但如何深化完善,仍然任务艰巨。
要把烟叶基层用工分配制度改革完善作为重点,进一步明确岗位设置,尤其是专业技术岗位设置;规范用工行为,尤其是明确不同用工形式;落实报酬,尤其要高度重视目标考核,进一步使基层队伍充满激情、富有活力,充分调动基层队伍的积极性、主动性、创造性。
要高度重视教育培训工作。
随着现代烟草农业建设全面推进,烟叶工作水平整体提升,对基层队伍建设提出了新的更高要求。
迫切需要建设一支知识面广、技能优良、作风过硬的基层工作人员队伍。
要认真抓好烟叶基层队伍转型。
目前烟叶基层工作已面临三个转变:
即技术指导由分户分散种植转向专业集中连片;烟叶收购由就近相对集中转向就地工场收购;专业服务由初级转向系统完善。
烟叶工作的服务对象和服务方式发生了很大变化。
烟叶产区各级领导要深刻认识这种变化对烟叶管理工作带来的新挑战,努力实现管理创新,认真抓好队伍转型工作。
目前就很有可能碰到这样一个问题,随着规模种植的扩大,服务水平的提升,服务对象的减少,基层技术人员存在精简问题。
如何把这部分人员安排好,转向专业化服务领域,很值得研究。
要进一步提高烟叶基层队伍素质。
目前从事烟叶工作一线人员有10多万人(含劳务派遣和季节工)。
我们既要充分肯定这支队伍为烟叶生产发展所作出的努力和贡献,同时又要通过加强培训,提高他们的素质。
烟叶产区要把烟叶基层工作人员培训摆在更加重要位置,健全机构,配好师资,保证时间,创新形式,接受新知识,拓宽知识面,全面提高基层工作人员素质。
要进一步改善烟叶基层队伍结构。
全面开展烟叶基层队伍技能鉴定工作,为他们成长搭建良好平台。
要有计划地招聘大专院校毕业生,既充实基层队伍,又为今后各级领导机关提供优秀人才。
要全面开展创优活动。
为加强基层建设和基础管理,国家局决定在全行业全面开展基层单位争先创优活动。
创建优秀基层烟叶收购站活动是整个创优活动的重点,各单位都要按照国家局的要求,认真抓好各项工作落实。
同志们,烟叶工作通过烟区全体干部职工的共同努力,取得了明显进步,成绩来之不易,巩固和发展目前良好发展形势,需要付出更大努力。
希望同志们在新的一年认真学习贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,统一思想,明确任务,坚定信心,扎实工作,为实现原料保障上水平,为保持烟叶生产长期稳定发展作出新的努力和贡献!
严格控制规模全面推进现代烟草农业建设
努力保持烟叶生产持续稳定发展
——在全国烟叶工作座谈会上的报告
(2009年11月4日)
何泽华
同志们:
这次会议的主要任务是,坚持以科学发展观为指导,认真总结今年烟叶工作,安排部署明年烟叶任务,进一步严格控制规模,完善政策措施,全面推进现代烟草农业建设,不断提高烟叶工作整体水平,努力保持烟叶生产持续稳定发展。
国家局对这次会议高度重视,会前专门召开办公会议研究烟叶工作。
姜成康局长、潘家华组长出席会议并将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。
下面,我讲两个问题。
一、今年烟叶工作基本情况
今年以来,行业各有关单位在任务重、压力大、要求高的情况下,认真贯彻国家局部署,切实采取有力措施,狠抓“烟叶防过热”目标任务的落实,扎实抓好现代烟草农业试点,积极开展资源配置方式改革,烟叶生产继续保持平稳发展。
(一)认真落实“烟叶防过热”的目标任务,烟叶种植面积得到较好控制。
去年,针对烟叶生产过热的苗头,国家局明确提出烟叶生产要严格控制、适度从紧,把控制总量、稳定规模作为首要任务。
去年10月份全国烟叶工作座谈会之后,国家局12月又相继召开全国烟叶工作电视电话会议和全国烟叶工作汇报会,并在年初的全国烟草工作会议上明确提出要把“烟叶防过热”作为今年行业工作的主要任务。
各产区认真落实国家局的部署,把思想统一到国家局对烟叶生产形势的分析判断上来,从保持行业平稳发展的大局出发,切实提高对“严格控制、适度从紧”要求的认识,正确理解控制总量、稳定规模的必要性,在思想上克服大干快上的冲动,在行动上切实提高执行力。
同时,主动向当地党委政府汇报,进村入户加大宣传力度,在控制总量上取得当地党委政府和烟农的理解支持。
在实际工作中切实维护国家计划的严肃性,采取严格措施逐级落实国家计划,普遍按照当地较高的单产水平落实种植面积。
充分发挥合同落实计划、指导生产、组织收购的作用,切实加强合同管理,确保合同的可靠性和真实性,保证合同落实到村、到户、到田块。
认真抓好烟叶移栽前各项工作的落实,对分解计划、签订合同、约定面积、发放烟用物资、安排生产补贴、供种、供苗、移栽等环节进行严格控制,严格按合同面积和标准发放烟用物资和生产补贴,并切实加强监督检查,真正做到以单产定面积,以株数定亩数、用种子控烟苗、用烟苗控移栽,有效防止了超合同种植。
2009年全国共签订烟叶种植收购合同150.61万份,同比减少73.68万份;种植烤烟1685.22万亩,同比减少44.49万亩。
(二)坚持主攻质量、突出特色的指导思想,烟叶质量水平明显提升。
通过连续几年的部分替代进口烟叶、特色优质烟叶开发等工作,以及每年年初召开的以质量和技术进步为主要内容的专题会议,烟叶质量越来越受到重视,偏重规模、忽视质量的倾向初步得到遏制,主攻质量、突出特色的指导思想逐步确立,工业企业的需求导向作用初步显现,工业主导、商业主体、科研主力的烟叶科技工作机制初步形成,带动了质量水平的提升和等级质量、等级纯度的提高。
今年上半年,国家局连续召开特色优质烟叶开发工作会议和浓香型烟叶开发工作座谈会,进一步促进了注重特色、主攻质量意识的增强,推进了通过科技进步提升烟叶质量水平和开发浓香型烟叶氛围的形成。
各产区在加强基础设施建设、改善烟叶生产条件的同时,大力推进规模化、标准化生产,狠抓技术到位率,烟叶生产水平和实物质量明显提升。
品种对烟叶风格特色的重要作用逐步显现,品种集中度进一步提高,种植10万亩以上的烤烟品种有15个(同比增加2个),30万亩以上的品种11个。
“红花大金元”和“翠碧1号”两个特色品种种植面积分别达到113.88万亩和39.11万亩,同比增加26.7万亩和10.07万亩。
引进津巴布韦KRK26等新品种在云南等地试种效果良好。
大力推广先进适用技术。
全国漂浮育苗移栽面积达到1403.82万亩,占83%,同比提高6.5个百分点;商品化供苗面积达到1578.47万亩,占94%,同比提高12.7个百分点,基本实现了育苗的集约化、标准化和供苗的商品化。
土壤和肥料问题开始受到重视,肥料与土壤的关系、土壤和肥料与烟叶质量的关系、施肥方法
烟叶质量的关系等问题开始研究,精准施肥问题已经提上议事日程。
密集式烘烤技术得到普遍应用,新建密集式烤房开始发挥重要作用,烘烤质量不断提高。
切实加强质量管理,烟叶收购和工商交接等级质量显著提升。
针对去年等级合格率偏低的问题,国家局建立了烟叶等级质量责任制和预警机制,根据生产实际确定了各产区收购上等烟和中部烟比例“两条红线”,制定了《烟叶收购等级质量管理规定》,对烟叶质量管理提出了明确要求。
各产区主动向地方政府汇报,积极与烟农沟通,大力宣传加强质量管理的重要意义,得到了地方政府和烟农的理解和支持。
切实加强对烟叶收购工作的组织领导,完善收购管理制度,层层落实管理责任。
各基层站点进一步规范收购工作流程,明确岗位职责,加强收购过程控制,全面落实入户预检,继续实行封闭收购、密码验级,坚持对样收购、逐把验级,保证了烟叶收购等级质量。
在强调等级质量的同时,国家局及时调整烟叶收购价格,稳定了烟农积极性,通过各产区的积极工作,保证了烟农的合理利益,有效减少了收购过程中的矛盾,实现了提质与提价的同步,形成了工业企业、烟草公司、当地政府和烟农“四满意”的喜人局面。
从国家局检查的情况看,大多数单位的收购等级合格率能够达到80%,基本扭转了近年来烟叶实物质量上升、收购等级合格率下降的问题。
截至10月31日,全国收购烤烟4321.7万担,其中上等烟比例43.0%,同比下降11.02个百分点;中等烟44.45%,同比增加9.67个百分点;下低等烟12.46%,同比增加1.48个百分点。
上部烟比例占29.86%,同比增加3.51个百分点;中部烟44.61%,同比减少12个百分点;下部烟20.77%,同比增加8.72个百分点。
毗邻产区签订边界协议,建立联防机制,共同打击烟贩活动,有效维护了烟叶收购秩序。
原收原调试点单位认真总结经验,优化业务流程,加强质量控制,收购质量平稳,现场管理规范有序,收购调拨工作顺畅。
(三)整县推进现代烟草农业建设试点取得实质性突破,现代烟草农业对烟叶工作的统领作用得到发挥。
今年全国共落实试点143个,其中整县推进试点3个,整乡推进41个,整村推进99个。
试点烟叶种植面积96.5万亩,同比增加73.9万亩。
各产区按照国家局总体部署,试点范围由村扩展到几个乡或整县,试点内容从要素整合到整乡或整县全面推进,试点水平明显提升。
试点单位种烟大户、家庭农场、专业合作社三种生产组织形式进一步完善,种植面积达到83.1万亩,占试点总面积的86.1%,所占比例较去年试点提高了12.6个百分点。
试点种烟主体平均规模19.8亩,较全国平均规模提高8.6亩。
试点单位按照服务内容全覆盖全过程、服务设施保质量上水平、设施投入普受惠广得益的要求,加大对专业化服务组织的扶持和指导,推进专业化分工和社会化服务的进程,全部实现100%的统一供种、统一供苗、统一植保、统一机耕,大部分实现100%测土施肥和密集烘烤。
试点的亩均用工为22.01个,比去年减少1.3个,比传统方式减少14.7个。
特别是以云南禄丰、砚山和山东诸城为代表的整县推进现代烟草农业试点工作,以县为单位统一规划设计,合理划分单元,在一个基地单元内综合配套基础设施,全面建设烟叶生产组织、专业化服务和信息化管理体系,优化整合业务流程,合理调整站点布局,积极推动工商合作,找到了一条“统筹规划、综合配套、有效整合、有机集成、全面推进”的整县推进现代烟草农业发展的新路子,取得了全方位、实质性的突破,标志着现代烟草农业建设进入了新阶段。
各产区在烟叶工作中始终坚持以现代烟草农业为统领,不断丰富“一基四化”的内涵,有效带动了烟叶生产整体水平的提升。
基础设施建设更加注重整体规划、系统设计,体现了田、水、路、农机具、基层站以及育苗、烘烤、防灾减灾设施等的综合配套。
分散种植和套种的问题开始得到解决,烟田的连片规模、育苗工场的供苗规模、密集烤房的集群规模、特色品种的种植规模、生产和技术服务的规模等不断扩大。
全国种烟大户、家庭农场和专业合作社种烟面积占63%,种烟主体平均规模11.19亩,同比增加3.5亩;100亩以上连片烟田比例57.1%、面积达到963万亩。
坚持统分结合,逐步实施烟叶种植与专业服务的分离,专业化服务分工和基层站岗位分工更加细化,烟叶生产集约化水平不断提高。
各产区积极发展专业服务型组织,普遍开展烟田统一机耕、统一施肥、统一植保、统一供苗、集中移栽。
今年全国机耕面积占种植面积的58%,同比提高9个百分点;机械起垄占40%,同比提高5个百分点;机械化移栽面积达84.82万亩。
大力推行烤房群建设,开展专业化烘烤。
信息化管理不断加强,基层信息化条件得到改善,烟叶基础软件全面覆盖,信息手段应用范围逐步拓宽,电子合同、电子支付试点进一步扩大,育苗和烘烤控制的信息化、规划设计的信息化、业务管理的全方位信息化等开始探索。
(四)烟叶生产基础设施建设更加扎实推进,综合配套水平进一步提高。
国家局始终把完善基础设施作为烟叶工作的重点来抓。
今年以来,各产区认真落实国家局要求,继续抓好烟叶生产基础设施建设工作,切实保证实施效果。
一是严格计划管理。
去年国家局及时调整了计划管理方式,年初即下达了烟叶基础设施建设计划,保证了今年的工作早落实。
2005—2009年,行业累计安排资金294.16亿元,建设水窖、水池、沟渠、管网、密集式烤房等项目238万个,受益烟田2370万亩,密集烤房41.15万座,机耕路1.71万公里。
在项目多、投入大、时间紧、任务重的情况下,产区各级烟草部门坚持三个以我为主,严格项目计划管理、质量管理和资金管理,保证了项目进度、建设质量和资金安全。
烤房建设水平、质量、
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