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安全管理办法.docx
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安全管理办法
105国道顺德段三乐路口跨线桥工程
安全管理措施
制定:
审核:
审批:
三乐路口跨线桥工程项目经理部
编制日期:
二OO五年一月
为了更好地保护劳动者的权益,执行安全方针,实现安全目标,树立良好的企业形象,提高项目管理水平,特制定此办法,望各部门、各班组严格执行。
一、安全方针、目标
1、安全方针
安全第一、预防为主,防治结合、综合治理。
2、安全目标
做到”五无”目标,既”无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火灾”;轻伤事故频率控制在3‰以下(月),安全生产管理达标率100%。
二、安全管理制度
1、安全生产责任制及保证体系
(1)成立由项目经理、项目副经理、项目总工、项目专职安检工程师组成的安全领导小组。
其中,项目经理为第一责任人,项目副经理为安全生产的直接责任人,项目总工为技术负责人,项目专职安检工程师负责日常的安全工作的落实,督促工人按有关规定进行生产,施工区设专兼职安全员,各班组设兼职安全员。
安全管理组织机构见图一。
(2)认真执行国家、部、企业公司有关安全生产的法律、法规、文件和管理办法及《佛山市工程建设安全生产管理规定》,完善各项安全生产管理制度,针对各部位、各工序、各工种的各自特点制定相应的安全管理制度,并由各级安全组织督促检查,加以落实。
安全生产保证体系见图二。
(3)建立安全生产责任制,落实各级管理人员的安全职责。
图一安全管理组织机构图
安全保证体系
说明:
四无:
1、无因工伤亡事故;2、无交通伤亡事故;
3、无火灾、受压容器及锅炉爆炸事故;4、无触电伤亡事故
二控:
1、年重伤率控制在0.06%以下;
2、年轻伤率控制在1.2%以下;
三消灭:
1、消灭违章指挥;2、消灭违章作业;
3、消灭惯性事故
图二安全生产保证体系图
2、安全生产教育、培训制度
安全教育的目的,是通过给施工人员灌输安全生产知识,安全技术业务知识,安全生产制度和法规等,提高全员安全素质。
主要包括以下内容:
(1)作业队及各生产部门要经常组织学习国家、行业及企业有关安全生产、劳动保护的规定和规章制度。
在组织施工生产时,要树立“安全第一,预防为主”的指导思想,增强安全意识,把安全工作渗透到生产管理的各个环节中去,实实在在地做好安全工作。
(2)安检工程师每季度对在岗职工进行一次全面安全培训,组织他们学习国家及行业有关安全政策、法规、条例、操作规程等。
尤其对基层管理人员和安全员进行安全知识及安全技能培训。
经过培训,使安全员不仅懂政策,而且熟悉和掌握本行业的安全知识和操作规程,在施工中能及时发现事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。
发生事故后,能采取正确的措施及时处理,把事故的危害控制在最小的范围内。
基层专兼职安全员的职业技术能力和工作责任心是企业搞好安全工作的重要保证。
(3)凡参加施工的所有工人在进入岗位前,均要进行入场安全教育和岗位安全技术教育。
特种作业人员(如电工、架子工、起重工、电焊工等)还要经专业培训考核,持证上岗。
除了以上这些基础安全教育工作外,还要对全体场内施工人员进行上岗后的经常性安全教育,使职工进场保持较高的安全生产意识。
只有全体施工人员高度重视安全工作,才能将工伤事故的发生率降下来。
(4)新工人在到达班组后,班组要进行工种岗位教育,提出本工种安全操作要求,未掌握安全操作要领前,不能独立工作。
(5)对从事有尘、毒危害作业的工人,要进行专业安全教育。
教育内容包括尘、毒的危害,企业采取的防护措施,职工个人需掌握的防治知识和防护技术等,防护技术需反复演练。
3、安全生产检查制度
(1)项目部每周由安检工程师组织安委会成员对各办公室、各宿舍及施工现场进行全面的安全检查(时间为每周日上午9:
00),查找存在的问题,总结上周安全生产情况,布置下周安全生产事项,同时作好记录。
(2)专项、重点检查:
对容易发生事故的工种和设备,如电、气焊工、起重工、空压机、发电机、提升设备等,以及复杂的施工工序,经常组织专业性安全大检查。
(3)节假日的安全检查:
元旦、春节、“五一”劳动节、国庆节等节假日,除了要对设备和安全制度落实情况进行常规检查外,更重要的是要对职工进行安全教育,增强各级干部和工人的安全意识。
对节假日加班的职工要重点进行安全教育,同时要认真检查节假日期间安全防范措施的落实。
(4)特殊季节的安全检查:
在雨季、风季、夏季等特殊季节,要检查防滑、防潮、防触电、防中暑、防坠落、防倒塌、防洪等特殊防护措施的落实情况。
(4)项目部安检工程师对检查中发现的问题,作好记录,建立登记、整改、消项制度,定人、定措施、定完成日期。
在隐患未消除前,必须采取可靠的防护措施,如有危及人身安全的险情必须停工整改,合格后方可继续施工。
4、奖惩制度
对违反安全操作规程的人员及其班组负责人一并进行安全教育,使其充分意识到自身的错误及其危害性,并视具体情况处以一定程度的奖罚,具体如下:
(1)每漏做安全教育、安全培训中的一条对施工队负责人罚款100元,对工班长罚款50元。
连续一个月坚持到位的对施工队负责人奖励200元,工班长60元。
(2)每月项目部会同作业负责人进行安全检查,评比第一名的作业班组一次性奖励400元,倒数第一名的罚款400元,并设安全标兵班组流动红旗一面。
(3)对安检工程师每日巡检下发的整改项目不能按期整改的,对工班长每次处罚50~100元,对每月安全大检查中整改项目未按期整改的,对责任人每次处罚100~200元。
(4)每月安全事故轻伤不得超过2起,否则每超过一起罚款作业队200元,重伤一起罚款500~1000元,死亡一起罚款2000~5000元。
每月无一起安全事故奖励500元,每季度无重伤事故的奖励1000元,每半年无重伤事故的奖励2000元,每年无重伤事故的奖励3000~5000元。
(5)工区设专兼职安全员各一名,否则每月对工区罚款1000元,各工班设兼职安全员一名,否则每月对该工班罚款500元,同时专兼职安全员应执行自己的职责,作好安全记录和坚持“三工制”,否则对安全员每月罚款100~200元。
(6)严格执行各工序安全操作规程和各机械安全操作规程,违章操作每次对责任人罚款20~100元,违章指挥每次对责任人罚款50~200元。
(7)不戴安全帽、不按规定佩戴劳保用品的每发现一次罚款20~50元,特殊工种人员上岗时戴好相关防护用品,该工班连续一个月无上述现象者对该工班奖励100~300元。
(8)施工过程中必须确保施工质量,坚决杜绝因质量问题造成安全隐患,特别是初衬一定要及时有效,而且质量应满足设计要求,否则予以重罚。
(9)各类机械均应定员定岗,及时保养维修,制定详细的操作规程,作好岗前及岗位培训,不执行定员定岗或一人多机的罚款50~100元,未按操作规程操作的对司机罚款50~100元。
(10)各种奖罚均以安检工程师签发的奖罚通知单形式进行。
三、保证措施
1、施工现场安全管理措施
(1)进入施工现场的人员,必须佩戴安全帽,特殊工种按规定要佩戴防护用品。
(2)施工现场的布置符合防火、防爆、防触电等安全规定的要求。
(3)现场生产、生活区按《消防法》规定,布设足够的消防水源和消防设施网点,消防器材由专人管理并保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。
(4)房屋、库棚、料库等的消防安全距离符合《消防法》的规定。
室内不得堆放易燃品,严禁在木工房、料库等处吸烟。
(5)分项工程及各施工工序开工前必须逐级进行安全技术交底。
安全技术交底应有书面资料(作业指导书或操作细则)。
技术交底针对性要强,并履行签字手续,保存资料,并按交底规定进行作业。
(6)施工现场临时用电要有施工设计或方案,按规定检查验收。
并健全安全用电管理制度和安全技术档案。
临时用电应落实四项措施:
第一,防止触电措施;第二,防止漏电措施;第三,实行安全电压措施;第四,实行三相五线制,机电设备必须按“一机一闸一漏电保护”设保护装置。
场内严禁使用裸体导线,架设的电力线路应符合有关规定的要求。
(7)各类脚手架、井架等,要经过设计计算,按施工图安装。
经验收合格后使用,要定人定期检查,专人负责维修、保养,做好记录。
(8)做好安全网、围蔽、盖板、护栏等。
各种安全装置都必须齐全有效,并不得擅自拆除或移动。
(9)针对关键工序、工艺要有专项安全技术方案,经有关主管部门审核同意后方可开工。
(10)对于运输、提升、供电照明等专用设备都要经过严格计算,设计、安装、验收合格后才能投入运行,还必须有专人检查、维修和保养,确保使用安全。
(11)起重物件应有专人指挥。
起吊时,作业人员要躲避在安全处,停止施工。
2、施工机械的安全措施
(1)车辆驾驶员和各类机械操作员必须持证上岗,严禁无证操作。
对驾驶员、机械操作人员定期进行《安规》教育。
(2)严禁酒后驾驶车辆和操作机械,车辆严禁“三超”,禁止使用带“病”的车辆、机械超负荷运转,并坚持“三查一检”制。
(3)机械设备在施工现场集中停放。
严禁对运转中的机械设备进行检修、保养。
(4)机械作业的指挥人员,指挥信号必须准确,操作人员必须听从指挥,严禁违令操作。
(5)起重作业应严格执行《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》中的有关规定和要求。
(6)使用钢丝绳的机械,在运行中禁止工作人员跨越钢丝绳,用钢丝绳起吊、拖拉重物时,现场人员应尽量远离作业半径,并对钢丝绳进行定期保养,检查更换。
(7)对机械设备、各种车辆定期检查,对查出的隐患按“三不放过”的原则进行处理,并制定防范措施,防止发生机械伤害事故。
(8)全部机械均应分别制定安全操作规程,并挂牌上墙。
3、突发事件的防范处理措施
(1)地表沉降
①建立监测系统,在施工全过程中进行围护结构、周围地面、建筑物等沉降、变形监测,发现异常情况,及时进行处理。
②根据监测资料,分析沉降、变形发生的原因,有针对地采取调整开挖部位、加强支撑、停止降水、进行回灌等措施,确保安全。
(2)管线破坏
①施工前认真核实地下管线资料,调查清楚分布管线的类型、规格、埋深,做好详细的支吊、保护方案,经监理批准后实施管线支吊。
②对支吊加固保护的不同管线建立与各自单位的联系卡片,向管理单位咨询支吊保护的技术要点,对可能破坏的各类管线,结合施工现场及工程施工阶段分别制定相应的应急处理措施,并取得相应管理单位的认可。
③根据管线的分布及其特点,建立相应的安全区域,挂牌标志,严禁机械设备碰撞。
④确保各类管线闸阀始终处于正常工作状态。
一旦出现渗水、漏气等异常情况,立即查明原因、采取措施,并与管理单位取得联系,确保管线安全。
(3)台风
①为降低台风对工程施工的影响,在台风来临前,加强对临时房屋和临时设施的巡回检查,发现隐患,及时加固处理。
②施工用电的电缆、电线尽可能埋入地下,对露天的电缆电线采取可靠的固定措施。
③在基坑周围不得堆放杂物,以防台风将其吹入进去。
④对砂石料堆放场所进行可靠的围护和遮盖措施,防止台风来时尘土飞扬,各个现场施工均停止作业,全体人员集中进行抗台风工作。
(4)暴雨
①加强与气象部门的联系,在暴雨来临前,停止受暴雨影响较大的土石方开挖、防水层施作、砼灌注等作业,做好妥善安排,以策安全。
②钻孔灌注桩护筒高出地面不小于30cm,孔周遍弃土及时清理,确保流水顺畅,以防桩孔内灌泥水。
③采用可靠的手段围护水泥库、变、配电设备等;施工机械设备撤出基坑或停放在地势较高,排水顺畅的地方。
④检查排水设备及管网的可靠性,疏通排水通道,根据天气预报的雨量大小,必要时增设临时排水沟槽和抽水设备。
⑤降雨过程中,停止室外作业,设专人巡回检查施工便道、料库、机修和生活区段,并及时将水引至边沟或排水管道,必要时用草袋围堰围护受洪水影响较大的区域。
⑥对变、配电设备设置可靠的防雷装置和安全可靠的自动切换装置。
(5)停电
①加强电线线路的检查、维修和保护,对存在问题或老化的电线线路及时维修和更改,确保不因施工线路问题导致停电。
②根据负荷选择导线截面,并有足够的安全系数;负荷分配合理,做到线相平衡,杜绝因过载烧毁线路而突然停电。
③在工地上配置内燃发电机,一旦由于不可抗拒原因导致停电,立即启动发电机临时供电,确保施工顺利进行。
4、技术保证措施
(1)项目开工前,由项目经理部编制实施性安全技术管理办法,经监理、业主审批同意后实施。
(2)严格执行逐级安全技术交底制度,施工前由项目总工组织有关人员进行详细的安全技术交底,并履行签字手续备案待查,各施工队安全员组织对施工班组及具体操作人员进行安全技术交底。
各级专职安全员对安全措施的执行情况进行督察,并作好记录。
(3)施工现场实施机械安全管理及安装验收制度,施工机械、机具和电气设备,在安装前按照安全技术标准进行检测,经检测合格后方可安装,经验收确认状况良好后方可运行。
机械操作人员定期维护、保养机械,确保完好率和使用率,严禁带病工作。
(4)施工用电按《施工现场临时用电安全技术规范》GJ46-88要求进行设计、检测。
施工照明线路电压在施工区域内不大于220V,动力设备为380V。
所有电力设备设专人检查维护,并设示警标志,操作电气设备,要符合如下规定。
A:
非专职电气操作人员,不得操作电气设备。
B:
操作高压电气设备,要戴绝缘手套,穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。
C:
手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部位,必须有良好绝缘,使用前进行绝缘检查。
D:
低压电气设备加装触电检查。
E:
电气设备有良好的接地保护,每班均由专人检查。
F:
施工现场自备发电机,以防止突然停电造成安全事故。
G:
所有施工用电线路均按施组要求分别定位悬挂,由值班电工负责检查管理。
(6)各类脚手架、井架、栈桥等施工设施的搭设、拆除和使用均经过设计计算,按施工图进行搭设,经验收合格后方可使用。
四、事故处理
1、应急救援组织
建立应急救援组织机构(见应急援救组织机构),项目经理为救援组织机构总负责人,对事故进行整体规划部署救援工作;项目副经理为施工现场直接负责人,负责组织人员进行救援工作;项目总工为技术负责人,主要负责工程事故救援方案的提出和确立及审批工作;安检工程师为救援工作实施人,负责伤亡人员的抢救工作;作业队长、工区安全员配合项目部人员组织人员进行全线抢救工作。
项目部与施工所在地公安局、消防队、临近医院等建立协作关系,确保救援工作及时有效地开展。
应急救援组织机构
2、应急救援器材
(1)火灾事故:
消防器材的数量、性能、规格及地点必须符合《消防法》及有关安全规定,确保其性能和使用人员技能良好;消防水源确保其随时取用状态;消防用砂保证取用便捷,使用数量充足。
(2)触电事故:
工地应具备一定的供氧设备,确保其数量和质量,以便用于触电室息抢救;确保配电箱电闸开关性能良好,以便随时切断电源;高压电线设置绝缘器材,防止触电事故蔓延。
(3)爆炸、机械、机具等事故:
工地预备一定数量的担架,和一定的消炎止血医疗器具和药材,并且确保有部分人员懂得医疗护理工作,防止由于后期影响而造成伤亡事故。
3、工伤事故调查处理程序
(1)速向主管上级及地方有关部门报告
施工现场发生伤亡事故,负伤者或最先发现的人必须立即报告领工员、工地负责人或项目领导。
各级领导接到此类报告后,都应迅速逐级上报。
重大事故发生后,必须以最快方式向上级主管部门和事故发生所在地的建设行政主管部门及检察、劳动部门报告。
事故发生单位应在24h内将事故概况写成书面报告,向上级主管安全部门和当地劳动、公安、检察、工会等部门汇报。
报告内容应包括:
事故发生时间、地点,伤亡者的姓名、年龄、工种、身份(正式工还是合同工、临时工),事故发生原因及简要经过,事故造成的损失程度等。
如有隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的,要对责任者给予纪律处分,情节严重的要追究法律责任。
(2)组织抢救伤员并保护好事故现场
事故发生后,施工现场负责人应立即组织指挥有关人员抢救伤员,采取措施制止事故蔓延扩大,防止次生事故的发生。
要认真保护事故现场,撤离所有人员。
建立警戒线、禁止非工作人员入内。
凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,如果为了抢救伤员,不得不移动某些物体时,必须做好现场标志。
清理事故现场时,必须得到事故调查小组和公安、劳动等有关部门的同意或批准,方可进行,任何人不得借口恢复生产,擅自清理现场,干扰调查人员的取证、调查工作。
(3)成立事故调查组
接到事故报告后,有关部门领导应立即赶赴现场,指挥抢救伤员,维持现场秩序,并组织事故调查组,开展调查工作。
轻伤、重伤事故由项目经理或项目副经理组织生产、技术、安全等有关部门以及工会成员组成事故调查组,进行调查。
死亡事故由总公司和分公司主管部门会同项目所在地的市劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组,进行调查。
重大死亡事故,按照隶属关系,由省建设主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组,进行调查。
死亡事故和重大死亡事故调查组还应当邀请人民检察院派员参加,还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。
与所发生事故有直接厉害关系的人员不得参加调查组。
事故调查组的职责有:
1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;
2)确定事故责任人;
3)提出事故处理意见和防范措施的建议;
4)写出事故调查报告。
(4)现场勘查
调查组成立后,应立即到事故现场进行实地勘查,掌握第一手资料。
现场勘查主要要做好三件事:
谈话笔录、现场拍照、绘制好施工现场图。
1)做好谈话笔录
记录发生事故的时间、地点、天气等;
参加现场勘查人员的姓名、单位、职务;
现场勘查的起止时间、勘查过程;
能量逸散所造成的破坏状态、程度等;
设备损坏或异常情况及事故前后的位置;
事故发生前受伤人员和肇事人员的位置、正在进行的工作;
受伤人员和肇事人员的基本情况,如技术状况、纪律状况、接受安全教育情况;
出事当天的工作情况,工作量,有无异常;
重要物证的特征、位置及检验情况等;
使用材料的物理性能或化学性能试验记录;
有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度;
有关安全技术交底的资料、记录等。
2)现场拍照
1方位拍照。
要能反映事故现场在周围环境中的位置。
2全面拍照。
要能反映事故现场各部分之间的联系。
3中心拍照。
要能反映事故现场中心情况,事故爆发点核心部位情况。
4细目拍照。
揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等。
5人体拍照。
反映伤亡者主要受害部位和造成死亡的致命伤害部位。
3)绘制施工现场图
根据事故类别和规模,以及调查工作的需要,绘出下列事故现场图:
1建筑平面图、剖面图。
2发生事故时在场人员的位置及活动图。
3破坏物立体图或展开图。
4事故设计范围图。
5设备或工、器具构造简图等。
(5)分析事故原因,确定事故责任
分析事故原因的目的是为了从事故中吸取教训,针对事故原因采取相应措施,防止类似事故重复发生。
通过对伤亡事故发生的条件、过程、因素以及各种条件、因素之间的内在联系的分析,找出事故发生的根本原因,分清事故责任。
(6)提出防范措施
为防止此类事故的重复发生,及时制定出预防发生类似事故的具体措施,并要将措施落实到人,且上级主管部门要定期组织检查。
7、调查处理报告书
调查组应本着实事求是的原则,将经过调查核实的事故起因、经过、责任分析、处理意见和事故教训以及改进工作的建议等写成文字报告,经调查小组签字后,将调查中拍摄的照片、绘制的示意图、技术签定材料、事故调查笔录等连同事故调查处理报告书,一并报送公司主管部门。
经主管部门审查同意后,加盖公章,然后报送有关劳动部门,由劳动部门审查批复。
单位接到劳动部门批复后,可视为该起事故的结案。
需要追究刑事责任的,必须由司法机关作出处理结论后方能结案。
4、工伤事故处理
(1)事故责任认定
事故责任的认定产生于调查过程的结尾,以实事求是尊重科学为原则,以调查中确认的事实为依据。
事故责任的认定包括:
1)按公司和项目部领导的职责、分工、工作态度和在事故过程中的作用,追究其所应负的领导责任。
2)根据安全生产管理程序和管理制度,找出管理漏洞,追究酿成事故隐患的管理责任。
3)根据安全技术管理的要求,查安全技术交底情况,追究属于违反技术操作规程的责任。
4)根据机械、设备、电气等安全技术规范、追究其在机械、设备、电气的使用、养护、维修、管理等方面的责任。
5)根据事故后果和认识态度,提出对责任人的处理意见。
对一般事故的责任人,包括主要责任人、直接责任人、一定责任人和领导责任者,主要以教育为主,情节恶劣或后果严重的责任人,应视其造成损失的严重程度分别给予经济处罚、行政处分,直至追究刑事责任。
重大事故的责任人,要追究其法律责任。
(2)伤亡事故处理
1)伤亡事故处理工作应当在90日内结案,特殊情况不得超过180日。
2)公开宣布处理结果。
3)造成重大事故的直接责任者,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
4)重大事故直接责任单位,如建设单位、勘察设计单位、施工单位、构配件生产单位等,由其上级主管部门或当地建设行政主管部门,根据调查组的建议,令其限期改善工程建设技术安全技术措施,并依据有关法规予以处罚。
5)因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守者发现事故隐患、危险情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的,要追究其负责人的领导责任,给予警告、严重警告、记过、记大过、留职察看等处分,构成犯罪的,由司法机关依法追刑事责任。
6)对于事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的,故意破坏现场的,阻碍调查工作正常进行的,无正当理由拒绝调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况、资料的,以及提供伪证的,要按规定归于行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
7)全力抢救伤员,安抚伤亡者家属,做好善后工作。
1针对事故有关责任人的行政处分;
2组织防范措施的实施;
3做好事故的善后处理。
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