河北省建筑施工企业概况综述.docx
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河北省建筑施工企业概况综述
河北省建筑施工企业人力资源管理综述
河北工业大学土木工程学院,河北工业大学土木工程学院综合试验室
姜芳禄,徐东强,陈向上
摘要:
自本课题立项以来,课题组成员付出了艰辛劳动,经过大量的资料收集及整理等基础工作,使课题的研究具有了坚实的基础。
本文对河北省省属建筑业的总产值和竣工产值;单位工程个数及工程量;机械设备装备情况;建筑业增加值及其构成;建筑业劳动生产率;工程结算收入及工程结算利润;利润及税金总额;主要效益指标;企业亏损情况等方面从1998年到2003年(1999年资料缺失)的各种数据进行综合分析,试以描述河北省建筑企业概貌,以供决策部门参考。
关键词:
河北省属建筑业;数据;综合分析
1、概述
序:
我国1994年实施的国民经济行业分类GB/T475494中将建筑业组成确定为:
土木工程建筑业;线路、管道和设备安装业;装修装饰业。
新行业分类把勘察归类到地质勘察业;水利管理业。
把设计归类到科学研究和综合技术服务业。
论文中所指《建筑业》即按这种标准分类进行界定。
1.1中国建筑业发展历程
建国以来,中国建筑业的发展大体经历了三个阶段
1。
1。
1组建和发展阶段(1949年~1957年)
建国初期,中国建筑业在濒于崩溃的边缘开始复苏。
当时,全国仅有建筑队伍人数为20万人,多数是小规模私营企业和分散的个体劳动者,技术落后,装备陈旧。
1951年中华全国总工会召开全国建筑工作会议,研究建筑业的发展问题,出台了发展建筑业的十一条办法,第一次较为全面、深刻地提出了建筑业的发展思路,建筑业的发展开始有了政策依据。
随着国民经济的恢复,1952年从业人员增至99。
5万人,但与当时巨大的基本建设需求相比,供给严重短缺。
尤其是1953年第一个五年计划开始实施,有计划地组建专业化的建筑企业受到政府的重视。
1953年中央政府决定:
“努力建设一支具有良好政治素质与高度技术的专业建筑队伍,并逐步使之机械化”。
1956年进一步提出:
“采取积极步骤实现建筑专业化”。
在所有制形式上,突出发展全民所有制经济,实施对个体工商业和私营企业的社会主义改造.为加快发展现代化施工力量,中央政府拨专款投资组建大型国营建筑企业,以机械化技术和承发包方式承担国家重点任务.这一时期在苏联模式的基础上以政企合一的组织形式决定了各系统各部门内部发包的模式,偶尔的承发包承揽也只是建筑工程部所安排补充各专业部施工力量小型的通用厂房和公共建筑等土程,基本没有市场竞争,企业也无须思考采取何种决策来占领市场。
这一时期,还有一个重要的任务就是建筑产品价格概预算制度的建立。
大规模的恢复重建工作需要巨额资金,而为了用好这些资金,最大限度地发挥它们的功效,中国引进前苏联的概预算制度,为中国建筑产品的定价模式打下了基调。
尽管如此,那时国民经济建设处于百废待兴,中国建筑业基本没有市场交易发生。
1。
1。
2徘徊停滞时期(1958年一1976年)
这一时期由于政治指导思想“左”的错误,使建筑业的发育也受到严重危害。
一是基本建设上搞高指标,1958年投资比1957年增长一倍,后又急刹车,全面收缩,建筑队伍大减,内部管理失控.而更为严重的是从此开了投资规模大上大下之先河,建筑业疲于应付,失去正常发展的外部环境:
二是废除承发包制度,进而取消建设方、设计方和承包施工方合同责任关系,完全用行政命令指挥生产建设,三方合吃大锅饭,断绝企业从生产型向经营型转化的可能:
三是取消企业利润,实行实报实销和事业费制,建筑企业成了行政事业性单位:
四是废除合同工制度,取消计件工资,使企业组织结构失去弹性,工效大幅度下降。
建筑业不再是单独的产业,肢解了建筑业生产力,企业已经不再是真正意义上的企业,而是政府各级行政机构的附属物,与1)时期相比这一时期更小存在竟争。
在这种情况卜,建筑概预算制度开始削弱,而1958年到1966年造价管理权限逐渐下放,造成了各个地方取费标准的不一致,这种现象至今未能改变。
而1967年到1976年的十年间,实行实报实销、概预算制度取消,建筑产业不存在价格,更不存在产品意义上的真正市场.
1。
1.3经济体制改革和发展阶段(1977年后)
以1984年为标志建筑业进入全行业市场取向性改革,建筑市场逐步放开,引入竞争机制,全国绝大部分项目通过市场山企业自主承揽,特别是20世纪末《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》以及建设部一系列行政法规的颁布引导了建筑市场的竞争.加上人们思想观念的解放以及政策的放开,非公有经济企业大幅增长,致使建筑业供给出现过剩,市场竞争程度急剧提高.这一时期,建筑产。
b.价格改革也随着经济体制的改革而逐步深化,1976年到90年代初,造价管理工作整顿和发展取得了一定的成效:
而90年代后至今,人们对以定额作为取费和计价基础的制度开始反思,有些地方的定额只有工程量而不再设定价格(如上海2000年定额),价格由供需双方根据市场确定,价格这一改革中最敏感的问题开始松动。
至此,建筑业才真正开始走向市场.
1。
2河北省建筑企业发展概况
1.2.1建筑业在我国国民经济的建设过程中扮演着重要的角色,建筑业一直被列为国民经济的支柱产业,对国民经济的发展做出了巨大的贡献.河北省为建筑业大省,不但从业人数多,由于地处京津周围,总工程量在全国省级单位内排名也是比较靠前的。
通过历史数据的计算、分析和研究,河北省省属建筑业资源配置效率比较低.产值利润率和资金利润率持续走低:
建筑业总产值虽然逐步提高,但不是企业通过加强管理或应用技术进步、从而提高劳动生产率取得的,而是主要依靠全社会固定资产投资增加,产生对建筑业的巨大需求,从而缓解开工不足,使得过剩的生产能力在一定程度上得到释放获得的,因此劳动生产率的变化小具有独立的参考意义,生产能力依然严重过剩:
2)技术创新的投入小足,技术进步缓慢:
3)由于经济效益的低下导致企业生产激励不够,从而使得工程质量水平不断下滑.
基于这样的经济现实,课题组认为要解决这些问题,即实现产业组织的调整和优化,就必须采取高效的产业组织政策,在比较产业组织政策的目标取向后(即以美国的产业组织政策为典型代表的均衡产业组织模式和日木的产业组织政策为典型代表的效率型产业组织模式),认为中国建筑业目前应当借鉴;}实施效率型产业组织政策,实现有效竞争的市场格局。
2、我省建筑业的劳动生产率低下.中国建筑业是个巨大的产业,1996年建筑业从业人员达到2993.6万“,相当于美国、日木、法国、英国、韩国等国建筑业从业人员总和的1.61信。
然而,中国建筑业的年产值却只相当于美国建筑业的20%,劳动生产率在二十世纪九十年代平均只相当于日木建筑业的1。
25%.而与同期国内其他产业的劳动生产率相比也相形见细,是机械电子等行业的一半甚至三分之一5。
这无疑表明在所有一土业部门中建筑业是管理得最差的领域,尽管可以将其归结为建筑业的技术经济特点,但巨大的数字鸿沟小能小说明其生产力要素及其结合方式上肯定存在着尚未解决的严重问题.
第二,中国建筑业一直处于低收益状态。
在传统的计划经济时代,建筑业一直是微利行业,甚至被认为是消费部门.即便是木已很低的2.5%的法定利润率在1958年大跃进的政治旋风中也被取消,再加上二十世纪六、七十年代基木建设的大起大落,历史将中国建筑业与国外同行的差距一再地拉开.尽管1980年国家开始了对建筑业发展的深刻反思,而R。
1984年拉开了全行业改革的大幕,但;}没有一因此而使中国建筑业走上高收益的行业之列。
相反,其经济收益却一直滑坡,远远低于其他行业(图1。
1)o
第三中国国有建筑企业亏损面大随着经济体制改革的深入在计划经济年代组建的曾经具有辉煌业绩的国有企业大都呈现出经营状况越来越差的局面亏损面逐年加大1993年国有企业亏损面达到16.6%1997年为30.1%中央部直属企业1998年亏损了57545万元人民币亏损企业数达到56个亏损面达18.9%其中国家有色工业局直属11个企业就有10个亏损亏损面为90.9%中建总公司也有17个企业亏损亏损面为27.9%[3]而同时国内的固定资产投资规模逐年扩大加上一系列制度改革市场对建筑业提出了巨大的需求所以这种升降的对比不能不引人深思从以上数字的分析中我们可以得出结论20年改革开放并没有真正解决上述历史性的问题其之所以如此主要是因为所进行的改革还没有突破以前的管理模式对于建筑业产业组织状况以及相应对策的研究还很缺乏.
2河北省建筑业经济指标分析
2.1考察建筑业主要集中于资源配置、技术进步以及其他方而(主要是土程质量优良.b.率)。
首先来分析一卜资源配置效率。
资源配置效率是用于评价市场绩效的最重要指标微观经济学认为完全竞
争的市场机制能够保证资源的最优配置这表现为社会总剩余即社会福利的最
大化在没有政府税收的前提下社会福利由消费者剩余和生产者剩余构成而
一般说来由于消费者的分散性消费者剩余的资料统计非常困难对产业组织
政策的制定影响不大所以在考察具体产业资源配置效率时主要集中在生产者
剩余而生产者剩余又主要表现在生产经营过程的利润率上论文重点考察产值
利润率和资金利润率同时资源配置效率的指标还包括劳动生产率和行业的生
产能力等首先考察一下中国建筑业的利润率状况
1中国建筑业利润率分析
已有的研究证明利润率与产业的市场结构诸因素之间存在密切的关系1利润率与市场结构诸因素的关系
a。
利润率与集中度
集中度是衡量市场结构特征的综合指标它与利润率的关系一直是产业经济学研究的重点贝恩19511956曾断言集中便利了企业之间的合谋并且会增加全行业的利润[57]这在后来的产业发展实践中不断得到证实美国经济学家威廉谢菲尔德(1979)对美国部分产业进行回归分析证明集中度与利润率的正相关关系他的结论是市场份额每增长10个百分点利润率可以提高23个百分点显然相反结果导致利润率下降[58]AzzeddineAzzametal2001通过实证分析也证明了相同的结论[59]这在建筑业身上也得到了很好的体现专业性建筑市场的利润率高于住宅市场和大型公共建筑市场的利润率这是因为专业性建筑市场专业性强规模大能胜任的企业不多市场长期处于寡占或垄断状态
其集中度高于大型公共建筑市场和住宅市场的集中度因此直接导致了专业性建
筑市场相对较高的利润率但该市场也只能获得相对较高的利润率不能获得超
额利润因为超额利润的实现必须依靠定价高于边际成本获得但我国建筑产品
的价格确定方法特别是政府工程仍然沿用计划经济的定额制度企业对产品
价格的确定所起的作用很小
当然对利润率与集中度的考察还可以从它与相对集中度的关系着手在第
四章市场结构分析中我们得到中国建筑业的基尼系数较外国同行低很多我国
为0。
467美国为0。
826而前100位大型企业这个细分市场上我国的基尼系数只
有0.195而美日则分别达到0.4790.468这突出地说明了我国企业规模的雷
同和专业化分工的不足大多数企业在同一层次上竞争最终导致企业只能通过
压价和不正当的竞争行为获得项目寻租发生的支出使得项目的利润率随之减少
所以无论是横向还是纵向比较利润率与集中度之间存在正相关关系是毋
庸质疑的这从集中度层面解释了中国建筑业利润率的持续走低
b.利润率与产品差别
产品差别是市场结构的重要组成部分它一方面通过影产品差别是市场结构的重要组成部分它一方面通过影响集中度对利润率施
加影响另一方面独立地影响利润率的变化
总的说来产品差别度越大产业利润率越高这在第四章分析产品差别时
已经明确指出产品差别能够弱化价格竞争从而使企业获得相对较高的市场权
力在成本不变的情况下得到较高利润美国经济学家舒兹D。
Suits曾对美国
60年代部分产业进行了研究证实产品差别与利润率密切相关[60]产业目标利润
率与产品差别度存在显著正相关关系即产品差别度高的产业其利润率也较高
建筑业由于自身的独特性不能像制造业那样通过提高广告密度使消费者发
生心理偏好从而创造产品的差异化其产品差别实质是企业提供产品能力的差别
参见第四章4。
4因而人们更多的是衡量其工程质量现场环境安全技术
力量差别等指标据此来确定产业内不同企业的产品差别度
根据第四章有关产品差别的分析可知住宅市场的产品差别度较低大型公
共建筑市场的产品差别程度较高而专业性建筑市场的产品差别程度最高但这
样的区分并不一定意味着专业性建筑子市场内的企业利润率就一定高于大型公共
建筑市场内的企业大型公共建筑市场内的企业利润率就一定大于住宅市场内的
企业利润率这是因为1产品差别度仅仅是影响产业利润率的因素之一2
我国建筑产品价格体制改革一直滞后于产业的其他改革使各项改革措施不同步
刚性的产品价格体制使企业间生产能力的差别难以通过价格体现3过度竞争导
致不正当竞争行为大量出现它们成为企业竞争的正当手段这在很大程度影响了不同子市场产品差别度的对比以及由此决定的产品利润
c.利润率与市场进入壁垒
市场进入壁垒的本质作用在于限制潜在企业进入行业减少外来竞争保护
在位企业的利益一般来说进入壁垒低的市场新企业容易进入市场内竞争
激烈各企业利润率不高且水平接近进入壁垒高的市场情形则相反贝恩
教授曾对美国产业的集中度进入壁垒与利润率的关系进行了分析参见图6。
1
图6.1[61]表明进入壁垒高的行业其利润率也较高但利润率与市场进入壁
垒之间不存在显著的线性关系只有当进入壁垒达到较高水平时这一趋势才明
显表露出来所以建筑业的利润率低于制造业等产业一个重要的原因就是建
筑业的进入壁垒在总体上处于较低水平以及由此导致的过度竞争的市场环境从
而降低了行业的利润率
图6.1美国产业而降低了行业的利润率
图6。
1美国产业的集中度进入壁垒与利润率的关系(1950年1960年数据)
Fig6。
1relationshipbetweenconcentrationratio,barrie
根据第四章对进入壁垒的分析:
住宅市场的进入壁垒非常低,大型公共建筑
市场次之,专业性项目市场的进入壁垒最高.所以,那些长期处于大型公共建筑
市场和专业性项目市场的国有大型建筑企业,尤其是那些中央直属的大型建筑企
业的利润率相对较高。
以卜是中国建筑业自建国以来的产值利润率和资金利润率的数据图表,从中
我们可以看出中国建筑业的利润率实际情况。
2)产值利润率和资金利润率
a.产值利润率
图6.2反映的是我国国有建筑业企业的产值利润率变动趋势情况,尽管没有全
部企业的产值利润率数据,但国有企业的产值利润率变动情况能够代表中国整个
建筑业的走势,所以本图能够说明整个建筑业的产值利润率变动情况。
其基木趋
势是明显卜滑。
图6.2反映了20世纪80年代以来,我国国有企业产值利润率的变
动情况,从图中可以明显看出,我国国有企业产值利润率的增长率只有1981年一
1984年间处于横轴上方,1983年产值利润率达到最高峰,但也只有9。
3%,比1982
年提高0。
9%,随后1984年便下降了1。
9%,其余时间均处于小同程度的下滑中。
从图中还可以得出,产值利润率逐渐维持在一个稳定的低水平上(横轴以下曲线
表明产值利润率下降趋势开始缓和,但横轴以上的曲线则表明产值利润率仍然处
于负增长中)。
卜而再分析建筑业与其他产业的利润率对比情况。
图6。
3反映了80年代后每况愈下的中国建筑业的产值利润率,1983年的高峰
仅仅维持一年,1984年产值利润率较上年的增长率跌至0以卜,变成负数,此后
便一直处于下滑中:
90年代以来,基木维持在1.2%左右的低水平。
而目‘建筑业产
值利润率一直低于工业指标,但80年代中期以来,土业产值利润率也呈现出相似
的变化。
这说明在产业组织层而,工业与建筑业领域的管理都出现了类似的问题。
b.资金利润率
产值利润率如此建筑业资金利润率同样不容乐观图6.4反映了建筑业资金
利润率显著的下滑局面并且与产值利润率的变动趋势基本一致这也符合资金
利润率与产值利润率的相关关系
这种变化在某种程度上是因为1980年至1984年期间我国初步实行改革开
放工作重点由过去的阶级斗争为纲转移到经济建设上来国民经济全面发展
国家基础设施以及国民经济恢复对建筑业提出了巨大的市场需求而且恢复了建
筑业2。
5%的法定利润率地方国营企业还可以征收3%的技术装备费无税无利
被抛进了历史的垃圾堆而建筑业率先推出的利润包干超额分成的承包责
任制度也大大提高了企业与职工的生产积极性同时行业内部实行的一系列
单项改革如弹性用工制度百元产值包干制允许企业在完成计划利润前提下利
用富余生产能力承揽计划外任务企业内部推行以单位工程为对象的层层经济责
任制和划小核算单位等等促进了建筑业经济效益的迅速提高[62]但是1985年以
后建筑业全面推行招标承包制企业必须面向市场在经济发展过程中隐藏起
来的问题迅速暴露出来加上市场供给过剩及由此导致的过度竞争非公有经济
的企业利用不正当竞争行为承揽工程等国有企业的效益迅速下降亏损面扩大
并且侵蚀了整个行业的利润由此结构性地决定了整个产业效益的持续下滑
0%
2%
4%
6%
8%
10%
1985199019952000
年 份
润率利建筑业产值利润率工业产值利润率
②中国建筑业劳动生产率分析
从劳动生产率的角度考察建筑业,其经济效益变化主要呈现如卜特征[[63]
1}建国以来,建筑业的经济效益总体上是缓慢上升的,但波动较大,低效益
的情况没有得到改善。
纵观建国后建筑业经济效益的变化过程,可以发现多次起伏。
例如,劳动生
产率1963年比1962年、1984年比1983年分别提高41%和21%,1959年比1958
年、1961年比1960年分别卜降13%和43%o在20世纪80年代中期以前,效益提
高缓慢。
1953年至1985年这32年间,国有建筑业企业的建筑业总产值增长了8
信,而劳动生产率却仅增长小到2信。
为避免国际市场上国际政治因素对计算结
果的影响,孔剑君等采用建筑业国内劳动生产率指标来与国外建筑业相比,从中
得出了我国建筑业经济效益的低卜和落后的结论。
[64]
建筑业国内劳动生产率是指,在国内建筑市场上单位时间内建筑土人的土作
量.为了克)1仗数值的小可比性,在此以人均竣土而积进行比较,参见表6.10
在国际建筑市场上,我国建筑业的落后也是非常明显的。
由于资金、技术以
及管理技术与水平等方而与发达国家相差甚远,因而无论是在承包规模还是创利_
额上,我国大型企业集团与国外同行相比都存在很大差距(参见表6。
2)。
表6.2的
数字对比,清晰地显示出我国大型企业与国外发达同行经济效益的巨大差距,邻
国日木SHIMIZU公司的人均营业额居然达到我国企业的77信。
2)政治因素深刻地影响着我国建筑业的经济效益变化。
建国以来的每一次政治动荡都严重地影响了当时的国民经济活动,建筑业当
然小能例外。
例如,“一五”期间,为振兴百废待兴的国家,国家为奠定社会主义
的经济基础,对建筑业提出了巨大的需求,这一时期建筑业总产值获得平稳增长。
但1958年至1976年期间,山于政治“左”倾思想的错误指导,严重危害了处于
发育初期的中国建筑业的正常发展。
基木建设搞高指标,1958年比1957年增长约
一信,后又急刹车,全而紧缩,建筑职土队伍大增大减,内部管理失控。
从此,
开投资规模大上大卜之先河,建筑业疲于应付,失去正常发展的外部环境:
而废
除承发包制度以及取消企业利润,生产建设被行政命令替代,断绝了建筑企业从
生产型向经营型转变的可能,建筑企业没有利润可言,企业成为政府机构的附一属
物[}}s}。
肢解了建筑业的生产力,失去了刚刚焕发出来的活力,人为地将我国建筑
业与国外同行拉开距离。
这一时期,建筑业总产出占国民经济的比重,一直没有
超过1957年4.96%的水平,土效低卜,建筑业的发展而临危机。
直到八十年代初
全国对建筑业发展的反思开始,中国建筑业才开始正式走上正常发展的轨道。
3)建筑业经济效益的提高主要依赖于人力、则一力和物力投入的增加,技术进
步的作用小明显。
企业习惯于增量投入,小重视集约经营,企业素质得小到提高.
考察以往历年建筑业经济效益可以看出,经济效益较好的年份一般都伴随着
产值增多,建筑队伍扩大.1953年到1985年,国有建筑企业的技术装各率山57
元/人提高到2494元/人,平均每年增长12。
5%,而劳动生产率山1953年的2708
元/人增加到1985年的8070元/人,年均增速只有3。
5%。
这说明,从技术装各角度
来看,技术进步;}未能使建筑业经济效益有显著改善。
从1985年到2000年期间,技术装各率年均增长8.5%,劳动生产率年均增长
19。
1%。
虽然这一时期劳动生产率相对技术装各率有较快的增长,但这种增长很难
归因于技术装各的发展或是技术进步的结果(更何况1994年技术装各率比1993
年、1996年比1995年分别卜降了16。
1%和0.3%),技术进步促进经济效益增长的
说法很难成立。
4)建筑业经济效益与总产值和固定资产投资之间存在密切的关系。
纵观历年
有关数据的比较,发现投资规模越大,建筑业总产值越大。
这主要是因为建筑业
小能通过提供供给创造需求,只能通过满足需求被动地拉动经济增长,所以,它
的产值总是决定于全社会固定资产投资的规模。
而在我国,还有一种独特的现象
是建筑业经济效益与建筑业总产值之间也存在显著关系。
图6。
5反映我国建筑业自建国后劳动生产率和建筑业总产值的变动趋势。
从图
中可以看出,我国建筑业在1980年以前波动较大,从1980年开始,我国建筑业
产值呈几何指数迅猛增长。
建筑业劳动生产率也随之迅速提高,但劳动生产率的
提高速度远远赶小上总产值的增长速度。
为了更直观地反映劳动生产率与总产值
之间的关系,论文分别以这两个指标作为X,Y轴,得到图6.6。
从图6。
6中我们
可以清晰地看到,建筑业总产值与劳动生产率之间存在显著关系:
两指标之间的
相关系数R2=0。
9921,接近于1,说明这两个指标之间存在显著的线性关系,即建
筑业总产值与劳动生产率呈显著正相关关系。
但理论上来说,总产值量纲为亿元,而劳动生产率量纲为元/人,即便是指数
形式来表示,效率与总量分别代表小同的含义,小应该产生这种线性关系,那么
这种显著正相关关系是如何产生的呢?
所以,有必要分析劳动生产率的含义。
劳动生产率是指建筑业劳动者在报告
期内生产出建筑产.bI.的效率。
在我国,建筑业长期处于供给大于需求的状态,几
乎任何年份都存在着大批企业处于窝土状态。
以1996年为例,中国建筑业协会调
杳显示,当年基木没有任务的企业占被调杳企业的9.2%,吃小饱的企业占被调杳
企业总数的76。
1%,而饱和的只占0.3%,基木饱和的也仅占14。
4%从其它年份
的建筑业发展来看,任务饱满情况基木类似。
所以,可以认为,我国建筑业全行
业总产值的提高,;}小是在任务饱满情况卜,企业通过加强管理或应用技术进步,
从而提高劳动生产率来获得的。
而是主要依靠缓解开土小足,使更多的原木无施
土任务的企业开土,使窝土的企业和土人能够获得市场得到的。
也就是说,劳动生产率的提高小能合理或准确地反映产
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