固体废物管理.ppt

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1.51.5固体废物管理固体废物管理1.5.11.5.1固体废物管理理念与原则固体废物管理理念与原则1.5.21.5.2固体废物管理法规体系固体废物管理法规体系1.5.31.5.3固体废物环境标准体系固体废物环境标准体系1.5.41.5.4加强危险固体废物管理，控制危险废加强危险固体废物管理，控制危险废物越境转移物越境转移1.5.11.5.1固体废物管理理念与原则固体废物管理理念与原则固体废物管理理念：

采用循环经济理念，即在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产过程。

循环经济理念的特征是低开采、高利用、低排放，它将传统的物质与能量使用方法“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”（Cradle-to-Grave）转变为转变为“从摇篮到摇篮从摇篮到摇篮”（Cradle-to-Cradle）”，提高了资源的配置效率。

，提高了资源的配置效率。

减量化、资源化和无害化三化；产生-收集-运输-综合利用-处理-贮存-处置实行全过程管理；“3C”原则：

避免产生（clean）、综合利用（cycle）、妥善处置（control）；“3R”原则：

减少产生（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle）。

“3R”原则是“3C”原则的具体实践和操作。

固体废物管理原则：

固体废物管理原则：

“三化三化”原则、原则、“全过程全过程”管理管理原则原则及及“3R”和和“3C”原则原则1.5.11.5.1固体废物管理理念与原则固体废物管理理念与原则中中华华人人民民共共和和国国固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法，于于19961996年年44月月11日日起起施施行行，并并于于20042004年年修修订订，2005.4.12005.4.1施施行行。

固固废废法法的的施施行行为为固固体体废废物物管管理理体体系系的的建建立立和和完完善善奠奠定定了了法法律律基基础础，是是我我国国第第一一部部关关于于固固体体废废物物污污染染防防治的大法。

治的大法。

法法规规明明确确指指出出，国国家家对对固固体体废废物物污污染染环环境境的的防防治治，实实行行减减少少固固体体废废物物产产生生、充充分分合合理理利利用用固固体体废废物物和和无无害害化化处处置置固固体体废废物物的的原原则则。

即即减减减减量量量量化化化化、资资资资源源源源化化化化、无无无无害害害害化化化化的的的的“三化三化三化三化”原则原则原则原则。

“三化三化”原则原则“三化三化”之间的关系之间的关系对固体废物实行对固体废物实行“三化三化”的原则，其各个环节是互为的原则，其各个环节是互为因果、相辅相成的。

但因果、相辅相成的。

但减量化是基础减量化是基础，根本措施是实行，根本措施是实行“清清洁生产洁生产”和提高资源、能源的利用率。

和提高资源、能源的利用率。

实现了减量化就相应实现了减量化就相应实现了资源化和无害化，实现减量化必须以资源化为依托；实现了资源化和无害化，实现减量化必须以资源化为依托；资源化可以促进减量化、无害化的实现；无害化又可达到减资源化可以促进减量化、无害化的实现；无害化又可达到减量化和资源化的目的量化和资源化的目的。

因此，在具体措施方面，也不能将它。

因此，在具体措施方面，也不能将它们截然分开。

们截然分开。

固废法固废法确立了对固体废物进行全过程管理的原则。

确立了对固体废物进行全过程管理的原则。

所所谓谓全全过过程程管管理理是是指指对对固固体体废废物物的的产产生生、收收集集、运运输输、利利用用、贮贮存存、处处理理和和处处置置的的全全过过程程及及各各个个环环节节都都实实行行控控制制管管理理和和开开展展污污染染防防治治。

如如对对危危险险废废物物,包包括括对对其其鉴鉴别别、分分析析、监监测测、实实验验等等环环节节;对对其其处处理理、处处置置,包包括括废废物物的的接接收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。

收、验查、残渣监督、操作和设施的关闭各环节的管理。

由由于于这这一一原原则则包包括括了了从从固固体体废废物物的的产产生生到到最最终终处处置置的的全全过程，故亦称为过程，故亦称为“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的管理原则。

的管理原则。

全过程管理原则全过程管理原则1.5.21.5.2固体废物管理法规体系固体废物管理法规体系相关固体废物管理法规1970年废弃物处理及清扫法几次修改1991年促进再生资源利用法1995年固废法2002放射性固废法2005修订固废法1899河流港口法1965固体废物处置法（第一部固废专业法规）1976资源保护及回收法RCRA1980、1984有害固体废物修正案1980综合环境对策保护法和超基金法日本美国美国中国中国固废法固废法相关制度相关制度分类管理制度分类管理制度工业固体废物申报登记制度工业固体废物申报登记制度固体废物污染环境影响评价制度及其固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的防治设施的“三同时三同时”制度制度排污收费制度排污收费制度限期治理制度限期治理制度进口废物审批制度进口废物审批制度危险废物行政代执行制度危险废物行政代执行制度危险废物经营单位许可证制度危险废物经营单位许可证制度危险废物转移报告单制度危险废物转移报告单制度a.分类管理制度分类管理制度固固体体废废物物具具有有量量多多面面广广、成成分分复复杂杂的的特特点点，因因此此固固废废法法确确立立了了对对城城市市生生活活垃垃圾圾、工工业业固固体体废废物物和和危危险险废废物物分分别别管管理理的的原原则则，明明确确规规定定了了主主管管部部门门和和处处置置原原则则；在在固固废废法法第第50条条中中明明确确规规定定“禁禁止止混混合合收收集集、贮贮存存、运运输输、处处置置性性质质不不相相容容的的未未经经安安全全性性处处理理的的危危险险废废物物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

b.工业固体废物申报登记制度工业固体废物申报登记制度为为了了使使环环境境保保护护主主管管部部门门掌掌握握工工业业固固体体废废物物和和危危险险废废物物的的种种类类、产产生生量量、流流向向以以及及对对环环境境的的影影响响等等情情况况，进进而而有有效效地地防防治治工工业业固固体体废废物物和和危危险险废废物物对对环环境境的的污污染染，固固废废法法要要求求实实施施工工业业固固体废物和危险废物申报登记制度。

体废物和危险废物申报登记制度。

c.固固体体废废物物污污染染环环境境影影响响评评价价制制度度及及其防治设施的其防治设施的“三同时三同时”制度制度环环境境影影响响评评价价和和“三三同同时时”制制度度是是我我国国环环境境保保护护的基本制度，的基本制度，固废法固废法进一步重申了这一制度。

进一步重申了这一制度。

我我国国环环境境保保护护法法第第26条条规规定定：

“建建设设项项目目中中防防治治污污染染的的措措施施，必必须须与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投产产使使用用。

防防治治污污染染的的设设施施必必须须经经原原审审批批环环境境影影响响报报告告书书的的环环保保部部门门验验收收合合格格后后，该该建建设设项项目目方方可可投投入入生生产产或或者者使使用用。

”这这一一规规定定在我国环境立法中通称为在我国环境立法中通称为“三同时三同时”制度。

制度。

d.排污收费制度排污收费制度排排污污收收费费制制度度也也是是我我国国环环境境保保护护的的基基本本制制度度。

固固废废法法规规定定，“企企业业事事业业单单位位对对其其产产生生的的不不能能利利用用或或者者暂暂时时不不利利用用的的工工业业固固体体废废物物，必必须须按按照照国国务务院院环环境境保保护护主主管管部部门门的的规规定定建建设设贮贮存存或或者者处处置置的的设设施施、场场所所”，这这这这样样样样，任任任任何何何何单单单单位位位位都都都都被被被被禁禁禁禁止止止止向向向向环环环环境境境境排排排排放放放放固固固固体体体体废废废废物物物物。

而而固固体体废废物物排排污污费费的的交交纳纳，则则是是对对那那些些在在按按照照规规定定和和环环境境保保护护标标准准建建成成工工业业固固体体废废物物贮贮存存或或者者处处置置的的设设施施、场场所所，或或者者经经改改造造这这些些设设施施、场场所所达达到到环环境境保保护护标标准准之前产生的工业固体废物而言的。

之前产生的工业固体废物而言的。

e.限期治理制度限期治理制度固固废废法法规规定定，没没有有建建设设工工业业固固体体废废物物贮贮存存或或者者处处置置设设施施、场场所所，或或者者已已建建设设但但不不符符合合环环境境保保护护规规定定的的单单位位，必必须须限限期期建建成成或或者者改改造造。

实实实实行行行行限限限限期期期期治治治治理理理理制制制制度度度度是是是是为为为为了了了了解解解解决决决决重重重重点点点点污污污污染染染染源源源源污污污污染染染染环环环环境境境境问问问问题题题题。

对对于于排排放放或或处处理理不不当当的的固固体体废废物物造造成成环环境境污污染染的的企企业业者者和和责责任任者者,实实行行限限期期治治理理,是是有有效效的的防防治治固固体体废废物物污污染染环环境境的的措措施施。

限限限限期期期期治治治治理理理理就就就就是是是是抓抓抓抓住住住住重重重重点点点点污污污污染染染染源源源源,集集集集中中中中有有有有限限限限的的的的人人人人力力力力、财财财财力力力力和和和和物物物物力力力力,解解解解决决决决最最最最突突突突出出出出的的的的问问问问题题题题。

如如果果限限期期内内不不能能达达到到标准标准,就要采取经济手段以至停产。

就要采取经济手段以至停产。

f.进口废物审批制度进口废物审批制度固固废废法法明明确确规规定定：

“禁禁止止中中国国境境外外的的固固体体废废物物进进境境倾倾倒倒、堆堆放放、处处置置”；“禁禁止止经经中中华华人人民民共共和和国国过过境境转转移移危危险险废废物物”；“国国家家禁禁止止进进口口不不能能用用作作原原料料的的固固体体废废物物；限限制制进进口口可可以以用用作作原原料料的的固固体体废废物物”。

为为贯贯彻彻固固废废法法的的这这些些规规定定，国国家家环环保保局局与与外外经经贸贸部部、国国家家工工商商局局、海海关关总总署署、与与国国家家商商检检局局1996年年4月月1日日联联合合颁颁布布了了废废物物进进口口环环境境保保护护管管理理暂暂行行规规定定以以及及国家限制进口的可用作原料的废物名录国家限制进口的可用作原料的废物名录。

g.危险废物行政代执行制度危险废物行政代执行制度由由于于危危险险废废物物的的有有害害特特性性，因因因因此此此此必必必必须须须须采采采采取取取取一一一一切切切切措措措措施施施施保保保保证证证证危险废物得到妥善的处理处置危险废物得到妥善的处理处置危险废物得到妥善的处理处置危险废物得到妥善的处理处置。

固固废废法法规规定定，“产产生生危危险险废废物物的的单单位位，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定处处置置；不不处处置置的的，由由所所在在地地县县以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门责责令令限限期期改改正正；逾逾期期不不处处置置或或者者处处置置不不符符合合国国家家有有关关规规定定的的，由由所所在在地地县县以以上上地地方方人人民民政政府府环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门指指定定单单位位按按照照国国家家有有关关规定代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担规定代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担”。

行行行行政政政政代代代代执执执执行行行行制制制制度度度度是是是是一一一一种种种种行行行行政政政政强强强强制制制制执执执执行行行行措措措措施施施施,这这这这一一一一措措措措施施施施保保保保证证证证了了了了危危危危险险险险废废废废物物物物能能能能得得得得到到到到妥妥妥妥善善善善、适适适适当当当当的的的的处处处处置置置置。

而而而而处处处处置置置置费费费费用用用用由由由由危危危危险险险险废废废废物物物物产产产产生生生生者者者者承承承承担担担担，也也也也符符符符合合合合我我我我国国国国“谁谁谁谁污污污污染染染染谁谁谁谁治