10kv高压线路入地工程项目可行性研究报告.docx

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10kv高压线路入地工程项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称及工作阶段

项目名称：

X区X10kv高压线路入地工程项目

工作阶段：

可行性研究（代项目建议书）

1.2项目建设单位

项目建设单位：

巴中市住房和城乡建设局。

巴中市住房和城乡建设局，其主要负巴中市基础设施建设，棚户区改造工程的投融资等工作。

其营业范围是城市基础设施建设投融资及土地开发、整合；房地产开发、经营；旧城及城中村改造；园林绿化、环境保障服务；广告的设计、制作等。

设立公司的目的是搭建城市建设、棚户区改造、沉陷区滑塌区群众整体搬迁等投融资平台，整合城建资产，通过资本运营筹措资金，加快城市建设步伐。

1.3可行性研究报告编制内容

本报告是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及建设单位对本项目的设想，对X区X落地电缆工程项目进行可行性研究。

具体内容包括：

包括项目建设的背景和必要性、需求分析、建设地址和建设条件、项目建设方案、环境保护、节能分析、消防与劳动安全、项目组织机构及人力资源配置、项目招投标与实施进度、投资估算与资金筹措、社会评价等。

1.4可行性研究报告编制依据

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（2）2009年《四川省建筑工程量清单计价定额》；

（3）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；

（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

（5）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；

（6）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）；

（7）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；

（8）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）；

（9）《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）；

（10）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；

（11）《城市电力电缆设计技术规范》（DL/T5221-2005）；

（12）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；

（13）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）；

（14）《湿陷性黄土地区建筑规范》（GB50025-2004）；

（15）《电力电缆用导管技术条件第1-6部》（DL/T802.1-802.6-2007）；

（16）《投资项目可行性研究指南》；

（17）《项目决策分析与评价》2012版；

（18）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（19）各种基础资料和编制人员搜集其它有关资料。

1.5项目提出的背景

“十二五”（2011年-2015年）时期，是巴中市以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的重要时期;是坚持以人为本，加快建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会的重要时期，努力实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。

这一时期，加快新区的建设与发展，有利于巴中资源型城市的经济转型和产业结构调整，增强巴中的经济实力，形成支撑和带动全市加快发展的重要增长季；有利于西部大开发经济区战略的实施，建设新区，带动巴中，引领革命根据地的发展;有利于构建开放合作、招商引资的新格局，推动巴中经济振兴;有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区与西安关中地区的产业转移，促进巴中经济的协调发展。

本项目就是紧紧围绕十二五规划，强势推进城市基础设施建设，加快新耀一体化进程，进一步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。

电线杆曾是现代文明的一个标志，但随着时间的推移，社会的进步，它也要逐步退出历史舞台。

这不是说人们可以不用电了，而是电线已逐步从天上转到地下。

没有了电线杆，是社会又一进步的体现。

不可否认，电线杆，确实在传送光明中起过不可磨灭的作用。

有了电线杆，才有电，有了电才有光明。

所以哪里有电线杆子哪里就进步，反之就落后。

但是，电线杆确实破坏了生态环境。

最早的电线杆子都是木头的，而且都是好木材。

可想而知，全国的电线杆得需要砍伐多少木材。

后来电线杆用水泥做的，但制成水泥电线杆本身需要大量能源，且埋电线杆要破坏生态。

最占地破坏环境的要数高压铁塔式的电线杆子。

在平原，一座高架铁塔，要占几十平方米的良田或草地；在山区，高压线穿过的地区有大面积的森林被砍掉。

除了占地破坏环境，高空架线还易带来雷电等天灾。

从城市建设的角度来说，无论是安全还是美观，都存在一定的问题。

从今后电力设施的发展来看，高压线路完全可以以电缆的形式埋入地下，如此既解决了城市建设的相关问题，也减小了电力设施维护的成本，应该说，地下电缆对净化城市天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用，因此，电缆入地也就将成为城市未来发展的必然之路，是中国城市走向现代化世界化的必然趋势，更是一股勃发世界城市新生机的世界潮流。

本项目便是在这样的背景下提出的。

1.6建设地点

项目建设地点：

巴中市X区X

1.7工程内容及规模

本项目的主要工程内容如下：

项目建设内容为X区X10kv高压线路入地工程项目，具体为X2300米。

表1.1主要工程技术指标表

序号

道路名称

单位

占地长度

1

总长度

m

2300

1.1

X

m

2300

1.8建设进度安排

根据项目的实施内容、规模和建设单位的实际情况，建设期初步安排为12个月。

具体进度安排如下：

第1～3个月，完成项目可行性研究报告编制与审批，初步设计、施工图设计等文件编制与审查，项目建设资金筹集到位；第3～11个月，完成项目各个路段的电缆入地施工工程；第12个月，完成竣工验收工作，进入后期线路协调阶段。

1.9总投资及资金来源

经估算，本项目总投资为700万元，其中：

高压线路入地工程项目工程总投资300万元，电缆费用200万元，其他费用50万元，预备费50万元。

资金筹措方式为多渠道资金筹措。

1.10结论及建议

（1）结论

通过对项目方案的分析与论证，我们得出以下结论：

1）本项目符合国家十二五规划政策，符合巴中市十二五规划政策，符合巴中市的整个市政规划，加快了巴中市城市基础设施建设，有利于巴中市新区的城市化建设，改善了城市面貌，整个城市更加美观。

2）根据需求调查表明，本项目的建设将在很大程度上改善了电路安全的问题，检修也方便，因此，是必要的。

3）本项目建设主要包括巴中市X区X的高压线路入地，高压线路落地已经在国内的很多城市得以实施，对此的设计和施工技术都十分成熟，本项目的建设是可行的。

（2）建议

1）在项目前期阶段，项目建设单位应积极协调配合相关管理部门，尽快完成项目的审批立项、资金筹措和建设落实等前期工作，并尽早组建项目建设领导小组，以保证后期项目建设工作的如期开展。

2）在项目建设阶段，项目建设单位应建立严格的工程建设制度和建设安全制度，加强对项目实施全过程的监督管理，积极配合设计、施工、监理等单位做好项目的进度、成本、质量、安全控制，确保项目按期保质保量竣工。

3）在项目建成阶段，项目建设单位应积极配合有关部门做好项目的竣工验收工作，使项目能够保质保量通过审核，及早投入使用和运作。

4）在项目投入使用阶段应加强日常管理，确保项目正常使用和运作，充分发挥其最大经济效益和社会效益。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目背景

2.1.1区域背景

本项目位于四川省巴中市X区，X区为市政府所在地。

巴中市位于四川省东北部，大巴山系米仓山南麓，幅员面积12325平方公里，属盆周边远山区，东邻达川，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。

“十二五”期是四川省深入实施西部大开发战略，大力构建西部综合交通枢纽，全面建设小康社会承前启后、极为关键的时期，也是巴中市夯实基础、加快发展、缩小差距，力争与全国、全省同步实现全面小康承前启后、极为关键的时期。

巴中市委、市政府提出“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的发展战略。

X区位于中国版图的中间部位，东接中部五省、西联西南西北两大片区的重庆、成都、西安、兰州、西宁、银川等六大省会城市以及周边的数十个地级市，随着高速公路网在未来两三年内的陆续完工，西部大开发的一个新枢纽已宏图呈现，巴中市努力建设的“两地两区一中心”宏伟目标指日可待。

2.1.2经济背景

2013年实现地区生产总值（GDP）415.94亿元，比上年增长10.7%。

其中，第一产业增加值79.01亿元，增长3.4%；第二产业增加值191.46亿元，增长15.5%；第三产业增加值145.47亿元，增长9%。

一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为19%、46%和35%，与上年相比，一产业比重下降1.1个百分点，二、三产业比重分别上升1个和0.1个百分点。

人均地区生产总值12556元，增长11.4%。

2013年民营经济增加值232.89亿元，比上年增长12.8%，占GDP的比重为56%，对GDP增长的贡献率为68.9%，拉动GDP增长7.4个百分点。

其中，第一产业增加值29.42亿元，增长3.4%；第二产业增加值110.79亿元，增长17.5%；第三产业增加值92.69亿元,增长9.8%。

巴中既是国家粮食储备基地，又是商品粮输出基地。

骨干经济作物中的蚕桑、烟叶、茶叶、油菜、水果、甘蔗、生姜等已形成规模优势，通江“天岗银芽”获国际博览会金奖，南江大叶茶被国家列为优质品种推广，“绿水金针”、“云顶绿芽”、“云顶茗兰”、“光雾茗峰”等跻身国家名茶行列，获国家AA级绿色标志。

2013年粮食种植面积31.42万公顷，比上年减少0.04万公顷；油料种植面积6.87万公顷，增加0.07万公顷；糖料种植面积863公顷，减少71公顷；中草药种植面积5918公顷，增加129公顷；蔬菜种植面积4.46万公顷，增加0.12万公顷。

2013年粮食产量167.29万吨，比上年增长2%。

其中，小春粮食产量39.16万吨，减产1.9%；大春粮食产量128.13万吨，增产3.2%。

2013年油料产量13.4万吨，增产1.4%；茶叶产量0.24万吨，增产7.7%；糖料产量2.05万吨，减产7.8%；烟叶产量0.48万吨，增产0.8%；中草药产量1.85万吨，增产6.4%；蔬菜产量107.8万吨，增产2.9%。

2013年肉类总产量31.34万吨，比上年增长1.8%。

其中，猪肉产量26.15万吨，增长1.6%；牛肉产量2.38万吨，增长5.9%；羊肉产量1.11万吨，增长1.6%。

生猪年末存栏239.56万头，下降1.5%；生猪出栏371.35万头，增长2%。

禽蛋产量6.27万吨，增长0.8%。

2013年水产品产量6万吨，增长6.2%。

其中，养殖水产品产量5.17万吨，增长6.2%；捕捞水产品产量0.83万吨，增长6.1%。

20年末活立木蓄积量3876万立方米，增长1.7%。

2013年商品木材产量6.88万立方米，增长36.5%。

年末森林覆盖率56.7%，比上年提高0.7个百分点。

2013年新增农田有效灌溉面积0.48万公顷，增长6%；新增农田节水灌溉面积0.33万公顷，增长13.7%；完成荒山荒地造林0.59万公顷，增长4.7%；新增综合治理水土流失面积1.45万公顷，增长3.9%；新增农业机械总动力8.96万千瓦时，增长6.3%。

新增解决安全饮水22.5万人，增长15.5%。

2013年全部工业增加值114.05亿元，比上年增长11.6%，对经济增长的贡献率为27.1%。

年末规模以上工业企业170户，比上年增加29户。

2013年规模以上工业增加值为98.9亿元，增长11.2%。

规模以上工业增加值中，按所有制分，国有及国有控股企业增长15.4%，集体企业增长8%，股份有限公司增长8.3%，私营企业增长8.9%。

按轻重工业分，轻工业增长14.7%，重工业增长5.4%。

按行业分，橡胶和塑料制品业增长86.7%，非金属矿采选业增长64.2%，酒、饮料和精制茶制造业增长18.6%，医药制造业增长17.2%，化学原料及化学制品制造业增长17.1%，黑色金属矿采选业增长15.8%，非金属矿物制品业增长12.1%，农副食品加工业增长6.4%，食品制造业增长5.5%。

2013年规模以上工业企业主要产品产量中，铁矿石原矿量230.2万吨，鲜冷藏冻肉21.83万吨，白酒2.55亿升，精制茶1488吨，纱8288吨，木制家具15.14万件，中成药485吨，塑料制品5.08万吨，水泥231.5万吨。

2013年规模以上工业企业实现主营业务收入362.4亿元，比上年增长18.3%；实现利税总额25.48亿元，增长29%；实现净利润9.16亿元，增长30.6%。

产品销售率为97%。

2.2建设的必要性

2.2.1是政策环境的引导

“十二五”（2011年-2015年）时期，是巴中市以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的重要时期;是坚持以人为本，加快建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会的重要时期，努力实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。

这一时期，加快新区的建设与发展，有利于巴中资源型城市的经济转型和产业结构调整，增强巴中的经济实力，形成支撑和带动全市加快发展的重要增长季;有利于西部大开发和关中一天水经济区战略的实施，建设新区，带动巴中，引领渭北的发展；有利于构建开放合作、招商引资的新格局，推动巴中经济振兴。

X区X落地电缆工程项目就是紧紧围绕十二五规划，强势推进城市基础设施建设，进一步完善城市功能的总体要求，严格执行城市布局规划，统筹基础设施建设和产业发展布局，全面实施城市拓展工程。

该项目后将成为全省最大的集中连片保障房项目。

此项目的建设遵循X区规划理念，有利于巴中市的整个住房环境，符合整个巴中市的规划，建设此项目是政策环境下的必然措施。

2.2.2能增强城市电网的可靠性

大凡城市裸露的金属导线，很容易受大气中的酸碱气体和水气腐蚀，自然就使得架空电缆存有比较多的危险隐患。

城市中大量杆塔暴露在道路边缘，就避免不了架空线发生撞杆的交通事故，并还会时常发生吊车碰线、高空抛物、风筝挂线等外损事故，更可能在风暴、大雪等灾害性天气时造成供电和通讯网络的严重损坏，就这些线缆损耗及事故，差不多会直接导致电力供应的中断与通信断线率的提高。

从通常意义上说，架空线路的事故及故障的发生率要远远大于地下电缆线路，约有10倍之多。

因此，采用架空线入地在城市就显得非常必要，也尤为重要，地下电缆是完全可以给城市带来供电的可靠性，安全更无忧。

2.2.3能增强城市线路的传输能力

通常架空线路向一个方向输电最多是两个杆塔，只有2到4回路的架空输电线路。

而埋设于地下的电缆线路，在上海通过实际实施，可以达到20回路，要比架空线路多出5至10倍。

尽管说，地下电缆的每回电缆线路传输能量比架空线路低，但是用它的总传输能量作对照，却远远要高于架空线路。

所以，一旦需要在城市密集地区输送大容量时，运用地下电缆线路是一条最好的出路。

再是，地下高压电缆一般具有效率更高的铜导体，可在比架空线路低的温度下工作。

这一特点就能达到尽可能高效地向最终用户输送电能，并对远距离以外的可再生能源发电机和低碳发电机特别重要，可为降低这些电力传输的损耗对降低温室气体的排放做出有价值的贡献。

2.2.4可根绝视觉污染，美化城市环境

庞大、蛛网密布的城市架空线，造成很大程度上市容景观遭“破坏”，也造成鳞次栉比的传统与现代的建筑立面被“损伤”，还限制了绿色树木的长高，再加之小广告、招贴单杂粘在电杆塔上，更有甚者把架空缆线当成了晾衣绳，不容置疑，这一切不但在恶化城市环境，恐怕更是对人们视觉的严重黑色污染。

架空线入地，就可以还城市道路空间于一片纯净，绝对让人们视觉产生一种舒适美感，更使得城市能赏心悦目地浸透于美丽之中。

2.2.5可提高城市土地的利用价值

土地是一种价值含量高但比较稀缺的资源，尤其是在现代化都市的中心区域，由于架空线的空间安全距离要求比地下管线更高，对相邻土地的使用限制较多，因而大大降低了土地的利用价值，而改为地下电缆线路，就能提高土地的利用价值。

一旦架空线入地，建筑物或构造物离缆线的距离可以贴得很近，比架空线的距离缩短2米甚至更多，这样城市土地的利用价值就可以达到最大化。

2.2.6可改善电磁场对人类与城市环境的影响

电磁场对人的影响虽然没有量化标准，但人们在架空电力导线附近生活总不免会产生许多担忧。

另外，同样容量的电力架空线与地下电缆相比，网损（传输能量损耗）要大得多，其产生的电磁场也要比地下电缆强，对周围的人群和环境大为不利。

因为通常在电力架空线30米处的电磁场会产生1.29v/m电场和1.8μT磁场，已经给人类与环境带来了较大负作用。

而敷设地下电缆，电磁场距离居住处2米就会低很多，显得绝对微弱，这就大大避免了电磁场对城市人群的莫名伤害，并对城市绿色环境得到了有效的保护。

第三章市场分析

3.1地下电缆的发展历程

当欧美国家推进到经济迅速发达和现代化快速建设的20世纪六七十年代，就已经展开了对城市地下电缆建设的重点研究，并在九十年代后期全面迅猛地开始集中地下电缆的建设时期。

最早美国政府在1968年开始认识到架空线入地对城市发展、对美化城市环境的重要性，于是领先世界出台了有关架空线入地建设的公共事业20号令，并由政府出面，运用公共事业费，国家和地方税，以及私人基金来开展地下电缆的建设，并由地方政府直接向公共事业委员会提供资金，与架空线入地的计划者和公共事业的供应商共同进行地下电缆的规划建设，这样使得国家和公共事业公司一方面通过入地、迁移、归并等措施最大程度地减少架空线杆的密度，而另一方面最主要地是开展将90%以上的城市新线缆直接入地的规模化建设，这很快就取得了良好的成效，并使美国纽约市中心地区的电缆化率迅速达到了96%。

虽然欧洲的架空线入地建设起步比美国晚，在20世纪七十年代还仅仅开始将地下电缆的敷设应用在高压和超高压的线路上，还只是随着在电网建设中为了更加关注城市的环境问题所开展的一项工作而已。

但是，到了九十年代后期，欧洲便开始了全面性有计划的地下电缆建设，其跨步比美国更大、更迅速，而且措施也更为有力，成效也就显得更加卓著。

1992年，比利时电力局宣布了一项关于发展新电网的原则，禁止大都市内建造架空线，在大都市外只允许沿着现有或已经计划好的通用基础设施工程（如铁路、高速公路、水路和机场）架设架空线，并规定对30-220KV架空线不再增加总公里数，而对于此后的所有新设项目明确要求必须让电缆入地。

1997年，在法国通过了一项协议，规定电力公司必须将20%的新高压线路埋于地下。

法国RTE在1998年完成了这项目标，将这一年四分之一的63KV-150KV的新高压线路敷设于地下。

到1999年，法国又通过了一项为时三年的新协议，将地下电缆建设的比例提高到了25%，协议并还规定了不再增加架空电网的总长度。

当1999年12月，在法国境内突发的一场暴风雨摧毁了法国电力系统的重要区段，导致了许多地方停电。

据此，法国政府便又决定了一项使电力系统主要区段完全地下化的新政策，以致使法国能在恶劣天气情况下保证供电的对安全性。

这项新政策就是法国电力公司和RTE在“2001-2003电网与环境的协调”中着力提出的要求“配电网应该地下化或者进行保护”，即是对90%的新建中压电网（或每年6000公里）、2/3的新建低压电网（或每年8000公里）的配电网实行地下化或者进行保护，并对输电网则要求25%的新建高压线路必须埋于地下，而对于400KV的线路要求在特殊情况下施行地下化。

同样可以看见，在世纪之交前后，大多欧洲国家都在不断地出台有关地下电缆建设的新政策和新规定，更重要的是政府都在积极主动地支持与参与，从而掀起了一场很富有成效的一系列地下电缆建设的大热潮。

从1990年在欧洲通过的一项关于在大哥本哈根地区重组供电系统的决议后，丹麦在以地下电缆代替架空线方面一直是走在前面，开展了包括西兰地区北部和南部的两条新的400KV电缆和变电站替代连接市区和西兰其余地区的六条132KV的架空线，并在1997年和1999年又分别投入运行了两条独立的100公里以上的400KV的电力线路。

在荷兰，敷设了超过220公里的150KV的地下电缆。

在芬兰，施行了34公里的地下电缆和99公里连接瑞典的Fenno-Skan的海底电缆。

在德国，完成了约35公里220KV的埋地电缆和62公里380/400KV的地下电缆。

在希腊，建设了170公里的150KV的地下电缆和110公里的海底电缆，并还在希腊和意大利之间埋设了一条新的海底电缆。

在爱尔兰，建成分布在都柏林城区约75公里的220KV的地下电缆。

在意大利，不但在意大利岛末端敷设了44公里的地下电缆，并还在罗马、那不勒斯和都灵的市中心敷设了220KV的地下电缆，并完成了与希腊连接的163公里的海底电缆，其深度为1000米，创造了海底电缆的一项记录，再有于南部的Rizziconi和Laino之间建造起了一条215公里380KV的线路，增强了西西里岛和卡拉布里亚之间的电网。

其它诸如英国、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士等欧盟国家，也都在加强计划中不断地加大力度展开地下电缆的全面性建设。

在历经多年的不懈努力和地下电缆的集中建设，欧洲大部分国家的中低压电网的地下化率已经超过了2/3，其中荷兰中低压电网的地下化达到了100%，英国、德国、丹麦、比利时、瑞典等达到了50%-85%，而挪威、意大利、法国、葡萄牙、西班牙、奥地利等也已达到了15%-40%。

由此，欧美发达国家地下电缆的建设不但极大地推进了自身城市的发展，也成了世界其它洲城市开展地下电缆建设的楷模。

澳大利亚是从20世纪九十年代开始架空线入地的建设。

在经过综合考虑技术、环境、经济等方面的因素，澳大利亚政府决定对架空线的整治采取入地和空中集束线（ABC）两种方式。

基于入地成本相对昂贵，一般就选择城市人群聚集地区（如CBD地区），风景名胜、文化区域，主要干道和其它工程结合起来入地。

再是澳大利亚一般是以当地政府或项目管理机构作为执行者，由政府、电力和电信供应商及当地市管委（LOCALCOUNCILEORCOUNCILS）共同出资，开展地下电缆的建设。

日本，是亚洲最早从1986年开始，之后花费了15年时间，在日本经济产业省、国土交通省等有关政府部门与电力公司无数次商讨和不断努力下，到2003年完成了6400公里的架空线入地改造工程，并使东京市中心区的地下电缆率达到了98%，还创设了具有三条900MW回路、横穿东京40公里500KV的新KeiyoToyosu线路。

基于世界城市大力发展地下电缆的建设，以及地下电缆对现代城市发展的诸多益处，中国也从20世纪九十年代中期开始，既为城市自身发展的需要，也为解决大规模架空线建设与城市市容“净空”要求的矛盾，陆续进入地下电缆的建设，而首先展开的是深圳、天津、北京、上海等一些大城市。

在经过这多年城市政府和主要权属单位的一再努力，我们骄傲地看到，中国在城市地下电缆建设上也取得了足有成效的发展。

最快的深圳，现在地下电缆化率已经达到了90%以上，珠海、天津跟进迅速，达到了80%，杭州目前达到了65%，上海达到了40%，青岛、西安、南京、成都、武汉等城市不甘落后，也达到了20%以上。

3.2地下电缆的前景展望

地下电缆，是随着城市经济的快速发展和城市生活的质量提高，成为新世纪新时代的一种潮流。

它对美化城市环境和提升城市功能，已经和必定起到有益的作用，并产生崭新的现实效应。

地下电缆，应该是也必然能反映一座城市社会经济综合发展的高水平，并还能衡量一座城市现代化科学化发展的高程度。

在不断同世界城市接轨的进程中，中国的地下电缆建设不仅是在大城市，更多是在许多中小城市，并在各城市政府的支持力量推动下，必将进一步又好又快地适时开展有计划有步骤的架空线入地建设。

应该说，地下电缆对净化城市天空、美化城市环境和发展城市经济肯定能起到前所未有的积极作用