劳务分包管理制度细则.docx
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劳务分包管理制度细则
劳
务
分
包
管
理
制
度
(细则)
--修订
中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司
西安地铁 D4AZZXSG-4 标项目经理部
一、 管理依据 ......................................................1
二、劳务管理目的 ...................................................2
三、劳务管理领导小组及职责 .........................................2
1、建立劳务管理领导小组 ..........................................2
2、劳务管理领导小组职责 ..........................................2
3、劳务管理领导小组岗位与分工 ....................................3
四、劳务队伍的选择和确定 ...........................................5
五、 劳务合同签订与履行 ............................................7
六、劳务队伍的管理 .................................................8
1、劳务队伍的管理和考核 ..........................................8
2、劳务用工管理 .................................................10
2.1、劳务用工管理标准 .........................................10
2.2、劳务用工权益保护 .........................................10
3、施工现场安全生产、文明施工管理 ...............................11
3.1、查处违章主要原则 .........................................11
3.2、违章处罚标准 .............................................12
七、劳务费用的结算与支付 ..........................................15
劳务分包管理制度
依据总公司内部管理制度《劳务队伍项目管理实施细则》,我
项目部为了更好的遵照执行工程劳务分包行为,加强外部劳务队伍
的管理工作,使劳务队伍随时受控于项目部管理之下,确保工程项
目施工的顺利进行和各项目标的实现,进一步增强工程劳务分包的
严肃性、可控性。
项目部特成立劳务分包领导组织机构,并制定项
目部劳务队伍管理制度。
一、 管理依据
1、为规范进场劳务管理,优质、安全、高效地完成施工生产任
务,根据国家法律法规及公司规定,结合本项目具体实际,特制定
本办法。
2、制定依据:
总公司内部管理制度《劳务队伍项目管理实施细
则》。
3、外部劳务队伍是指项目部在充分配置内部人力资源、劳动力
仍有缺口的情况下,为完成承建工程项目所使用的具有相应劳务施
工资质的外部劳务法人企业(以下称外部劳务队伍)。
劳务是项目部将所承建工程项目中的劳务作业承包给具有相应
劳务资质的劳务队伍和自行引进并编入项目部管理的劳务人员。
0
二、劳务管理目的
1、规范劳务队伍管理及劳务用工管理,有效控制工程质量、安
全、进度,切实保障劳务人员的合法权益。
2、坚持使用整建制外部劳务队伍和临时性用工相结合的原则,
严禁将工程项目转包、违规分包;严禁外部劳务队伍再分包。
三、劳务管理领导小组及职责
1、建立劳务管理领导小组
为加强劳务工作管理,项目部成立劳务管理领导小组:
组长:
项目经理 项目书记
副组长:
项目副经理、项目总工、安全总监
成员:
工程技术部、计划合约部、物资设备部、质检部、安
全环保部、财务室、办公室。
2、劳务管理领导小组职责
(1)、负责本单位外部劳务队伍的管理办法的制订,成立相应
的组织机构,指定相关部门负责外部劳务队伍的管理工作。
(2)、对外部劳务队伍进行资质审查,并办理相关报批手续;
(3)、建立外部劳务队伍档案,择优选定外部劳务队伍;
(4)、依法签订劳务合同;
(5)、对外部劳务队伍管理情况定期或不定期的进行检查、评
1
价,按优秀、合格、不合格三个等级建立台帐。
(6)、开展外部劳务队伍的效能监察;对不规范的外部劳务队
伍实施警告、停工整顿、经济处罚、清退等处罚。
(7)、按合同约定办法劳务费用的结算、支付。
3、劳务管理领导小组岗位与分工
(1)、项目经理:
负责组建以项目经理为组长,各业务部门负
责人为组员的评审小组。
领导评审小组对劳务队伍进行资格预审和
竞标资料评审。
(2)、项目书记:
负责劳务队伍劳务管理的组织协调工作,参
与重大责任事故、治安灾害事故的调查处理,配合有关部门做好善
后工作。
(3)、总工程师:
负责审查劳务队伍的施工能力、竞标资料中
的施工组织设计和报价等部分内容。
(4)、工程技术部:
4.1、根据生产任务的实际需要,负责提出劳务队伍、及劳务人
员使用计划。
4.2、会同有关部门对劳务队伍的设备、施工能力等综合实力进
行考查评价。
4.3、为劳务队伍进行现场交底,提供作业指导书和相关技术资
料。
4.4、组织对劳务队伍的结算、竣工验收工作。
2
(5)、计划合约部:
5.1、负责劳务队伍的资质审查,会同有关部门每季度对其资质、
信誉、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考查评价。
5.2、负责劳务管理实施细则的制订。
5.3、对劳务管理工作进行指导与监督。
5.4、负责对劳务队伍进行《劳务用工合同》的拟定,参与《机
械租赁合同》的拟订,制定分部《内部经济考核责任书》的经济考
核制度。
5.5、负责劳务人员身份的查验工作,登记造册,建档立卡后方
可使用。
5.6、负责与直接雇佣的劳务人员签订《劳动合同》,对劳务队
伍管理的劳务人员签订《劳动合同》情况进行检查。
5.7、负责统计上报劳务队伍、劳务人员情况的有关数据、报表。
5.8、负责对劳务队伍的验工结算、竣工验收、清算等工作。
(6)、物资设备部
6.1、负责对劳务队伍机械设备的评价,负责《机械租赁合同》
的签订。
6.2、负责对劳务队伍工程机械、物资消耗的监督管理,并参与
验工结算、竣工验收工作。
6.3、监督检查劳务队伍所用危险、爆炸物品的管理。
(7)、质检部
3
7.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程工程质量监督检查,发
现问题及时提出整改意见并监督实施。
7.2、督促劳务队伍建立健全内部质量保证体系。
(8)、安全环保部
8.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程安全指导、检查与监督,
参与进场所有劳务人员的岗前教育培训。
8.2、督促劳务队伍建立健全内部安全、环境保证体系。
8.3、负责和劳务队伍签订施工安全协议。
8.4、负责对劳务人员岗前培训、持证上岗等情况进行落实、检
查与监督。
8.5、负责调查、处理劳务队伍、劳务人员发生的因工伤、亡以
及环境污染等事故。
(9)、财务部
9.1、负责检查、指导劳务队伍有关财务管理、会计核算工作。
9.2、负责劳务队伍的劳务费结算工作。
9.3、根据劳务队伍提供的劳务人员工资发放表(劳务人员签字、
手印或银行传票)和本月拟发放表名单拨付本月劳务费,以监控进
场施工的所有劳务人员工资的及时、足额发放。
四、劳务队伍的选择和确定
1、项目部坚持“以我为主、先内后外、合理有序、总量控制”
的选择原则,及时向上级上报拟定劳务队伍资质,严格执行劳务队
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伍先注册审批,不注册决不使用原则,待注册完毕审批后,由项目
部组织公开招标,招标本着“公平、公正、诚实守信”的原则,评
标结果传公司工程部评审,择优录用,实行合同化管理。
2、凡采取竞标方式选择劳务队伍的,必须制定切实可行的评标
办法,以评标得分最高者为中标单位。
必要时可组织进行二次报价。
为防止劳务队伍围标,竞标时应合理确定标底,竞标报价在标底
+1%~-5%范围以外的为废标。
3、保证同一竞标内容不少于三家队伍参加竞标,同一工程类别
至少选择两个以上劳务队伍,以利相互竞争、制约。
4、劳务队伍的招标选择确定工作,坚持在公司公布的名单中选
择的原则,确因诸多因素选择确定的队伍不在公司公布的合格劳务
队伍名单内,应及时办理相关的审批手续。
5、尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍。
对长期合作,实力
强、信誉好的队伍,在同等条件下优先考虑使用。
6、鼓励使用以企业自有职工为框架,吸收部分劳务工组成的
“架子队”。
7、对可能发生突发事件的工序或单位工程,在选择劳务队伍时
应有备选方案。
8、在公司授权委托下的工程劳务分包,由项目部组织其成员和
招标小组成员共同参加,对施工队伍进行考察。
在招标过程中,项
目经理、书记、总工、工程技术部、计划合约部、质检部、安全部、
财务部是项目工程劳务分包招标组织机构的主要成员。
项目工程劳
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务分包招标由项目部发出邀请函或公开招标书,提供载有工程的主
要条件,主要合同条款以及开标日期、评标、定标的程序文件。
在
主要合同条款起草过程中,要全面充分考虑,计划合约部应予以指
导和把关。
并征求主管领导意见,以提高合同条款履约能力。
9、工程承包单位应持有依法取得的资质证书及本企业的营业执
照报项目部,由项目部提交领导小组作为资格审查依据。
10、对投标单位需进行业绩实地考查时,由项目部召集其所属
机构主要成员和招标小组成员共同进行考查、评定,并整理考查资
料。
11、项目部将各项资料整理完毕,向领导小组进行汇报,由项
目经理主持召开评标会议,招标领导小组成员参加确定中标单位。
项目部填写劳务分包队伍考核评价记录。
12、严禁使用被上级公司列入“黑名单”或年鉴不合格的劳务
队伍。
五、 劳务合同签订与履行
1、合同价款的确定必须以《内部劳务价格体系》等为参考,
不得突破基准价。
2、合同谈判前必须成立谈判小组,并做好谈判策划。
3、合同条款应在公司《建设工程劳务分包合同》范本的基础
上修改形成。
4、合同的签订必须要有法人代表授权书,并按照相应的授权
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范围进行。
5、正常情况下必须执行“先签合同,后进场施工”的原则,
严禁无合同进场施工,增减工程应及时补充签订合同,工程变更应
及时变更合同。
6、劳务分包合同须经公司工程部审核后,方能签订。
7、合同签订后,及时向公司上报内部劳务价格体系信息资料。
8、合同履行过程中,定期对合同履行情况进行检查,发现问题
及时采取措施,保证各项指标满足合同约定。
六、劳务队伍的管理
1、劳务队伍的管理和考核
(1)、劳务队伍进场前,必须按劳务费总额的 10%向项目部
缴纳履约保证金。
(2)、劳务队伍进场后,项目部各业务部门负责审核劳务队伍
进入项目的资源必须与承诺一致。
如有变化,必须经项目部同意。
(3)、凡交由劳务分包队伍施工的工程,应严格按照合同约定
条款管理,劳务分包队伍必须自行完成所承包的工程,严禁劳务分
包队伍将工程再分包。
(4)、劳务分包队伍负责现场施工安全,必须服从项目部对
施工现场的安全生产管理。
(5)、项目经理部对劳务分包工程承担全部监管责任,切实
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做好现场代表、技术监管人员的选派工作,落实劳务分包全过程
“旁站”制度,严格进行安全、质量和工期的监督与控制。
(6)、根据施工现场需求配备相应的人力资源并与劳务工依法
签订固定期限或以完成某项工程为期限的劳动合同。
(7)、保证安全生产责任制、安全交底、安全检查等制度的落
实;配备安全管理机构和人员,安全责任制度清晰、落实到人;严
格执行安全交底、检查制度,填写项目部要求的表格和记录;服从
项目部对施工现场的安全生产管理。
(8)、施工中严格质量和工期的监督与控制,按要求填写施工
日志、检验资料和检查记录;配备质量管理机构和人员,质量责任
清晰,落实到人;操作人员清楚技术质量要求;施工质量符合设计
和规范要求。
(9)、针对项目实际要求和施工任务制定旬、月、季度计划;
按照业主要求,千方百计完成施工计划。
(10)、劳务工应编成专业班组,由技术理论水平高、责任心
强、综合素质好的优秀职工担任班组长,采取小工种、工序承包、
工作量包干等方式从事施工生产作业。
(11)、项目部劳务分包后施工过程中严禁以包代管。
项目经
理是代表处履行合同的具体责任人,也是对工程实行项目目标管理
的第一执行人和责任人,对劳务分包工程项目的工期、质量、安全、
成本效益负全面责任。
(12)、劳务队伍在工程终结后,项目部会及时组织相关人员
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对其安全生产、施工质量、工程实际完成量等方面进行综合考核评
价,并将考核评价结果上报公司工程部备案。
2、劳务用工管理
2.1、劳务用工管理标准
(1)、施工现场实行全员劳动用工合同管理和从业人员信息管
理。
(2)、劳务队伍进入施工现场之前必须签订《劳务用工合同》,
劳务队伍与劳务人员必须签订劳动合同,劳动合同必须在各队备案。
(3)、签订劳动合同前应对劳务人员的专业技能、作业证件、
从业经历进行详细核查,核对身份证件、家庭住址。
(4)、劳动合同应盖劳务队伍单位公章并由劳务人员本人签字,
双方各持一份。
(5)、劳动合同签订后各单位须及时登记劳务人员从业信息。
(6)、施工现场实行全员持证上岗制度。
持证上岗的人员包括
技术工人、特殊工种人员、普工。
(7)、上岗人员统一佩戴用工单位制发的岗位胸卡。
(8)、对劳务人员进行岗前教育培训,考核合格后持证上岗,
做到人、证相符。
(9)、持证人员应按规定要求接受继续教育培训,并进行年检。
未经年检的岗位证书自动失效。
9
2.2、劳务用工权益保护
(1)、用工单位应严格按照法律法规及劳动合同约定,切实维
护劳务人员权益。
(2)、用工单位应在保证劳务人员权益知情权。
使之明白岗前
培训、工资发放等内容。
(3)、用工单位必须及时足额发放工资,严禁拖延、克扣。
(4)、工资应直接发放到工人本人手中,严禁发放给不具备用
工主体资格的组织或个人。
(5)、劳务用工单位负责人为工人工资发放的第一责任人。
用
工单位对工人工资发放负直接责任。
用工单位的工程款应优先支付
劳务费和工人工资。
项目部监督各劳务队将工资发放到工人本人。
3、施工现场安全生产、文明施工管理
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,
强化现场安全文明施工管理,使查处违章作业做到有章可循,违章
必究,避免和减少各类人身伤害事故,确保西安地铁四号线
D4AZZXSG-4 标施工项目建设和谐、安全、文明施工,特制定本实施
细则。
项目部应把反违章作为安全管理工作的重点,克服以罚代管,
只罚不管的现象,不断加强安全教育,规范施工人员施工行为,提
高施工人员的安全文明施工意识和“三不伤害”能力,促使施工人
员自觉遵章守纪。
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3.1、查处违章主要原则
(1)查禁违章和罚款必须遵守本实施细则,不得随意降低罚款
标准,要坚决杜绝“说情风”,做到实事求是,严格处罚。
(2)不论因作业性违章、装置性违章或指挥性违章,发生或未
遂的事故都要同样重视,将未遂当已遂对待,都要按照“四不放过”
原则进行调查分析,教育有关责任人并制定相应整改措施和防范措
施。
(3)对于安全设施、装备等不能满足安全施工要求的施工项目,
以及无安全施工措施和未经交底的施工项目,施工人员有权拒绝施
工,并向有关上级领导报告。
(4)施工中有了技术措施和安全措施,领导不予以安排,产生
的装置性违章演变为指挥性违章,指挥性违章的责任者是指挥者本
人,但作为下属,明知是违章指挥而不抵制,也应负同等责任。
(5)对在一个月内重复违章的人员,可视情节加倍处罚,并由
安全管理部门组织重新进行安全学习,经考试合格后方可上岗。
3.2、违章处罚标准
进入施工现场不戴安全帽并且佩戴不规范的罚款 100 元/次;
施工现场穿拖鞋、赤背上班的罚款 100 元/次;
施工现场严禁吸烟、随地大小便违者罚款 200 元/次;
非机电作业人员私自动用机、电设备、发现擅自使用的每次罚
款 100 元,操作人员必须持证上岗;
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施工现场私拉乱接用电器具(含各类电热具、炊具)一经发现
一律没收,不服从管理视情节轻重罚款 100-500 元;
高处作业未按规定要求正确使用安全带、作业平台未搭设 1.2
米防护栏罚款 100 元;
高处作业的施工现场,应落实作业队专人进行监控,无监控人
员罚款 100 元,监控人员脱岗的按无人监控处理,罚款 100 元;
严禁酒后上班,违者一次罚款 200 元,并责令立即停止施工,
发现第二次开除出工地;
施工现场必须工完料尽场地清,工具及材料堆放整齐,未按规
定每次罚款 100 元;
成品保护不及时,或污染后无法处理每处罚 100 元;
未经安全部门许可擅自拆除安全防护设施的,罚款 200 元,造
成人员伤亡的追究当事人及所在施工队责任;
临边、洞口及交叉作业未采取安全防护措施违章施工的,罚款
200 元;
在施工现场打架闹事的,每人罚款 2000 元,并责令责任人清除
出场,打架闹事者所在施工队伍罚款 2 万元,项目部不承担任何医
药费及保险索赔;
未向安全部门申请动火手续,私自在施工现场动火或防火措施
不到位的,罚款 100 元/次,造成火灾事故的,视情节轻重进行处罚,
并追究当事人法律责任;
在电焊、气割作业中,发现双线不到位,未持证上岗,罚款
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100 元,氧气、乙炔瓶放置距离及与明火安全距离违反规定的,罚
款 100 元;
违章指挥、违章不听劝告处以当事人罚款 100 元;
机电设备未采取保护接地措施处以罚款 100 元;
施工现场临时用电要做到一机、一闸、一漏,违者罚款 200 元;
不按规范操作物料提升机 200 元/次;
物料提升机载人 500 元/次;
项目部组织开会、学习、培训每次施工队伍负责人和管理人员
都要到位,负责人不到者每次罚款 100 元,管理人员不到者每次罚
款 50 元,迟到者每次每人罚款 25 元;(以签到表为依据)
对项目部下发的整改通知单不及时整改或者回复处以罚款 200
元/次。
拒不整改由项目部安排其他施工队伍整改,所产生费用由该
队伍履约保证金中扣除;
文明施工责任区内消防器材由责任队伍及时设置,专职消防员
要经常巡查,确保使用时器材情况良好,要加强管理,不得任意损
坏,违者处罚 200 元;
施工队不服从项目部施工管理,谩骂项目管理人员的情况将处
以施工队罚款 2000 元;
因施工队伍拖欠工人工资造成工人围堵项目部,将处以施工队
罚款 2 万元,如情节严重,给项目部造成严重负面影响将处以施工
队罚款 5 万元;
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26、违反以上规定者,由项目部按上述标准予以处罚。
七、劳务费用的结算与支付
1、项目部按月对已完工程进行现场验收、计量,累计计量不突
破合同总量或设计总量,若突破,必须要有手续完备的变更设计,
质量不达标的工程坚决不计量,返工费用由责任方承担。
2、计量总额必须控制在基准总价以内,不得突破基准总价。
3、每月建立各项费用清单。
供应劳务队伍的材料必须采用限额
发料进行控制,并建立相应的奖罚机制。
4、按照规定流程每月为劳务队伍办理计量手续。
5、按合同约定及时支付已完合格工程劳务费,并监督劳务工工
资发放。
6、项目完工,及时对劳务队伍办理末次结算支付及退场手续。
7、付款应控制在应付余额以内,不得出现超支超付,原则上不
得预付劳务费。
8、所有结算资料必须实行“双检制”,要有计算人、复核人签
字,同时要有劳务队伍具备资格的人员签字认可。
9、所有结算资料严格签字制度,对签字不全的结算单据,项目
经理不得批准,财务部门不得支付。
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