如何进一步加强社区管理服务体系.docx
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如何进一步加强社区管理服务体系
如何进一步加强社区管理服务体系
如何进一步加强社区管理服务体系及相应工作机制的建设,促进社区管理服务有序
社区是社会的基本单元,是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体,是城市管理的基础。
随着城市化进程的加快,社区日益成为城市管理的重心、人民群众生活的家园、各类经济和社会组织活动的舞台,在城市改革、发展、稳定中地位和作用日益凸显。
社区居委会是基层自治组织,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织,是最接近民众、覆盖全社会范围的机构。
由于社区居委会具有这一特点,以及各级政府对社区工作的重视,社区居委会名为群众自治机构,实际上成了社会各项工作的兜底机构,各级部门、各有关单位自然而然地把关系社会民生的各项工作延伸到社区,“XX工作进社区”也成了有关部门、单位工作抓落实、出成效的目标。
于是,社区工作也变得包罗万象,名目繁多。
而社区如何承担这些名目繁多的工作,为居民提供优质的服务,是当前迫切需要考虑的问题。
加强社区管理服务体系,具体来说,主要有以下几点:
一、以党的领导和党的建设为核心,加强和改进社区党组织建设。
社区党组织是党在城市工作的基础,是建设和谐社区的领导核心。
要根据社区党员的分布情况,及时调整党组织的设置,使党组织建到“楼门院”、建到“两新”组织(新经济组织、新社会组织)。
要结合当前形势变化,认真研究、积极探索党组织在业主委员会中发挥作用的有效形式,理顺社区党组织、居委会与业主委员会三者之间的关系。
实现党组织在社区的百分之百覆盖,真正做到哪里有群众,哪里就有党的工作;哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有党的组织,哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
配齐配强党组织负责人,增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
加强居民党员、流动党员、在职党员的教育和管理,发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用,保证社区建设的顺利进行。
二、以居民自治为方向,推进社区民主自治,保障基层政治权利。
理顺以党组织为核心的“领导层”、以社区成员代表大会为组织形式的“决策层”、以社区居委会为办公机构的“执行层”、以社区议事会为智囊团的“议事层”四层关系。
完善民主决策机制,建立健全社区民情恳谈会、社区民事协调会、社区民意听证会、社区民主评议会“四会”制度,广泛听取意见,逐步实现社区居民参与从响应型、被动型向主动型、创新型转变。
深入居民群众,了解、分析社情民意,注意兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾,加强民事调解,协调邻里关系,维护社区稳定。
要进一步壮大社会组织,引导各类组织健康发展。
利用网络化城市管理信息平台,及时反映居民群众对环境、物业管理、社会问题等的意见,畅通社区信息反馈渠道。
建立开放式、参与式的社区管理框架,加强社区居民、单位对社区事务、社区工作者的有效监督。
努力增强社区单位和居民对社区的认同感和归属感,激发其参与社区建设的热情,认识参与社区事务管理的责任。
三、以维护稳定为基础,以人为本,构筑良好的社区人文体系。
社区建设要注重以人为本,注重人与人之间的关系和谐,使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处,社区各要素健康发育、充满活力而又稳定有序。
社区人文体系主要应包括:
以全面建设小康社会为目标的共同理想基础;良好的社区道德风尚;各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系;注重以人为本,合理的利益诉求保障;健全、周到、方便的社区服务;内容丰富、健康向上的社区文化;稳定、和谐的社区安全环境、良好的法律意识、较强的法治观念和各种矛盾的及时化解、民事纠纷的有效调解;党领导下的具有一定组织化程度的社区群众民主自治;整洁、恬静的生活环境和舒适、欢乐的人文感受;高水平的社区文明程度和社区居民文明素质。
完善“邻里情”社区服务体系,创设便利快捷的生活环境。
按照民有所需、我有所应,民有所求、我有所助,民有所难、我有所帮的要求,不断拓展社区服务领域,丰富社区服务内容。
积极推进社区服务信息化工程,提升信息化服务水平。
以技防、物防、人防为手段,强化社会治安综合治理。
加强社区治安,建设安全稳定的社会环境。
加大城市建设和管理力度,打造优美适宜的人居环境。
以街巷整治为抓手,加大城市环境改造力度。
广泛开展绿色社区、健康社区等系列创建活动,提高城市绿化覆盖面。
实行城市管理重心下移,形成镇城管执法中队人员、社区城管专职人员、物业保洁保序人员三支队伍分工协作、齐抓共管、相互促进的局面,为居民打造一个优美整洁的环境。
四、以文化活动为载体,以文化建设为抓手,建立学习型组织。
良好的社区风尚、共同的生活愿望和高尚的思想道德基础,是建设和谐社区的内在精神支撑。
而构筑和强化这个支撑,需要通过有形的抓手才能落到实处。
培育和发展各种学习型组织,支持、引导专业文化团体参与社区文化活动,做到人人有组织、组织有活动、活动有成效,可以不断适应和满足社区文化发展的需要。
要积极推动学习型社区、学习型组织、学习型家庭创建活动,形成人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。
加强文化设施建设,创办“市民学校”、“家政学校”等,提供社区文化活动空间。
开展“一社一品”创建活动,营造文明祥和的氛围。
按照“一社一品”的要求,整合资源,聚合众力,最大限度地调动社区内的积极性,把方方面面的力量凝聚到社区建设中来,树立社区品牌,创建
社会保障体系。
进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市最低生活保障“三条保障线”。
依法推进社保扩面工作。
全面开展企业退休人员社会化管理工作。
完善老年人文化娱乐设施,积极探索养老事业社会化运作方式,以社区居家养老为基础,进一步完善老有所养的社会服务体系。
扶助低收入困难群体。
高度关注社会弱势群体,不断完善社会救济、社会慈善和优抚安置等救助帮扶机制,切实保障困难群众基本生活。
有效整合社会资源,建立社会公共救助服务体系,为各类困难人群提供广覆盖、经常化、多样化的帮助救助服务。
加强完善社区工作机制,应该做到以下几点:
一、必须建立健全人才培养机制。
一是加强思想理论建设,特别是要提高队伍党建理论水平。
二是加强班子建设,选拔政治素质好、熟悉城市管理、善于做群众工作、能吃苦耐劳、有开拓创新能力和综合协调能力的党员干部充实到社区党组织中。
三是建立一支保持常数的社工干部队伍和入党积极分子队伍,培养和造就一支政治思想坚定、年龄梯次合理、适应社区工作的社区干部队伍。
二、努力实现社区各项工作制度化、规范化、流程化。
1)要明确社区党组织、社区居委会和社区公共服务站的工作职责和工作任务,避免职责不清,交差扯皮。
2)明确社区党组织、社区居委会和社区工作站之间如何按照各自职责和规范的程序,保证社区各项工作协调运转,实现工作效果最优化,工作成果最大化。
3)及时掌握社区群众的思想动态、现实困难、意见需求和基本信息,引导群众以合法有序的形式表达诉求,解决问题,实现对居民的动态化服务管理。
4)加强对社区居委会和社区专职工作者开展工作及履职情况的监督,提高工作效率和工作效果。
5)明确社区党组织、社区居委会和社区公共服务站的工作方法和程序,提高社区专职工作者的工作水平和履职能力。
三、抽查、日常检查、考核相结合,保证各项制度有效执行
1)坚持日常监督与定期抽查的原则。
由镇领导对社区工作制度指导、监督和检查,通过向社区专职工作者、社区居民了解情况,参加社区有关会议等方式,监督检查社区执行情况。
由区委组织部、区民政局每年对社区工作情况进行抽查,了解各项制度在实际工作中的作用效果和与社区实际情况的融合度,共同研究,进一步完善各项制度。
2)把制度的贯彻执行情况与对社区党组织书记、居委会主任,社工年度考核结合起来。
通过把制度贯彻执行情况与年度考核相结合,促进民主决策,加强集体领导。
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