最新永州市土地利用总体规划.docx
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最新永州市土地利用总体规划
第一章区域概况
第一节历史沿革
永州市历史悠久,前身是零陵地区。
史载“舜南巡狩,崩于苍梧之野,葬于江南九嶷,是为零陵”,零陵由此得名。
1995年11月,经国务院批准,撤消零陵地区,建立地级永州市。
现辖冷水滩、零陵两区和祁阳县、东安县、双牌县、道县、江华县、江永县、宁远县、新田县、蓝山县、金洞管理区以及回龙圩管理区13县(区)
第二节地理位置
永州市地处湘南西部,湘江流域上游,湘粤桂三省区结合部,是湖南省的历史文化名城之一。
地理位置为东经111°06′-112°21′,北纬24°39′-26°51′。
北邻邵阳、衡阳,东接郴州,西临广西桂林,东南与广东连州接壤,南北长245公里,东西宽144公里,总面积为2.23万平方公里。
第三节自然资源
永州市地势西南部较高,东北及中部较低,呈现向东倾斜的“山”字形地貌总轮廓;境内属中亚热带大陆性季风湿润气候区,太阳辐射较强,无霜期长,四季分明,农、林、牧适宜性强;矿产资源种类繁多,已发现矿产资源56种,占全省135种矿产资源的41%,主要矿种有锰、钨、锡、铅、锌、锑和银;动植物资源丰富,有乔、灌等7类植物;野生动物有51科,118种,占全省同类野生动物总数的23.6%;河流密布,有大小河流733条,大致分为两个集源区:
一是长江洞庭湖水系;二是珠江流域。
第四节社会经济
永州市现辖4区9县、188个乡镇、5355个村(居)民委员会。
2005年,总人口为574.86万人,其中农村人口416.30万人,城镇人口158.56万人,城镇化水平为27.58%;完成地方生产总值360.76亿元,按可比价格计算,比2004年增长11.5%,其中:
第一产业增加值110.59亿元,增长8.0%;第二产业增加值95.45亿元,增长16.3%;第三产业增加值154.71亿元,增长11.2%;人均地区生产总值7186元,比上年增长11.0%;全年完成固定资产投资145.31亿元,比上年增长29.4%,完成财政总收入20.05亿元,比上年增长19.6%,三次产业结构为30.66∶26.46∶42.88。
第五节交通区位
永州市境内,湘桂铁路、衡昆高速公路横穿市域北部,G207、G322及S216、S217在市区内纵横交错,湘江、潇水四季通航,零陵机场已开通多条国内航线。
贯穿南北的洛湛铁路,永连公路现已通车,二广高速公路、厦蓉高速、部分省道改线已经纳入国家及省建设计划,城市对外交通及内部联系正日趋便利,交通网络系统正日趋完善。
第二章规划修编简要过程
第一节规划编制任务
一、根据湖南省土地利用总体规划的要求,结合永州市土地资源特点及存在的问题提出本地区土地利用战略;
二、根据永州市土地自然条件、社会经济条件和国民经济社会发展需要,确定土地利用规划调控目标;
三、根据永州市土地利用调控目标和各县(区)土地资源特点,确定各县(区)土地利用方向;
四、确定永州市中心城市、重要基础设施工程、重点建设项目用地规模和布局;
五、对永州市土地利用结构进行调整,用地布局进行优化;
六、统筹永州市县(区)之间土地利用;
七、制定规划实施的政策和措施。
第二节规划编制原则
一、依法编制原则
永州市土地利用总体规划的编制应当遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律、法规。
二、统筹兼顾原则
土地利用总体规划要统筹兼顾耕地保护、社会经济发展和生态环境建设等用地需求,为永州市社会经济可持续发展提供全面的土地利用保障。
三、相互协调原则
土地利用总体规划的编制应注重与相关规划在发展目标、用地规模、用地布局和控制等方面相互协调。
土地利用总体规划应与城市总体规划、村庄和集镇规划、环境综合治理和开发利用规划等相衔接。
四、因地制宜原则
土地利用总体规划的编制应正确判断永州市社会经济所处的发展阶段,从实际出发,制定切合实际的土地利用规划目标、规划方案和实施措施,突出解决规划期内土地利用中存在的主要问题。
五、公众参与原则
土地利用总体规划编制过程中,对土地利用重大问题的决策,应广泛听取相关部门、专家和公众的意见及建议。
六、注重实施原则
土地利用总体规划的编制应切实可行,明确规划实施所必须的条件,充分考虑规划实施的可行性和实施效果,使规划具有较强的可操作性。
第三节编制技术路线
根据《土地利用总体规划编制审查办法》和《市、县级土地利用总体规划编制规程(试行)》,采取的技术路线如下:
图2-1永州市土地利用总体规划修编技术路线图
第四节编制工作过程
一、准备阶段
(一)组织准备
1、成立规划修编领导小组
成立永州市土地利用总体规划修编领导小组,市长任组长,分管副市长任副组长,发改委、规划建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、环保局、商务局等政府主要职能部门负责人为成员。
领导小组下设办公室(设市国土资源局内),由国土资源局局长任主任,分管规划的副局长任副主任,市国土资源局规划用地科、地籍科、耕保科、矿管科、土地整理中心等相关科室负责人为成员。
2、成立专门工作班子
成立永州市土地利用总体规划修编工作专班,由分管副局长任主任,规划科、地籍科科长任副主任。
工作人员以规划科、地籍科为主,同时从测绘、矿管、县(区)局及其他有关单位抽调骨干人员组成。
3、全面部署规划修编工作
一是土地利用总体规划修编动员大会。
由领导小组组长主持,领导小组各成员单位主管领导、各县(区)主管国土的副县长以及国土局局长参加。
全面部署永州市土地利用总体规划修编工作任务,明确各职能部门和各县(区)的工作职责,落实规划修编的工作时间。
会议召开以后,以市政府的名义下发土地利用总体规划修编工作文件,进一步明确职责、规范工作程序。
二是召开领导小组协调会议。
由领导小组组长主持,领导小组各成员单位主要负责人参加的领导小组协调会。
进一步明确在土地利用总体规划修编中,各个职能部门的责任和任务;特别是布置部门专项用地规划的编制任务,明确各个职能部门专项用地规划编制的技术要求,以及提交专项用地规划的时间。
明确要求各职能部门指定一个副职专门负责土地利用总体规划修编工作,并指派本部门一名技术骨干全力配合规划修编。
(二)技术准备
在组织准备的同时,积极开展技术准备工作。
首先是选定永州市规划修编技术承担单位。
通过对几家技术单位的考察,最终选择了具有规划甲级资质的湖南省测绘科技研究所承担了永州市土地利用总体规划(2006-2020)的修编工作;其次,在选定技术承担单位之后,有技术单位成立的永州市土地利用总体规划修编技术小组,指派了专门的技术人员负责永州市规划修编的具体工作;然后由规划修编领导小组和技术小组一同协商,从技术创新、切实可行的的角度出发,结合永州市的实际制定了规划修编工作方案和技术方案,理顺了规划修编的思路,明确了规划修编工作的目标。
二、调查分析阶段
(一)“四查清、四对照”工作
根据国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》(国土资发[2005]182号)的要求,永州市国土资源局为保证全市的“四查清、四对照”工作按省厅的要求保质保量完成,永州市国土局精心组织,全面动员、统一部署,分阶段按步骤开展检查对照、整改处理工作,2006年4月全面完成了市、县两级“四查清、四对照”工作。
(二)资料收集、核实和整理
在永州市政府全面部署规划修编工作后,各职能部门按照技术单位提供的资料清单和资料要求,积极配合技术单位开展工作;技术单位组织了业务能力强、工作经验丰富的技术人员对资料收集工作进行现场指导,及时对资料收集过程中存在的问题进行整理和反馈,通过多次的协调和交流,确保了基础资料的完整性和准确性,为永州市规划修编后续工作开展奠定了扎实基础。
(二)基础数据确认
为确保基础数据能更充分的反映永州市的土地利用情况,永州市组织各个县(区)在2003年建库数据的基础上,对各个县区的土地利用现状进行了实地补充调查。
在调查基础上,按照省厅有关技术要求,结合各地开展的“四查清、四对照”的工作成果,统一将各个县区的数据库更新到2005年10月31日,并上报省厅审批通过,确保了新一轮规划基础数据的准确性。
通过土地利用现状数据库建设和更新,查清了全市土地利用类型、权属、面积和分布状况,更新了土地利用基础图件,做到图、数、实地相一致。
三、专题研究阶段
在整理、核实基础资料和基础数据确认的基础上,根据永州市规划修编的实际需要,规划编制技术人员与有关专家一起,开展了《永州市土地利用总体规划实施评价》、《永州市土地利用与区域经济发展协调研究》、《永州市土地集约与节约利用研究》、《永州市城镇发展战略与土地利用协调研究》、《永州市城乡建设用地结构和布局优化研究》、《永州市耕地和基本农田保护研究》、《永州市土地利用与生态环境建设协调研究》等七个方面的专题研究,在组织技术审查和专家审查之后,完成了市国土局内部相关科室的意见征求工作,永州市各个职能部门的审查工作。
在对专题研究成果进行修改完善后,2007年9月上报省厅顺利通过验收。
作为一个阶段性的成果,专题研究工作的完成,为永州市土地利用规划修编工作稳步推进提供了充实依据。
四、规划大纲编制阶段
在专题研究的基础上,结合永州市各职能部门编制的专项用地规划,包括《永州市交通用地专项规划(2006-2020)》、《永州市水利用地专项规划(2006-2020)》、《永州市水利用地专项规划(2006-2020)》、《永州市农业用地专项规划(2006-2020)》等个主要用地部门专项规划,提出了永州市规划修编指导思想和土地利用战略,拟定了规划期内永州市主要的土地利用调控目标,就如何保护和合理利用农用地、集约节约利用建设用地以及协调土地利用和生态环境建设明确了思路,最终形成了《永州市土地利用总体规划(2006-2020)大纲》(以下简称规划大纲),大纲成果由文本和说明组成。
大纲成果先后经过市规划修编领导小组和省厅组织的专家评审,并于2008年6月1日由湖南省人民政府正式批复。
规划大纲作为规划修编的阶段性成果,对指导永州市规划修编后续工作的开展具有承前启后的重要作用。
五、规划方案编制阶段
在规划大纲编制工作完成的基础上,加强与省级土地利用规划的协调。
通过与永州市委、市政府以及规划建设部门的多次衔接,确定了中心城区的发展方向和用地规模,进一步明确了中心城区的发展思路。
同时,通过多次与各个职能部门的交流和沟通,经过多次补充和完善,确定了永州市主要用地部门在规划期内拟实施的各类各项重点工程项目,及时将其纳入新一轮规划中,确保永州市的重点工程项目用地能够落到实处。
在省厅下达了新一轮规划的主要控制指标后,永州市规划修编领导小组多次召开会议进行协商,在坚持“突出重点,统筹全局”的原则下,制定了永州市各县区的主要控制指标分解方案,并及时将方案下发到辖区内的各县区,确保各县区规划修编工作的有序进行。
结合前期专题研究成果、大纲成果和省厅下达的有关控制指标,依据有关市级规划编制规程,从永州市的土地利用现状分析入手,明确规划期内的土地利用战略,制定土地利用调控目标,提出了土地利用结构调整和布局优化方案,结合规划期内的土地利用分区,制定差别化的区域土地利用措施,安排规划期内的重点工程项目,并从保障规划实施的角度提出了相应的政策措施,完成了土地利用总体规划初步方案的编制。
通过专家咨询,部门评审,网上公示以及永州市政府常务会议专题讨论通过以后,经过进一步修改和完善,形成了《永州市土地利用总体规划(2006-2020)》(送审稿)。
六、规划成果报批阶段
在完成了送审稿的编制之后,按照湖南省土地利用总体规划修编领导小组《关于印发<湖南省市、县级土地利用总体规划成果审查细则>》的要求,先后经过了省规划修编领导小组办公室组织形式审查,专家审查以及会议审查,形成《永州市土地利用总体规划(2006-2020)》成果,上报湖南省人民政府审批,审批通过后正式实施。
第三章规划修编背景分析
第一节规划修编宏观背景分析
一、区域发展宏观背景
(一)国家宏观调控政策转变
当前国家宏观调控政策的趋向是在土地、金融、市场准入、外资外贸、消费等政策上实行转变,集中体现在以控制固定资产投资过快增长为重点,坚持短期政策和长期政策结合,治标和治本并举,继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”,完善外资外贸政策,积极扩大消费需求。
国家在完善宏观调控体系上,坚持把发展作为首要任务、把扩大内需作为长期的政策取向、把扩大农村需求和增加就业作为重点、努力提高我国经济的整体实力。
根据国内外市场变化,各地区将不断调整产业结构。
在东部地区继续保持高速增长的同时,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区的综合优势,支持中西部地区加快发展,振兴东北等老工业基地,实现区域经济协调发展。
国家宏观调控政策的转变,将对永州市区域经济、社会的发展起引导性和限制性作用。
(二)中部崛起
国家实行区域经济协调发展。
在《中共中央关于制定十一五规划的建议》中指出:
继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成合理的区域发展格局;国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面,加大对中西部地区的支持。
至此,中部崛起在国家宏观经济发展战略中提上议程。
中部地区在全国区域经济发展中定位为“六个基地”,即全国商品粮和优势农副产品生产加工基地、能源生产基地、重要原材料生产基地、有竞争力的制造业和高新技术产业基地、劳动力资源开发和输出基地、重要的文化和旅游基地。
重点发展区域为沿长江经济带、沿京广线经济带和六省确定的城市圈;中部省份与长三角、珠三角、环渤海三大经济圈联系紧密的带动区和辐射区;国家级、省级各类开发区;国家重要的粮食核心主产区和优势农产品的主产区。
永州市地处湘南,得天独厚的自然条件极有利于烟叶、茶油、优质稻米等粮经作物、工业原材林的生产,特优农产品丰富,如何利用国家对中部崛起的政策和资金的支持,加快农产品加工业的发展是永州市不可多得的机遇。
(三)泛珠三角区域经济合作
经济全球化和区域经济一体化的区域经济合作与发展重要背景下,腹地狭小,外围山地环绕,基础设施延伸与发展空间拓展均受阻严重的珠江三角洲,为寻找发展空间,增加持续增长的后劲,将眼光投向了与其相邻的内陆省份。
与此同时,粤港澳周边省区寻求经济增长的带动区域,也将目光投向了大珠三角。
走向合作,成为这一区域融入外部经济的必然选择。
目前,港澳经济尤其是香港经济面临转型,一是发展高新技术产业,二是发展用高科技武装起来的服务业,前者要借助内地的科技力量,后者要以庞大的第二产业作为基础。
要实现这两点都需要“泛珠三角”其它地区的参与。
与此同时,“泛珠三角”其它地区的制造业也需要通过港澳的服务业走向世界,提高层次。
永州市处于粤港澳资金、技术、产业向内陆转移的通道上,加大自身基础设施和投资环境的建设,将在“泛珠三角”区域经济合作中谋求到不可估量的发展机会,区域经济将实现跨越式的发展。
(四)湖南“3+5”城市群和长株潭设立“两型社会”国家试验区
长株潭城市群作为湖南省经济核心,在近年来对全省经济发展的带动作用越来越强。
2007年底,长株潭城市群更是获批成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”,一种以点带面,以形成更强大的城市群带动区域经济发展的局面呼之欲出。
湖南省经济格局将以长株潭为中心,以一个半小时通勤为半径,包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3+5”城市群建设,将长株潭的推动力放大,形成实质性的经济一体化,使城市群成为经济发展要素的聚集地和辐射地、载体、平台。
各城市定位为:
长株潭作为“3+5”城市群的核心,将努力建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地,打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群;常德市主动承接长沙的辐射,定位为湘西北工业城市、物流中心;岳阳市进一步强化中南地区最大的石化工业基地和新闻纸生产基地的作用,加快电力能源基地和先进制造业基地的建设;益阳市整合生态、人文、旅游资源,打造长株潭后花园;娄底市重点发展成长株潭的能源基地;衡阳市将依托武广高速铁路,打造成“3+5”城市群的加工基地。
永州市紧邻衡阳市,衡昆高速公路和湘桂铁路将两市串联,在湖南省新的经济发展格局中,依靠永州市原有的工业基础尤其是汽车配件生产和农产品加工业的发展,加大有色金属的开采,冶炼加工,加快融入衡阳市加工基地的建设,是其迎接“3+5”城市群辐射作用的有效途径。
(五)湘南大开发战略
湘南三市地处南大门,地理位置得天独厚,战略地位十分重要,区位、资源、产业优势突出,是湖南省区域经济战略布局中不可缺失的重要一环。
当前,国内外经济发展趋势、国家采取的政策措施以及全省发展大环境,都给湘南开发提供了难得机遇。
随着“泛珠三角”区域经济合作的推进,省委省政府加大对湘南开发,努力将湘南地区建设成为泛珠三角区域经济中重要的有色金属深加工基地、出口加工基地、能源基地、优质农产品基地和旅游休闲基地。
同时,为强力推进湘南大开发,省委、省政府将加大对湘南开发的政策支持力度,在交通基础设施建设、产业政策、土地利用、财政金融、国企改革、旅游、人才、海关等八个方面给予支持。
湘南大开发战略给永州市经济实现跨越式飞速发展带了机遇,如何在经济发展和土地利用上贯彻湖南省实施的湘南大开发战略,是本轮土地利用总体规划修编中着重要考虑的问题。
二、区域社会经济发展战略
(一)区域发展优势分析
永州自古便是华中、华东地区通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞,也是湖南对外开放的重要门户,市区到广州仅500多公里,南六县距广州仅400多公里,是“沿海的内地,内地的前沿”。
市域内湘桂铁路横贯东西,G322、G207及九条省道纵横交错,永州至广东连州二级公路、湘桂铁路、洛湛铁路、衡昆高速公路、二广高速公路、厦蓉高速公路和湘江水道形成区域间的交通枢纽,北上中原,东出华东。
西南向可以直通西南部各省区,并可从广西北海、防城和广东湛江出海,是中原和华东地区通往大西南的通道。
永州机场已开通多条国内航线。
完善的区域交通系统,使得永州市区位极具发展优势。
在接受外部区域经济发展对其辐射带动作用下,一方面衡昆高速公路、湘桂铁路等受省内“3+5”城市群的区域经济发展格局,尤其是已定位为湖南省“3+5”城市群加工基地的衡阳市,将不可避免的给永州市工业和农业产业化带来发展机会;另一方面,永州市通过永连公路、二广高速公路,打通了与广东省经济往来的通道,为承接粤港澳产业转移做好了硬件准备,在湖南实施湘南大开发战略的各项政策措施的保障下,永州市建设成为粤港澳产业转移基地的时机和条件均已成熟。
整体而言,永州市先天的地理区位和后天的交通区位,一起构建了北可接受湖南“3+5”城市群乃至更北的华中经济圈的经济辐射、南可接受华南经济圈乃至更南的东盟自由贸易区对其的经济带动的经济区位优势,极具发展潜力。
(二)区域社会经济发展战略
在中部崛起、“泛珠三角”区域经济合作、“3+5”城市群经济新格局、湘南大开发战略等背景下,永州市按照湖南省经济发展战略的整体部署并结合自身的区位优势和已有的经济基础,制定“十一五”时期区域经济发展战略。
战略定位:
全方位对接粤港澳,承接珠三角产业转移,打造成湖南对外开放的桥头堡;实行园区兴工、工业强市,走“速度永州”的跨越式发展。
总体思路:
以园区建设为载体,以项目为支撑,以工业为主导,以农业为基础,以城镇为依托,突出特色产业,改造传统产业,发展新兴产业,壮大支柱产业,把永州打造成先进制造业基地、优质农产品生产加工供应基地、有色金属探采和深加工基地、生态文化商务旅游休闲基地、现代物流中转基地。
战略部署:
对接粤港澳——首先永州市将从清理现有政策入手,抓紧制订和完善有关招商引资的优惠政策;其二从加快南部贸易走廊建设入手,打造承接珠三角产业转移的坚实载体;其三是从改进承接转移方式入手,加强与产业转出地政府间的紧密合作;其四是从强化基础工作入手,切实提高服务配套能力。
推进工业化——培育汽车和机电制造、食品加工、竹木林纸、制药、冶金化工、能源、建材、轻纺等八大优势产业,打造汽车、卷烟、造纸、制药、食品加工五大产业集群,建好一区五园一走廊七大兴工载体。
农业产业化——发展“绿色”农业和特色农业,培育优质商品粮、优质果、“三品”蔬菜、烤烟、草场、油茶、工业原料林、牲畜养殖等八大生产基地,形成八大优势主导产业。
第二节土地利用面临的形势
党的十七大明确提出了贯彻落实科学发展观,建立节约型社会,实现经济又好又快发展的战略目标。
具体来说,就是要以人为本,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构、质量、效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
要求充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用,加强土地资源节约集约利用,转变土地利用模式,统筹安排各业用地,注重土地生态环境的建设和保护,增强土地资源的可持续利用,保障国民经济和社会发展对用地的合理需求。
如何在落实科学发展观,调整经济结构,转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,全面实现小康社会的宏伟目标中,处理好保护资源与保障发展的关系,提高土地资源对社会经济可持续发展的保障能力,将是今后相当长时期内,我国土地资源合理利用所面临的形势。
未来十五年,永州市土地资源利用和管理上机遇与挑战并存。
机遇:
第一,随着经济全球化、国家宏观调控政策的转变、中部崛起战略的实施、泛珠三角洲区域经济合作的进一步加强、湖南省“3+5”城市群发展战略、湘南大开发战略的落实和长株潭城市群设立“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”所产生的辐射带动作用,永州市社会经济发展面临着前所未有的发展机会;第二,永州市作为湖南省对外开放的西南门户城市,内外交通十分便利,区内以衡昆高速、湘桂铁路、洛湛铁路、二广高速、永连高等级公路为主体的交通网络已经基本建成,湘江及潇水四季通航,永州机场已开通多条航线,将对永州市社会经济发展产生深刻而长远的影响;第三,粤港澳地区产业转移步伐逐步加快,永州市毗邻广东、广西两省,消化吸收粤港澳地区产业转移所带来的发展机会,具有得天独厚的地域优势,在湖南实施湘南大开发战略的各项政策措施的保障下,永州市建设成为粤港澳产业转移基地的时机和条件均已成熟。
在今后的十五年中,永州市社会经济将步入一个快速发展阶段,势必给区域内部土地资源开发利用带来全方位影响,将进一步促进区域内土地资源结构和布局的优化升级,提高土地资源利用效率,加快土地资源由外延粗放向集约高效利用的转变,保障整个社会经济的持续、稳定发展。
挑战:
第一,耕地保护与建设用地需求之间的矛盾将更加突出,如何在“双保”的前提下,切实保护耕地,特别是基本农田,是永州市土地资源利用的根本;第二,如何在保障发展中,节约和集约用地,提高土地资源利用效率,是永州市未来土地利用的难点;第三,如何处理保障发展和保护生态环境的关系,实现建设“绿色永州”的目标,是永州市土地利用的重点;第四,如何处理城乡之间,地区之间的发展关系,协调巩固农业和发展工业之间的用地矛盾,是永州市土地利用的核心。
机遇与挑战并存将是未来永州市土地资源利用中的两大主题,资源保护和经济发展两大任务十分艰巨。
永州市必须抓住机遇,强化土地资源对社会经济发展的宏观调控作用;同时,又充分保障社会经济发展对土地资源的合理需求,确保土地资源的合理利用,实现社会、经济和生态效益的和谐统一。
第三节规划修编必要性分析
一、规划修编是适应未来发展的需要
由于永州市经济发展具有波动性的特点,对建设用地的需求也处于不均匀增长态势,从过去九年对建设用地的需求来看,永州市建设用地增长速度较慢,但有逐步加快的趋势。
随着“十一五”期间一些大型的工程项目,例如洛湛铁路,二广高速、厦蓉高速、省级公路升级改造以及一系列大中型水利设施项目的相继上马,特别是随着永州市委、市政府搬迁到冷水滩之后,冷水滩区已经成为了永州市发展的核心区域,城市建设
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