清河新区07年上半年工作总结定稿.docx

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清河新区07年上半年工作总结定稿

清河新区2007年上半年工作总结

新区管委会

（2007年6月12日）

根据区委办通知要求，现将新区有关情况汇报如下：

一、新区启动以来工作进展情况

新区自启动以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的大力关心下，在全区各部门、各单位全力支持下，新区管委会紧紧围绕“新城新园新产业”的目标定位和“一年打基础，两年见成效，五年基本建成”的总体思路，自加压力，攻坚克难、负重拼搏，创新实干，全力推进新区建设，在2006年底基本实现“一年打基础”预定目标的基础上，今年新区建设继续呈现出强劲的发展态势。

目前，新区已有8条道路建成；安置房一期已交付使用，二期已开工建设，三期正加紧实施；征地拆迁稳步推进；淮通物流、安洁医疗、新区行政商务楼等重点项目正抓紧实施；百隆集团投资3亿美金的现代色纺、旺旺集团投资2000万美金的明旺乳业等一批重大招商项目成功落户。

今年以来，新区新谈、新引进项目质量明显提高，项目投入明显加大，项目规模明显增大，项目建设呈现一种前冲的势头，形成了新区建设中新的亮点。

——始终坚持以功能配套完善为重点，狠抓基础设施建设，增强新区承载能力。

自去年2月28日新区开工建设以来，目前徐州街、广州街、嘉兴西路、珠海东路、苏州路西段、纬一路西段、西藏街和平路以北段、经一路8条道路于5月1日前除路灯外全部建成。

今年新开工段面西藏街南段二灰碎石摊铺已完成；神州路西段1.4公里二灰碎石摊铺完成、东段正在进行管道铺设、路基处理；飞耀路（和平路以北段）雨污管网已经铺设完成，6%灰土已经施工完成50%的工程量。

苏州路东段雨污管网已经完成，正在进行路基处理工作。

另外，嘉兴西路东延伸段、珠海路东段、飞耀路和平以南段清表工作已经完成，目前工程正在紧张有序进行，新区道路基本实现了串点、连线、成环。

——始终坚持以征地拆迁为基础，超前谋划，推动新区建设步伐。

首先是密切与国土等部门的沟通、配合，按照宣传充分、安置先行、分批推进的原则，加速推进拆迁进度，今年以来，去年遗留的101地块老坝八、九组43户已签协议37户；飞耀路、安置房二期、嘉兴路、珠海路东延伸段139户中已签协议136户；九州通医药物流项目及东侧地块80户已签78户；百隆色纺基地项目29户已签21户。

同时对每一笔补偿资金逐项审核，确保各项补偿资金准确、及时、到位，截止目前已拨付补偿款7467万元。

在拆迁过程中，进一步加强拆迁管理，规范拆迁行为，全面提高拆迁工作质量。

其次是加强水渡口工业集中区项目置换清理工作，进一步整合土地资源，对进区项目进行逐个排查，对未达到投资密度的企业，要求其增资扩产、提高强度；达不到要求的坚决予以清理，目前新业工贸已置换完毕。

第三是积极争取征地指标，在与市国土部门沟通协调争取计划指标的同时，提前做好地籍地类调查等前期工作，并向省国土部门争取“点供”百隆项目用地。

同时做好供地工作，加强与规划、国土部门的沟通，争取通过“招拍挂”各种方式，将清江制药、无锡市政捆绑地块、苏州路南侧地块对外推出，尽快上项目；对新区安洁医疗、美华焊材以及水渡口工业集中区宏帆电器、远航船用等工业地块争取供地，为企业加快发展打好基础。

——始终坚持以招商引资为突破口，创新思路，提高招商引资实效。

新区一直把招商引资作为项目推进的一项重要工作来抓，配备专职招商人员，不断调整思路，改进方法，加大新区推介力度，同时围绕水渡口工业集中区新清理出来的土地组织招商，突出主攻投资规模在3000万元以上的大项目、外资项目、龙头项目，深入发达地区企业一个一个排查信息，一家一家敲门招商，先后引进了明旺乳业、新区商贸服务中心、福达木业等项目，超额完成了区下达的招商引资任务。

对引进项目，我们为客商提供全方位、全过程、高效率的“一条龙”服务，帮助客商协调、解决项目建设中遇到的困难和问题，争取签约项目早开工、早投产。

——始终坚持以项目为抓手，重抓督查，力促新区发展。

今年以来，新区18个重点项目中，已实施项目12个，已签订协议项目6个。

在重点项目建设上，我们始终坚持“一天一督查、一天一通报、一天一会办”的制度，加大责任落实和服务帮办力度，以强有力的督查推动项目快建设，早见效。

工业项目：

安洁医疗用品，多功能厅框架已建成，一层墙已砌好，综合楼已建至正负零以上，生产车间地基已建好。

另两幢厂房6月中旬开工。

美华工具焊材，1号1.2万平方厂房已进行正负零以上建设；2号厂房正在基础浇筑。

利安科技，控制楼一层已建成,聚醚一车间二层立模，二车间地基已建好。

百隆实业，公司名称已核准，正在编制项目申请报告、项目选址，土地分类数据调查，环评报告及其他前期手续。

首期用地29户拆迁完成21户。

人工晶体钻石，项目合同书已签定，已交纳50万元保证金，外资公司已注册。

明旺乳业，正在进行总平面设计及项目立项、申报。

社会事业项目：

新区行政商务楼，主体已封顶，功能分布已制定实施方案，装修招投标工作已经完成，目前正进行室内外墙体粉刷及管线铺设。

京沪路农民集中居住区，二期项目其中六栋正在打桩，三栋挖基槽，六栋做基础，两栋正进行车库层施工，五栋进行一层施工，除一幢因1户拆迁未完成外其余进展正常；三期规划方案已通过评审，正进行设计方案优化调整。

新区教育社区（医院），整体平面设计方案已完成，正在与市第一人民医院联系，准备近期签订合作协议。

清河（丰球）文体中心，已完成地质钻探，正在进行总体规划方案调整、报批。

数字新区（城管、技防），已拟定建设方案和建设投入预算，正在进行招标准备工作。

商贸旅游项目：

淮通物流，1-4幢竣工,5-6幢仓储用房进行2层、信息楼进行3层建设；1号货代一层建设；11号货代进行基础回填土；道路浇一期路面、二期整路基。

白鹭湖商务休闲生态园，公园主体工程已基本竣工，白鹭休闲会所、健身会馆的红线图、施工图已完成，台湾客商正在做设计方案；白鹭湖大酒店由深圳净嘉集团与淮阴华新集团共同投资，正在请专家论证和方案设计。

新区商贸服务中心，合同已签订，配套设施工程已基本完成，正在进行装修方案设计。

九州通医药物流，已完成公司工商注册手续，正在进行设计机构招标。

新区后勤服务中心，正在进行一期装修。

（两工业集中区经济发展水平稳步增长，西安路工业集中区1-5月份实现入库税收22.9万，水渡口工业集中区1-5月份实现入库税收28.9万元。

）

——始终坚持以人为本，提升新区群众生活档次，促进新区经济社会协调发展。

为了让新区群众更好、更多地分享新区开发建设的成果，我们始终坚持“以人为本”，扎实推进新区富民安民工程。

一是居住环境进一步改善。

安置房一期工程—清新花苑已交付使用，小区内路面硬化、环境绿化、灯光亮化均按城市小区标准设置，并配套建设清新花苑社区，为居民提供娱乐活动场所，集农贸市场、超市、餐饮、宾馆、网吧、棋牌室为一体的新区商贸服务中心的建成，将进一步完善小区功能；截止目前，安置房二期工程—京沪路农民集中居住区及三期安置房也正按照序时进度加快推进，同步兴建的新区教育社区集教育教学、职业培训、卫生医疗和生活休闲等功能于一体，完善了新区功能配套设施，让新区群众安心居住，安心生活。

二是“民心工程”力度进一步加大。

首先是有序开展被征地农民就业培训工程。

本着“失地不失业”的原则和“以培训促转移，以技能促就业”的思路，我们积极配合区劳动部门对被征地农民进行职业技能培训，推动由“劳动型”就业向“智能型”就业转变，提高其综合素质，增强其创业能力。

今年以来，共培训被征地农民408人。

其次是积极举办被征地农民专场招聘会，为失地农民提供就业平台，扩大就业覆盖面。

上半年，共举办被征地农民专场招聘会2场次，提供岗位1762个。

——始终坚持以稳定促建设，加强协调，营造新区建设与发展氛围。

新区建设的过程是不断化解矛盾、处理矛盾、解决问题的过程。

在新区建设中，我们深切体会到，深入细致地做好群众思想工作，及时打击新区违法行为，是新区建设得以顺利推进的重要保障。

在去年一段时间内，部分不明事理的群众阻挠施工，无理上访，导致了新区推进十分艰难。

对此我们积极应对，强化措施，在焦点问题中苦抓化解，定期召开新区建设村组干部联系协调会，通报交流工作开展情况，推广和总结工作经验，协调解决新区建设中遇到的问题，针对出现的新情况、新问题，及时研究分析，提出处理和预防办法，发现不稳定因素及时化解处理。

在工作中进一步畅通信访渠道，加强信访监控，及时把握信访动态，坚持以理服人，以情感人，切实维护新区稳定。

回顾一年多来新区工作，在经济运行环境趋紧、建设资金压力较大，不可预测性情况增多的形势下，我们以“务实创新、团结协作、敬业奉献、争先创优”的新区精神，全力推进新区建设。

事业兴衰，关键在人。

新区自启动以来，各级领导各个部门一直高度关注新区建设，不仅选派优秀干部，在物力、财力给予新区大力倾斜，而且以务实的工作作风与精神积极参与新区建设。

新区从规划到拆迁、建设的过程中，所有参与新区建设的人员全身心地投入，战风雨、斗酷暑、熬长夜，没有节假日，没有星期天，任劳任怨地奋战在新区一线。

参与基础设施建设的同志狠抓道路建设实施进度，在工程施工中，坚持全天候现场巡查的同时，做到“五个一”，即进度一天一对照，问题一天一排查，施工段面、机械台数、现场人员、完成作业量一天一汇报，一天一督查，一天一会办；拆迁工作人员不厌其烦地与群众谈心交心，苦口婆心做工作，甚至遇到门难进、脸难看、话难听的情况也依然耐心热心地与群众谈政策、讲道理；参与新区建设的办事处同志、村组干部，作为现场最直接的组织员、协调员、战斗员，更是任劳任怨，走家串户地做群众思想工作。

事在人为，人在精神。

良好的精神状态是新区向前推进的内在动力和强大支撑。

所有参与新区建设的人员在种种困难和压力面前，坚持咬定目标不动摇，大胆探索，寻求解决问题的路子，在变化中捕捉机遇，在困难中寻找突破，做到时间再紧、工作再难、任务再重，都能迎难而上、负重奋进、永不懈怠。

在土地报批、项目立项环节中，关键就是一个“盯”字，破解了一个个难题。

参与新区建设的人员始终保持着一腔热情、一股干劲，一步一个脚印朝前走，不达目的不罢休，不断积小胜为大胜，推动新区发展。

在新区，正是这种“特别能吃苦、特别能办事、特别能奉献、特别能协作”的精神，把每个部门每个人的注意力和集中点凝聚到推进新区建设上来，新区上下参与建设的热情越来越高，干劲越来越足，氛围越来越浓。

虽然新区建设呈现出良好的发展态势，但也存在着一些困难和问题。

主要表现在：

新区吸纳的重大工业项目、利用外资项目依然偏少，支撑带动作用仍未能全面体现；已引进项目进展较慢。

二、今后工作打算

今年是新区建设推进年，我们将立足“两年见成效”的目标，紧扣项目引进和建设这一中心，进一步完善功能配套，加快在建项目速度，拉动税源经济增量，把新区建成全区“经济发展主板块、招商引资优载体、城市建设新亮点”。

下一步，重点做好以下四方面工作：

（一）突出完善配套，强抓基础设施建设。

加强组织领导，新开工路段加快推进工程进度，继续做好基础设施建设的相关服务工作，积极对接新区公交站点，着力在打造道路畅通、设施齐全、环境整治上下功夫，年底基础设施“九通一平”基本到位，努力增强新区承载功能，全力塑造新区良好形象。

探索建立新区公用设施养管分离机制，对道路、管网、绿化等日常养护实行市场化运作。

加快新区农民集中居住区工程进度，狠抓落实，强化监督，坚持每日一督查、一天一汇报，安置房三期争取7月底全面开工建设。

加快推进拆迁进度，所有即将开工建设项目的拆迁扫尾工作争取7月底全部完成。

（二）突出项目推进，狠抓目标任务和措施落实。

大项目带动、辐射能力比较强，但建设周期也比较长，因此必须环环紧扣，强力推进，按照“实施一批、报批一批、洽谈一批”的要求，排出每个项目的关键制约因素，加快项目实施。

一是在建项目重抓投产达效。

对已开工建设的新区项目，如淮通物流、安洁医疗、美华焊材等，全程介入，加大服务协调工作力度，倾注精力搞好协调和服务，帮助企业解决建设生产中出现的问题，加快开工项目建设速度，使企业早投产、早达效。

7月底，淮通物流货代要建成运营，仓储要有货物，信息楼要封顶；商贸中心要投入运营，清河展馆和数字城管（机房指挥中心）正式投入使用和运营；安洁医疗部分生产线竣工投产；美华焊材整个设备基本安装完毕；体育中心基础全部完成，医院完成设计；后勤服务中心基本完工，新区派出所装修基本完毕，争取正式投入使用。

二是在手项目强抓开工建设。

对于百隆实业、明旺乳业、九洲通医药物流、水晶钻石等已签约项目，脚踏实地跟踪服务,为项目建设解决实际问题。

明旺乳业确保7月初开工建设，百隆一期、九州通医药物流8月初开工建设。

三是在谈项目狠抓签约。

对有意向签约的百富、富田空调、白鹭山庄、民俗园等项目紧盯不放，对投资商进行跟踪洽谈，将新区的投资项目、区位优势、发展前景以及优惠政策编制成册，有重点、有目的、有方略地宣传到位，竭力选出、留住有潜力的合作伙伴。

（三）突出税源培植，狠抓税收的收入和征管。

一是加大总部经济引进的力度，积极创造新税源，全力组织好收入工作；二是培植骨干税源，扩大收入基础，继续加大对税收大户的扶持力度，并做好依法缴税工作，保持重点税源的稳步增长；三是继续实行联动机制，巩固现有税源，及时将有证不纳税、纳税异常户、外注内营企业、零星建筑安装、税源流失等信息反馈至税务部门，加强对纳税异常户的税收监管；四是针对国税完成入库税收比例较高、地税完成入库税收比例较低的情况，进一步调整优化税源结构，使企业国税、地税的税源结构逐步趋于平衡、合理；五是进一步加大协护税的工作力度，支持、配合税务部门，加大税收征管力度，确保企业不欠税、不漏税。

（四）突出服务意识，狠抓新区软环境建设。

坚持全局一盘棋，分工不分家，全力介入参与、全方位服务新区各项重点工作。

一是学习先进经验，进一步强化新区管理，积极探索新区由“建设型”向“经营、管理、服务型”转变，理顺新区管理范围，全体工作人员加强自身学习，提高服务水平，强化服务效能，提高工作效率。

二是继续坚持“小机构，大服务”的工作理念，进一步提高为基层、为企业、为新区群众的服务水平，加大对企业支持和扶持的力度，从项目引进、落户到建设实行全程跟踪服务。

在项目落户前期，实行审批代办制，项目一旦签约由相关部门负责为投资者代办前期各项手续，提供“零障碍”服务；在项目建设中，实行领导包办制，及时解决项目建设中的困难和问题，确保重点项目及时启动和按期达产。

深入思考失地农民如何增收，想方设法以工代赈，购买岗位，切实解决新区农民出路，提高组织化程度和农民素质，培育新型农民。