日本电动车研发计划及相关扶持政策.docx
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日本电动车研发计划及相关扶持政策
日本电动车相关政策、法规
一、日本电动车研发计划及相关扶持政策
日本汽车保有量占全世界第二位,而且人口密集,国土狭小,石油几乎100%依托入口,因此,日本政府十分注意电动汽车的研发,特别是在开发混合动力电动汽车方面处于全世界领先水平。
一、研发计划
1.低公害车开发普及行动计划
为了构建能够应对21世纪减轻复杂环境负荷的汽车社会,扭转制约环境发展的局面,通过应用新技术,谋求普及能够实现减轻环境负荷的低公害车,同时增进技术创新,使其功效能够顺畅转化,2001年5月在首相提倡下决定实施政府低公害引用增进对策,同时以此作为引火线加速减轻汽车对环境负荷的速度,制定并踊跃推动“低公害车开发普及行动计划”这一综合性的行动计划。
行动计划包括现处于实用阶段的低公害车的普及和燃料电池等下一代公害车的开发,其主要对象为:
a.处于实用阶段的低公害车
在本行动计划中现处于实用阶段的低公害车是指环境负荷较小、政府致力普及的、对环境友好的汽车,此后将通过实施各类办法进行普及,包括:
① 紧缩天然气汽车;
② 纯电动汽车;
③ 混合动力电动汽车;
④ 甲醇汽车;
⑤ 低燃耗且低排放的认证车:
达到《合理利用能源相关法律》的燃耗标准(TopRunner标准)的车辆,而且通过《低排放车辆认证明施要领(纲要)》认证的低排放车辆。
行动计划肯定的低公害车的普及目标为:
现处于实用阶段的低公害车,在2010年之前尽快普及到1000万辆以上;燃料电池车在2010年内普及5万辆。
为实现上述目标,政府制定了现处于实用阶段的低公害车的普及办法为:
(1)公共部门率先引用
①将政府部门保有的一般性公事用车在2002年后的三年内全数改换为低公害车
②要求特殊法人等单位改换利用低公害车,国会、法院率先利用低公害车
③要求地方公共团体改换利用低公害车,完善地方公共集体引用低公害车的支持体制
(2)知足民需的普及支持
①增进引用CNG车(扩充车辆引用支持办法、运用税制、金融方面的优惠政策)
②完善燃料供给设施(对于重点区域给予优先支持,运用税制、金融方面的优惠政策)
对民营企业普及低公害车实施税制和金融两方面的优待。
特别是以京滨、名古屋、京阪神三大城市圈为中心推行燃气卡车,对已经处于实用阶段的车种实行增进短时间集中导入的政策。
在流通运输领域,踊跃支持运输业的普及环境标准、实行环境标准认证等活动。
结合踊跃导入低公害车、节能驾驶、适当的保护调试,以减轻运输部门对环境造成的负荷。
(3)推动物流领域的绿色经营
普及绿色经营,推动绿色经营认证制度的实施
(4)为实用电动汽车的环境完善
①完善一路利用系统的実用化所必需的环境
②通过实施示范工程开拓实用渠道
(5)普及宣传
①召开低公害车展示会、试乘会,提供低公害车相关的各类信息
②在地方完善普及启发体制
(6)其他
产业界踊跃投入低公害车的引用工作
汽车厂应采取踊跃的态度(车种的多样化、降低本钱、及早提供优于标准油耗的低公害车、主动发表低公害车的出厂动态等)
b.下一代低公害车的开发
(1)燃料电池车
①计划燃料电池技术开发战略,并通过企业、政府部门、大学三者结合的方式联合实施。
②进行大规模的验证明验。
为了取得普及燃料电池车及增进民间企业的开发竞争所需基础信息,从2002年起进行从燃料供给到燃料电池车行驶的一整套的行驶验证明验。
③制订安全标准,推动性能评价方式、燃料性质等的标准化工作。
(2)替代现行大型柴油车的下一代低公害车的开发
①在大型车领域,推动超低排放且超低燃耗的DME(二甲醚)车、下一代混合动力车、超清洁柴油车等下一代低公害车的技术开发。
②在中小型车领域,在上述方面的基础上,还要增进高性能天然气汽车、下一代LPG汽车的技术开发。
2.专项研究计划
针对电动汽车技术,具体的专项研究计划主要有:
(1)燃料电池汽车等用锂电池技术开发
研究内容包括:
实现燃料电池电动汽车取得更高效率的同时,为增进蓄电池技术的发展,开发具有最高能量效率的高功率、长寿命锂电池。
计划完成时间2002年度~2006年度。
(2)氢能利用技术开发
计划内容包括:
为加速氢能在整个社会的应用,进行氢能利用综合性的调查、研究,同时实施储氢罐、供氢站等氢气制造、输送、储藏、利用相关的技术开发。
(3)质子膜燃料电池系统的验证研究
研究内容包括:
为了取得环境性能、能源综合效率等数据和技术课题等开发普及所必需的基础情报,进行包括氢气供给在内的燃料电池汽车的公路实际行驶实验、固定式燃料电池系统在实际利用条件下的验证试验。
(4)质子膜燃料电池系统的普及基础事业
以奠定质子膜燃料电池实用化及普及阶段必需的安全性、靠得住性等标准、技术要求等普及基础为目的,确立通过评价实验搜集各类数据、评价实验方式/对标准、技术要求进行提案。
项目在2004年完成。
(5)质子膜燃料电池系统的技术开发
以汽车用、家用、业务用质子膜燃料电池的实用化为目标,开发组成燃料电池的各要素技术、原材料技术等(膜、触媒、隔板等),同时开发系统化技术、批量生产技术、低本钱化技术等。
项目估计在2004年完成。
(6)氢气安全利用等基础技术开发费补助金
在普及燃料电池的低级阶段,为了确立安全、低价的氢气制造、利用相关的技术,确立能够取得验证氢气安全性必要数据等安全技术,开发氢气燃料供给设施必要的紧缩机等相关设施。
项目估计在2007年完成。
另据,2002年5月10日日本报纸“经济新闻”报导,从日本经济产业省的燃料电池实用化战略研讨会取得的资料,日本政府有关部门制定了一个雄心勃勃的推行燃料电池车和家庭与工厂用燃料电池发电装置的庞大计划,其内容见表1:
但至今还未看到更详细的实施计划。
表1日本燃料电池汽车计划草案
年份
燃料汽车(辆)
加氢站(个)
性能目标
2002-2005年
几十辆
10
与内燃机汽车相当
2005-2008年
几千辆
几十
降低造价
2009-2010年
5万辆
多于100
与内燃机汽车相当
二、扶持政策
1.现金补助
1998年财政年度,日本用于清洁能源汽车普及的金额为90亿日元(约合8亿美元),其顶用于资助电动汽车及混合动力电动汽车推行应用的为20亿日元。
对每辆电动汽车的补助金额是按车型、用途、估计行驶里程、被替代的旧燃油汽车情况等多种因素,由用户(私人或企业集体)提出申请,再由一个评审委员会讨论来肯定补助金额,见表2。
为了推行燃料电池汽车,日本国土交通省决定从2003年4月开始,对这种汽车实施为期两年的免税政策。
国土交通省同时还决定将混合动力汽车等其他环保型车辆的减税期延长两年。
表21998财政年度对几种型号电动汽车补助的最高限度
类别
车型
补助最高限额(日元)
纯电动汽车
大发HijetVanEV
丰田RAV-4EV
日产AltraEV
本田PlusEV
1,000,000
1,600,000
2,800,000
3,900,000
混合动力汽车
丰田Prius
丰田CoasterHEV
日野BlueRibbonBus
日野RangerChassis
250,000
4,000,000
3,350,000
3,250,000
日本政府制定到2010年发展348万辆代用燃料汽车的计划见表3。
表3日本2010年代用燃料汽车发展计划
汽车类型
数量(辆)
电动汽车
110000
混合动力与燃料电池汽车
2110000
压缩天然气汽车
1000000
液化石油气汽车
260000
总计
3480000
由于电动汽车发展初期生产规模小、本钱高,政府在购车时给予补助,对各类车型补助的最高限额如表4所示,申请补助时是按申请单位的条件、车型、取代那种车辆而各自审批的。
2002年财政年度计划补助的纯电动汽车1045辆,混合动力汽车30652辆。
表42002年财政年度对电动汽车补助的最高限额(日元)
电动汽车
售价
补助
AracoEverydayComs
685,000
140,000
MitsuokaMC-1EV
678,000
130,000
NissanHypermini
3,500,000
940,000
SuzukiEveryEV
3,000,000
910,000
DaihatsuHijetvanEV
2,900,000
800,000
ToyotaRAV4LEV
4,950,000
1,550,000
混合动力汽车
售价
补助
ToyotaPrius
2,180,000
240,000
ToyotaEstimaHybrid
3,350,000
240,000
HondaInsight
2,180,000
230,000
HondaCivicHybrid
2,090,000
230,000
ToyotaCoasterHybridEV(LX)
14,050,000
4,510,000
2.免税政策
对于电动汽车,日本政府在税收上也作了相应的政策倾斜。
2001年4月1日到2003年3月31日所得电动汽车、天然气汽车、甲醇汽车、混合动力汽车(载货车、客车)减免%,混合动力轿车减免%的特例办法。
在2001年、2002年所得排放性能和燃料经济性优良的环境负荷小的汽车,从次年起两年内,按照排放性能,汽车税减免13%~50%。
2002年4月1日到2004年3月31日所得电动汽车、天然气汽车、甲醇汽车、混合动力汽车、燃料供给设备(天然气填充设备、甲醇填充设备)、天然气叉车者,所得税或法人税在第一年进行30%的折旧或扣除7%的税额。
电动汽车、天然气汽车、甲醇汽车50%减税,为了增进电动汽车(含混合动力电动汽车)和天然气汽车等清洁能源汽车的普及,对于购入清洁能源汽车者,给予与同级别传统车差价的1/2的优惠补助。
另外,给予天然气等燃料供给设备的装备费用以部份补助。
3.环境税
为了减少二氧化碳等温室气体的排放,控制全世界变暖,日本计划征收环境税。
环境税主要针对石油、煤炭、天然气等燃烧后排放出二氧化碳的化石燃料等。
2003年夏天由环境省提出具体方案。
日本政府的既定目标是2004年检查以二氧化碳为主的温室气体的排放情况,验证明施限制温室气体排放政策的效果,如有必要,将于2005年开始征收环境税。
环境省已提出了大致方案,规定所有化石燃料均需缴税,税收收入用于控制温室气体排放等。
二、日本发展电动汽车的政策及辅助办法
(2004年仍在实施的政策办法)
一、购车补助
1. 政府(经济产业省)对于购买电动汽车,给予纯电动汽车EV、混合动力汽车HEV与汽油车差价50%之内的补助,该项政策的具体宣传、落实由日本电动车辆协会JEVA负责。
《日本电动汽车购车补助手册》
2. 从1996年起,对于特定地域批量购买低公害车的地方公共集体,提供与通常车辆差价1/2的补助。
由环境省负责具体实施。
3. 对于地方公共集体(地方政府)购买作为大气环境巡逻车的低公害车提供补助。
位于重点污染监控计划实施地域的,补助标准车价的1/2资金;其他非重点地域,补助标准车价的1/3资金。
4. 由"污染被害补偿预防协会"具体操作的低公害车购车补助。
对一些地方公共集体购买在法定特殊区域内利用的低公害车,补助部份经费。
二、地方新能源应用推行补助
从1997年开始,为了对地方政府计划集中引进包括清洁能源汽车在内的新能源的尽力进行支援,由经济产业省对事业所需经费的1/2予以补助。
三、成立燃料电池汽车基础应用技术平台(试行)
为了增进燃料电池的实用化,由政府与民间合作,在安全性、技术标准等方面成立基础应用技术平台。
四、支持(资助)高效率燃料电池系统实用化等研究开发
政府支持燃料电池实用化研究开发、燃料电池汽车研发和燃料电池测试装置的研发。
2003年日本质子膜燃料电池和氢能利用项目的政府资助预算为307亿日元,比2002年预算增加40%。
其中225亿日元用于质子膜燃料电池项目,研发经费占总预算的1/3。
五、成立新一代低公害车的技术评价标准
从1998年开始,日本国土交通省开始研究制定新一代低公害车在开发阶段的技术标准和检测评价手腕,包括对城市用超小型汽车的技术评价,从而增进并配合对低公害车的完全改良。
六、国税优惠政策
以进行蓝色申请的个人企业主或法人为对象,第一年度进行特别折旧(30%),或以取得评价额的7%(纳税额的20%为限度)扣除特别税额。
七、地方税优惠政策
“自动车取得税”的减轻办法:
纯电动汽车EV减轻%;混合动力汽车HEV减轻%。
例如:
在日本,个人用车的“自动车取得税”税率是5%,那么个人购买纯电动汽车、混合动力汽车的“自动车取得税”税率将别离减轻到%;业务用车(公用)的“自动车取得税”税率是3%,那么其购买EV、HEV的税率将别离减轻到%和%。
“自动车税”的减轻办法:
减免其应缴税额的50%。
八、充电站设施的固定资产税优惠,特别土地保有税免去
九、日本氢能及燃料电池示范项目JHFC(2002-2004年度)
日本氢能及燃料电池示范项目,由燃料电池汽车示范和与燃料电池汽车相关的加氢设施示范组成,是日本经济产业省资助的质子膜燃料电池项目的一部份。
JHFC项目的目标是搜集制氢和燃料电池汽车在实际运行条件下运行等数据,展示燃料电池汽车和加氢设施的节能效果和对环境保护的益处,制定燃料电池汽车大规模生产和普遍利用的计划办法。
十、电动汽车区域一路利用系统
在电动汽车的地域推行办法方面,日本几年前就开始实施电动汽车共用系统。
目前已在在横滨市(citycar系统,13个出租站,50台电动车)、大阪市(电动货车一路利用系统,8个出租站,28台电动车)、京都市(20辆丰田e-com、15辆日产HyperminiEV,会员制一路利用系统)等地域进行电动车租赁、一路利用系统区域实验,成立了探索此后城市交通和电动汽车商业化道路的实验机制。
在辅助设施方面,试用了IC卡等计费统计系统。
十一、内阁会议决定,未来公事用车的10%必需利用低公害车
三、日本电动汽车相关政策回顾
从1970~1991年间,日本通产省制定了三项电动汽车研究开发与普及计划,投资数百亿日元。
日本通产省于1971年把发展电动汽车列为12个大型课题项目之一,投资50多亿日元。
通产省还专门成立了汽车电气化委员会,负责协调有关政府部门一路支持电动汽车创新。
日本各大电力公司也在资金上参与电动汽车的开发,而且还在公事车的选用上优先选用电动汽车。
日本电动汽车协会于1991年10月制定了2000年电动汽车普及计划:
到2000年,日本电动汽车将达到20万辆,为1991年的200倍。
因此也大大推动了电动汽车用电池的发展。
由于美国加州零排放(ZEV)法案及世界各国对环保的要求,日本的几大主要汽车制造商开发研制电动汽车的活动均较为活跃。
日本政府还制定了一系列政策办法来加速电动汽车的研发和应用:
1)1996年,日本政府投入了1200万日元的补助,1997年增加投入到2600万日元,由市政府、电力公司、企业和个人为购买77辆电动汽车的用户,每辆车提供90~380万日元的补助;
2)对电动汽车购买者给予超价补助、低息贷款和减税7%等优惠;
3)通产省规定:
电动汽车的购买者和租赁企业将受到相当于电动汽车与普通汽车价钱之差50%的补助,给本地政府和私人企业的补助额达到了车辆的50%和25%;
4)环境厅规定:
地方集体购买电动汽车,可以从健康受害补偿预防资金中抽出1/2作购买费用,个人购买可抽出1/4作为补助费;
5)运输省和自治省:
税款方面给与必然的优惠,鼓励购买和利用电动汽车;
6)电动汽车的增值税、购买税和年税都低于燃油车辆。
四、日本电动汽车发展综述
一、日本电动汽车的发展进程
一、纯电动汽车
从70年代开始很多汽车企业开始开发纯电动车,但能坚持下来进行研发和销售的只有大发和铃木两家。
1990年以后,由于环境等问题,大汽车企业又都一起重新开始,于是产生了第二代纯电动车。
由于价格等方面的原因,纯电动车的开发向小型化发展,单人和2人车型已成为主力车型,车辆技术、零部件技术、充电设施技术都已相对成熟。
截止到2002年,日本纯电动汽车的保有量为2696台。
目前,日本电动车辆协会、汽车协会、汽车电子协会等部门已经初步建立了一些EV共同利用系统,正在为在不远的将来实现纯电动车的实用化,进行试运行和试运营。
2、混合动力电动汽车
由于系统复杂,过去都是用在大型车上。
但随着汽车技术向着节能、环保方向发展,自从1997年丰田PRIUS进入市场成功以后,发生了关键性的转变,本田、日产等各大汽车公司也都开发出了各具特色的混合动力汽车。
目前混合动力汽车HEV的主要市场在北美和日本,市场业绩最好的是丰田和本田两家汽车公司。
截止到2002年,日本混合动力汽车的保有量为91210台。
从销售和保有情况来看,日本混合动力汽车技术先进,已经实用化,进入了新的发展时期。
在日本,混合动力技术已经深深融入传统汽车技术领域,成为其整个汽车技术、特别是未来汽车技术不可或缺的一部分。
3、燃料电池汽车
1997年,奔驰、巴拉德、福特共同建立了开发燃料电池车的联盟,与此相对,通用和丰田也结盟开始了燃料电池车的研发。
日本的燃料电池车开发较晚,虽然过去由马自达、三洋电机等曾发布过一些实验性结果,但真正的开端还是1996年大阪EVS-13上由丰田展出的在RAV4L基础上改装的氢燃料电池车,随后,各公司陆续推出了一些燃料电池汽车样车。
进入21世纪,发展前景逐步看好,日本从2001年开始实行燃料电池汽车实证实验的国土交通省大臣认定制度,燃料电池车的研发进入活跃期。
近年,各公司经过不断摸索,开发出了相对成熟的一些车型。
在直接氢加注车方面,有丰田的FCHV-4/FCHV-BUS1/FCHV-BUS2、日产的XTERRA-FCV、本田的FCX-V4、马自达的DEMIO-FCEV等;甲醇重整车,有马自达的PREMACY-FCEV、大发的MOVE-FCV-KⅡ等;另外,丰田还探讨了采用车载"净化碳氢燃料CHF制氢"的方案,开发出FCHV-5。
目前在日本,通过国土交通省大臣特别认定制度认定,进行上路行驶实验的燃料电池车共有46台(5台为FC-BUS),其中11辆燃料电池车已经完成行驶实验。
日本政府制定的燃料电池商业化规划是:
把2000-2005年作为基础工作和技术示范阶段,主要是制定燃料电池技术发展战略,实施一些示范项目,制定标准;2005-2010年是市场导入阶段,通过燃料电池性能提高和成本降低,加快实用型燃料电池的使用,目标是到2010年生产5万辆燃料电池车,建成12000台发电总量21亿瓦的固定燃料电池电站(stationaryfuelcell)。
二、日本电动汽车研发企业
由于汽车企业归并趋势增强,现代化企业分工朝着专业化和敏捷制造方向发展,日本目前涉及电动汽车研究的企业有129家还多,主要的厂家也有近50家(见表1),几乎囊括了所有的日本汽车整车企业和大的零部件制造企业,例如丰田、本田、马自达、日产、日野等等。
同时,还有更多的过去所说的业外(汽车行业之外)企业也加入了电动汽车的研究和商业化运作队伍,如关西电力等多家电力公司、日立制作所、松下电池工业、住友电器、三洋电机、日立化成、日本电池、日本嘎斯、岩谷产业等等,有的在做整车。
估计下一步在电动汽车方面还将有新面孔出现。
三、部份企业电动汽车研发情况(从整车生产企业中抽取4家):
一、丰田公司
(1)纯电动车
1991-1995年发布并销售TOWNACE VAN EV;1992年开发CROWNMAJESTAEV;1993-1994年开发EV-50;1996-1999年销售RAV4L和RAV4LV;1997-1998年发布并开始销售;1999年-2000年发布并试运行Cravon;1999-2001销售RAV4LV。
丰田丰田EV-RAV4LVEV(Inductive)
表1日本涉及电动汽车整车和零部件开发的主要企业
五十铃
铃木
大发
丰田
日自
日柴油机工
日野
富士重工
本田技研工
马自达
三菱
雅马哈
北海道力
北力
京力
中部力
北力
西力
中国力
四国力
九州力
(株)?
芝
日立
三菱
田合成
富士
(株)明
松下
日本?
池(株)
住友工
新神
古河
松下池工
三洋
矢崎
神(株)
田工
田自
日本送(株)
日本自部品工会
日本自轮胎会
富士通
(2)混合动力车
1995-2001年发布、销售串联混合动力车COASTERHEV;1997开始销售并联混合动力车PRIUS;1999-2001年发布、销售并(混)连混合动力车HV-M4;2001年发布并销售并(混)联混合动力车THS-MCROWN MYLDHYBRID;2001年开发ESTIMAHYBRID;2003年推出新版prius,产品技术更加成熟,在日本和北美已经销售十几万辆。
丰田COASTERHEV丰田HV-M4
(3)燃料电池车
1996年开发出氢燃料FCEV;97-98年开发出甲醇FCEV;99年宣布与通用共同开发;2000-2001开发出氢燃料的FCHV-3,FCHV-4和FCHV-BUS1;2002-003开发出FCHV-5和FCHV-BUS2。
丰田FCHV-5丰田fchv-bus1
二、本田技研工业
(1)纯电动车
1993年发布Shuttle-EV(穿梭巴士);1994年发布CUV-4;1996-2001发布并销售EVPLUS;1998-2000发布并试运行ICVSCity-pal。
本田Evplus-1本田City-pal
(2)混合动力车
1997-1998发布J-VX;1999-2001年发布、销售并联HEVInsightHEV;2002发布dualnote;2001-2002开发并开始销售CIVIC。
本田dualnote本田CIVIC
(3)燃料电池车
1999开发出氢燃料的FCX-V1和甲醇燃料的FCX-V2;99年年底发布FCX;2000-2001发布、制造氢燃料的FCX-V3(巴拉德FC堆)和FCX-V4(本田自己的FC堆);2002年发布加氢站设施。
本田FCX本田FCX-V4withHondaFCStack
3、日产公司
(1)纯电动车
1991年发布FEV;1992-1994发布、销售CEDRICEV;1993-1996发布、销售AvenirEV;1995年发布FEVⅡ;1995-1999年发布、销售PrairieJoyEV;1997-2000年发布、销售R'nessaEV;1997-2001发布销售HyperminiEV。
日产R'nessaEV日产FEV-Ⅱ
(2)混合动力车
1996宣布开发HEV;1997-1998发布Stylish
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