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社区治理考试资料
社区治理考试资料
第一章
一、单项选择
1.德国社会学家( A )早在1887年就曾经著有(社区与社会)一书,
探讨古代社区群落和现代社会的分别。
A.腾尼斯B.迪尔凯姆C.韦伯D.帕森斯
2.1978年,提出社区功能包括生产、分配、消费功能,社会化功能,社
会控制功能,社会参与功能,互相支持功能等五个方面内容的学者是( B )。
A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦
C.中国台湾学者徐震 D.中国香港学者林香生、黄于唱
1.1989年,( C )发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:
从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。
A.联合国开发署 B.经济合作与发展组织
C.世界银行 D.联合国教科文组织
2.学者( A )于1995年发表题为(没有政府的治理)的专著,并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
A.詹姆斯·N·罗西瑙 B.罗纳德·J·格罗索鲁
C.保罗·韦普纳 D.奥利弗·E威廉姆森
3.全球化首先是指( B )。
A.政治全球化 B.经济全球化
C.军事全球化 D.社会和文化全球化
1.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的(城市街道办事处组织条例)规定:
街道办事处是( A )。
A.城市最基层的政府机关
B.城市基层群众性自治组织
C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关
D.城市社区的社会团体
2.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的(城市居民委员会组织条例)规定,居民委员会是( B )。
A.街进办事处的派出机构 B.城市基层群众性居民组织
C.城市群众性社会团体 D.城市最基层政权形式
3.1958年之前,我国农村基层实行的管理体制是( B )。
A.人民公社政社合一管理体制 B.乡(行政村)管理体制
C.三级所有、队为基础管理体制 D.乡政村治管理体制
4.1998年11月,全国人大通过的(中华人民共和国村民委员会组织法)明确界定了村民委员会的性质为( B )。
A.农村基层的政权组织 B.农村基层群众性自治组织
C.衣村基层的经济组织 D.农村基层的社会团体
1.政府机构具有扩张的本性已被( B )所证明。
A.亚当·斯密关于市场“看不见的手”的论述
B.帕金森定律
C.“马太效应”理论
D.凯恩斯的“消费驱动”理论
2.党的领导在社区工作中主要体现为( B )。
A.组织领导 B.政治领导
C.行政领导 D.工作领导
1.按照有关法规规定,我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为( B )。
A.2年 B.3年
C.4年 D.5年
2.按照有关法规规定,我国农村村民委员会成员通过( B )选举产生。
A.村民代表会议 B.村民直接
C.村民户代表会议 D.村民小组代表会议
1.中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是( A )。
A.1987年武汉工作会议
B.1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见
C.1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准
D.1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点
2.根据1993年14部委文件,城市社区服务应该坚持的性质宗旨是( A )。
A.福利性为目的,经营性为手段
B.福利性服务和经营性服务并重
C.市场为导向、营利为核心
D.需求为导向、福利为核心
3.中国传统的社会福利服务对象主要是指( A )。
A.民政部门负责的“三无”对象 B.农村“五保对象”
C.企业负责的职工福利对象 D.城市社区居民
4.非正式社会支持网络的人际关系主要是靠( A )维系的。
A.自然的情感、血缘或亲缘关系 B.法规规则
C.契约约束 D.札节仪式
5.英国社区照顾的理论基础是( B )。
A.标签化理论 B.正常化理论
C.人道主义理论 D.社会关系网络
1.1989年颁布的(中华人民共和国城市居民委员会组织法)规定的居民委员会六项工作任务中,第四项工作任务是( A )。
A.协助维护社会治安 B.开展民间调解工作
C.进行法制教育 D.加强流动人口管理
2.社区物业管理主要是对社区内( B )的管理。
A.商用物业 B.居住物业
C.工业物业 D.其他用途物业
1.下列关于社区发展的看法,除了( A )外,其他也有一定的合理性。
A.过程说 B.方案说
C.运动说 D.方法说
2.个案工作是工作者以( B )的方式帮助个人或家庭的方法。
A.群体化 B.个别化
C.小组 D.团体化
3.社会工作通用过程模式是建立在( C )理论基础上的。
A.功能派 B.发展心理学
C.系统论. D.控制论
4.发展性小组模式主要适用于以( A )为目标的小组。
A.成长 B.治疗
C.预防 D.行为修正
二、多项选择
1.美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括( ABCD )。
A.一群人 B.地域或地点
C.社会互动 D.共同的依附归属感、心理认同
2.美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括( ABC )。
A.地理社区 B.身份利益社区
C.个人网络社区 D.行政社区
3.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出,社会系统从低到高的层次包括( ABCD )。
A.有机体系统 B.人格系统
C.社会系统 D.文化系统
1.“治理”与“统治”概念的本质区别在于:
( ABCD )。
A.行为主体不同 B.权力运行的向度不同
C.管理的范围不同 D.权威的基础和性质不同
2.全球治理委员会指出,治理概念所包含的规定性特征包括:
( ABCD )。
A.治理不是一整套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程
B.治理过程的基础不是控制和支配,而是协调
C.治理既涉及公共部门,也包括私人部门
D.治理不意味着一种正式的制度,而是持续的互动
3.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出,“善治”或“有效治理”的构成要素有:
(ABCD )。
A.公民安全得到保障,法律得到尊重,特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现
B.公共机构正确而公正地管理公共开支,亦即进行有效的行政管理
C.政治领导人对其行为向人民负责,亦即实行职责和责任制
D.信息灵通,便于全体公民了解情况,亦即具有政治透明性
4.促成“全球性结社革命”的原因包括( ABCD )。
A.现代福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机
C.“国家社会保险”制度的危机 D.世界性环境的危机
1.美国社区工作学者杰克。
罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成( ABC )几种模式。
A.地区发展策略 B.社会行动策略
C.社会计划策略 D.自我帮助策略
2.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的(城市街道办事处组织条例)规定:
街道办事处的工作主要包括( ABD )。
A.办理基层政府有关居民工作的交办事项
B.指导居民委员会建设
C.领导辖区经济
D.反映居民意见和要求
1.根据约翰•霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点,非营利组织的基本特征,除了正规性和民间性之人还包括( ABCD )。
A.非营利性 B.自治性
C.志愿性 D.公益性
2.社区党建工作的必要性体现在( ABCD )。
A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要
B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要
C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择
D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要
1.按照有关法规规定,我国城市社区居民委员会成员通过( ABC )选举产生。
A.全体有选举权的居民直接 B.每居民户派代表
C.居民小组推选代表 D.全体居民
2.我国城乡社区民主自治的基本方式是( ABCD )。
A.民主选举 B.民主决策
C.民主管理 D.民主监督
1.城市社区服务的内容体系包括( ABCD )。
A.福利性服务 B.居民生活服务
C.下岗职工再就业服务 D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务等
2.中国城市社区服务的服务对象包括( ABC )。
A.民政福利对象 B.社区普通居民
C.下岗职工 D.市场消费者
3.英国社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是( ABC )。
A.评估 B.服务包裹的设计
C.执行和监视 D.信息处理
4.英国社区照顾的服务的层次包括( AB )。
A.社区对福利对象的服务 B.对照顾者的支持
C.政府对社区机构的政策支持 D.福利机构在社区中提供的服务
1.社区治安的主要工作内容包括( ABD )。
A.民间调解 B.法制教育
C.流动人口管理 D.社会矫正
2.社区卫生服务的特征除了基层性之外,还包括( ABCD )。
A.综合性 B.持续性
C.协调性 D.可及性
3.社区物业管理服务的特征是( ABC )。
A.社会化服务 B.经营性服务
C.专业化服务 D.福利性服务
4.社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外,还包括(ABCD )。
A.社区体育 B.社区教育
C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导
1.社会环境主要包括( ABCD )。
A.社会小生境 B.社会文化环境
C.人际关系环境 D.社会生态环境
2.受助者可以是(ABCD )。
A.个人 B.家庭
C.团体 D.社区
3.小组有不同的类型,按照小组成员的参与程度,可以将小组分为( AC )。
A.自愿小组 B.成长小组
C.强制小组 D.兴趣小组
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一、社区的定义和基本要素
1.社区的定义
社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。
2.社区的基本要素
美国学者希拉里(Hillny,1955)和威尔士(Willi。
,1977)总结了有关社区定义的文献后,提出了构成社区的四个基本要素的观点。
(1)社区的第一个基本要素是人口。
社区包含一群人,没有人就不成其为一个社区,必须有人群才称其为社区。
(2)社区的第二个基本要素是地域。
社区必须占有一定地域范围,它是人们从事社会活动的区域。
一般地说,一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里,这个特定的地域就是社区的地理界限。
因此,没有地域要素,社区就不可能存在,
(3)社区的第三个基本要素是社会互动。
社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。
一般来说,在社区中,两种社会互动都存在。
(4)社区的第四个基本要素是共同的依附归属感,或者说心理上的认同。
当人们长期生活在一起,以习惯的方式来满足自己的需求,久而久之,就会对某个社区产生观念上的归属和依赖,对互动交往的人产生心理上的认同。
二、社区的基本分类
社区的分类有不同的方式:
根据社区群体内的关系强度从而在范围上对社区分类;根据人们之间联系的属性来对社区进行分类;我们国家实践中则根据社区形成的方式来进行分类。
(即根据社区中居民的居住方式、社区资源的利用和功能的发挥形式来划定社区的界限,把社区分为传统老居民区、新建小区、单位家属院社区、城乡结合部外来移民居民区、部队驻区、行政驻区等。
)
美国学者法林(Fellin,19ff)提出了三种社区类型,分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。
三、当代农村社区功能的特点
第一,经济功能的市场化和行政化。
现代农村的经济活动也不再是纯粹的自给自足的自然经济,而是在很大程度上融入到外部市场经济体系之中,或者要融入国家行政组织体系之中。
第二,社会交往和参与功能的向心性。
在农村社区中,社会交往和参与活动主要还围绕着本村社区展开,比如邻里家的拉话家常、孩子的早期社会化。
朋友间的休闲娱乐、文化庙社活动的开展等大都在一个村落或延伸到较大范围的乡村地区开展。
在这种社会交往和参与活动中,乡村百姓获得他们的归属感和对社区的认同感。
第三,社会团结和控制功能的情理性。
在乡村社区,社会团结和控制的基本措施是围绕一个农村社区展开的,虽然上级权威机构会给它施加一些外在的法律秩序和规范,但是内在文化道德规范和群体间的社会纽带关系仍然主要在乡村社区内部产生。
。
第四,社会身份分化和显现功能的日益冲突。
随着现代化过程的展开,乡村社区中的精英阶层开始脱离乡村进人城市,使乡村社会阶层间的差距拉大,阶层间的关系不再是带有道德义务的家长式剥削和统治关系,而是蜕化成赤裸裸的经济契约关系,阶层间的矛盾尖锐,乡村社区中身份显现变成了阶层间的对立和反叛。
第五,社会互助和保障功能的继续维持。
对于农村社会的农业生产者,一般认为农民的土地资源可以作为基本的生存保障基础,同时强调家庭责任和社区互助系统对农民的保障作用。
第六,文化延续和精神寄托功能的连贯性。
乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地蕴藏在社区之中,由于乡村社区的特定的生存环境和人际关系,有许多传统的习俗和仪式经过乡村社区的代代相传,实际上延续着一种文化模式和精神信仰,给人们提供了生存的意义和终极关怀。
四、当代城市社区功能的特点
第一,经济功能和保障功能的融合。
城市社区的经济功能主要在于能够给基层社区居民提供一种场合,让他们参与决策和管理社区经济体,这种社区经济体比较稳定地保障社区居民的工作机会和收入水平,尽量免除市场资本带来的风险和剥削。
第二,社会交往和参与功能的选择化。
城市社区生活的一个特点就是交通和通讯比较方便,人们的流动性也比农村社区强,所以城市社区居民社会交往和参与的空间大,有较多的选择机会。
素。
第三,社会团结和控制功能的弱化。
正是因为城市社区的社会交往和参与网络的选择性和超地域性,所以城市社区的团结和控制的纽带变得弱化,由传统社区的靠情感和道德维持社会团结走向靠理性和法制来维持社会的分工整合。
第四,社会身份分化和显现功能的强化。
城市社区的社会地位分化和身份显现功能的一个趋势是社区间的差异大于社区内部的差异。
教育的同质性增强,从而减弱了成员之间的身份差异。
第五,社会保障和服务功能的外部依赖。
城市社区的居民生产活动具有很强的流动性和风险,加上大家庭和社区关系的弱化,所以城市居民的社会保障和服务功能主要靠体制化的制度和专业,而社区内部的保障和服务功能成为一种补充和辅助。
第六,文化延续和精神寄托功能的多元化。
当代城市社区的文化延续和精神寄托功能不同于农村社区对传统的较强的依赖性,而是表现出多元性和繁荣性。
五、单位制模式、城市街居体制
所谓单位制模式是指在计划经济体制时期,大多数社会成员被组织到一个个具体的单位组织中,由这种单位组织给予他们社会行为的权利、身份和合法性,满足他们的各种需求,代表和维护他们的利益,控制他们的行为。
所谓城市街居体制是指对城市中那些不能进入单位组织的居民通过城市区政府的派出机关——街道办事处和居民自治组织——居民委员会来组织管理的一种体制。
六、当前中国城市社区面临的独特的挑战和转变
改革开放以后,国家对单位制进行改革,同时对城市社区管理体制也提出了新的要求,这正是中国城市社区面临的独特的挑战和转变。
单位制改革提出要把单位变成一个功能专一、地位独立的民事法人实体,脱离对国家的行政依附关系,去掉单位原来承担的许多社会福利、社会动员和社会控制的职能。
尤其是国有企业改革已经深入到企业单位的社会管理职能和社会福利负担外移,要求把企业改革成产权明晰、责权明确、管理科学、自负盈亏的独立经济实体,在企业之外建立统一的社会保障体系,把企业社会服务职能转移给社会;同时企业要减员增效,下岗分流,把富裕的劳动力精简到社会上去;把退休职工的管理和负担转移给社会。
这种改革思路下,人们探讨国有企业改革转移出去的社会服务和社会管理职能给谁?
转移出去的职工再就业出路在哪里?
转移出去的社会保障职能给谁?
可供选择的出路有:
一是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化;二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化;三是改革和加强国家行政管理体制,实现依法行政和管理社会公共事务;四是加强社区建设和社区发展,把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。
所以当前中国城市社区面临的独特问题是:
城市社区的基层民主自治管理和政府行政体系的关系如何处理;城市社区的居民增权和居民参与、发展社区服务,和城市单位体制改革下社会福利政策的重建是一种什么关系;城市社区的居民自治和社区发展,和城市国有企业职工社区再就业以及退休职工的服务管理是一种什么关系。
这些都有待深入讨论和解决。
当然,中国城市社区发展和社区治理还有另外一些问题,如现代化过程带来的农村移民的接纳和管理问题,城市居民收入水平提高后社区服务需求的满足问题,城市居民民主意识增强后社区公共事务和公共资源的民主管理方式问题等,这些都是发展中国家现代化过程的共同问题,需要认真对待和探讨解决。
七、社区问题及其类型
1.社区问题
社区问题就是社会问题在社区层面的表现。
一般来说,构成一种社区问题的应该是社区中许多成员共同面临的问题。
2.社区问题的类型
社区问题的类型要根据不同的标准来区分:
第一,群体偏差和越轨类问题。
它是指社区中存在的部分群体主动或通过社会互动过程导致的群体对社区主流价值、利益和行为方式的偏离和越轨行为。
比如色情、偷盗、吸毒、赌博、抢劫、强奸、打架斗殴、黑帮势力等。
第二。
社会排斥和孤立问题。
主要指社区中存在的对少数群体的孤立和社会排斥、把他们限制在主流生活之外的现象,比如对城市农民工的排斥和孤立、对少数民族的歧视和排斥、对妇女儿童的排斥和孤立、对残疾人的孤立和排斥、对艾滋病人的排斥和孤立等。
第三,社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。
比如收入两极分化、社区贫穷问题、失业问题、社区医疗缺乏问题、社区教育缺乏问题、社区福利服务的缺乏等。
第四,社区环境问题。
它是指社区的物质环境污染、肮脏,社区治安环境的混乱,社区经济环境的萧条,社区的社会环境孤立矛盾等现象。
第五,社会基本道德规范的丢失问题。
比如家庭暴力,遗弃老人、孩子,邻里关系冷漠,群体间的过度竟争、互不关心等。
第六,社会解组问题。
它是指社区组织严重的分解、社区秩序剧烈变动。
社会行为严重对抗、社会生活的破坏等问题。
八、社区问题的归因
在社会学有大量关于社会问题的归因理论,大致来说有这么几种,它们也适合对社区问题的分析:
第一,社会病态论。
第二,社会解组论。
第三,价值冲突论。
第四,行为偏差论。
第五,标签理论。
第六,社会构建论。
第七,社会冲突论。
九、社区化的问题解决机制
一般来说,社区化的社会问题的解决需要这样几个因素的配合:
社区居民的参与和组织、社区内在资源的开发和利用、外部政策的扶持和援助。
第一,社区居民的参与和组织。
通过社区居民全面深入的参与,形成社区发展的内在动力,才会把社区内外资源整合好,真正用于社区居民共同关心的问题,真正形成一种社区的可持续发展道路。
做到社区居民的参与,需要有专门的社区工作者去发动启发居民,理解社区问题和社区居民生活的关系,培养一种对社区的集体归属感和认同感,进而形成一种团结合作意识,把居民组织起来,围绕特定问题,采取一定策略,寻找资源,解决问题。
第二,社区内在资源的开发利用。
靠社区居民参与,根据当地社区的现有资源环境和文化习惯、技能手段,来自主决定社区的开发项目和参与管理控制社区资源的开发利用过程。
第三,外部政策的扶持和援助。
社区发展和治理毕竟是一种有目的的社区变迁过程,否则的话,社区发展构不成一种专业,那只是一种自然状态。
作为一种有目的的社区变迁过程,就需要有外部政策的扶持和援助,来促进社区的发展。
一、治理理论的提出及其含义
1.治理理论的提出
1989年,世界银行发表的一篇题为(撒哈拉以南非洲:
从危机到可持续增长)的报告中,首先使用了“治理危机”一词。
此后,“治理”概念便被广泛地用于政治发展研究中,特别是被用来描述后殖民地和发展中国家的政治状况。
美国学者詹姆斯·N·罗西瑙于1995年发表题为〈没有政府的治理〉的专著,并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章,为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
2.治理概念及含义
全球治理委员会在1995年发表的题为《们的全球伙伴关系》研
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