流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告.docx

流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告.docx

《流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告.docx（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告

流浪未成年人救助保护中心建设项目

可行性研究报告

目录

第一章总论1

第二章项目建设背景及必要性4

第三章建设地址及建设条件6

第四章建设内容及规模8

第五章工程建设方案8

第六章环境保护、安全生产和消防措施14

第七章节能节水方案17

第八章项目组织管理与实施进度20

第九章投资估算和资金筹措24

第十章项目招投标初步方案25

十一章社会效益分析26

十二章结论及建议26

相关附件资料

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

**县流浪未成年人救助保护中心建设项目

1.1.2建设性质：

新建

1.1.3项目建设单位：

**县民政局

1.1.4法人代表：

***

1.1.4建设地点

**县泉都街道305省道北侧。

1.1.5建设规模及内容

项目占地面积为1800平方米，建筑面积2450平方米，并建设围墙、绿化等附属设施，架通供水供电设施。

1.1.6投资估算与资金筹措

项目估算总投资为490万元，其中工程建设费用为392万元，工程建设其他费用为98万元。

建设所需资金除申请中央资金外，不足部分由**县地方财政配套。

1.1.7项目建设目标任务

项目建成运行后，可让**县内流浪未成年人得到及时有效救助，解决他们吃、穿、行、住等日常生活问题，缓减各级党委、政府面临的社会问题，让他们感受社会主义制度的优越性，实现流浪未成年人“和其他小朋友一样，在祖国的同一片蓝天下健康幸福成长”。

1.2项目提出理由及过程

新中国成立60多年来，特别是改革开放以来，在党和政府的重视、关怀下，我国以老年人、残疾人、孤儿等社会特殊困难群体为主要对象的社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极作用。

受外出务工影响，很多留守儿童缺少父母关爱，性格较为孤僻、内向，甚至部分孩子成天不回家，流浪街头。

兴办**县流浪未成年人救助保护中心建设项目，是解决社会流浪未成年人健康成长的重要举措。

根据全国经济社会发展的总体水平和社会福利事业发展的必然要求，结合**县民政事业发展的实际需要，为实现民族落后地区社会稳定的需求及不辜负广大各族群众迫切期望，**县在规划民政福利事业发展时将流浪未成年人救助保护中心列为了重点建设项目，并决定抓住这一契机争取中央专项彩票公益金的大力支持，力争建成一所人民满意的流浪未成年人救助保护中心。

1.3可研报告编制依据

1、《民政事业发展第十三个五年规划》

2、民发[2006]52号《关于加强孤儿救助工作的意见》；

3、2014年—2015年中央专项彩票公益金支持贵州民政（养老、儿童福利和流浪救助）公益项目申报指南

4、《**县社会经济发展第十三个五年规划》；

5、《**县民政事业发展第十三个五年规划》；

1.4主要经济技术指标

主要技术经济指标表

序号

名称

单位

技术指标

备注

一

项目占地

㎡

1800

二

建筑占地

㎡

2450

三

项目总投资

万元

490

四

绿化率

%

35

五

项目建设周期

月

12

1.5存在问题及建议

1、**县流浪未成年人救助保护中心是个较为特殊的场所，从中生活的是一些智力和身体都正处于发育中的未成年人（除工作人员外），因此，项目构筑物的设计和施工，内置配件、设备设施等都必须周全考虑，特别强调安全问题，使未成年人和工作人员生活在院内安全舒适，万无一失。

2、**县流浪未成年人救助保护中心建成运行后，是一个完全依靠财政资金来维持运转的纯公益性项目，从中更多的体现的是党的温暖和社会主义国家的优越性。

因此在项目设计上和施工中都应符合节能、节约的原则，其供水供电设施、院内附属配件、设备等均应体现节能、节约的特点。

3、鉴于**县流浪未成年人救助保护中心的特殊性，工作人员每天面对的是一些烦琐又繁重的体力劳动，且必须要掌握一定的专业技术知识。

因此，建议有关部门在调配工作人员时，配备一些具备专业技术知识、个人素质高、思想品德好、能吃苦耐劳、学过心理学的工作人员，这样才能更有效地发挥**县流浪未成年人救助保护中心的作用，更加体现党的温暖和社会主义的优越性。

第二章项目建设背景及必要性

2.1**县概况

**县位于贵州东北部，铜仁市中部，地处湘西丘陵，向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带，辖六镇十乡三个街道办事处，302个行政村，8个社区；总人口46万余人，是个多民族聚居县，居住着汉、侗、仡、苗、土家等十三个民族，少数民族人口占全县总人口的61％，农村人口占全县总人口的91.4％。

县人民政府驻汤山镇，距省城贵阳320km，距铜仁149km。

**因温泉出露点多，分布广而有“泉都”之称，城南有著名的**温泉、吴家湾温泉，此外，**属省级历史文化名城，中国革命老区，“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“中国台茶之乡”、“中国最佳旅游休闲地”、“全国首个营养健康示范基地”和“中国长寿之乡”。

2.2**县未成年人现状

**县由于历史及地理条件等诸多原因，集“山、少、边、穷”为一体，贫困程度较深，未出务工人员较多，流浪未成年任何时候都会出现。

近年来，为妥善安排流浪未成年人生活，该县不断加大未成年人教育力度，建立留守儿童救助中心，实施留守儿童关爱计划，将留守儿童、散居孤儿的日常生活、上学等问题纳入学校、政府的一项重点民生工程，因我县贫困面大，外出务工人员较多，留守孩子已成为当地党委政府较难于解决的社会问题，而建设一个规范**县流浪未成年人救助保护中心，收容收养流浪未成年人，是解决问题的最好办法。

因此，本项目的建设是**县广大各族群众的紧迫需求，是各级党委、政府面临的当务之急，是十分必要的。

2.3项目建设的必要性

2.3.1是加快构建和谐社会进程的需要

尊老爱幼是中华民族的优良传统，建设**县流浪未成年人救助保护中心是切实加强流浪未成年人、散居孤儿救助工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

流浪未成年人失去了家庭的温暖，父母的怜爱，是最困难的社会群体。

同时，由于失去了有效的照料以及教育、心里发展等方面的原因，极易导致流浪未成年人犯罪或被犯罪分子所利用。

**县流浪未成年人救助保护中心项目建成后，将帮助更多流浪未成年人摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。

此外，还可以通过对因父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶，有利于服刑人员的改造，能够为实现社会安定有序，促进社会和谐作出积极的贡献。

2.3.2是落实科学发展观的体现

科学发展观的核心是“以人为本”。

坚持以人为本，就要实现人的全面发展为目标，建设**县流浪未成年人救助保护中心，使流浪未成年人在教育等方面的基本权益得到切实保障，使他们能够分项改革开放、经济发展和社会文明进步的成果，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续科学发展观的生动体现，也是贯彻“立党为公，执政为民”要求的实际行动。

2.3.3是加快**县社会福利事业发展的需要

**县**县流浪未成年人救助保护中心建设项目建成后，将更好地对流浪未成年人实施救助，保证其健康快乐成长，切实解决**县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，有效地促进全县经济社会全面较快发展。

第三章建设地址及建设条件

3.1选址原则

本项目建设地址选择时，重点考虑以下几个原则：

1、项目选址符合《流浪未成年人救助基本规范》和《儿童福利院**县流浪未成年人救助保护中心建设项目建设标准》中的有关规定和要求。

2、交通方便，水源和电源接入便捷，易实施“三通一平”工作，原材料采购运输方便，可降低施工建设成本和建成后的运转成本。

符合节约的目标。

3、周围无密集的居民生活区和污染企业，环境质量较好。

但离城区不能太远，具备院区环境舒适，平时工作、生活运行成本也不高的特点。

3.2项目建设地选择

按照**县人民政府的安排和项目选址的原则，**县流浪未成年人救助保护中心地址选择在**县泉都街道佛顶山大道旁，紧邻县供电局。

3.3主要建设条件

3.3.1地点与地形地貌

原址区域地质稳定，地震烈度小于6度，场址不受洪水和内涝影响。

拟建场地地形地貌平整简单，稳定性好，适于建设。

3.3.2场址土地权属类别及占地面积

建设用地使用权由县人民政府划拨，项目建设需用地2.70亩（1800平方米）。

3.3.3交通条件

拟建场地位于城市规划新区，周边道路网络已初步形成，施工机械及材料可直接进入工地，患者就医交通方便。

3.3.4公共设施条件

拟建项目城市基础设施有保障，给水、排水以及道路状况都满足建设要求。

3.3.5征地拆迁条件

拟建场地为规划建设预留用地，不需要新征地，场地上无房屋拆迁。

3.2.6环境保护条件

经处理过的污水与废弃物，可直接送县污水处理排放系统与垃圾处理系统进行一步处理。

3.2.7综述

本项目周边公共设施齐备、市政基础设施完善，交通便利，施工条件较好，施工用水、用电可直接引自市政管线，能够保证项目建设需要。

第四章建设内容及规模

4.1建设规模

根据《2014—2015年中央专项彩票公益金支持贵州民政（养老、儿童福利和流浪救助）公益项目申报指南》中流浪未成年人救助保护中心（流浪救助站）项目建设标准，**现有人口45万，建设标准参照符合该款二类标准：

床均建筑面积35㎡，设立床位70张，可解决70名流浪未成年人临时居住问题，总建筑面积2450平方米。

4.2建设内容

本项目应按照《流浪未成年人救助保护中心（流浪救助站）项目建设标准》中二类中流浪未成年人救助保护中心（流浪救助站）项目建设标准功能要求进行设置：

第五章工程建设方案

5.1总平面布置方案

5.1.1原则

1、合理利用现有土地，结合现场地形设计，满足使用功能

2、平面尺寸规划、标准化、节约投资

3、功能设置配套，功能分区明确，组合灵活

4、在满足规划设计规范要求的基础上，体现经济实用

5、在满足建筑四周通风、采光、消防疏散的技术要求

2、总平面布置要求和功能设置

以经济、实用、简洁、美观为原则，做到功能完善、布局合理、流程科学、运行经济。

体现以人为本，建筑设计应有利于收养孤儿生理、心理健康，体现简洁、温馨的行业特点及当地人文特点和儿童福利服务机构功能及安全性。

楼层安排应根据不同的用房功能特点合理布局，朝向、结构和层高应依其功能、性质选择合适的朝向，尽可能有良好的通风条件。

内部结构上尽可能模块化，既满足目前使用，同时可便于今后功能调整。

5.2建筑设计

5.2.1设计依据

1、《民用建筑设计通则》

2、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）

3、《公共建筑节能设计标准》GB50189—2005

4、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008

5、《建筑设计防火规范》GB50016-2006

6、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140—2005

7、国家相关设计规范、规定的设计标准

5.2.2建筑设计原则

建筑物设计严格按有关规范实行，遵循科学、合理要求；建设规模适度，量力而行；工程质量和投资效益要相统一；房屋设施多占空间少占地，尽量留出活动空间绿化；房屋设计与服务功能相适应，主体建筑与附属设施建设相协调。

5.2.3建筑设计

建筑充分体现流浪未成年人救助保护中心（流浪救助站）项目建设标准设施的特点，建筑风格以现代风格为主，使其与周围环境既协调又独特。

不采用常见的玻璃幕墙形式，既能节约能源，又使立面不显呆板充分体现节能、环保、“以人为本”的设计理念。

新建综合楼2450平方米，单体建筑采用内廊式布置用房，平面及垂直交通顺畅、清晰。

综合楼各楼层平面功能设置如下：

一层面积612平方米，主要设置附属用房、部分医务用房及厨房餐厅。

二层612平方米，主要设置流浪未成年人心里治疗室、教育室等功能房。

三层612平方米，主要设置流浪未成年人居室。

四层612平方米，主要设置流浪未成年人居室。

5.2.4交通组织及安全疏散

建筑在两端均设有楼梯，平面和竖向交通流线清晰，通道宽敞，功能布置均能满足建筑防火，消防安全疏散的要求。

5.2.5无障碍设计

1、主要设计依据

（1）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

（2）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2010）

2、无障碍设计

根据城市道路和建筑场地无障碍设计规范规定，为了建设无障碍环境，确保行动不便者能方便、安全使用道路和建筑物，本项目在道路入口处及建筑部分均作无障碍设计。

人行道路中均设有残疾人坡道和盲道，建筑的主入口处设有残疾人坡道及扶手，大门为平开门，并有无障碍标志，在楼梯踏步上设有安全扶手，卫生间设有专用残卫。

5.3结构设计

5.3.1执行规范

1、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）

2、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）

3、《建筑防火规范》（GB50016-2006）

4、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

5、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）

6、《砌体结构设计规范》（GB50003-2001）

7、《地基基础设计规范》（GB50007-2002）

8、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2010）

9、《中华人民共和国环境保护法》

5.3.2基本参数

基本风压：

W0=0.35KN/m2，基本雪压：

S0=0.4KN/m2；

结构安全等级：

二级；

建筑物类别：

乙类；

建筑物合理使用年限：

50年。

5.3.3结构型式

本规划内的建筑为四层，单体根据具体工程情况：

1、建筑采用框架结构；

2、墙体为50号砂浆砌7.5标砖；

3、柱为钢筋砼现浇；

4、楼顶、屋面为钢筋混凝土现浇；

5、基础为钢筋砼基础及毛石砼基础；

6、盖板为钢筋混泥土盖板。

5.4室内装修要求

1、顶棚

根据需求和用途采用不同标准进行装修，但应方便清扫、防积尘，照明使用吸顶灯。

2、墙体

内墙体使用防火、防裂、隔音、可吊挂的材料。

3、墙面

采用不易脱落的环保型不反光涂料。

4、门窗

使用铝合金材料，重点房间加防盗设施。

5、地板

铺设防滑耐磨地板砖。

5.5公用工程

5.5.1给排水

1、执行规范

《室外给水设计规范》GB50013－2006

《室外排水设计规范》GB50014－2006

《建筑给水排水设计规范》GB50015－2003

《建筑设计防火规范》GB50016－2006

2、给水

（1）主体建筑物为4层，无需二次加压供水，由入院道路与市政道路接口处引入，满足生活和消防用水使用要求。

（2）根据本工程所处地理位置、形状、功能布置等情况，综合各方面因素，室外给水管采用沿道铺设，沿路旁布置室外消火栓。

5.5.2排水

（1）院内排水系统采用雨、污分流体系。

雨水直接排至河沟，污水排至市政污水管。

（2）设化粪池，生活污水经化粪池简易处理后，排入院内污水管，最后排入市政污水管网。

（3）雨水：

建筑周边设雨水排水边沟，道路及硬地上设雨水口，雨水经雨水口及雨水边沟就近排至河沟。

5.5.3供配电

1、执行规范

国家颁发的有关设计规范和标准

《建筑设计防火规范》GBJ16-87

《供配电电系统设计规范》GB50052-95

《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92

《建筑物防雷设计规范》GB50057-94

《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005

2、电源

用电负荷按20W/平方米计算，使用系数为0.7。

布线方式为灯回路和插座回路分别采用BV2.5和BV3.0的铜芯导线穿阻燃电线管暗敷，进线方式采用BXF铜芯护套线架空引入。

3、负荷等级

根据负荷性质和对供电可靠性要求的程度，院内建筑内的消防用电系统用电为二级负荷，其余均为三级负荷。

4、绿化、硬化、亮化工程等附属工程

结合乡土花卉和乡土树种，突出人的审美趣味和人的活动内容，辅以四季观花、观形、芳香的园林花卉植物；对室外场地及剩余非建筑用地进行硬化，并安装照明及装饰美化灯光。

5、通信

根据实际需要设置电话、有线电视插座。

通讯电缆地下敷设并预留插孔。

6、环保及环卫

整个院基地上除建筑及硬地广场外均植以树木草坪，既绿化环境又是隔噪调温防尘的措施。

园建筑朝向、采光、日照、通风条件优良。

窗地比大于1/6，保证冬至日满窗日照大于2小时。

排水系统中，厨房排水，粪便污水均经过化粪池沉淀处理后，与洗涤废水合并达到市政排放要求后排入市政污水管网。

在园内设分类垃圾筒，加强学生垃圾分类放置的教育和习惯培养。

公厕粪便采用“生物化处理粪便技术”、“密封厌氧发酵仓”等无害化技术处理后，方能排入城市排污管网。

第六章环境保护、安全生产和消防措施

6.1环境保护

6.1.1项目建设与运营对环境的影响

项目建设过程中，建筑垃圾量较大，不得随意倾到，要加强规范化垃圾处理工作；项目建成后，运行过程中，主要生产生活废水和生活垃圾，废水经化粪池处理后，排入城镇污水管网中，送至污水处理厂处理，生活垃圾集中收集后，统一由城镇环卫车拉出处理。

废气主要为锅炉烧水用煤产生，量极小，可直接排入大气中。

6.1.2环境保护措施

废弃物的处理采用焚烧和填埋的处理方法或通过县污染物处理要求处理。

6.1.3环境影响评价

该项目建设和运行中，产生的废气、废水、废物，量不大，经规范化处理后，不会对环境造成大的影响和破坏，项目可行。

6.2安全生产

6.2.1危害因素及危害程度分析

项目建设过程中，注意高空作业安全，防护措施要到位；建筑物构件，装饰装修材料有害物质有得超标。

项目建成后，运行中由于人员相对集中，重点预防传染性疾病的传授，要加强食品安全管理，医疗室仅开展一般性康复医疗服务工作，大病到医院诊治。

6.2.2主要隐患部位

主要隐患部位，有康复医疗室、食堂、财务室、接待室、电力线路。

6.2.3有害物资种类及危害性分析

有害物质：

主要有传染病、建筑材料有害物质、人为投毒、儿童福利院、属人员聚居区，要严防群体性食物和传染传播，保证人身安全。

6.2.4安全设施

安全设施主要为防火、防盗设施。

项目建设期间，工程队要严格按照有关规定的操作规程和安全生产要求进行，采取切实措施，确保安全生产。

6.3消防措施

院内建筑物为多层建筑，耐火等级为二级，根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）规定，设消防道环绕。

建筑与建筑之间的间距满足消防要求，室外设消火栓，室内按要求设消火栓和灭火器。

建筑内部设双向疏散通道，在数量、疏散间距、疏散宽度上均满足建筑防火要求。

消防用电设备采用单独的供电回路，保证火灾发生切断生产生活用电时，消防用电正常。

疏散指示标志采用蓄电池作为备用电源。

疏散指示灯的照度不低于0.5LX。

平时工作中加强安全教育，增强工作人员的消防意识。

6.4防雷及接地

建筑物屋顶设避雷带以防直击雷，引下线利用框架柱内二根主筋，要求由下至上，牢固焊接，避雷接地利用基础内所有金属构件，要求金属构件焊成一体，以形成一个封闭的金属网。

6.5抗震设防

根据GB50223-2008《建筑工程抗震设防分类标准》及建筑使用性质，建筑抗震设防类别划为乙类建筑；由于本项目性质特殊，所以地震烈度提高一级按6度计算设防。

第七章节能节水方案

7.1采用标准和节能规范

1、《公共建筑节能设计标准》GB50189—2005；

2、《外墙外保温工程技术规程》JGJl44—2004；

3、《建筑照明设计标准》GB50034—2004；

4、《建筑采光设计标准》GB／T50033—2001；

5、《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）JGJ26—95；

6、《民用建筑热工设计规范》GB50176—93；

7、《采暖通风与空气调节设计规范》6850019—2003；

8、《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16—92；

7.2节能节水措施

1、所采用的空调，对电、动力按使用要求分小系统进行智能化、自动化管理。

2、配电设计尽量靠近负荷较大的设备，以降低线路损耗。

选用节能设备、照明灯具，减少耗电。

3、建筑物设计应尽量满足通风、采光要求，合理配置设备和灯具的数量及位置，在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。

4、加强自来水管网的管理，及时排除泄漏现象，采用感应式出水阀装置及节水型设备。

5、本项目建筑内大小便器均配备自动控制节能型冲洗装置，节约冲洗水用量。

7.3建筑节能

建筑节能是指在建筑物的规划、设计、建造和使用过程中，执行建筑节能标准和施工验收规程，合理设计建筑围护结构的热工性能，采用低能耗建筑材料，提高采暖、制冷、照明、给排水和通风系统的运行效率，加强建筑物用能设备的运行管理，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源。

7.4建筑设备节能措施

7.4.1节电途径

1、降低变压器损耗。

2、降低输配电线路损耗。

3、采用高效节能、高功率因素电气设备

4、配电线路优化。

5、供配电设备的经济运行。

6、提高用电设备平均符合与最大负荷的比例。

7、提高系统的功率因素。

7.4.2节电措施

1、根据设备容量合理选择变压器容量；选择S11低损耗全密封电力变压器变压器；加强管理不容许变压器长期空载运行。

2、根据用电性质，变配电所的位置尽量靠近负荷中心，缩短供电半径；合理选择线路的导线截面。

3、合理的安排和调整工艺流程，改善电气设备运行状态，使电能得到充分利用。

4、根据容量，合理选择用电设备，选择节能高效产品。

通风和给排水设计的风机及泵类要求合理，从而使设备运行时的工况经常保持在高效区。

5、照明设计光源选用荧光灯（采用电子整流器），选用高效节能型的灯具和小容量的气体放电灯，灯具控制方式采用相对集中、分散控制相结合。

室外照明灯具采用时间、光照相结合方式控制，以利于节约能源。

6、电表集中设置，供电局计费到户。

插座回路设置漏电保护。

按标准上述要求进行建筑设计，由于改善了围护结构热工性能，提高了空调采暖设备和照明设备效率。

7、在屋顶安装太阳能，供应室内热水及淋浴用水，利于节电。

7.5绿色照明

在公共设施中推广高效节能照明系统。

尽量充分利用自然光，采用高效照明光源及灯具。

公共楼梯安装人体感应照明灯。

本项目的电力系统在设计、布置时力求减少线损，节约电能。

7.6给排水节能

1、采用节水型卫生洁具及其配件；

2、公共卫生间洗脸盆采用感应水嘴，大小便器均采用感应式冲洗阀；

3、消防栓、室外浇洒及室外水景用水均分别设置水表计量。

消防水源利用地下室消防水池；

4、水池、水箱在溢流水位处设置自动控制报警装置；

5、水泵设置带高效区，供水系统采用恒压变频调速控制，竖向分区供水。

尽量利用市政管网供水压力直接供水。

供水设备均选用节能产品。

7.7能耗计算

1、电能耗

参照分类建筑综合用电指标，流浪未成年保护中心项目按20w/m2计算，需用系数取0.7，系数为1.229。

2、水能耗

生活用水量指标按80升/人·日计算，年用水量能够符合节能标准。

3、总能耗

总能耗符合国家节能要求。

第八章项目组织管理与实施进度

8.1项目组织管理

8.1.1组织机构

**县流浪未成年人救助保护中心（流浪救助站），内设院办、