平安工地建设考核评价标准.docx
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平安工地建设考核评价标准.docx
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平安工地建设考核评价标准
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《江苏省公路水运工程“平安工地”
建设考核评价标准》(2013年版)
一、为深入推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动,根据交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》,在《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》(2011年版)基础上,制定本标准。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关的组织工作。
三、本标准对公路水运工程项目建设、施工、监理单位分别予以考核评价,考核评价采用百分制,各单位评分为70分及以上的,为达标级;85分及以上的,为省级示范;90分及以上的,向部申报部级示范。
施工单位总体评分=内业(表1)分值x0.5+外业(表2)分值x0.5;
施工单位外业评价内容为:
公路工程为表2.1+表2.2;水运工程为表2.1+表2.3;
施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目标准分)x100。
注:
①施工单位《安全生产许可证》失效的,直接判为不达标。
.
②施工单位内业得分和外业得分必须分别达到70分及以上,否则不达标。
③对出现施工单位不达标情况的,该标段必须立即停工整顿,直至满足达标要求方可复工。
四、示范级考核分为“示范工地”与“示范工程”两类,“示范工地”仅对施工单位考核,“示范工程”包括项目全部建设、施工、监理单位。
工程项目得分=建设单位评分x0.2+Σ监理单位得分/监理单位个数x0.2+Σ(施工单位得分x合同价)/Σ施工单位
合同价x0.6。
五、工程项目开工前,建设单位应当按照表5的要求组织开展安全生产条件审查,按照《江苏省公路水运工程安全监管规定》,由建设单位(项目最低一级实体管理机构)报同级交通运输(港口)主管部门备案。
六、工程项目考核评价分为开工前安全生产条件核查、施工期考核评价、交工前考核评价三个阶段。
工程项目综合得分=开工前安全生产条件审查分5(分)+(∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数)×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
七、工程项目考核评价由项目建设单位组织实施。
全省各级交通运输(港口)主管部门开展“平安工地”考核评价工作时,可参考建设单位报备的考核评价结果,对项目全部.
监理和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查,对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。
拟申报示范工程的,应对全部参建单位进行考核评价。
八、省厅每年组织年度省级“平安工地”示范点考核评价。
各设区的市应每年三季度末向省厅申报省级“平安工地(工程)”示范候选名单,省厅组织专家组对各地申报的“平安工地”省级示范工地(工程)进行逐个评估。
九、各设区的市向省厅申报省级示范的,项目施工标段应当满足以下要求:
1、施工标段合同额大于5000万元;
2、标段未发生过一般及以上等级生产安全责任事故;
3、前三季度完成产值占年度计划50%及以上;
4、各市初评分值与省厅考核复评分值差距不得大于15分。
十、在交通运输(港口)主管部门组织开展的考核评价中发生因安全生产问题被停工整改2次及以上的;被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的;存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的,考核评价单位可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-10分。
十一、对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的施工单位,考核评价单位应结分。
1-5合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加.
十二、各设区的市应于每年11月1日前,将各自“平安工地”评价情况汇总表(表7.1、表7.2)报厅(质监局)。
十三、由省属建设单位组织实施的省直管项目和昆山、泰兴、沭阳三县(市)“平安工地”建设相关管理工作参照本标准中设区的市执行。
十四、本标准共设有7张附表,每项考核评价表总分均为100分。
表1:
施工单位内业部分考核评价表(P6-10)
表2:
施工单位外业部分考核评价表(P11-25)
其中:
表2.1施工单位外业通用部分考核评价表(P11-15)
表2.2公路工程施工单位专项用表(P16-21)
表2.3水运工程施工单位专项用表(P22-25)
表3:
监理单位考核评价表(P26-30)
表4:
建设单位考核评价表(P31-34)
表5:
工程项目开工前安全生产条件核查表(P35-36)
表6:
江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表(P37-38)
其中:
表6.1:
(地区)省级“示范工地”申报汇总表(P37)
表6.2:
(地区)省级“示范工程”申报汇总表(P38)
:
全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核7表.
评价工作表(P39-40)
其中:
表7.1:
全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价汇总表(P39)
表7.2:
全省高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价明细表(P40)。
表1施工单位内业部分考核评价表
项目名称:
标段名称:
施工单位名称:
序号类别扣分标准标准分实得分考核内容考核方法
1①安全责任覆盖不全面、不准确,扣①建立涵盖项目领导、部门、作业层三分。
文个层级的安全生产责任框图,正式行文①查阅行文、责任②安全专职机构不满足要求,扣1分。
1
4并上墙。
件1分。
落实③安全责任书未签订或不全面,扣②各岗位责任明确并且符合项目的实际②询问责任人1④责任制内容未突出其岗位特点,扣情况,并据此逐级签订责任书。
分。
国家法律、行业及上级要求施工单位开分。
管理展的安全工作均应建立相应的管理制①制度建设项目不全,扣2-42
查文件82-4分。
度。
制度建立应当具有针对性、可操作②制度建设“三性”不强,扣制度性和时效性。
4①未建立“平安工地”建设制度,扣①制定“平安工地”建设制度。
制定标段“平安工地”建设方案,方②分。
②未制定“平安工地”建设方案和其他案编制要有具体内容、时间节点、阶段查文件、过程资工作3
8专项工作方案等,扣策划目标,并严格实施。
料4分。
建设要求③执行政府主管部门部署的各项专项安③安全专项工作、“平安工地”2-4分。
全工作,有方案、有落实。
未严格落实,扣查人员登记①所有进场人员进行实名登记,按规定①①需持证人员每发现一例不符合要求为施工现场作业人员办理人身意外伤害台帐。
1分。
②人员保险。
现场随机抽的,扣4
8分②未办理人身意外伤害保险的查人员比对证,②项目负责人均持有管500证的专万元合同额配备一名持有分1-保险覆盖不全或不连续的,查阅保险同及发票安全员,并对证书进行专项登记。
.
③特种作业人员持有效资格证书上岗,证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相对应,并对证书进行专项登记。
①办理施工及相关安全许可手续。
①未办理施工及相关安全许可手续,扣标段每个月至少制定安全会议制度,②2分。
查文件、记录,组织一次安全生产工作例会,临时性的②未建立安全例会制度,扣2分;会议在施工现场主要工作有专门行文部署。
并记录不全扣1-2分。
随机进行工人、,安全培训教育应制定安全培训制度③③未建立安全培训制度,扣安全2分;安全105
线管理者安有具体计划,并对所有人员开展安全培一活动培训不到位,扣1-2分;安训教育。
全培训教育、分;④未建立安全技术交底制度,扣2技术交底真全④制定安全技术交底制度,建立安全技分;未安全技术交底无针对性,扣1-2术交底台帐,在明确安全技术交底责任实性比对检查。
分;现场比对每逐级进行交底,扣1-2人、对象、方法、内容的前提下,对相1分。
发现一例不落实扣关作业及分项工程开展安全技术交底。
分,台帐①未建立机械设备台帐,扣2①施工机具建立分类管理台帐。
不全,扣1-2分。
②特种设备、大型提升及架设设施、承②“一机一档”管理不规范,发现一处重支架安装与拆除,应有相应资质条件分。
扣1的单位或持证人员实施,实行“一机一机械③特种设备未经检验检测合格投入使查台帐,现场核档”管理,通过法定检验检测或者组织106
设备验2用,每发现一台扣分;其他需组织论专家论证与验收工作。
证和验收的设施(设备)不满足要求,③各类机具具有齐全的操作规程,按照分;2每发现一台扣要求进行日常检查,维修、保养记录齐④无日常检查、维修保障记录,每发现全分;记录不全面,一台1-分,方案要临分;方①未制定临时用电方案,按规定制定临时用电方6查方案、记7确电源、二级配电箱的平面位置及其用中用电设备清单、负荷计算、用电工程
盖范围,编制平面图、电线的敷设方法、图纸等不完整,扣1-3分;未标注用电平面布置图,扣2电箱的标准配置。
分。
②无电工巡视维修保养记录或记录不连②巡视维修保养记录完整。
续,扣1-2分。
①重大风险源未制定安全管理方案,扣3分;方案中未明确责任人或预控措施①对风险源识别全面。
针对性不强,发现一处扣1分。
②按规定开展桥隧施工安全风险评估。
②风险源识别不全或预控操作措施操作③按规定开展地质灾害评估。
查文件,现场核性不强,发现一处扣1风险分。
68
④对重大风险源制定安全管理方案,预③未按规定开展桥隧施工安全风险评对预控控措施操作性强。
分。
估,扣3⑤重大风险源要对作业人员进行书面告④重大风险源未对作业人员进行书面告知。
分;知,发现一项扣12⑤未按规定开展地质灾害评估,扣分。
列①对分部分项工程进行危险性分析,①未列出方案目录,扣2分。
②危险性较大工程专项施工方案不全,出需编制安全专项方案的分部分项工程分;专项施工方案未报批或少一项扣2。
名称分;超过一定未经评审,发现一份扣2②按要求编制危险性较大工程专项施工规模的危险性较大工程专项施工方案不方案,方案中安全措施操作性强,有相查台帐、文件,专项109
按规定组织专家评审的,发现一份扣4应图表化内容;按规定对专项方案进行现场核对方案分。
评审;严格按方案落实到位。
③施工组织设计中安全技术措施内容不③其他不需要进行专项方案编制的施工分;无相应图全,操作性不强,扣1-2组织设计有安全保证措施,且可操作性分;施工组织设计审批1表化内容,扣签认,强,经施工企业技术负责人审核手续不完善,1-分履行审批手续齐全分;①未制定危险品管理制度,危制定危险品管理制度,危险物品进现场查台帐10
6分按制度落实危险品管理措施,消库台账清晰,管理措施、使用记录等符.
合有关要求。
危险品进出库台账不全、不连续,扣2分;不严格执行退库程序,发现一起扣②按规定编制爆破设计书及施工组织设2爆破工程施工应取得有关部门批准。
分。
计,②爆破作业相关审批、备案、登记手续③制定消防安全责任制度,明确消防责不全,扣2分;爆破作业设计、施工文任及消防器具配置要求,建立消防台帐。
件未规定编制,扣2分。
③未制定消防安全责任制度,扣2分;消防责任不明确扣1分;未建立台账扣1分。
①未制定专项应急预案,扣4分;专项应急预案不全,发现一项扣1分;应急制定操作性强的各类应急预案及现场①预案操作性不强,扣1-3分。
处置方案。
②无兼职的应急队伍,扣1应急分;应急救②配备兼职的应急队伍和物资。
查文件、记录11
42扣1-援物资配备不足或台账不清晰,管理③有针对性的开展应急培训和演练,并分。
及时总结。
分;演练③未开展培训及演练,扣1-2分。
后未总结,扣1-2①制定安全生产费用管理制度。
①未建立安全生产费用管理制度和使用②根据安全工作计划、专项方案和规范分;计划未按季度(或月)4计划,扣有条件查记录,1-2要求开展现场安全防护、落实安全保障专项分。
落实,扣6的进行现场比12
②台账不清晰、费用明细不清晰、记录编制安全经费使用总体计措施的要求,经费对。
划和月度计划1-2不全面,扣分。
分。
2-4③挪用安全生产费用,扣。
建立安全经费使用台帐③.
①制定安全检查制度,建立阶段性、可
①未建立安全检查制度,扣2分;安全
操作性强的日常安全巡查制度和安全生产大检查制度,明确项目负责人带班制度,并有相应的文书表达形式和奖惩办法。
②制定隐患排查工作方案,明确隐患排查频率,对发现隐患进行分析,制定具
检查制度针对性不强,扣1-2分;未制定项目负责人带班制度,扣2分。
②未制定隐患排查方案,扣2分;未按规定的频率开展隐患排查,扣1-2分;未对隐患进行分析,扣1分;未对重大安全隐患挂牌督办,发现一次扣2分。
13
检查评价
有针对性的隐患治理措施;重大安全隐患必须挂牌督办。
③明确防汛防台、重大节假日、重大活动等专项安全检查的时间、责任人、检
台查制度文件、账,现场核对
③防汛防台、重大节假日、重大活动等检查内容、专项安全检查时间、责任人、2分。
实施要求不明确,扣1分。
④检查记录不真实、不闭合,扣
10
查内容、实施要求;检查记录清晰,资料齐全、闭合管理。
④按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。
⑤制定奖惩制度,明确奖励、处罚条件及方式。
分;奖惩记录⑤未建立奖惩制度,扣2分。
1-2不全,扣⑥自我考核评价走过场或不及时的,扣分;考核评价资料欠真实、准确,1-2分。
扣1-2
14
事故管理
①制定生产安全事故调查处理及报告制度。
②建立事故档案,发生事故及时报告。
。
③落实事故处理“四不放过”
查制度文件、台账及记录
①未建立制度,扣4分;制度不符合相关规定,扣1-2分。
②发生事故后,未按规定实施事故报告,分。
扣41-4③事故处理未落实“四不放过”,扣分。
4
100评分
月年检查日期:
评价人:
:
盖章)(考核评价单位
表2:
施工单位外业部分考核评价表
表2.1施工单位外业通用部分考核评价表
项目名称:
标段名称:
施工单位名称:
序号
类别
考核项目考核内容办公生活区严禁设置在危险区域。
考核方法
扣分标准办公生活区设置在风险区域,扣分。
生产、生活区设置不合理,未按规2定封闭设置,安排专人值班扣
标准6分。
分实得分
1
施工现场布设
生产、生活区分别设置并封闭管理。
1.1施工生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
驻地满足安全使用要装配式房屋应有合格证书,求。
预制场、拌和站、钢筋加工场、等区域分区明显。
预制场和钢筋加工场地面硬化,拌和站、1.2拌和水系统完善,并封闭管理。
站、预制承重大型构件存梁层数和间距符合规范要
查看现场。
木工加工厂排
生活区内存放易燃易爆危险品,4分。
装配式房屋无材料合格证或验收1分。
证明,发现一处扣生活区布置不满足防火防爆生产、分。
要求,扣4区域划分不合理,标识不明显,扣分。
2-3场地硬化、排水系统不符合要求,2分。
扣分。
未封闭管理,发现一次扣1梁板堆放层数不符合规范要求、
扣6无
场、钢筋求,梁板采取有效防倾覆措施。
防雨棚稳固。
加工场张拉作业应有安全防护措施。
搅拌设备检修、清理料仓时,电源,设置明显标志并有专人看守。
查看现场。
应停机并切断
防倾覆措施,扣2分。
分。
1-2防雨棚不稳固,扣张拉作业没有安全防护措施,扣1-2分。
违章检修搅拌设备,发现一次扣分。
.
64
序号
类别
考核项目考核内容
考核方法
扣分标准现场临时用电未按临时用电方案2-4分。
布设,扣“一机、两级保护”和“三级配电、
标准
分实得分
1
施工现场布设
1.3临时严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。
用电消防通道建设符合消防施工现场消防设施、
方场查。
,发现一处不一闸、一漏、一箱”分。
规范扣1现与案发现电线架空和入地埋设不规范,比对检一处扣1分。
电箱固定、上锁、防雨等措施不规范,发现一处扣1分。
场内照明及安全电压使用不满足分。
要求,发现一处扣11标识不完善,发现一处扣分。
维护施工现场消防设施配备不足,
6
1.4消防安全要求。
安全消防区域悬挂责任铭牌。
便桥进行专项设计。
施工1.5便道危险路段、便桥位置设置安全标识。
便道便桥便道具有必要的通行能力。
查现场。
查看现场。
分。
3-5不及时,扣消防通道不满足要求,扣3分。
未悬挂责任铭牌扣分。
1
便桥未专项设计或未经验收即投分。
6入使用,扣便道排水设施不到位,通行能力分。
弱,扣1-3便桥未设限速、限载标志,发现一分。
1处扣.
66
序号
类别
考核项目考核内容2.1防护栏杆、安临边、临水作业应设置防护栏杆及安高处、全网及其全网。
它防打下方有人员通行或作业的,应设置挡脚、击、防坠滑设施、安全网、安全通道等。
落措施区域分区标牌全面。
文明2.2施工现场明显位置设置“五牌一图”施工、安
考核方法查看现场。
防。
扣分标准安全网或未按要求设置防护栏杆、发现一处扣其它安全防护设施的,分。
11防护栏杆不牢固,发现一处扣安全通道未搭设或搭设不规范,分。
1现一处扣安全警示未按要求设置文明施工、
标准8分。
发
分实得分
2
安全防护
重要作业场所,危险区域设置安交通要道、全警示标全警示标志、标牌。
志、标牌现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。
2.3避雷拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施。
设备进入施工现场人员及作业人员应按规定配2.4个体
查看现场。
查看现场。
标志、标牌及操作规程的,发现一处扣1分。
发现一未按要求设置避雷设备的,分。
处扣1
未按照规定配置和使用个体防护
85
3
施工
防护置和使用防护设施。
高处作业必须设置人员上下专用通道。
5米以下应设置防护梯。
高处3.1米以上应设置“之”字形人行斜梯。
5
查看现场。
查看现场。
分。
用品,发现一处扣1
高处作业未按要求设置人员上下通道,发现一处扣2分。
发现一处扣作业平台搭设不牢固,1分。
510
1作业40米以上宜安装附着式电梯。
作业作业平台有翘头板,发现一处扣不应有分。
作业平台脚手板应铺满且固定牢固,发现一处扣翘头板,并挂置安全网。
未按要求挂置安全网,分。
1.
序号3
类别施工作业
考核项目考核内容施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。
支架和脚手架基础牢固。
排水设施完善。
搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检支架3.2验,每批材料抽检一组,应有检测报告。
脚手架承重支架搭设应制定专项施工方案,验收通过后应挂牌公示应按规定组织验收,及告知。
米的脚手架应设置缆风绳10搭设高度大于或固定措施。
考核方法方场搭设后查。
扣分标准未按方案搭设和拆除支架脚手架,扣4-8分。
基础处理不符合方案要求,扣2排水设施不完善,扣2分。
对支架和脚手架的材料抽检数量不足,或材料无出厂合格证明,或抽检质量不合格,每发现一处,扣2分。
现与案承重支架搭设未制定专项施工方案,扣比对检4-6分。
对承重支架和脚手架未组织验收,发现一处扣4分。
未挂牌公示和公告,发现一处扣分。
承重支架使用前未进行预压,或预压不符合要求,发现一处扣2未按要求设置缆风绳或固定措施,每处扣2分。
缆风绳搭设不规范,
标准分。
121分。
分实得分
大型模板搭设和拆除应有专项施工方案。
模板制作、模板3.3存放、拆除满足方案要求。
使用、
方场
扣1-2分。
大型模板搭设、拆除未制定专项施工方案,或方案未经审批,每发现一处,扣2分。
模板制作、存放、防倾覆、使用、现案与拆除不符合方案要求,发现一处扣对比检1分。
6
大型模板使用前应组织验收。
查。
大型模板使用前未组织验收,扣分。
6
大型模板验收程序不规范,扣3-6分。
.
序号
类别
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
3
施工作业
3.4特种设备
检验合格铭牌悬挂于明显位置。
操作人员持证上岗。
垂直升降设备基础满足要求,架体附着装置牢固,不超载运行。
塔吊基础和架体附着装置牢固,轨道式起重
场现查看与资料比对检查。
铭牌未按要求悬挂,发现一处扣1分。
操作人员无证,发现1人扣2分。
垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固,每处扣5分。
轨道式起重机无有效限位及保险装置,电缆拖地行走,发现一次扣2分。
起重设备违章操作、停机,发现一
10
3.5基坑施工
机限位及保险装置有效。
深基坑施工编制专项施工方案,经审定批准。
严格按方案开挖和支护。
降排水系统合理可靠。
支护结构等应进行沉降和位移深基坑边坡、
场现看查比资与料对检查。
次扣1分。
特种设备未报验即投入使用,扣10分。
使用过程中起重臂下严禁站人,发现一次扣1分。
未编制专项施工方案,扣6分。
方案操作性差,扣2-4分。
开挖和支护与方案不符,扣2-4分。
未按要求进行沉降和位移观测,或观测不规范,扣2-4分。
排水系统失效,扣3分。
6
监测。
堆载安全间距及安全防护不满足堆载安全间距及安全防护满足设计或相关设计或相关技术规程要求,发现一技术规程要求。
处扣1分。
(实得分实得分/应得分应得分)×100=
日月年检查日期:
评价人:
:
盖章)(考核评价单位
表2:
施工单位外业部分考核评价表
表2.3水运工程施工单位专项用表
项目名称:
合同段:
施工单位名称:
序号
类别
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
8
施工船舶及临时电缆
船工8.1施舶
船舶证书齐全,符合要求;持证船员按要求配备。
施工船舶必须在核定航区或作业水域内作业。
船舶不得超载或偏载。
禁止船舶在超过核定航行和作业条件的情况下作业。
制定预警及应急救援预案,并定期进行演练。
交通船持证运营、配备救生设备、严禁超载。
查看现场、证件及文件资料
发现一艘船扣船舶证书不符合要求,分。
4分。
持证船员不符合要求,少一人扣1施工船舶不按规定航区或水域作业,发现一次扣2分。
船舶存在超载或严重偏载现象,发现5一次扣分。
船舶违章作业,发现一次扣2分。
对预警及应急救援预案未定期进行4演练,扣分。
交通船未持证运营,2分。
发现一艘扣分。
扣交通船未配备足够救生设备,2
10
8.2临时电缆敷设
抛禁止临时电缆线布设在船舶进出航道、锚区和锚缆摆动区。
水上或潮湿地带作业的施工电缆应绝缘
查看现场。
交通船超载,发现一次扣2分。
抛锚区和锚缆摆动在船舶进出航道、5分。
区布设电缆线,发现一次扣发现施工电缆防水处理不符合要求,
10
接头部分应进行防良好且具有防水功能,水处理。
.
2一处扣分。
序号
类别
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
9
码头工程或通航建筑物
9.1打入桩基施工
桩基施工的沉桩区域应设置明显的安全警示标志。
作业前应对沉桩设备、安全装置进行检查。
水上沉桩前应进行水下探查,并清除水下障碍物,并按规定削坡。
查看现场、查资料。
发现一未按要求设置安全警示标志,分。
处扣2未对沉
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- 平安 工地 建设 考核 评价 标准