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公路PPP项目实施方案
公路PPP项目实施方案
篇一:
智慧城市公共基础设施建设PPP项目实施方案
智慧城市公共基础设施建设
PPP项目实施方案
项目名称:
智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目项目地点:
xx市xx产业集聚区
主管单位:
xx市xx产业集聚区管理委员会
编制单位:
中国PPP研究院
20XX年6月
内容提要
一、项目背景
为落实公共资源节能减排工作,缓解政府基础建设财政压力,推动PPP项目合作,本着优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的原则,根据国家《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等相关法规政策,以YY实业有限公司(以下简称YY)为主导拟与xx市人民政府xx产业集聚区(以下简称政府)采用PPP模式合作对集聚区内公共供暖与道路照明进行一体化能效提升改造实现集聚区内的智慧城市基础设施建设PPP项目(以下简称智慧城市项目),实现节能的同时,使集聚区内的经营管理更方便、更快捷、更先进、更科学。
二、项目合作模式
智慧城市项目是针对集聚区内当前供暖和照明现况由政府与社会资本合作,经过一体化能效提升改造并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式,合作主体构成如下:
合作主体:
政府主体+社会资本主体;
政府主体:
xx市人民政府(以下简称“政府”);
社会资本主体:
xx公共资源管理有限公司(拟成立,以下简称“项目管理公司”);
1、管理公司构成:
YY实业有限公司(持股50%);
xx城市发展投资集团有限公司(持股30%);
xx亿美电子有限公司(参股10%);
新加坡美吉星数字科技有限公司(参股10%);
中国PPP研究院(项目咨询机构);
香港懋信国际投资集团(项目融资机构之一)。
三、项目实现目标
智慧城市项目采用PPP模式,合作经营期按20年计算,可为政府带来经济效益如下:
1、政府若要一次性完成节能改造,采暖项目需要投入资金:
2.17至2.64亿元,20年综合成本8.17亿至9.84亿元之间。
2、LEd路灯及施工(不进行智慧照明提升)需要投入资金:
346.81万元,20年综合成本10.75亿元。
3、采用PPP模式合作进行智慧城市改造,由项目管理公司全额投资,20年管理期内直接为政府节约财政支出最小6.62亿,最大
7.97亿。
四、项目实施方案建议
建议方案一、由于现有灯杆存在老旧现象,很难做出折旧评价,项目实施前由政府出资进行一次性更换。
建议方案二、如现有灯杆不做折旧处理,由项目管理公司承担更换而造成的亏损利益,由政府相应延长特许经营期限。
建议方案三、如现有灯杆不做折旧处理,而造成的经营亏损,政府应根据实际产生的费用,一次性进行补偿。
未看现场,不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》总体目标:
到20XX年,全市化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在6.94万吨、0.69万吨以内,分别比20XX年的7.75万
吨、0.78万吨减少10.4%(其中工业和生活排放量减少11.0%)、12.0%(其中工业和生活排放量减少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在18.65万吨、14.84万吨以内,分别比20XX年的21.24万吨、18.32万吨减少12.2%、19.0%。
本项目项目实施后,可实现:
年节约标煤:
8836.45吨/年;减排碳粉尘约6123.66吨/年;减排二氧化碳约22091.13吨/年。
六、智慧城市项目付款方式:
政府按月支付项目公司服务费用。
项目公司内部按股份比例,分享节能收益。
第一章:
项目总论
1.1、项目背景
当前,我国许多城市纷纷把智慧城市的建设提上日程,通过信息技术完善城市公共服务和改善城市生活环境,使城市变得更加“智慧”。
作为智慧型基础设施,智慧照明是智慧城市建设中重要的组成部分。
在能源日益短缺,温室效应越来越严重,国家和地方政府大力号召节能减排、绿色照明的形势下,有效控制道路照明能源消耗,提高路灯寿命,降低维护和管理成本,是现代效能型社会建设的目标之一,也是城市智慧化建设的必然趋势。
城市公共照明系统是与人们生活息息相关的重要公共基础设施,随着城市化进程的加快,城市公共照明设施的需求量和建设规模日益增大,但城市公共照明的过快发展增大了对能源的需求和消耗,同时在管理方面也存在诸多不足,以致城市公共照明系统普遍存在设备维护成本高,灯具、线缆盗窃现象严重,能源浪费等问题。
当前城市公共照明系统面临的压力如下:
一、不断增加的人员及设施
(:
公路PPP项目实施方案)二、逐年上升的费用支出
三、节能减排的压力
四、越来越严格的服务保障要求
其中节能减排的压力由为突出:
1、十二五规划节能目标:
到20XX年,全国万元国内生产总值能耗比20XX年下降16%,比20XX年下降32%;并将节能减排目标合理分配到各地区;
2、照明能耗巨大:
照明在我们国家用电量占到12%。
而道路照明更是占到其中的30%;
3、缺电现象日益严重:
每个城市都存在或多或少的电力缺口问题,在电力高峰期大面积拉闸限电成为常态;
1.2、政策方向
20XX年5月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。
会议指出,在交通、环保、医疗、养老等领域,推广PPP模式,以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本,扩大公共产品和服务供给,并依据绩效评价给予合理回报,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措国务院、财政部及发改委PPP模式政策表1-1为落实公共资源节能减排工作,缓解政府基础建设财政压力,推动PPP项目合作,本着优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的原则,根据国家《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等相关法规政策,以YY实业有限公司(以下简称YY)为主导拟与xx市人民政府xx产业集聚区(以下简称政府)采用PPP模式合作对集聚区内采暖设施和道路照明进行一体化能效提升改造实现区域内采暖与道路的智慧城市基础建设(以下简称智慧城市或本项目)。
在实现节能的同时优化招商环境,使集聚内的
篇二:
PPP项目实施方案高速公路工程PPP项目实施方案
高速公路工程PPP模式
实施方案
一、项目概况........................................................-3-
(一)项目名称.....................................................-3-
(二)基本情况.....................................................-3-
(三)项目建设主要经济指标、技术标准表.............................-6-
(四)项目进展情况.................................................-7-
二、项目运作方式....................................................-7-
(一)采用PPP模式运作的可行性和必要性.............................-7-
(二)本项目运作的目标和意义.......................................-9-
(三)项目运作方式.................................................-9-
(四)PPP模式特许经营期设置......................................-10-
(五)建设管理内容分解............................................-10-
(六)项目回报机制................................................-10-
三、项目实施机构...................................................-10-
(一)项目实施机构................................................-10-
(二)项目管理公司................................................-10-
(三)项目公司的组建..............................................-11-
四、交易结构.......................................................-11-
五、采购方式.......................................................-12-
(一)采购方式的选择..............................................-12-
(二)投资人的资格条件............................................-13-
(三)投标保证金..................................................-13-
(四)项目招标标的(控制价)及否决指标............................-14-
(五)评标委员会的组建............................................-15-
(六)评标办法及标准..............................................-16-
(七)中标侯选人推荐..............................................-16-
(八)中标人的确定及合同签订......................................-17-
六、项目投资及支出测算.............................................-18-
(一)项目基本投资估算............................................-18-
(二)PPP模式项目估算投资........................................-18-
(三)特许经营收益分年测算........................................-19-
(四)项目公司当年可用于还贷金额分年测算..........................-24-
(五)可行性缺口分年测算(政府支出责任)..........................-24-
(六)缺口补贴差..................................................-26-
(七)政府付费的调价机制..........................................-27-
七、风险分配基本框架...............................................-28-
八、项目合同体系...................................................-28-
(一)特许经营协议关键条款........................................-29-
(二)合资合同关键条款............................................-32-
九、项目的监管体系.................................................-33-
(一)履约监管....................................................-33-
(二)行政监管....................................................-33-
(三)公众监管....................................................-33-
十、项目进度计划...................................................-33-十一、项目推进责任分解.............................................-34-附件:
XX至YY大件公路工程可行性缺口补贴计算表....................-34-
一、项目概况
(一)项目名称
项目名称:
xx至yy大件公路工程项目(下称“本项目”或“项目”)
(二)基本情况
1、项目背景简介
xx市、yy市均为zz省《西部综合交通枢纽建设规划》中确定的区域性次级交通枢纽。
项目起于xx市大安区北环路中段的大塘山,经贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县后进入yy境内,经江阳区止于yy火电厂赵坝码头,项目所经区县工业正处于迅速发展阶段。
良好的发展环境给地方经济社会发展奠定了坚实的基础,同时,也对区域交通基础设施建设提出了新的要求。
项目区域内现状公路交通网络主要由成渝高速公路、内宜高速公路、成自泸高速公路、乐自隆高速及原S305(现G348)、S206、S307(现G247线)等构成。
但从整体路网看,区域内路网布局仍不合理,现状xx通往yy的普通公路仅原S207线,路网结构功能单一。
此外,xx无大件公路的历史始终制约着地区机械装备制造业和社会经济的发展,现状公路无法不能满足大件物品的运输要求。
xx作为老工业城市,在大型发电设备、大型冶金、化工设备、机车车辆、工程机械、石油钻井成套设备、现代化空中交通管制成套设备、数控机床等产品领域,形成了一大批具有较高技术水平的现代化装备的生产制造能力,在国内具有较为明显的竞争优势。
xx的重大装备生产企业主要分布在市区附近,主要包括以下五个区域:
北环路中段唐家山(东方锅炉、华西能源、硬质合金、zz玻璃)、贡井工业园区(长征机床)、舒坪工业园区(久大盐业、昊华西南化工)、板仓工业园区、富顺晨光工业园区。
但由于xx受不靠大江大河,无大件码头、也无大件公路等外围条件的限制,一些本地大件生产企业将部分生产车间已迁到市外或省外,一些省外的大件生产企业也不愿落户xx。
无大件运输通道的现实成为xx装备制造业和经济发展的瓶颈,也成为影响和制约全省重大装备制造业进一步发展的主要问题之一。
同时,yy港作为zz省内最大的内河港口之一,是zz港口南向开放的重要门户和通江达海的桥头堡,目前,长江航道已具有Ⅲ级通航能力,能实现枯水期1000吨船舶昼夜通航。
因此,结合zz省大件运输通道备选方案,根据xx、yy两市公路和水运港口资源及发展规划,考虑两市经贸往来、产业布局及经济互补良性发展,修建一条xx至yy的大件公路是十分必要的。
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