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比较教育专题
《比较教育专题》文本材料
第一部分各国教育述要
第一章美国教育
第一节美国教育的嬗变
一、殖民地时期(17世纪到独立之前)
二、教育的改造时期(1776年至南北战争前)
三、教育的创新时期(南北战争至二战前)
四、二战后的教育改革阶段
第二节美国现行学制——统一性和多样性相结合
美国现行学制最大的特点是多样性和统一性相结合。
由于实行的是地方分权制的教育行政管理体制,美国并没有全国统一的学制,各州学制呈现出百家争鸣的局面,即使是毗邻的两个州也可能出现完全不同的学制,例如,美国基础教育一般为12年,却同时存在六、三、三制;六、六制;八、四制;四、四、四制等学制,各州规定的义务教育年限也从9到12年不等,由此可见其多样性特色。
统一性则表现为各州学制大体都包括四个阶段:
学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。
一、学前教育
(一)教育机构:
保育学校、幼儿园、日托中心
(二)教育宗旨:
幼儿社会性发展、认识发展、情感发展、身体发展
(三)教育实施
二、初等教育
(一)教育机构
(二)美国初等教育的特点
与中国初等教育相比,美国初等教育的主要特点是:
1、传授知识时间迟。
2、课程、教材虽浅,但面宽。
3、日授课课时比例小。
4、校内活动丰富、生动。
5、教学管理气氛轻松。
6、课外作业量少,但有趣。
7、注重培养组织、演说、社交能力。
8、广泛接触自然和社会。
9、重视发展学生个性。
10、爱国主义教育潜移默化。
11、教师负担相对较轻。
三、中等教育
(一)教育机构——综合中学、普通中学、职业技术学校、特科中学
(二)教育宗旨
1、保持身心健康;
2、掌握学习基本技能;
3、成为家庭有效成员;
4、养成就业知能;
5、胜任公民职责;
6、具有道德品质。
(三)教育实施
四、高等教育
——数量多、层次多、类型多、形式多
■初级学院或社区学院
■技术学院
■文理学院和专业学院
■综合性大学
■研究性大学
■多校园综合性大学
■企业办大学
第三节美国教育的特点
一、地方教育自主、教育体制灵活多样
二、重视培养学生适应未来需要的多种能力
1、学习能力
2、创造能力
3、利用现代化资讯技术获取大量信息的能力
4、综合能力
三、尽力满足受教育者的愿望
四、多元文化兼容
五、多渠道筹措教育经费
六、社会团体积极参与和影响教育政策等等
第四节美国教育发展中存在的问题及改革对策
宏观调控不力、教育质量偏低、师资队伍不稳、教育机会不均、校园环境恶化
一、《国家处在危机之中:
教育改革势在必行》(1983)
问题:
教育质量下降、文盲大量滋生、学生犯罪率上升、师资水平低、教育资金不足、教育管理不善。
五项改革对策:
1、加强新基础课的教学,提高中小学教育质量;
2、延长学生在校学习时间;
3、提高教育标准和要求,加强大学与中等学校的衔接,严格制定录取标准;
4、提高师资力量,改善教师待遇;
5、加强教育部门的领导和财政资助。
二、《改革中的美国教育》(1988)
三、《普及科学——2061计划》(1989)
问题:
针对大多数美国人在科学上茫然无知、美国学生解决问题的能力远远低于国际水平的状况提出的旨在普及美国中小学(包括幼儿园)科学教育的长远计划。
★20世纪90年代以来美国教育改革可以概括为以下几个方面:
v确立新世纪教育发展目标
v进一步推进教育市场化进程
v提高教育质量
v增进教育公平
v密切学校与社区关系
v加强联邦政府的干预能力
四、《美国2000年:
教育战略》(1991年)
1989年9月,“教育首脑会议”,20世纪最后10年的发展目标:
1、使美国所有儿童具备良好的入学准备;
2、中学毕业率至少达到90%;
3、学生在四、八、十二年级能够证明在英语、数学、理科、历史、地理等方面有足够的能力,学校确保学生学会运用其智力成为具有责任感的公民、终身学习的准备和有生产技能的人才;
4、美国所有的学生都要在数学和理科方面具有世界一流的学力水平;
5、所有美国成年人都成为具有参与世界经济竞争、行使公民权利和义务所要求的知识和技能;
6、所有学校都要消除吸毒和暴力现象,提供秩序良好的学习环境。
在这次会议的基础上,1991年4月18日,布什总统签发了一份题为《美国2000年:
教育战略》的教育改革纲领性文件。
·包含上述六点要求,称六项“国家教育目标”,并将其具体化;
·提出了国家教育标准,就课程而言,涉及课程标准、课程结构、课程评价三个方面。
五、“特许学校”、“学券制”——将市场机制引入公立学校体系
问题:
公立学校管理不善、教育质量低下、教育资源浪费严重。
1、特许学校
2、学券制
六、《2000年目标:
美国教育法》(1993)
将布什提出的全国性教育标准法律化,它要求编订“核心课程国家标准”,并在布什提出的5门核心课程之外又加上了外语和艺术两个学科,要求美国学生要在数学和科学成绩上居于世界首位,还把课程标准分为“国家标准”和“州标准”,规定“州标准”应遵循“国家标准”;
提出了8项国家教育目标:
(1)所有的美国儿童都要有良好的学前准备;
(2)所有读完四年级的学生,对英语、数学、科学、外语、政治等科目必须具有实际应用的能力、独立思考的能力和继续学习的能力;
(3)高中生的毕业率至少要达到90%;
(4)学生的科学和数学成绩要居于世界领先地位;
(5)每一名美国人都要有文化,有在世界经济竞争中所必须的知识和技能;
(6)所有学校都要成为无毒品、无暴力、无武器、无酒精的地方;
(7)对教师要进行提高专业技术的继续教育,使他们具备培养21世纪学生所需的知识和技能;
(8)所有学校都要与家长结成伙伴关系,使家长更积极地关心和参与促使儿童增长社会知识、文化知识和感情的活动
七、《美国教育改革法》(1994)
1994年3月31日,克林顿总统签署了经两院激烈辩论后通过的《美国教育改革法》,于1994年7月1日生效。
《2000年目标:
美国教育法》全国教育标准和审议会的改革
有系统地改革州和地方教育家长协助办教育
全国能力标准委员会国际教育方案
学校安全少数民族教育
教育研究与改革其他方面
政府配套法案:
提供努力帮助处境不利的儿童提高学业成绩;
保障校园安全;
促进教师进修;
支持发展特许学校;
将弹性机制引入公立学校系统等等
八、国情咨文(1997)
(一)大量增加教育投入
(二)教育改革计划:
“为美国教育行动起来”(ACalltoActionforAmericanEducation)
1.四大目标
(1)8岁的孩子必须能阅读;
(2)12岁的孩子必须能上因特网;
(3)18岁的孩子必须能上大学;
(4)每一个美国成年人必须坚持终生学习。
2.十大原则
·建立全国的质量标准,并要考试;
·学校必须有好的教师;
·必须更多的帮助孩子阅读;
·婴儿出生就要学习,应该在儿童上学前就施教,孩子的学习家长要积极行动起来;
·每一个州都要公布所在学校的“成绩报告单”,家长有权在充分了解的基础上,为孩子选择学校;
·学校必须进行品德教育,决不允许学校有枪支和毒品;
·需改进校舍条件;
·必须普及13-14年制的教育;
·扩展终身教育;
·必须把信息时代的力量带到每一所学校,每一所学校的教室和图书馆在2000年之前都要与因特网相连。
九、《不使一个儿童落后》——美国布什政府的改革方略(2002)
“美国在怀着满腔热情和希望进入21世纪的时候,却有许许多多仍生活在贫困中的儿童正在落伍。
”“在美国,绝不能让一个孩子落伍。
每个孩子都应该受到发挥其全部潜能的教育。
”
十、《美国教育部2002-2007战略规划》(2002)
“911”后美国国内教育战略新走向集中体现在:
(一)追求教育的全面卓越;
(二)教育服务于国家利益的一面更为凸显。
★“9.11”后美国教育的若干变化
以“911事件”为契机树立新世纪教育危机意识
以恐怖分子曾持学生签证为理由怀疑外国留学人员
以培养爱国精神为重点加强各级学校的政治思想教育
以全面提高教育质量为目标大力推进基础教育改革
普及与提高相结合促进高等教育的发展与改革
教育部门掌管社会教育设施营造学习化社会
继续推进教育信息化和远程教育
教育经费继续增长
十一、美国重返联合国教科文组织(2002年9月12日)
美国退出教科文的理由:
1、教科文对预算管理不善,从而使其成为一个腐败而又挥霍无度的组织;
2、教科文在很大程度上受到苏联集团的操纵,很难代表民主的声音。
十二、奥巴马教育新政
*指导美国教育改革的基本思想理念
(一)强化联邦政府对教育改革的干预能力
(二)民主主义是指导美国教育改革和发展的一条基本思想
(三)教育私有化和市场化也是指导美国教育改革和发展的一条基本思想
(四)全民教育和终身教育指导思想
*改革过程中美国民众争论的焦点
(一)学券制和特许学校的合法性问题
(二)关于强化联邦政府在教育改革和发展中作用的合法性问题,主要焦点是联邦政府制订实施国家教育标准和组织全国统一考试的合理性和合法性问题
第二章苏俄教育
第一节俄罗斯现行学制
一、普通教育
(一)学前普通教育:
幼儿园、托幼一体化机构、托儿所
(二)初等普通教育:
小学,学制3-4年
(三)基础普通教育:
(相当于初中)
(四)中等普通教育:
(相当于高中)
二、职业教育
(一)初等职业教育
(二)中等职业教育
(三)高等职业教育:
不完全高等职业教育、基础高等职业教育、完全高等职业教育
(四)高校后职业教育
第二节俄罗斯教育的主要变化
一、引入市场机制的教育经济化
二、教育的非国有化发展迅速
三、教育的多元化
四、教学内容的人道化、人文化
五、教学过程中的个性化、自主化
六、教学管理体制上的非集中化、自治化等等
第三节90年代以来俄罗斯教育改革进程
一、《变革时期俄罗斯教育的稳定和发展纲要》(1991.3)
纲要全面分析了俄罗斯教育体系的状况,预测了5年之内可能出现的变化,近期内实施学校改革的主要方向及支撑工作进展的若干技术性问题。
这是实施学校改革的第一个综合性纲要。
二、《关于发展俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国教育的紧急措施》(1991.6)
提出必须制定国家教育发展纲要(1997)、确保教育发展优先地位。
三、《俄罗斯联邦教育法》(1992.7)
——从总体上勾画出了与俄罗斯社会、政治、经济体制改革要求基本一致的教育模式框架。
《俄罗斯联邦教育法》主要内容:
◆重新构建了国民教育体制的组成部分,将原来的普通教育、中等专业教育、职业技术教育和高等教育四部分划归普通教育和职业教育两部分;
◆确立了创办教育机构主体的开放机制,规定了创办教育机构的程序和细则,使非国立教育的实施成为可能;
◆扩大了教育机构的管理自主权和经营自主权。
允许教育机构在一定范围内从事经营性活动及获取补充资金的非经营性活动,为教育参与经济活动,引进市场机制提供了政策依据。
《俄罗斯联邦教育法》补充修订版(1996年1月23日)
◆对教育机构的类型、私有化问题、学生辍学年龄、教育工作者的劳动报酬等许多方面进行了增补,并与教育的标准法律基础相适应。
◆俄罗斯现今的教育改革基本上是按修改后的《俄罗斯联邦教育法》进行的。
四、《俄联邦教育发展纲要》(1997.7)
该《纲要》是俄罗斯独立以后有关教育的各种法律、法令、法规的集大成产物。
它对俄罗斯教育体制发展的现状及存在的基本问题作了明确阐述,其中“坚持教育发展的国家优先地位”,“保证俄罗斯教育、文化和科学的统一空间”两句纲领性口号,为转型时期国民教育的持续发展提供了全方位的政策依据和明确的目标导向。
五、普京谈俄罗斯教育发展
六、梅德韦杰夫政府的科教战略思想
第三章英国教育
第一节英国现行学制
英国现行的教育制度是根据《1944年教育法》制定的,近些年来虽然有所发展和变化,但其基本精神未变。
其义务教育年限为5——16岁共11年。
除了公共教育制度外,英国还有独立学校系统,包括私立幼儿园,预备学校和公学。
一、初等教育:
幼儿学校(5-7)和初等学校(7-11)、预备学校(8-13)
二、中等教育:
公立中学(11-16-18)、私立中学(13-18)
三、高等教育:
大学
第二节英国教育发展中的问题及改革对策
一、撒切尔主义对教育的影响:
《1988年教育法》及其系列措施
1988年以撒切尔夫人为首的保守党上台执政后,英国开始在教育领域进行一系列“激进”的改革。
“撒切尔主义”在教育上的影响主要体现在:
1、在教育中推行新保守主义的文化右翼纲领,即强调教育中的标准、传统、秩序、权威和等级制度;
2、增强教育中的市场经济成分,如学校自治、多样化与选择、教育的私有化等。
“撒切尔主义”对英国教育的影响主要是通过《1988年教育法》及随后出台的一系列改革措施体现出来的。
其改革要点如下:
(一)实施全国统一课程
(二)实施全国统一测试
(三)提供多样化的选择机会——提高学校的办学质量、希望通过家长选择能促使学校更加多样化
家长代表成了学校董事会中势力最大的一个“利益集团”。
在地方教育当局所辖范围内,家长有权选择子女就读的学校;学校董事会必须有选举产生的家长代表,校长必须向董事会负责;家长代表在学校董事会中的比例要占到五分之二。
学校实行“开放入学”。
即要求所有学校在招生名额未满之前不得拒绝任何学生的求学申请,以此来加强家长的选择权。
(四)推动教育的私有化
(五)建立直接拨款学校
《1988年教育法》规定:
目前在地方教育当局控制下的公立中学和人数超过300名的公立小学或民办学校,如果大多数家长同意脱离地方教育当局,便可以向教育大臣申请直接转成接受中央拨款的直接拨款学校。
1990年10月,政府又宣布:
对小学不再做上述限制,允许所有小学申请成为直接拨款学校。
综上所述,在“撒切尔主义”指导下,《1988年教育法》规定实行全国统一课程,改革考试制度,设立直接拨款学校,从而实现了中央政府加强自身权威,削弱地方当局实力的意图。
二、“第三条道路”对英国当前教育改革的影响
1997年5月工党新政府上台之后就将教育列为最优先考虑的工作。
同年7月发表的第一份教育白皮书《追求卓越的学校教育》,成为工党政府制定教育政策的主要依据。
“白皮书”为工党政府所设定的目标是“为所有人提供均等的教育机会并提高教育标准”。
在“第三条道路”指导下的教育改革范围极其广泛,归纳起来主要有以下几方面:
(一)提高基础教育的标准
为了提高基础教育的标准,工党新政府制定了一系列涉及基础教育改革的政策。
首先,大规模增加教育投入。
其次,加强基础学科的教学。
第三,加强特色教育。
此外,政府还致力于提高教师素质和改善教学条件。
(二)推行“教育行动区”计划
教育行动区计划(EducationActionZone)是工党政府自1997年执政后在教育上采取的一项重大改革措施,旨在通过管理权的招标吸引教育以外的社会力量参与教育薄弱地区学校的管理和运作,从而为薄弱学校带来新的管理思路、经验和资金,迅速扭转这类学校的办学质量。
教育行动区一般设在因学生学业成绩低下而需要特别支持的城镇和乡村地区。
在这些地区,原以地方教育行政部门为主导的管理体制已无法扭转学校的不良状况。
为了提高这些地区学校的教育质量,政府允许社会各界特别是私营工商企业提出申请,在学生学业表现欠佳的教育薄弱地区成立教育行动区,接管所属的公立学校。
教育行动区享受政府的优惠政策:
1、在课程方面,教育行动区加盟学校可以和私立学校一样不受国家统一课程的束缚,可以自主设计课程,以适应当地的需要;2、在人事方面,教育行动区可以不受现行的全国性教师聘任条例的约束,通过提供更加优厚的待遇吸引优秀的管理人员担任行动区学校的校长,并招聘更多的优秀教师充实教学第一线,以增强加盟学校的师资力量;3、在资源方面,政府鼓励各教育行动区采取措施实现加盟学校在校舍、图书和设备等方面的资源共享;4、在经费方面,政府将在日常预算之外每年向每个教育行动区提供25万英镑的追加拨款,并希望行动区每年也能从工商界筹集数目相等的配套资金。
(三)重视教育培训和倡导终身学习
1998.《theLearningAge》
1999.《Post16:
LearningtoSucceed》
(四)重视高等教育在发展知识经济中的作用
“白皮书”把教育尤其是高等教育在知识经济中的作用摆在了显著的地位。
“白皮书”公布了英国政府将实施的若干措施:
1、设立“高等教育延伸基金”,
(1)鼓励和支持大学同产业界合作;
(2)加强大学生的就业预备教育。
2、扩大“教学公司计划”的规模。
总之,工党新政府在教育改革上同样体现了一种“融合”的特色。
可以说,这种“融合”也是在寻求英国教育上的“第三条道路”,即一种在传统左派和新右派的教育改革之间的“平衡”,如追求优异与教育平等之间、学术教育与职业教育之间、竞争与合作之间的平衡等等。
三、新世纪英国教育发展策略——《2006教育计划》
2001年连任后:
“教育与就业部”(DepartmentforEducationandEmployment)
“教育与技能部”(DepartmentforEducationandSkills)
(一)2002-2006年教育发展的目标
1、给儿童以良好的教育开端,为他们将来的学习打下更好的基础;
2、使所有年轻人都能获得并发展生活和工作所需要的技能、知识与个人品质;
3、鼓励成人学习,并且使他们能够学习,改进他们的技能,丰富他们的生活。
(二)《2006教育计划》的实施策略
1、吸引人才从事教育工作
·实施研究生助教计划,让更多的高学历人才从事教育行业;
·为毕业后从教的优秀大学生注销大学期间的学生贷款;
·在教育系统中招募更多的非教学人员支持教师的工作;
·通过教师培训机构提高新教师培训质量;
·为教师提供职业发展奖金、职业发展名额和交换职业发展机会;
·为骨干教师和有抱负的优秀教师制订特殊的发展方案;
·到2006年,英国要多雇佣1万名教师和2万名非教学人员。
2、与其他部门通力协作
(三)对英国教育发展目标与策略的评价
1、教育目标以提高标准,扩大机会为核心。
2、重视儿童的早期教育。
3、统一性与多样性相结合。
4、重视每一个学生、重视每一所学校。
5、重视终身学习。
四、英国教育面临的问题
(一)师资短缺。
由于教师的待遇偏低、社会地位不高,教师的流失现象较为严重。
据英国国会就教育问题的辩论,全英中小学短缺教师4500名。
(二)高等教育的费用较高。
许多学生出于经济原因放弃了直接升学的打算,采取了先就业、后上学的做法。
(三)由于社会及家庭原因,部分学生对学校教育反感,青少年街头暴力活动以及吸毒现象时有发生。
v家长择校(school-choice):
世界教育改革的趋向
英国:
“开放入学”(即要求所有学校在招生名额未满之前不得拒绝任何学生的求学申请,以此来加强家长的选择权。
)
美国:
“教育券”(EducationVoucher)
俄罗斯:
1992年《教育法》规定,“教育机构的创办者可以是国家机关、社会团体、境内外公民个人”;“在义务教育阶段,学生有选择进入各类性质学校的自由。
”(为了体现义务教育的公平性,国家对在私立学校就读的学生给予一定的经济补偿。
)
第四章法国教育
第一节法国现行学制
一、学前教育——初等教育的组成部分
1、学校按年龄组织教学;
2、不是强迫的,但免费实施;
3、有统一的教学大纲,但仅具有指导性;
4、注意与小学阶段的衔接,但禁止提前教授小学教育大纲的内容;
5、有明显的教育性,即开发能力、促进儿童的社会性、发现并及早克服身心障碍,并一直将实施机构称之为“学校”
二、小学教育——初等教育的主体
1、学制五年,招收6岁儿童,分“预备班”、“初级班”、“中级班”;
2、小学免收书费、学杂费、校车费;
3、教学大纲全国统一;
4、教学以开发智力为主,注重启发;
5、小学教育特别注意与学前教育和初中教育的衔接
6、原则上不准留家庭作业,没有学期和学年考试,尽量不留级。
“学生手册”
三、中等教育
(一)初中
1、学制四年,依次为六、五、四、三年级;
2、六、五年级为“观察阶段”,主要任务是在教育教学活动中观察儿童的能力和爱好,为以后的方向指导做准备;四、三年级为“方向指导阶段”,除公共课外,另有选修课;
3、按全国统一的计划和大纲组织教学;
4、仍无学期和学年考试,只记平时成绩;
(二)高中
“普通高中”“技术高中”与“职业高中”
高中毕业时有一个高中毕业会考,会考合格者,获得中学会考文凭(BAC),这是法国高等教育的准入文凭(由于法国各大学没有入学考试制度,因此高中毕业会考被视为法国大学入学考试),相当于中国的高考录取通知书。
会考为国家考试、由地方组织,国家确定报名条件、考试项目、考试大纲及方式、评分系数、考试时间,并审查平衡各学区的命题。
学区负责命题、报考、监考、阅卷、录取等事宜。
试题综合性很强,2000年统计数据表明会考合格率约为78%。
四、职业技术教育
(一)中等职业技术教育:
技术高中、职业高中、学徒培训中心
(二)高等职业技术教育:
高级技术员班、大学技术学院
五、高等教育
(一)大学
●第一阶段——“大学普通学习文凭”(2年)
●第二阶段——“学士学位”、“硕士学位”(2年)
●第三阶段——“深入学习文凭”、“博士学位”
(二)大学校——工商业应用型专门人才和官员的主要培养机构
1、规模小;
2、起点高;
3、招生严;
4、教学注重应用;
5、学生出路好;
(三)短期高等教育机构——高等技术员班和大学技术学院
六、师范教育
●大学三年级结业获学士学位
●法国国籍
●身体健康
●无前科
●没有年龄限制
第二节法国教育的特点及问题
一、特点
1、国家把教育作为第一战略重点优先发展;
2、中小学生学习负担不重;
3、教师待遇比较高。
二、问题
1、教育失败现象严重,教育效益不高;
2、教育仍有明显的等级性,机会均等的问题格外突出;
3、教育经费不足,师资短缺;
4、校园暴力现象日趋严重,影响正常教学秩序。
第三节法国80年代以来的教育改革举措
1、提高教育质量,克服学业失败;
2、实施“优先教育区”政策,扶持处境不利的地区和儿童,促进教育机会均等
3、进一步提高教师待遇,增强教师职业的吸引力
4、加强学校德育并制定计划防范校园暴力。
第五章德国教育
第一节德国现行学制
一、学前教育
(一)实施机构:
幼儿园、学校附设的幼儿园或学前班
(二)特点
1、儿童自愿入园,国家不作强制规定;
2、幼儿园收取儿童一定的入园费,学校附设的幼儿园不收入园费;
3、幼儿园大部分不按年龄分班,而是建立3-5岁儿童的混合班;
4、大部分是半日制;
5、没有统一的幼儿园教学大纲;
6、强调在游戏中学习,不进行分科教学。
二、初等教育——
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