全市师德师风专项整治正风行动方案.docx

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全市师德师风专项整治正风行动方案

全市师德师风专项整治正风行动方案

（第一阶段）

为进一步落实全面从严治党主体责任，加强师德师风建设，规范在职教职工从教行为，根据教育部、省教育厅、市纪委监委有关文件和指示精神，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育、“教育环境优化年”和我市师德师风建设要求，经研究，决定在全市教育系统开展师德师风专项整治正风行动。

制定如下方案:

一、整治范围和对象

全市教育系统各学校（单位）的在职教职员工（含幼儿园、民办学校，含签订劳动合同的在职职工）。

二、整治重点

根据国家、省、市有关法律法规和文件规定，结合我市实际,重点整治以下五个方面的问题。

（一）有偿补课问题

1.在职教职工组织、要求学生参加校外有偿补课；

2.在职教职工在校外开办培训机构（补习班），或参与校外培训机构（补习班）管理、教学等工作，并从中获取报酬；

3.在职教职工采取课上不讲课后讲等手段，迫使学生参加有偿补课；

4.在职教职工其他违规有偿补课行为。

（二）有偿招生问题

1.在职教职工收受招生学校或校外培训机构（补习班）礼品礼金、购物卡券、支付凭证、有价证券、电子红包等财物；

2.在职教职工利用职务之便，为相关学校和校外培训机构提供补课生源或学生个人信息；

3.在职教职工参加由相关学校或校外培训机构（补习班）安排的宴请，参加由相关学校或校外培训机构（补习班）安排支付费用的旅游考察、健身休闲等娱乐活动；

4.在职教职工其他有偿招生行为。

（三）伤害学生问题

1.在职教职工采取暴力手段，虐待、伤害学生，并使学生肉体受到伤害；

2.在职教职工采取间接手段，歧视、侮辱学生，并使学生精神受到伤害；

3.在职教职工其他伤害学生行为。

（四）以教谋私问题

1.在职教职工利用教师职务便利，向学生家长索要或接受礼品礼金、购物卡券、支付凭证、有价证券、电子红包等财物，要求学生家长支付、报销应由教职工个人或亲属承担的相关费用；

2.在职教职工通过向学生推销网络学习APP、教辅资料、报刊、图书、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣，上班期间从事经营活动并向学生家长推销或变相推销商品；

3.在职教职工参加由学生家长安排的可能影响考试、表彰奖励、素质评价的宴请,或参加由学生家长安排支付费用的旅游考察、健身休闲等娱乐活动；

4.在职教职工其他以教谋私行为。

（五）其他违法违纪问题

1.在职教职工酒驾、醉驾、涉毒、涉黄、涉黑、赌博等违法行为；

2.在职教职工上班期间饮酒、炒股、看电影、玩游戏，上课时擅离岗位、接打电话等做与教学无关的事情；

3.在职教职工在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖中弄虚作假、营私舞弊;

4.在职教职工参与封建迷信活动，向学生散布背离党和国家方针政策的言论；

5.其他违规违纪行为。

三、工作安排

（一）动员部署（2019年11月19日前）

成立全市师德师风专项整治工作领导小组（见附件1），并设立工作专班，制定并下发整治工作方案，召开工作会议，传达市纪委领导指示精神，安排部署整治工作。

各地、各学校（单位）要成立专项整治正风行动领导小组和工作专班，制定整治工作方案，召开动员会议，传达专项整治工作要求，对外公布监督举报电话，并于11月19日前将整治工作方案和相关负责人名单报全市师德师风专项整治工作领导小组办公室备案

（二）自查自纠（2019年11月22日前）

1.自查自纠。

本着主动改错、正面引导、治病救人的原则，在全市教育系统全面开展师德师风问题自查自纠,广大教职工要本着实事求是、有错就改的态度，认真填写《全市在职教职工师德师风问题自查自纠报告表》（见附件2），并对填表的真实性进行承诺，学校（单位）负责核实，并做到层层签字、层层把关。

各地、各学校（单位）要全面负责教职工自查自纠工作，通过电话询问、走访座谈、实地察看等方式，调查教职工是否及时纠正违纪违规行为。

在自查自纠阶段，在职教职工若存在隐瞒不报、知错不改的，一经发现，将按照有关规定严肃处理，并对相关责任单位及责任人进行追责问责。

各学校（单位）于11月22日前将本单位在职教职工填写的《全市在职教职工师德师风问题自查自纠报告表》和《学校（单位）师德师风问题表现形式统计》（见附件3）报当地教育主管部门备案，市直学校（单位）直接报市师德师风专项整治工作领导小组办公室备案。

2.签订责任书。

各学校（单位）是师德师风建设的责任主体,各学校（单位）党组织和行政主要负责人是师德师风建设的第一责任人。

要克服师德师风建设上的错误认识,扭转师德失范行为主体责任不明、查处不力、问责不严、屡禁不止等被动局面，层层压实责任，层层签订责任书。

教育行政部门与学校签订《全市中小学及幼儿园师德师风建设责任书》（见附件4）。

责任书每年签订一次，集中在暑期集训期间进行。

2019年的责任书签订，在本次整治工作自查自纠阶段进行。

责任书一式二份，一份学校留存，一份上报教育行政主管部门备案。

市直各学校（单位）于11月22日前将签订好的责任书报全市师德师风专项整治工作领导小组办公室备案。

各县（市、区）教育局所辖学校（单位）也要同步完成责任书的签订备案工作。

3.开展师德承诺。

各地、各学校（单位）要组织广大在职教职工向社会作出“师德承诺”,将签订的《全市在职教职工践行师德规范承诺书》（见附件5）公布在本单位宣传橱窗、微信公众号、网站等宣传阵地上,并将承诺书的内容以致家长信的形式公开。

同时，在承诺中要公开教育主管部门和本单位的监督电话。

（三）专题调研（2019年11月22日前）

各地、各学校（单位）在本辖区、本学校（单位）开展师德师风问题专题调研，在深入分析问题的基础上，提出对策建议，形成调研报告。

全市师德师风专项整治工作领导小组将组织相关人员，采取实地走访、发放问卷（见附件7、8、9）、座谈询问等形式开展师德师风问题专题调研，并形成专题调研报告上报市纪委监委。

请各地、市直各学校（单位）于11月22日前将调研报告（调研提纲见附件6）及《2019年全市师德师风专项整治情况统计表》（见附件10）报全市师德师风专项整治工作领导小组办公室

（四）建章立制（2019年11月30日前）

针对前阶段调研情况和教职工自查自纠发现的师德师风问题表现，结合国家、省、市有关法规文件，制定并出台《全市教师违反职业道德行为处理暂行办法（试行）》，明确师德失范的重点内容、主要情形和处理办法，建立健全在职教职工师德失范行为受理处理机制和责任追究机制。

同时，建立师德教育与舆论引导同步、教职工师德考核与档案管理共建、教职工师德失范惩处与教职工评先评职以及学校各项考核奖励挂钩等师德师风建设长效机制，实现师德师风管理常态化、规范化、科学化，营造良好的教育生态。

四、有关要求

（一）切实提高认识。

各地、各学校（单位）要高度重视师德师风专项整治工作，把专项整治与习近平总书记提出的争做“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”目标要求结合起来，与全面从严治党、整肃教育行风结合起来，与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与2019年教育系统“环境优化年”结合起来，坚持把专项整治工作作为本地、本单位“塑造良好师德师风、树立良好教师形象、办好人民满意教育”的一次大整风、大行动，各地教育局、各学校（单位）党组织和行政主要负责人要亲自挂帅，亲自部署，亲自督办，确保整治工作取得实效。

（二）压紧压实责任。

各学校（单位）是师德师风建设的责任主体,各学校（单位）党组织和行政主要负责人是师德师风建设的第一责任人，必须坚持“管行业必须管行风”“谁主管、谁负责”的原则，认真履行师德师风建设主体责任。

要强化“一岗双责”，层层传导压力，层层压实责任，建立人人有责、人人参与、人人监督的工作格局，打造全方位、全链条的管理和监督链条。

（三）力求取得实效。

此次专项整治工作是全市教育系统整风肃纪、回应民生的一项重要的德政工程，是一项需要长期坚持的工作。

各地、各学校（单位）务必要按照各阶段、各环节的工作部署，坚持整治决心持续不减、整治标准持续不降、整治环节一项不漏，认真做好专项整治各项工作，确保取得实效。

附件：

1.全市师德师风专项整治工作领导小组名单

2.全市在职教职工师德师风问题自查自纠报告表

3.学校（单位）师德师风问题表现形式统计

4.全市中小学及幼儿园师德师风建设责任书

5.全市在职教职工践行师德规范承诺书

6.全市师德师风专题调研报告提纲

7.全市师德师风问卷调查表（教师卷）

8.全市师德师风问卷调查表（学生卷）

9.全市师德师风问卷调查表（家长卷）

10.2019年全市师德师风专项整治情况统计表

附件1

全市师德师风专项整治工作领导小组名单

成立全市师德师风专项整治工作领导小组，名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，全具体负责专项整治组织协调和日常工作。

全市师德师风专项整治工作监督举报电话:

附件2

全市在职教职工师德师风问题自查自纠报告表

本人承诺，所填内容属实，若瞒报、漏报，愿意承担相应责任和相关后果。

本人签字：

学校（单位）：

填表时间：

年月日

类别

主要内容

自查情况

（是否违反、事情描述）

自纠情况

（是否改正、怎样改正）

（一）有偿补课问题

1.是否组织、要求学生参加校外有偿补课。

2.是否在校外开办培训机构（补习班），或参与校外培训机构（补习班）管理、教学等工作，并从中获取报酬。

3.是否采取课上不讲课后讲等手段，迫使学生参加有偿补课。

（二）有偿招生问题

1.是否收受招生学校或校外培训机构（补习班）礼品礼金、购物卡劵、支付凭证、有价证券、电子红包等财物。

2.是否利用职务之便，为招生学校和校外培训机构提供补课生源或学生个人信息。

3.是否参加由招生学校或校外培训机构（补习班）安排的宴请，参加由招生学校或校外培训机构（补习班）安排支付费用的旅游考察、健身休闲等娱乐活动。

（三）伤害学生问题

1.是否采取暴力手段，虐待、伤害学生，并使学生肉体受到伤害。

2.是否采取间接手段，歧视、侮辱学生，并使学生精神受到伤害。

（四）以教谋私问题

1.是否利用教师职务便利，向学生家长索要或接受礼品礼金、购物卡劵、支付凭证、有价证券、电子红包等财物，要求学生家长支付、报销应由教师个人或亲属承担的相关费用。

2.是否通过向学生推销网络学习APP、教辅资料、报刊、图书、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣，上班期间从事经营活动并向学生家长推销或变相推销商品。

3.是否参加由学生家长安排的可能影响考试、表彰奖励、素质评价的宴请,或参加由学生家长安排支付费用的旅游考察、健身休闲等娱乐活动。

（五）其他违法违纪问题

1.在职教职工酒驾、醉驾、涉毒、涉黄、涉黑、赌博等违法行为。

2.是否在上班期间饮酒、炒股、看电影、玩游戏，上课时擅离岗位、接打电话等做与教学无关的事情。

3.是否在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖中弄虚作假、营私舞弊。

4.是否参与封建迷信活动，向学生散布背离党和国家方针政策的言论。

5.其他违规违纪行为。

附件3

学校（单位）师德师风问题表现形式统计

通过在职教职工自查自纠与问卷调查，我校（单位）对师德师风问题进行了认真梳理，主要存在以下问题（不少于10条）：

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

……

单位（盖章）

年月日

附件4

全市中小学及幼儿园师德师风建设责任书

为认真贯彻落实国家、省、市关于师德师风建设有关法规文件，进一步加强师德师风和教育行风建设，树立良好教师形象，办好人民满意教育，教育行政部门与所辖学校（单位）特签订本责任书。

一、监督在职教师履行职责

1.坚定政治方向。

在职教职工拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针。

在职教职工在教育教学活动中或其他场合，无损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

2.自觉爱国守法。

在职教职工忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守法律法规，落实师德师风规定，依法履行教师职责。

在职教职工无损害国家利益、社会公共利益，无违背社会公序良俗，无酒驾、醉驾、涉毒、涉黄、涉黑、赌博等违法行为。

3.传播优秀文化。

在职教职工带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传递正能量。

在职教职工无通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，无编造散布虚假信息、不良信息，无参与封建迷信活动并向学生散布背离党和国家方针政策的言论。

4.潜心教书育人。

在职教师落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，因材施教，教学相长。

在职教师无违反教学纪律、敷衍教学的现象。

5.关心爱护学生。

在职教职工严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友。

在职教职工无歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤害学生的现象。

6.加强安全防范。

在职教职工增强安全意识，加强安全教育，保护学生安全，防范事故风险。

在职教职工在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，没有发生不顾学生安危、擅离职守、自行逃离的现象。

7.坚持言行雅正。

在职教职工为人师表，以身作则，举止文明，作风正派，自重自爱。

杜绝在职教职工与学生发生任何不正当关系，杜绝在职教职工任何形式的猥亵、性骚扰学生行为。

8.秉持公平诚信。

在职教职工为人正直，坚持原则，处事公道，光明磊落。

在职教职工没有在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假等行为。

9.坚守廉洁自律。

在职教职工严于律己，清廉从教。

在职教职工无索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，没有向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利的行为。

10.规范从教行为。

在职教职工勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良风气。

在职教职工无组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息的行为。

二、责任追究

学校（单位）是师德师风建设的责任主体,党组织和行政主要负责人是师德师风建设的第一责任人，必须坚持“管行业必须管行风”“谁主管、谁负责”的原则，强化“一岗双责”，认真履行师德师风建设主体责任。

建立教师师德失范全链条责任追究机制，凡是在职教职工存在违反师德师风有关法规和文件规定并查实的，一律按照有关规定对教师本人以及学校党组织书记、行政主要负责人、分管负责人、相关管理人员进行问责，一律与在职教职工评先评职、学校各项考核评比、学校年终奖金发放挂钩，并按有关法规文件要求进行处理。

本责任书一式二份，学校、教育主管部门各存一份。

学校（单位）名称：

学校（单位）党组织书记（签字）：

学校（单位）行政主要负责人（签字）：

教育主管部门主要负责人（签字）：

年月日

附件5

全市在职教职工践行师德规范承诺书

为切实维护教职工良好的师德形象，严守教职工职业道德底线，做到依法治教，廉洁从教，我郑重承诺：

1.坚定政治方向。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导，贯彻党的教育方针；不在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

2.自觉爱国守法。

忠于祖国，忠于人民，恪守宪法原则，遵守法律法规，落实师德师风规定，依法履行教师职责。

不损害国家利益、社会公共利益，或违背社会公序良俗；不酒驾、醉驾、涉毒、涉黄、涉黑、赌博。

3.传播优秀文化。

带头践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传递正能量。

不通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息；不参与封建迷信活动，或向学生散布背离党和国家方针政策的言论。

4.潜心教书育人。

落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，因材施教，教学相长。

不违反教学纪律，敷衍教学。

5.关心爱护学生。

严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友。

不歧视、侮辱学生，不虐待、伤害学生。

6.加强安全防范。

增强安全意识，加强安全教育，保护学生安全，防范事故风险。

在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时，不擅离职守，抛弃学生，自行逃离。

7.坚持言行雅正。

为人师表，以身作则，举止文明，作风正派，自重自爱。

杜绝与学生发生任何不正当关系，杜绝任何形式的猥亵、性骚扰行为。

8.秉持公平诚信。

坚持原则，处事公道，光明磊落，为人正直。

不在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

9.坚守廉洁自律。

严于律己，清廉从教。

不索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动，不向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。

10.规范从教行为。

勤勉敬业，乐于奉献，自觉抵制不良风气。

不组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

本人主动接受社会、学校、家长和学生的监督，若有违规行为，自愿按相关规定接受处罚。

承诺人（签字）：

年月日

附件6

全市师德师风专题调研报告提纲

在调研的基础上结合过去在开展师德师风整治方面的经验做法，通过本次调研，掌握师德师风方面存在的具体问题表现，分析问题产生的原因，提出建议措施。

调研报告要求在11月22日前完成并报全市师德师风专项整治工作领导小组办公室。

其格式及主要内容建议如下：

一、基本情况

1.教职工队伍建设基本情况；2.过去在师德师风整治方面的基本做法（形成了哪些制度、办法，开展了哪些活动，采取了哪些措施，处理了哪些人或事）；3.本次调研的内容、对象、方式。

二、存在的主要问题

1.从调研和座谈教师情况看；2.从调研学生情况看；3.从调研学生家长和座谈情况看；4.从个别走访情况看；5.综合调研和座谈情况，归纳教职工师德师风方面存在的主要问题新的表现形式。

三、产生问题的原因分析

1.社会因素；2.制度因素；3.教师自身因素。

四、对策及建议

1.建章立制；2.教育引导；3.强化监督；4.严格考核；5.责任追究（至少提出十种师德师风问题表现形式的处理办法及建议）

附件7

全市师德师风问卷调查表（教师卷）

（供各地、各校、各单位参考）

题号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

答案

题号

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

答案

其他建议：

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1.您所在的学校教师中有课堂内接打手机的现象吗?

A.从来没有;

B.偶尔有;

C.经常这样。

2.您所在的学校教师中有上课迟到、早退或者随意调课或缺课的现象吗?

A.从来没有;

B.偶尔有;

C.经常有。

3.您所在的学校教师中有为保护学生安全与不法分子斗争的勇气吗?

A.有;

B.没有。

4.您所在的学校设置有师德师风教师监察员和社会监察员吗?

A.有;

B.没有;

C.不清楚。

5.您所在的学校教师中有把生活中的不良情绪带到工作中的人吗?

A.没有;

B.很少;

C.大有人在。

6.您认为本校教师师德的总体状况如何？

A.师德良好,责任心强;

B.师德状况一般;

C.师德不好，缺乏责任心;

D.师德好的很好,差的很差;

E.不清楚

7.您参加过师德规范学习教育活动吗？

A.经常参加;

B.学校组织才参加;

C.偶尔参加;

D.从未参加。

8.您认为和以前相比，当前中小学教师的师德素质怎样？

A.有所下降;

B.基本没有变化;

C.有所上升;

D.明显好转。

9.您认为学校在教师师德师风活动中存在哪些主要问题？

（可多选）

A.在职教师有偿补课的问题。

B.在职教师有偿招生的问题。

C.在职教师伤害学生的问题。

D.在职教师以教谋私的问题。

E.在职教师作风纪律的问题。

10.您认为加强中小学师德师风建设有哪些有效方式？

（可多选）

A.加强制度建设,建立制约机制;

B.奖惩结合,以奖为主;

C.严格管理,严惩落后;

D.加强氛围建设,培养教师道德自觉。

11.您对所在学校的教师师德师风总体评分。

A.优，即85分以上;

B.良，即75-85分;

C.一般，即60-75;

D.差，即60分以下。

12.您认为教师职业道德修养主要靠什么？

（可多选）

A.法律约束;

B.自我修养;

C.管理机制约束;

D.自律与他律相结合;

13.您所在学校教师有在校外兼职补课取酬或向社会培训机构推介学生补课现象吗？

A.有，大概有20%的教师参加过;

B.极少数；

C.没有;

D.不知情。

14.您所在学校教师有接受学生或家长宴请、礼品、节日红包或其他好处吗？

A.有，大概有20%的教师接受过;

B.极少数；

C.没有;

D.不知情。

15.您认为提高中小学教师师德师风的措施中,是否应该推行师德“一票否决”制度?

A.是;

B.不是;

C.无所谓。

16.您认为学生应该参加课外补课吗？

A.应该;

B.不应该;

C.看学生需求。

17.如果学生有补课的需求，您认为应该在哪里补课？

A.统一在学校;

B.在家里;

C.在校外培训机构。

18.您认为中小学师德师风方面的主要问题是什么？

（可多选）

A.育人意识淡薄;B.爱岗敬业精神不强;C.自身表率作用欠缺;D.合作精神、创新精神不强;E.轻教学、重招生;F.缺乏师德修养；G校外兼职补课；H体罚或变相体罚学生；I收受学生或家长好处；J向学生或家长推荐或变相推销教辅资料或其他营利性产品；K师德师风管理问题。

19.您认为中小学师德师风外部环境的主要问题有哪些？

（多选）

A.社会道德的影响;B.市场经济的影响;C.教师社会地位偏低;D.功利化风气的影响;E.其他。

20.您认为应采取哪些措施加强中小学师德师风建设?

（多选） 

A.加强教师思想理论学习;B.完善师德师风的考核体系;C.加强教师队伍的建设和管理;D.树立宣传表彰师德典型;E.学校领导重视师德师风建设;F.加强学校育人环境建设;G.加强师德师风制度建设;H.加强教师师德师风奖惩力度;I.其他。

附件8

全市师德师风问卷调查表（学生卷）

（供各地、各校参考，各学校随机抽取学生）

1.你认为老师除了关心你们的学习外，还关心你们的身心健康吗？

A.很关心B.有点关心C.不是很关心

2.你认为老师都能按时上课吗？

A.非常按时B.基本能够C.随意调课或迟到

3.你认为老师日常用语文明吗

A.非常文明B.还可以C.随意带脏字骂人

4.你认为老师行为举止有表率作用吗

A.非常具有表率作用B.基本做到了C.有时候不是很恰当

5.老师是否会在课堂内接听手机、抽烟。

A会，B偶尔，C不会。

6.本学期，你有没有参加班上任课老师组织的补课？

A.没有（）B.有（）

⑴补课学科

语文（）数学（）英语（）物理（）化学（）