IT信息化大数据项目建设方案编写指南模板.docx
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IT信息化大数据项目建设方案编写指南模板
IT、信息化、大数据项目建设方案编写指南(模板)
规范项目方案内容格式,各单位项目方案应参考附录A的格式和提纲进行编制,同时可结合项目实际情况对有关章节进行适当调整。
项目方案编制内容具体要求如下:
第一章项目概述
(一)项目名称
项目名称是建设项目的全称,方案应统一命名为“项目名称+建设方案”。
如有简称,应说明。
(二)项目类型
项目类型包括新建、改建、扩建、购买服务等。
(三)项目建设单位及负责人
项目建设单位指项目主管单位,是本项目的投资主体或投资者。
应说明项目建设单位(含参建单位)及项目实施机构名称,项目建设单位及项目责任人姓名和职务。
(四)项目编制依据
列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等,所有文件应注明文件名称、文号。
1、业务依据:
经批准或审查的信息化建设规划、相关规划、立项批复文件、领导批示等。
2、技术依据:
本项目涉及的引用的国家标准、行业标准、国际标准和主要参考文献等。
3、其他依据:
与本项目有关的其他文件资料,没有可不填。
(五)项目建设目标、规模、内容、建设期
简述项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期。
(六)总投资及资金来源
简述总投资及其构成,资金来源。
(七)社会、经济效益及风险
简述项目建成后的社会及经济效益指标,项目建设期及建成后可能的风险。
效益分析应尽量细化、量化,与项目绩效表关联。
1、社会效益:
从提高决策水平、对国民经济和社会可持续发展的作用、推进政府职能转变、提高政府办事效率、管理水平和监管力度、促进政务公开、改善公共服务质量、优化重组工作流程、提供信息共享等方面进行阐述。
2、经济效益:
尽可能采用量化指标,从产出数据资源、节省资源、降低服务成本、降低社会总开销、节约行政营运成本等不同方面挖掘项目可能产生的经济效益。
3、风险分析:
描述项目建设期及建成后可能的风险。
第二章项目建设单位概述
(一)项目建设单位与职能
描述项目建设单位概况,包括:
单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。
对于多个部门和单位参与建设的项目,按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
(二)项目实施机构与职责
描述项目实施机构概况,包括:
机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
介绍实施机构与项目建设单位的关系,及其有效职责范围。
第三章项目建设必要性
(一)项目背景
1、简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。
2、简要说明在全国、全省范围内类似项目的建设、应用情况。
(二)现有信息系统装备和信息化应用状况
简述项目单位拥有或使用的、与本项目相关的现有信息系统装备和信息化应用状况,包括计算、存储、网络、信息资源、系统能力、业务应用水平和普及等情况,列出现有的主要软硬件设备清单。
(三)现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距
结合项目需求分析,描述项目单位现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距。
注意:
需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应。
(四)项目建设的意义和必要性
结合需求和现状以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目标,从电子政务项目在加强市场监管、改善社会管理、提高公共服务水平、促进国民经济发展等方面简述项目建设的意义。
从行使政务职责的角度,从满足业务需求的角度论述各项建设内容的必要性。
第四章项目需求分析
(一)用户分析
1、从系统管理用户角度,详细分析管理用户的构成、数量及其使用要求。
2、从系统服务对象角度,详细分析服务对象的构成、数量以及使用要求。
(二)功能需求分析
1、根据业务需求,提出业务功能的内容、结构、流程及相关指标。
2、分析项目主要功能领域的构成和边界,简述每个功能领域涵盖的主要功能点和操作要求。
3、列出系统功能量化指标。
(三)数据需求分析
1、分析项目的数据分类、数据结构、数据来源(包括内部和外部的信息资源)。
2、分析项目涉及数据的计算处理量、存储量、备份量、通信传输量等。
3、对项目现有数据量(计算处理量、存储量、备份量、通信传输量等)进行分析,提供项目未来数据量的测算结果。
4、对大型业务系统的升级改造项目,需要考虑系统的数据迁移需求,分析数据迁移对象、被迁移数据的结构、数据迁移量等。
5、列出信息量量化指标。
(四)性能需求分析
1分析项目涉及系统性能方面的要求,包括并发事件响应能力、并发会话维护能力、并发交易处理能力、并发计算执行能力、信息传输通信能力、数据存储与处理能力等指标。
2提出服务器设备、存储与备份设备、网络设备及通信线路、系统软件(含操作系统、数据库、中间件等)、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关
键组成部分支撑能力需求。
3、列出系统性能量化指标。
(五)安全需求
根据信息安全等级保护相关规定,明确系统安全等级保护要求及其所需的安全设施。
1、安全等级保护方面的说明;
2、国产密码应用方面的说明
3、自主创新方面的说明;
4、其他安全需求方面的说明。
(六)关联系统和接口需求
关联系统需求分析从功能、流程、数据等方面归纳、整理项目与外部关联系统的需求。
1、提出项目需对外部系统提供的接口,说明接口的作用、功能、用户、互操作流程以及技术实现机制。
2、提出项目需要使用或依赖的外部系统接口,包括接口的作用、功能、用户、互操作流程以及技术机制与要求。
(七)项目边界及约束条件分析
1、分析和界定项目的业务边界、系统边界、网络边界、安全边界等。
2、分析项目的关键约束条件及其作用和影响,提供关键约束条件的详细说明。
第五章总体建设方案
(一)总体设计原则
阐述项目建设原则,并与本期项目设计方案一致。
(二)总体目标与分期目标
项目建设目标是考核电子政务效能实现的重要体现,也是项目信息系统建设的重要依据,应注重目标的可量化与可考核。
1、根据前述需求分析,提出项目建设的总体目标,包括:
政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等。
2、分阶段(年度)提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益(效能)目标等,清晰界定各期目标的边界和演进的内容,并用定性和定量
(可考核、可量化的指标)相结合的方式对目标进行刻画。
(三)总体建设任务与分期建设内容
总体建设规模、建设任务和分期建设内容是实现项目总体建设目标和分期建设目标的具体体现。
结合项目总体目标和政务信息化现状,提出项目总体建设规模和建设任务;结合项目分期目标和政务信息化发展状况,提出分期工程建设内容。
(四)系统总体结构和逻辑结构
根据总体需求,结合项目技术特点,设计项目总体架构。
本节下列内容可根据实际情况采用逻辑示意图、流程图和UML(统一建模语言)等方式进行描述,并提供相应的文字说明。
1、总体逻辑架构与系统划分
(1)简述项目总体逻辑架构设计方案;
(2)分析项目总体逻辑架构,提出系统划分方案,说明各系统与功能需求的关系以及各系统之间的关系。
2、总体网络架构
(1)简述项目总体网络架构设计方案;
(2)说明新建网络与现有网络资源之间的设备共享、网络整合方案。
3、总体业务流程。
简述项目涉及的关键业务流程及操作要求。
4、总体应用部署架构。
根据项目的相关用户应用,提出项目主要应用系统
部署架构方案。
5、总体数据架构。
简述项目主要数据源、关键数据表结构、数据流程(需要覆盖项目主要功能领域和关键业务流程涉及的主要数据源和数据表);提出结构化数据库、非结构化数据库及其他数据库建设方案。
6、总体信息资源架构。
设计项目主要信息资源架构,说明信息资源分类及各种信息资源的关系。
7、关联系统架构。
说明项目与关联系统的关系、互操作机制及信息交换设计方案。
8、总体技术路线。
考虑项目的应用环境、运行维护人员的技术水平和条件、项目总体拥有成本等
因素,结合项目技术特点,说明拟采用的技术路线。
第六章本期项目设计方案
本章下列关于业务流程、信息资源、系统结构及功能、用户操作和数据的设计,应根据总体设计中有关系统的划分情况对各组成系统进行设计和描述。
可根据实际情况采用逻辑示意图、流程图和UML等方式进行描述,并提供相应的文字说明。
(一)标准规范建设
结合国家电子政务建设标准体系框架,描述项目的工程建设规范和技术标准规范建设内容。
(二)业务流程设计
结合业务主线图文描述主要业务流程。
(三)信息资源规划和数据库设计
信息(数据)资源规划和数据库建设是信息系统建设和应用的基础。
信息资
源规划包括数据资源目录体系、数据采集、存储、数据资源开发、深度挖掘和利用等。
数据库建设包括数据库结构、数据量测算、数据库建设内容和软硬件配置方案等。
方案应描述项目的信息(数据)资源建设规划、数据库结构、数据库建设内容,以及数据库软件、服务器要求和参考选型。
(四)应用支撑系统设计
应用支撑平台是应用系统运行、实现部门内部业务协同、资源共享和系统功能复用的公共支撑平台。
方案应描述应用支撑系统(含中间件等)的功能和技术特征。
(五)应用系统设计
应用系统是面向主要业务应用的软件系统,描述应用系统的结构、技术特征。
1、提供应用系统整体逻辑架构示意图和文字说明,粒度细化到子系统和功能模块;
2、提供各子系统和模块的逻辑架构示意图和文字说明,说明各子系统与功能模块、主要流程及网络架构之间的关系;
3、说明各子系统相互关系;
4、说明关键子系统、功能模块与数据结构的关系;
5、对于分布式系统,说明系统逻辑架构与系统网络架构的对应关系。
(六)数据处理和存储系统设计
对数据处理和存储系统的架构和功能性能进行简要说明。
1、数据处理分析主要的功能和性能指标;
2、存储空间需求分析,性能需求;
3、对系统软、硬件存储设备的初步选型。
(七)终端系统及接口设计
对于配置大量终端系统的大型政务业务系统,提出终端系统设计方案,设计
人机交互界面,确定终端配置方案。
(八)网络系统设计
网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主要网络及网管设备选型,绘制网络拓朴图。
重点描述政府信息化云平台模式下业务系统网络架构,考虑对外服务、单位内部使用网络链路等,同时统一办公与业务系统互联网出口。
云平台模式下网络建设,业务基础网络已不在由项目单位单独建设,办公局域网由项目单位建设,业务系统网络应提出基础网络资源需求(参见附表B-1),如有特殊要求的应提出建设需求。
(九)备份系统设计
论述备份系统建设内容和建设方案,确定备份等级,提出数据备份、应用备份、网络备份、环境备份解决方案和主要软硬件设备选型。
(十)运行维护系统设计
提出设备维护、网络维护、安全维护、可靠性维护、数据维护、应用系统运行维护方案,明确自维或代维方式,提出年运行维护工作内容、工作量和费用测算依据。
(十一)其它设计
对于升级改造项目,需要编制系统迁移方案,包括新旧系统切换方案、数据迁移方案等。
(十二)主要软硬件选型原则和软硬件配置清单
基于云平台模式下软硬件设计,完成需求分析后,选型基于云平台提出服务需求(参见表B-2)。
原则上服务器应采用虚拟机,须配置物理机应提供虚拟机不能支持的理由论证。
1、在云平台模式下,应用系统网络已由网络公共平台提供,路由器、交换
机已不再由项目单位购置,办公网络除外。
2、业务系统所需的非专用网络设备、安全设备等由云平台提供基础服务,无须再行购置。
3、云服务需求应符合的业务量需求分析,后期动态调整。
4、运维项目根据云模式运维特点进行调整,重点考虑向云平台迁移和运维业务分析。
(十三)机房及配套工程设计
各单位不再新建服务器机房,办公区域网络配置需要的网络机房、弱电室除外。
在市政府信息化云平台模式下,业务应用服务器采用集中在云平台,主要使用虚拟机,本地主要部署办公网络和视频监控设备等。
第七章信息资源规划设计
(一)信息资源规划设计
对项目系统涉及职能业务开展所需要的信息,从采集、处理、传输到使用进行全面规划,说明产生主体、数据来源、存储形式确定数据边界,详细描述数据资源建设的内容。
(二)项目本期信息资源采集目录
列出项目信息资源目录和内容,信息主题和字段等。
项目本期建设信息资源的目录,非结构化的数据要求转成结构化数据或半结构化数据,提供目录及其描述。
表7-1本期建设的信息资源目录表(样表)
序
信息主题名称
数据项生产
频度
共享方式
1
公积金单位总帐
信息
组织机构代码,单位名称,单位
公积金账号,开户日期
每天定期
、实时
2
流动人员基本信
息
身份证号码,姓名,出生日期,…
每天实时
…
(三)非信息资源共享及依据
说明非信息资源共享及其依据。
表7-2非共享信息资源及不共享依据
序
信息主题名称不
共享的依据和相关法规
1
2
…
(四)外部数据资源交换
说明项目系统所需交换的外部数据资源,需要明确提出具体的要求和应用原则。
第八章安全系统设计
(一)信息系统安全等级定级
根据国家《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》(GBT22240-2008)有关要求,结合项目实际情况,确定项目涉及到的所有相对独立信息系统的安全等级。
(二)信息系统安全风险分析
1、根据各信息系统的安全等级,结合国家标准《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(GBT22239-2019),分析各信息系统可能存在的安全风险。
2、对于信息系统安全整改项目,需明确满足国家有关信息系统安全等级保护要求的安全风险以及未能达到国家要求且需升级改造的安全风险。
(三)信息系统安全技术方案
根据各信息系统的安全等级,结合国家有关标准规范,提出相应的信息系统
安全技术实现方案,包括物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据安全、安全审计等。
(四)信息系统安全管理方案
根据各信息系统的安全等级,结合国家有关标准规范,提出相应的信息系统安全管理方案,包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设过程安全、系统运行安全等。
(五)国产密码应用设计
对应用系统中涉及加密部分说明如何使用或更换为国产密码加密算法,具体算法选择和应用不在本文中表述,只说明需要应用的地方即可。
第九章项目建设与运行管理
(一)领导和管理机构
指针对项目建设过程中的项目领导人和管理机构详细方案。
(二)项目实施机构
指直接进行项目建设机构详细组织结构、职责、管理制度等。
(三)项目进度、质量、资金管理方案
描述进度计划结果;影响质量的主要因素及保证质量的措施;影响资金安全和效益的因素及其对策。
(四)相关管理制度方案
指为保证项目顺利建设并实现其预计目标需要的管理制度体系。
(五)人员配置计划
通过分析直接相关业务人员现状,分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性。
1、提出项目建设人员配置计划。
2、说明角色、职能、人数。
(六)人员培训需求和计划
经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划。
1、描述通过培训达到的信息化人力资源建设目标。
2、提供项目相关业务人员和技术人员的培训计划。
3、明确人员类型和数量、培训内容、时间、成绩等。
第十章项目实施进度
(一)项目建设期
提出项目建设期和建设各期的划分,与前文对应。
(二)项目实施计划表
描述项目实施进程安排,绘制项目实施进度表。
可采用甘特图表示。
表10-1项目实施进度表(样表)
第十一章项目投资概算
(一)编制说明
说明各项费用的测算依据和取费标准。
(二)总投资概算
阐述项目所需总投资及其构成,包括工程建设费用、工程建设其他费用和预备费。
列出项目投资估算表和工程建设费用各分项明细表(详见附录C《投资概算费用构成及参考样表》)。
说明:
投资估算应按当年的政策及价格水平进行编制;说明综合单价、主要设备及材料估算价格的编制依据;费用构成及标准应按我市政府采购结果和国家、省市、行业有关规定计取。
(三)资金筹措及投资计划
1、提出工程建设项目的资金筹措方案,包括经费来源说明、筹措方式等。
2、结合工程建设目的实施进度,提出本项目的资金使用计划。
附录A项目方案编制大纲
第一章项目概述
1.项目名称
2.项目类型
3.项目建设单位及负责人
4.项目编制依据
5.项目建设目标、规模、内容、建设期
6.总投资及资金来源
7.社会、经济效益及风险第二章项目建设单位概况
1.项目建设单位与职能
2.项目实施机构与职责第三章建设的必要性
1.项目背景
2.现有信息系统装备和信息化应用状况
3.现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距
4.项目建设的意义和必要性第四章需求分析
1.用户分析
2.功能需求分析
3.数据需求分析4.性能需求分析5.安全需求6.关联系统和接口需求
7.项目边界及约束条件分析第五章总体建设方案
1.总体设计原则
2.总体目标与分期目标
3.总体建设任务与分期建设内容
4.系统总体结构和逻辑结构第六章本期项目设计方案
1.标准规范建设
2.业务流程设计3.信息资源规划和数据库设计4.应用支撑系统设计
5.应用系统设计
6.数据处理和存储系统设计
7.终端系统及接口设计
8.网络系统设计
9.备份系统设计
10.运行维护系统设计
11.其它设计
12.主要软硬件选型原则和软硬件配置清单
13.机房及配套工程设计
第七章信息资源规划和信息资源共享设计
1.信息资源规划设计
2.项目本期信息资源采集目录
3.非信息资源共享及依据
4.外部数据资源交换
第八章安全系统设计
1.信息系统安全等级定级
2.信息系统安全风险分析
3.信息系统安全技术方案
4.信息系统安全管理方案
5.国产密码应用设计第九章项目建设与运行管理
1.领导和管理机构
2.项目实施机构
3.项目进度、质量、资金管理方案
4.相关管理制度方案
5.人员配置计划
6.人员培训需求和计划第十章项目实施进度
1.项目建设期
2.项目实施计划表第十一章项目投资概算
1.编制说明
2.总投资概算
3.资金筹措及投资计划
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