创建“安全社区”三年总体工作方案.docx

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XX社区2009-2011年创建“安全社区”三年总体工作方案

为进一步统一思想、明确目标，不断推进安全社区创建工作，依据《国家安全社区建设基本要求》，结合本社区实际情况，根据《XX社区2009-2011年创建“安全社区”三年总体规划》制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的原则，及“资源整合、全员参与、持续改进”的创建理念，建立健全“社区引导、多元参与，整体规划、资源整合，动态评估、持续改进”的工作模式，结合XX社区的实际情况，充分发挥社区、企事业单位、团体组织等社会各方面力量，努力创造社会安定、人民安康、安全宜居的良好社会环境。

二、工作目标

按照国家安全社区建设基本要求的标准，将社区整体建设成为“安全社区”，争取2011年通过国家安全社区检查验收。

三、组织机构

成立东湖街道XX社区安全社区建设促进委员会，安全社区建设促进委员会领导下，成立专门“安全社区”建设领导小组，设立创建办公室，聘请有关专家，负责“安全社区”建设的业务指导工作。

四、主要任务

（一）加强领导，建立创建工作长效机制

安全社区的建设是一项系统工程，是一项持续性、长期性的工作，只有起点没有终点。

因此要加强领导，充分运用建立的组织机构，加强对安全社区创建工作的指导、协调、督促和检查，有效地使各项创建工作不断持续推进。

（二）制定工作计划，进行多层次培训

安全社区的建设应有详细的工作计划和业务培训。

根据工作总计划的安排，各项目组制定具体专项计划，同时进行各层次培训，首先进行创建领导小组人员及相关部门负责人培训，其次进行项目组人员及社区主任培训，再次进行全员培训。

（三）进行基本情况调查，掌握第一手资料

安全社区的建设应符合国家安全社区建设基本要求，必须了解和掌握社区基本状况包括已取得的成绩，行之有效的惯例、制度、存在的主要问题或差距，改进的空间与可能性，群众的建议和要求等。

搞清楚社区伤害预防现在处于什么位置，处于什么安全水平。

在此基础上，才能够策划出符合实际情况的，具有可行性的建设计划。

因此在策划之初，要对社区安全和各类伤害情况进行调查。

通过系统调查，对社区安全管理情况和安全现状进行全面分析和系统评价。

分析社区安全管理存在问题与薄弱环节，从而确定有待改进工作，为安全社区的建立提供基础支持。

（四）进行危险源辩识，风险评价和风险控制策划，制定行之有效的应对方案和措施

安全社区建议应使用科学的技术和方法，通过提高社区居民的安全健康意识和自我防范能力，从而提高社区安全水平。

从本社区的实际情况出发，科学系统，全面地认别出本社区的设备、设施、场所的危险源，确定社区的高危人群，高风险环境以及脆弱群众，从而制定切实可行，行之有效的应对方案和措施。

（五）实施与运行，形成长效安全管理

建设安全社区是项长期的任务，针对上述策划阶段工作，各项措施是否可行，是否适用，效果如何，还应通过实施与运行来完成、来检验。

依靠社区全员支持和参与，各机构统一协调，建立监督检查和考核制度。

根据伤害预防计划项目或措施，制定出具体的实施方案，责成有关组织和人员付诸实施，形成长效安全管理。

（六）检查与纠正，形成自我完善的监督检查机制

建立监督机制，及时总结经验，发现问题并予以纠正，保持安全社区的正常运行，形成自我调节，自我完善的监督检查机制，使具有实施、检查、纠错、验证、评审和提高的能力。

（1）自查：

各项目组在执行安全社区标准的过程中，在实施各项伤害预防计划措施过程中，在本项目组工作的日常运行中，建立自查制度并认真实施。

（2）联查：

创建工作千头万绪，各项目组工作内容既各有侧重，又互有交叉。

除加强相互间的信息交流和协调外，应定期进行联检。

（3）评审：

对于实施层解决不了的问题或需要高层次协调解决的问题，应及时上报安全社区促进委员会协调解决。

对于涉及到安全社区组织机构，资源配备及目标调整等问题，则通过促进委员会会议解决。

（七）伤害的统计与监测，形成规范化制度化

建设安全社区的主要目的是预防各类伤害的发生，及时准确的伤害记录，统计与监察将有助于掌握辖区内各类伤害发生的情况及其原因。

制定出对记录范围、记录方案、记录标识、记录内容、记录格式以及记录保持等项规范制度。

由专人负责从医疗卫生部门、安全生产监督管理部门、交通部门、公安部门、学校等单位收集监测伤害的数据并进行分析，以便检查安全促进项目的实施和效果，为安全社区促进委员会和各项目组制定有效的预防措施提供依据。

（八）完善各项安全社区创建工作，向上级部门提出申请验收

创建安全社区是一个自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进周而复始的长期的过程。

按照区有关部门的要求，达到国家安全社区建设标准后，即将向国家有关部门申请评审验收。

五、实施步骤

（一）调研启动阶段（2009年1月至2009年3月）

1、开展对社区安全现状调研。

摸清底数，找准问题，做好前期基础性工作。

2、成立安全社区建设组织机构，制定实施细则，明确各自的职责、任务。

（二）开展建设阶段（2009年3月开始）

1、开展不同层次的全员安全促进培训工作，为推进安全社区培养明白人。

2、开展现状调查，包括现有规章制度、人力资源、伤害数据分析等。

3、由专业职能部门牵头，开展危险、危害辨别与风险评价，辨别危险源、设备、设施、公共场所、工作场所，确定高风险人群、高风险环境，指定提高脆弱群体安全水平的计划与措施，隐患整改计划与措施。

4、在专业职能部门的指导下，编制安全社区建设计划、专项安全促进制度和实施方案，明确阶段目标，全面组织实施建设计划。

5、邀请相关部门、专家对建设工作进行指导、排查、评估。

6、组织社区及各项目组成员进行安全社区建设情况考察，学习交流经验。

（三）评估认证阶段（2011年3月）

在定期检查、评估、改进、巩固提高的基础上，申请“安全社区”认证。

通过国家安全社区检查验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

社区及各单位要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，不断提高城市现代化建设和管理水平的高度，切实加强安全社区建设工作，建立相应的组织机构，指定工作计划和具体实施方案。

（二）责任落实到位。

安全社区建设是一项综合性、社会性工作、涉及面广、难度大、任务重，需要持之以恒地做下去，必须落实责任，健全各项制度。

因此，各部门、各单位、各社区要按照工作计划，明确分工、细化责任、精心组织、健全制度，努力做到认识到位、责任到位、措施到位。

（三）积极整合资源。

坚持“资源整合、全员参与、持续改进“的创建理念，积极整合社会各类资源，广泛联络辖区各有关部门、志愿者组织、企事业单位和广大居民共同参与的伤害预防和安全促进工作，实现社区安全持续改进。

（四）加大宣传力度。

广泛宣传安全社区建设工作的重要意义，做到家喻户晓，不断提高社区居民和各单位的安全意识和自我保护能力，调动各方积极性，共同建设安全社区。

（五）提供物质保障。

持续推进安全社区建设，必须有一定物质基础和建设经费作保障，因此，要采取多种样式、多种渠道的办法筹措经费，加大保障力度，为安全社区建设提供必要保障。

东湖街道XX社区安全社区促进委员会

                                  二〇〇九年二月

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