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下长镇人民政府安全生产委员会文件
下长镇人民政府安全生产委员会文件
下安委〔2007〕10号
下长镇人民政府安全生产委员会
关于深入开展“百日安全生产活动”
切实抓好今冬明春安全生产工作的通知
各村(居)民委员会,镇属有关部门,企事业单位:
今年以来,全镇安全生产形势总体基本平稳,主要指标稳中有降,未发生重特大事故,但形势依然严峻。
当前正值岁末年初,冰雪雨雾天气多,道路交通、矿山、烟花爆竹等行业领域生产安全事故易发,加之元旦、春节将至,客流、车流、物流都将进一步增加,安全生产管理与监督的压力和任务十分艰巨。
为贯彻落实12月19日全省安全生产工作电视电话会议精神和省、市安委会、县安委会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知的部署和要求,切实抓好今冬明春安全生产工作,巩固隐患排查治理专项行动的成果,确保2007年各项安全生产目标任务顺利实现,同时为2008奥运年全年安全生产工作开好局、起好步、起稳步。
经镇政府同意,镇安委会决定从2007年12月22日开始,至2008年3月31日,用100天的时间,在全镇范围深入开展“百日安全生产活动”(以下简称“百安活动”,活动方案见附件1)。
现将活动有关要求通知如下:
一、加强领导,周密部署,全面开展“百安活动”
各村(居)民委员会、镇属各部门、企事业单位要以学习贯彻党的十七大和全省、全县安全生产工作会议精神为契机,进一步提高认识,统一思想,按照县安委会的统一部署,高度重视并认真组织开展好“百安活动”。
要按照党的十七大提出的“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”的要求,围绕“坚持科学发展、构建和谐长宁”的主题,充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,增强危机感、紧迫感和责任感,把安全生产工作摆在更加突出的位置,加强领导,扎实工作,防止松懈、麻痹、厌战情绪和侥幸心理,纠正忽视安全、放松管理的错误倾向,制裁各种安全生产违法行为。
活动期间,镇政府成立县“百安活动”领导小组(附件2)。
同时要求各村(居)民委员会及、镇属有关部门也要成立“百安活动”领导小组,加强对“百安活动”的组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,企事业单位全面抓。
要因地制宜,结合实际,精心组织,制定周密具体的本村、本部门、本单位活动实施方案,把活动的目标任务分解落实到社,逐级抓好落实。
二、以学习宣传、贯彻实施《规定》为抓手,推动“百安活动”深入开展
《四川省经营单位安全生产责任规定》经省政府第132次常务会议通过并予以公布,已于2007年12月9日起施行。
这是继《四川省安全生产条例》颁布施行以来,我省全面加强安全生产工作的又一项重大举措,是我省安全生产法制化进程的关键一步。
这部规章的颁布实施,将对进一步规范安全生产行为,强化生产经营单位的安全生产主体责任,预防和减少生产安全事故及职业病危害,促进我镇安全生产形势稳定好转起到重要作用。
活动期间,各村(居)民委员会、镇属各部门、企事业单位要以学习宣传、贯彻实施《规定》为抓手,将“百安活动”引向深入,全面落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制度,落实政府安全监管和企业安全生产的主体责任,形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局。
各生产经营单位要以《规定》为依据,尽快建立健全安全生产规章制度,切实落实安全生产费用和风险抵押金,加强从业人员安全生产教育培训,加大重大危险源监测监控力度,切实落实安全生产主体责任。
三、狠抓预防,严查隐患,深化隐患排查治理
省、市、县、镇统一安排部署的隐患排查治理专项行动是今年安全生产“落实年”、“攻坚年”的重要举措,同时也是安全生产变被动抓为主动防范,实现关口前移、重心下移的重要举措。
通过排查治理隐患,解决了一大批存在的重大隐患和突出问题,取得了阶段性成果。
各村(居)民委员会,镇属各部门、企事业单位要以“百安活动”为契机,继续把这一好的做法持之以恒地坚持下去,继续深化重点行业领域安全生产隐患排查治理,并在此基础上逐步建立制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。
活动期间,要继续组织力量对重点行业领域影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隐患及时整治。
对限于客观条件一时难以治理的,要落实监控责任,提出治理计划,落实治理步骤和具体时限。
要继续坚持重大安全隐患公告制度,发挥社会和舆论的监督作用。
对危及公共安全的重大安全隐患,要挂牌跟踪督办;对逾期未整改的安全隐患和因重大事故隐患而导致的生产安全事故,要依法严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
四、加强宣传,强化监督,注重实效
活动期间,各村(居)民委员会、镇属各部门、企事业单位要加强“百安活动”的信息报送。
采用简报、专栏、网络、媒体报道等多种形式,对活动中好的做法、经验和典型及时予以总结和宣传报道,对典型安全生产违法违规行为及时曝光,强化警示教育,使活动深入人心,创造良好的社会氛围;要紧紧围绕“百安活动”的主题、目标和任务,结合本部门、本单位的实际和工作重点,适时开展监督检查活动。
监督检查要注重实效,防止形式主义。
活动期间,镇安委会将组织督查组对活动开展情况进行督促检查,确保全镇人民度过一个欢乐、祥和、安全的元旦和春节,确保全国、全省、全市和全县“两会”的顺利召开。
二ΟΟ七年十二月二十八日
主题词:
安全生产“百安活动”通知
报送:
县安委会、县安监局。
下长镇人民政府安全生产委员会办公室2007年12月28日印发
(共印75份)
附件1:
全镇“百日安全生产活动”实施方案
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大和县第二次党代会精神,坚持安全发展,围绕“坚持科学发展、构建和谐长宁”的主题,强化安全生产管理和监督,集中时间、集中力量,查找安全生产工作“两个重点、三个关键”(重点行业、重点场所,关键企业、关键部门、关键岗位)存在的突出问题和薄弱环节,以减少事故总量和遏制群死群伤较大、重特大事故为重点,深入贯彻《规定》,落实安全生产政府和企业两个主体责任。
通过发动群众,狠抓预防,严查隐患,采取针对性措施,确保全镇今冬明春特别是元旦、春节及全国、全省、全市和全县“两会”期间安全生产形势的稳定好转。
二、活动主题
强化责任、治理隐患、保障平安。
三、活动目标
一是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系,贯彻落实《规定》;二是坚决遏制重特大事故的发生,事故总量和较大事故稳定下降;三是安全生产形势实现持续好转。
四、总体要求
(一)深刻学习领会党的十七大和中央经济工作会议精神,深化对科学发展观的认识,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,充分认识安全生产面临的形势和任务,准确把握当前和今后一段时期安全生产工作的规律和特点,克服麻痹松懈思想和厌战情绪,切实做好今冬明春的安全生产工作。
(二)突出抓好“两个重点、三个关键”(重点行业、重点场所,关键企业、关键部门、关键岗位),巩固道路及水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点行业(领域)隐患排查治理专项行动成果,深化安全专项整治;强化对重点监控乡镇和重点监督企业的监督;采取断然措施,坚决遏制重特大事故的发生。
(三)以贯彻落实《规定》为契机,落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任,完善安全生产责任制度,解决好当前企业安全管理混乱,“三违”现象突出等问题,做到事有人管,责有人担,全面改进和加强安全管理。
(四)加强安全监管,严格安全执法,搞好联合执法。
开展“打三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“反三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“防三超”(生产企业超能力、超强度、超定员生产,运输企业超载、超限、超负荷运营)活动,铲除滋生事故的土壤,有效防范和减少较大事故、杜绝重特大事故发生。
(五)加强安全宣传教育,开展群众性安全教育活动,强化一线岗位员工安全责任意识,提高安全素质,培育安全文化。
五、时间安排
第一阶段(宣传发动):
2007年12月22日-2008年1月10日;
第二阶段(实施整改):
2008年1月11日-2008年3月20日;
第三阶段(总结提高):
2008年3月21日-2008年3月31日;
活动结束后,各村(居)民委员会、镇属有关部门、企事业单位要对本部门、本单位开展活动情况进行认真总结,并在2008年3月31日前向镇“百安活动”领导小组办公室报送书面总结材料(包括部署开展“百安活动”的工作情况,先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议)。
六、活动内容及责任单位
(一)开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施《规定》活动。
各村(居)民委员会、镇属各部门、企事业单位要动员社会各界广泛参与,将学习宣传、贯彻实施《规定》作为当前和今后一个时期的一项中心工作任务来抓,认真组织开展形式多样的《规定》宣传贯彻活动,切实把这项工作抓细抓实抓好。
活动期间,镇安委会将采取多种形式进行宣传。
各村(居)民委员会、镇属各部门、企事业单位也要采取群众喜闻乐见的方式,开展诸如张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发《规定》手册、开展演讲比赛或知识竞赛等形式多样、生动活泼的宣传活动,广泛宣传《规定》,形成覆盖全镇的宣传声势和氛围。
(二)深入开展隐患排查治理。
活动期间,各村(居)民委员会、镇属各部门、企事业单位要广泛发动群众,集中开展一次本辖区、本部门、本单位的安全隐患排查活动,同时加大安全投入,采取针对性措施,切实消除隐患。
对限于客观条件一时难以治理的,要落实监控责任,提出治理计划,落实治理步骤和具体时限。
要继续健全和完善重大安全隐患信息披露制度,总结隐患排查治理成功的经验和好的做法,完善相关管理办法,加强责任考核,形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。
(三)围绕“两个重点、三个关键”,开展六个方面有针对性的安全专项整治活动。
1.道路交通:
保持“决战70天、打好攻坚战”活动的严管态势,继续全力开展道路交通安全集中整治行动。
落实道路交通“五整顿、三加强”各项工作措施,着力抓好春运安全。
设立固定执勤点,继续深入开展道路交通“反双超”和进出县内通道专项整治行动。
加强道路路面管控,严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、摩托车载人等严重违法行为;完善冬季雨、雾、冰、雪恶劣天气条件下道路交通安全管控预案,加强公路巡逻;严格源头管理,开展驾驶员安全教育和冬季行车安全教育,落实超长客运安全管理措施,开展中小学校车集中排查整治活动;维护道路运输现场秩序。
2.水上交通:
以宣贯落实《四川省水上交通安全管理条例》为契机,进一步强化安全责任意识,提升水上安全监管水平,遏制水上较大事故、杜绝重特大交通事故;继续开展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全专项治理活动。
认真总结水上“救生衣行动”开展以来的经验和存在的问题,完善工作措施,加强“救生衣行动”常态化管理,所有水面行驶的船只必须严格执行“救生衣行动”两个100%规定;加强客(渡)船舶签单管理,严厉打击超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行;完善通航水域桥梁的通航标志,制定重大碍航设施通航安全保障治理方案,规范采砂作业行为。
3.非煤矿山:
加强对尾矿坝、采石场、煤系矿山和重点矿区的监管,强化采矿作业、掘进、运输、提升、通风、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破等环节安全管理;广泛推广机械化作业和中深孔爆破,开展地下矿山机械化通风专项整治。
4.消防及公共安全:
开展对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊火灾隐患的专项排查整治活动;狠抓重大节日和冬季防火工作,加强对文化娱乐、饭店、车站、码头、农贸市场等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查,确保消防设备设施完好齐全,疏散通道、出口安全畅通;加强森林防火安全;加强对各种体育、文化娱乐和其他大型公共活动的安全管理,制订应急预案,妥善做好安全保卫工作,严防发生拥堵、踩踏等事件。
5.危险化学品和烟花爆竹:
加强以防范燃油、石油液化气、天然气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监管。
严格新建项目安全“三同时”制度。
针对烟花爆竹生产开始进入旺季的特点,落实各项安全生产保障措施,深入开展“三超一改”和氯酸钾专项治理工作,严厉打击烟花爆竹非法生产、经营行为。
6.建筑及集镇公用设施:
以防范坍塌、高坠等事故为重点,开展建筑施工安全隐患排查活动,深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的安全隐患,落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任;调研制订建筑安全隐患排查的办法、措施和标准;加大冬季建设施工安全生产知识的宣传教育和培训力度,开展“送安全知识到现场活动”,提高建筑施工人员安全素质;加强水利水电工程项目的建设安全管理,切实抓好供水安全,强化对病险水库的监测、管理和整治。
(四)严格事故查处。
认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),对今年以来发生的较大事故,要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和“倒查与顺查相结合”的要求,依法从严、从重、从快追究事故责任。
依法严厉打击瞒报谎报行为,严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为,构成犯罪的,要及时移送司法机关依法追究刑事责任。
(六)强化社会和政府监督。
活动期间,各村(居)民委员会、镇属有关部门、企事业单位对典型事故的调查处理情况要及时向社会公布,抓住正反两方面的典型,以案说法,推动典型宣传,加强警示教育。
坚持较大和重特大安全事故述职检查制度。
凡年度内发生1次死亡3人以上较大安全事故,或者连续发生3起1次死亡1人以上一般安全事故的村(居)民委员会、镇属各部门、企事业单位的主要负责人要向镇政府写出书面检查并到镇政府述职。
附件2:
下长镇“百日安全生产活动”领导小组成员名单
组长:
黄维护
副组长:
王永前、许中成、陈敬光
成员:
陈义均、李荣德、赖远孟、周燕、廖绍彬、黄瑞平、安启斌、周元平、罗焕勇、罗成云、邓贵平、罗永秀、屈原江
领导小组下设办公室在镇安办,办公室主任由陈义均兼任。
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