浅论工资集体协商制度.doc
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浅论工资集体协商制度.doc
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内容摘要
工资集体协商是市场经济条件下,建立企业工资分配共决机制、正常工资增长机制和工资支付保障机制的重要内容和措施,是实现企业工资宏观调控,提高社会购买力,降低国际经济风险的重要方式。
我国从上世纪90年代中期开始推行工资集体协商制度,在政府的主导下,集体协商正循序渐进地开展,依托劳动关系三方机制,全国工资集体协商机制建设得以稳步推进。
本文主要围绕工资集体协商制度,讨论其在中国的实行情况以及仍存在的缺陷。
关键词:
工资集体协商;劳动关系
目录
一、含义 1
二、作用 1
(一)有利于实现社会公平 1
(二)有利于劳动关系的稳定 1
(三)有利于协商民主的形成 1
(四)有利于增加工会凝聚力 1
三、中国的工资集体协商典型案例 1
(一)武汉模式 2
(二)温岭模式 2
(三)南海模式 2
(四)在京世界500强都要工资集体协商 2
四、存在缺陷 2
(一)相关法律不完善 2
(二)工会职能较弱 3
(三)劳动者认识不足 3
(四)工资集体协议流于形式 3
五、建议 3
(一)政府方面 3
(二)工会方面 3
(三)企业方面 3
(四)劳动者方面 4
浅论工资集体协商制度
一、含义
工资集体协商,是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式,根据法律、法规、规章的规定,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项,签订集体的书面协议。
其具体内容包括:
工资协议的期限、工资分配制度、工资标准和工资分配形式、职工年度平均工资水平及其调整幅度、奖金、津贴、补贴等分配办法、工资支付办法、变更、解除工资协议的程序、工资协议的终止条件、工资协议的违约责任、双方认为应当协商约定的其他事项。
二、作用
(一)有利于实现社会公平
工资集体协商可以促进职工群体参与企业分配,建立正常的工资调整机制,有利于劳动、资本、管理和技术等生产要素按贡献参与分配,从而促进社会公平的实现。
(二)有利于劳动关系的稳定
企业工资集体协商可以提供各方特别是劳方话语权的一个载体,促进双方充分沟通,通过博弈、妥协最终达成一致,从而化解或减少劳资双方的利益矛盾。
(三)有利于协商民主的形成
工资集体协商制度的本质要求是集体协商,反映的是职工群体的经济利益,是建立在职工广泛参与基础上的协商,体现了群体参与、群体决策,有利于培养职工参与的意识,同时通过履行工资集体协议,培养双方的责任意识,有利于协商民主的形成,有利于民主体制的成长。
(四)有利于增加工会凝聚力
职工作为社会人,通过工会得到的民主政治权利和经济利益越多,职工成为会员的意愿就越强,工会向心力、号召力和凝聚力就越强。
工会通过开展工资集体协商和工资协议的履行,提高了职工经济权益的维护程度,提高了职工参与企业管理的程度,以及对工会代表性的认可度,增强了工会对职工的凝聚力。
三、中国的工资集体协商典型案例
我国的工资集体协商制度是借鉴西方的集体谈判制度,结合中国市场经济发展需要而从法律上施行的一项制度。
在实行的过程中,有许多成功的范例值得借鉴和思考。
(一)武汉模式
武汉模式,是指武汉市餐饮行业推行工资集体协商而签订“行业工资专项集体合同”这一事例,它是在政府主导下“以上代下”模式的典型。
在没有成熟的行业工会的背景下,上级工会(产业工会)代行其职,与行业协会协商成功。
(二)温岭模式
温岭模式,也是在温岭政府主导下,行业协会和工会相对健全的前提下,依托行业协会和行业工会开展工资集体协商的模式,目前已在16个行业、19个区域内开展,并且有多个地方前去温岭学习交流。
(三)南海模式
南海模式,是南海本田通过工资集体协商成功解决罢工问题的事例,它是“上助下”的模式的典型,是上级工会帮助重建企业工会,再由企业工会与企业协商对话的一种模式,是当前中国劳动关系向劳资自主对话转型的标志性事件。
(四)在京世界500强都要工资集体协商
2014年,北京市总工会推出了《北京市企业工资集体协商规范指引标准》作为协商的参考,该标准涉及在工资集体协商中需要进行的必要过程和项目内容。
其中在协商效果中规定,工资集体协商合同需要明确企业最低工资标准,高于北京市最低工资标准起符合企业实际;工资水平及调整幅度,与企业效益相适应,符合北京市工资指导线要求;福利待遇或其他权益发展型内容,公平合理等。
除餐饮、保安等行业类工资集体协商继续扩大外,今年还要实现世界500强在京企业建立工资集体协商机制,不同企业谈判的内容也各不相同。
全市将普遍建立协商机制,企业工资集体协商建制率达到80%以上。
其中,百人以上企业独立开展工资集体协商率达到90%以上;世界500强企业全部建立工资集体协商机制。
四、存在缺陷
(一)相关法律不完善
我国用于调解劳动关系的法律主要为《劳动法》,其主要侧重于个体劳动权,涉及集体劳动权较少,规定的也比较原则,且对集体合同的规定是“可以”,这一可选择性的法律条款,大大削弱了作为法律的强制力。
(二)工会职能较弱
在参与政府管理方面,工会与政府的联系会议制度还有待于落实和强化;协调劳动关系的三方机制还处于起步阶段,与协调劳动关系的实际要求还有差距。
(三)劳动者认识不足
多数劳动者在当前劳动力市场激烈竞争的状况下,只想保住岗位,并不考虑其他,这也是在岗职工不敢提出工资集体协商的主要原因。
员工不敢谈,而企业更是不愿谈。
(四)工资集体协议流于形式
工资集体协商往往总是流于表面,照抄照搬合同文本、有“一纸合同”(没有协商、履约、检查,一签了事)、协议内容过于原则等等。
这种情况下的工资协商,职工参与度不高,必然导致最后产生的效果不佳。
五、建议
(一)政府方面
政府应扮演好在劳动关系中的四种角色:
一是规制者;二是监督者;三是损害控制者;四是调解与仲裁者。
加大立法进度,完善劳动法律体系,尤其是对集体协商制度的法律规范进行整合与解释。
尽快建立与集体协商相关的劳动争议处理机构,建立履约监督检查机制、激励约束机制。
尤其是对协商后订立的集体合同的审查,程序是否合法、条款是否齐全等等。
在当企业不愿谈、员工不敢谈、不会谈的情况下,政府应加快构建劳资双方平等对话的平台,在协商过程中发挥协调作用,促进双方协商的顺利进行。
(二)工会方面
随着工资集体协商的不断深入以及政府重视程度的不断加深,现代市场经济体制下的工会应该逐步推进自身建设,加快推动企业普遍建立工会组织,推行基层工会主席由职工群众民主选举制度,尤其是要发挥好上级工会的指导作用,并且要加强工会的代表性和独立性建设。
(三)企业方面
企业要尽快转变态度,积极响应工资集体协商制度,保证与员工的良好沟通。
管理层要提高对工资集体协商的认识,有和谐劳动关系的意识,结合行业与企业的实际情况,负责任地回应劳方提出的工资集体协商的邀约,加快推进企业的工资集体协商。
健全和完善企业规章制度有关劳动条件的规定,比如工作时间及休息休假的规定、工资与劳动报酬的规定。
(四)劳动者方面
劳动者要增强主体意识、维权意识,要敢于同资方平等协商工资、工作条件等相关事宜。
要通过合法、合理的方式维护自身权益,这样才能促进劳动关系向法制化和规范化发展,使劳资双方共赢,最终自身的切实利益才会得到保障。
参考文献:
[1]张璇.中国式工资集体协商模式的理性思考
[2]冯祥武.珠三角地区工资集体协商的现状和相关理论问题
[3]在京世界500强都要工资集体协商.北京青年报
[4]关明鑫.企业工资集体协商制度研究
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