江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc
- 文档编号:2347009
- 上传时间:2022-10-29
- 格式:DOC
- 页数:53
- 大小:6.60MB
江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc
《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc(53页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
江阴市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(2011—2015年)
江阴市人民政府
二○一一年三月
江阴市人民政府文件
澄政发〔2011〕40号
关于印发《江阴市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要》的通知
各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,临港新城管委会,靖江园区管委会,市机关各部门,市各直属单位,各驻澄单位:
《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市第十五届人民代表大会第四次会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二O一一年三月
目录
引言
第一篇全面认识发展基础与发展环境 1
第一章“十一五”发展回顾 1
第二章“十二五”发展环境 6
第二篇明确率先基本实现现代化新目标 9
第三章指导思想和发展策略 9
第四章发展目标和发展定位 10
第三篇加快推动经济转型升级 15
第五章大力构建现代产业体系 15
第六章着力促进科技人才金融深度融合 19
第四篇着力促进统筹协调发展 24
第七章积极推进新型城市化加快城乡一体化发展 24
第八章积极构建高位均衡的公共服务体系 27
第九章促进文化繁荣与发展提升市民素质和城市文明程度
32
第十章推进生态文明建设增强可持续发展能力 36
第五篇持续增强经济社会发展的动力与活力 39
第十一章增创对外开放新优势 39
第十二章加大重点领域、关键环节改革攻坚力度 41
第六篇规划实施与保障措施 46
江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
(2011年1月14日江阴市第十五届人民代表大会第四次会议通过)
“十二五”时期(2011-2015年),是江阴深入贯彻落实科学发展观、深化幸福江阴建设的提升期,是促进经济转型升级、推进发展方式转变的关键期,是统筹城乡发展、提升城市能级的突破期,是巩固全面小康社会建设成果、率先实现基本现代化的攻坚期,《江阴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是战略性、纲领性、综合性、总体性的规划,是全市各级政府和部门依法履行工作职责,编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的指导性文件,是今后五年引领全市人民聚力发展的行动纲领。
第一篇全面认识发展基础与发展环境
“十一五”初期,我市在江苏省率先成为全面小康社会达标县(市)后,认真思考“经济发展为什么?
区域领先争什么?
全面小康达标后干什么?
”,提出以人民幸福评估发展,确立了以“五民五好”为核心的幸福江阴战略构想,全面开启了符合江阴特色的科学发展的新征程。
五年来,我市始终坚持以幸福江阴建设统领经济社会发展全局,以科学发展为主题、以普惠民生为主旨,以华西经验为引领,加快推进转型发展,加强自主创新,深化改革开放,胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务,经济社会发展实现了新跨越。
第一章“十一五”发展回顾
“十一五”时期,是我市经济实力持续增长、产业结构持续优化的时期,是科技创新持续强化、改革开放深入推进的时期,是城乡建设快速突破、惠民利民成效明显的时期。
五年来,我市先后荣获首批“国家生态市”、“国际花园城市”、“中国最佳经济活力魅力城市”、“中国十大和谐名城”等40多项全国性及国际性荣誉,在全国县域经济基本竞争力排名中实现“八连冠”;被中央确定为改革开放30周年全国18个典型地区之一,被中央调研组誉为“科学发展的先行者”。
综合实力大幅增强。
“十一五”期间,我市主要经济指标实现成倍增长。
在全面完成“十一五”节能减排目标的基础上,全市GDP从2005年的787.97亿元增加到2000.92亿元,是2005年的2.54倍,年均增长20.5%;人均GDP(按户籍人口算)从2005年的6.6万元增加到16.6万元,是2005年的2.5倍,年均增长20.1%;预算内财政收入从2005年的108.3亿元增加到382.02亿元,一般预算收入从2005年的48.38亿元增加到130.72亿元,分别是2005年的3.5倍和2.7倍。
财政收入占GDP比重为19.09%,比2005年提高5.3个百分点,工业总产值达到5458亿元。
经济结构更趋合理。
“十一五”期间,全市大力发展高效农业、高新制造业、高端服务业,加快构建现代产业体系,三次产业的比重从2.04:
63.64:
34.32调整到1.82:
59.18:
39。
五年累计完成“三资”投农58.53亿元,农业规模经营比例从2005年的46.84%提高到80%。
高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重从2005年的22.8%提高到42%,新兴产业占规模工业的比重达到36.7%。
服务业增加值占地区生产总值比重提高到39%,年均提高一个百分点;江阴港口货物和集装箱吞吐量从2005年的4278万吨和4.86万标箱,分别增加到1.2亿吨和100万标箱,成为全国第5个亿吨级内河港;社会消费品零售总额从2005年的173.12亿元增加到381.38亿元,连续多年位居全省县级市第一。
自主创新成效显著。
“十一五”期间,全市突出科技和人才的支撑作用,在全国县(市)率先成立“区域产学研战略联盟”、“科技人才资本战略合作创新联盟”,与国内外200多家大学和科研院所开展政产学研合作,全社会研发经费占GDP比重达到2.5%。
积极推进功能平台建设,建成国家高新技术创业服务中心、全国县级市首个国家级科技企业加速器、中国产学研合作创新示范基地。
累计建成“三创”载体210万平方米,建成国家级科技产业基地4个,国家级科技创业平台2个,国家级工程技术研究中心和重点实验室3家。
加快实施“江阴千人计划”,累计引进“530”项目104个,其中47个实现产业化。
不断扩充完善柔性人才库,入库人才已达4080人。
全市新增中国名牌产品13只,87家企业成为210项国家、行业标准主要起草人。
城乡面貌全面提升。
“十一五”期间,全市以城乡规划一体化引领城乡发展均衡化。
创新设立临港新城,城市副中心建设快速推进。
稳妥推进行政区划调整,澄江、夏港、申港、云亭、南闸、新城东撤镇(办事处)建街道。
“一中心四片区”的城市布局初步显现,中心城区规划拓展到198平方公里。
城市客厅基本建成,敔山湾新城初具规模,南门改造全面启动,西组团开发快速推进。
五年来,道路建设累计投资70.4亿元,新增道路536公里,全市“六纵八横”主干路网骨架形成,路网密度达到中等发达国家水平。
率先在全省县(市)实现城乡公交一体化,城市公交分担率达到24%,五年提高了16.7个百分点。
启动占全市近1/5面积的“不开发区域”建设,规划建设徐霞客农业生态旅游区,以生态的高度自觉为城市可持续发展留好空间。
大力推进社会主义新农村建设和新市镇建设,优化农村社区化管理,农民集中居住率从2005年的54.69%提高到68%。
改革开放纵深推进。
“十一五”期间,全市扎实推进服务型政府建设,行政审批事项削减率达53%,行政许可和非许可审批项目集中审批率分别达100%和80%。
完成“省管县”财政管理体制改革,加快事业单位配套改革。
理顺国资公司管理体制和经营机制,组建调整16家国资公司。
不断深化村级集体经济改革,“三置换”试点工作成效初显。
推行“河长制”,在全省率先开展排污权有偿交易。
大力实施经济国际化战略,五年来到位注册外资累计达29.73亿美元,年均增速达到17.5%,引进超亿美元项目30个;境外企业突破150家,2010年对外投资首次突破1亿美元;进出口总额从2005年的67亿美元增加到158亿美元,拥有各级出口名牌32个,新增出口基地2个。
江阴港口岸扩大开放通过国家验收,新增开放码头泊位14个,江阴保税物流中心正式封关运作。
资本经营优势继续巩固,新增上市公司10家,累计上市股票达29只。
社会事业跨越发展。
“十一五”期间,全市基本公共服务初步实现城乡均等化,社会事业发展居于全省前列。
积极整合城乡教育资源,优化教育布局,全市高等教育入学率达到61%,比2005年提高12.86个百分点。
全市公益类文化设施达标率达100%,文化产业增加值占GDP的比重从2005年的2%提高到5.8%。
实施三轮累计167.8万农民免费健康体检。
人口世代服务体系建设实现全覆盖,率先建成全省人口协调发展先进市。
构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为辅助的养老体系。
构建全民健身服务体系,人均公共体育设施面积达3.5平方米,在全省率先完成“村村体育健身工程”。
人均预期寿命达到78.12岁,比2005年提高1.54岁。
加快技防城建设,人民群众对社会治安的满意度达98.8%。
积极实施背街小巷改造、平改坡工程,在全省率先推出公有租赁房,累计建成经济适用房和廉租房27.7万平方米。
人民生活明显改善。
“十一五”期间,全市城乡居民收入年均增长10%以上,2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30184元和14898元,分别是2005年的1.87倍和1.74倍,农民人均纯收入连续10年名列全省同类城市第一。
城乡统筹就业加快推进,城镇登记失业率始终控制在3%以内,农村调查失业率控制在3.5%以内。
各项社会保障制度全面提升,城镇职工基本养老保险、农民基本养老保险和被征地农民基本生活保障基本实现全覆盖;社会救助机制更加完善,城乡符合低保标准的家庭实现“应保尽保”。
全市慈善基金总额超过10亿元,在全国同类城市中名列第一。
生态建设持续加强。
“十一五”期间,全市节能减排工作扎实推进,全面实施生态修复工程和“绿色家园”建设,在全省率先开展主要污染物排污权交易。
全面实施生活垃圾无害化处理,完成37个污水处理厂提标改造并达标排放。
全市工业污水处理率达到100%,城区生活污水集中处理率达91.6%,集镇建成区生活污水集中处理率达到83.5%。
强力推进“三高两低”和“五小”企业整治,万元GDP能耗比“十五”期末下降20%以上,五年累计关停“五小”企业360家。
全市环境质量总体状况持续改善,饮用水源水质达标率100%,环境空气质量优良率稳定在85%。
建成区绿化覆盖率和林木覆盖率分别达到45.02%和20.05%,环境质量综合指数达到92,比2005年提高7个百分点。
“十一五”期间,全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,但对照深化幸福江阴建设和率先基本实现现代化的目标任务,对照发达国家中等城市的经济社会发展水平,我市的发展仍然面临一些深层次的矛盾和问题。
主要表现在:
经济可持续发展与内在结构不合理之间的矛盾依然存在;生产要素需求强劲与资源环境相对脆弱之间的矛盾依然存在;公共需求均等化与城乡发展不均衡之间的矛盾依然存在;创新型经济机遇亟待抢抓与自主创新能力不强之间的矛盾依然存在;百姓对生活品质的追求日益提高与公共服务体系尚未健全之间的矛盾依然存在。
对此,我们必须高度重视,采取有效措施,在“十二五”工作中切实加以解决。
第二章“十二五”发展环境
一、发展环境
从国际环境看,当前和今后一个时期,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
世界经济进入后金融危机时代,经济全球化深入发展,经济结构进入调整期、新兴市场国家力量逐步上升。
全球新一轮产业革命和科技革命加快推进,绿色发展、低碳发展成为世界发展新潮流,为我市加快自主创新、实现技术赶超、抢占高端市场带来新机遇。
从国内环境看,我国进入全面建设小康社会关键时期,加快转变发展方式,促进包容性增长、改善民生、调整优化国民收入分配结构成为中央“十二五”期间的战略重点,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化纵向发展,扩大内需政策深入实施,经济结构转型加快,对我市加快推进转型发展,促进社会和谐稳定提出了更高要求。
从区域环境看,虽然区域竞争日趋激烈,但随着《长三角区域发展规划》和《江
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 江阴市 国民经济 社会发展 第十二 个五年 规划 纲要