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申论素材
低碳城市
【背景链接】
2010年7月3日,上海世博会的第四次主题论坛——“环境变化与城市责任”主题论坛在江苏省南京市举行,来自全球的环境问题专家以及政府官员围绕低碳城市、绿色经济、气候变化等议题展开了热烈讨论。
【标准表述】
原因分析
全球气候变化深刻影响着人类的生存和发展,成为各国共同面临的重大挑战。
中国是全球用能大国,也是温室气体排放第二大国,发展低碳经济、建设低碳城市是应对气候变化与实现可持续发展的必然选择和必由之路。
意义理解
发展低碳经济有利于突破经济发展过程中资源和环境的瓶颈,走新型工业化道路;有利于调整产业结构,发展新兴产业,是应对金融危机,拉动经济增长,实现经济平衡较快发展的新途径;有利于顺应世界经济社会变革的潮流,形成完善的可持续发展的政策机制和制度保障体系;有利于推动城市产业升级和企业技术创新,打造城市未来的国际核心竞争力。
对策措施
低碳城市建设是一项系统工程,需要达成中央与地方的统一,需要充分发挥整个社会的力量,需要涵盖所有的产业部门,积极进行产业结构调整和能源结构调整。
第一,建设低碳城市,需要建立系统协调的低碳发展规划。
一方面,要加强中央与地方的联系,推动低碳发展规划在国家层面与地区层面的对接;另一方面,要加强城市内部发改委、规划、财政、环保、科技、交通、城建等职能部门间的联系与沟通,形成统一的指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政策措施等。
第二,建设低碳城市,需要凝聚政府、企业和市民的力量。
首先,政府要避免建设耗能巨大的“样子工程”、“亮化工程”、“景观工程”,在政务活动中避免铺张行为;其次,企业要充当主力军,改变高排放、高消耗的发展方式,逐步建立循环机制、清洁生产机制;最后,市民要努力转变不合理的消费模式,从日常生活做起,积极实践绿色生活方式。
第三,建设低碳城市,需要将低碳发展的理念渗透至所有的行业部门。
一方面,要积极对电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等高碳行业进行技术改造,这是低碳城市建设的重要途径;另一方面则要根据当地的具体情况适当增加文化创意产业等绿色低碳产业的比重,从根本上避免碳排放的发生。
全民免费教育
【背景链接】
依托石油财政,吴起在全国率先实施幼儿园到高中15年免费教育;从2007年起,县财政每年列支1000万元,对近1.3万名农村45岁以下青壮年劳动力实行全免费技能培训,并将培训范围扩大到农、牧、医、教育等行业的专业技能人员,有效延伸了基础教育,完善发展了职业教育,吴起也因此被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。
【标准表述】
积极影响
教育、医疗和住房是当代百姓最迫切、最关心的民生问题。
而教育是立国之本,孩子是国家未来。
吴起的免费教育被称为“政绩工程”,是因为:
第一,它为所有孩子,尤其是穷人的孩子提供了接受学前教育的机会,实现了人人享有教育的权利。
第二,增加教育投资,可以创造更多的就业岗位,产生拉动内需的效果,而且这种“内需”更为刚性更加迫切。
第三,它能解除家长的后顾之忧,让他们全身心地投入工作,从而创造更多的经济效益,它本身的社会效益,自然也十分巨大。
意义理解
义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育,具有强制性、免费性和普及性。
政府应该把义务教育看成一件彻头彻尾的公益事业,不应掺杂丝毫的经济思维、功利观念。
吴起的举措也体现了现代社会治理的公平性、普惠性和前瞻性。
遭遇困难
“全民免费教育是世界教育发展的一个趋势,但在我国全面实施,除了财政投入问题,还涉及如何吸引社会资金进入教育领域的难题。
”在发达国家,公办学校一般只满足公民的基本教育需求,而优质教育资源多数为私立学校,优质教育资源的“投入产出比”较高,能持续不断吸引社会资金进入。
而在我国,优质教育资源多数为公办学校,由于政策、资金等制约,民办学校很难和公办学校竞争,这也在一定程度上遏制了社会资金进入教育领域。
对策措施
全民免费教育不是“削峰填谷”搞平均主义,更不是一个模式办学,千篇一律、千校一面。
这对于我国推行义务教育有极大的借鉴作用。
一是“提质量”。
促进均衡发展要把提升质量作为根本,更加注重教育的内涵发展。
要全面贯彻党的教育方针,推进素质教育,深化教学内容、课程体系和教学方法改革,促进学生德智体美全面发展。
二是“缩差距”。
促进均衡发展,就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。
三是“建机制”。
要打破校际和城乡之间的分割,形成城乡和地区义务教育共同发展机制。
转变经济方式
【背景链接】
党的十七大上,胡锦涛强调,加快转变经济发展方式的战略任务,综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。
胡锦涛强调,加快经济发展方式转变,既是一场攻坚战,也是一场持久战,必须通过坚定不移深化改革来推动。
【标准表述】
原因分析
在发展中国家行列,中国经济保持了20多年的快速增长,堪称奇迹。
但种种迹象表明,中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。
一是环境污染严重,经济增长以牺牲生态环境质量为代价。
二是经济增长效益低。
中国目前GDP总量大约占世界总量的4%,但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多。
因此,经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题。
经济发展方式不转变,我们就很难做到经济的持续发展,所以他们提出来这个问题是刻不容缓的。
意义理解
从近期看,转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展,防止经济出现大起大落的需要。
从长远看,转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要。
从更广阔的视野看,转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要。
对策措施
第一,继续推进重点产业调整振兴。
一是加大技术改造力度。
用好技改专项资金,引导企业开发新产品和节能降耗。
二是促进企业兼并重组。
打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰落后产能。
三是全面提升产品质量。
引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点,健全质量管理体系,强化社会责任。
切实加强市场监管和诚信体系建设,努力把我国产品质量提高到新水平。
第二,大力培育战略性新兴产业。
国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。
发展战略性新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明确重点,有所作为。
要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展,加快物联网的研发应用。
加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。
第三,进一步促进中小企业发展。
一是建立和完善中小企业服务体系。
抓紧修订中小企业划分标准,加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设,进一步减少、简化行政审批,坚决清理和取消不合理收费。
二是继续落实财政对中小企业支持政策。
中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。
对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。
中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业,地方政府也要加大投入。
三是加强对中小企业的金融支持。
完善小企业信贷考核体系。
鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。
中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。
发展多层次中小企业信用担保体系,落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。
拓宽中小企业融资渠道,切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。
“行政门”“民告官”行政干预司法
【背景链接】
2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。
并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。
2010年7月20日,针对陕西省国土厅的抗法事件,最高人民法院新闻发言人孙军工表示,对于法院的生效判决,行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。
2010年8月1日,在陕西省横山县,在最高人民法院审理的过程中,一份来自陕西省政府办公厅的密函称,“如果维持省高级人民法院的判决,将会产生一系列严重后果”,“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。
这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。
陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”,要求对省高级法院的一审判决进行改判。
法院独立、公正审判遭遇“行政门”。
【政策背景】
我国宪法规定:
“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”;“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
此外,《中华人民共和国法官法》也将 “依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。
很明显,国土部门主持的协调会,根本无法使国家审判机关的判决失效,而政府部门给人民法院发函干预,则是公然地违反宪法和法律。
【标准表述】
重要性
建设法治国家、法治政府,是我国的基本国策。
所谓法治,首先是对政府权力进行规范,驯服权力,使它受到人民意志的约束。
政府必须依法行政,法律的权威高于行政权力,如果有人提出请求,政府行政行为必须接受法院的严格审查。
政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上,是没有任何依据的,是逆政治文明潮流而动。
深度剖析
一方面,行政权力抗拒司法,不是依法律知识而行,而是依现实而行,司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。
另一方面,陕西国土厅抗拒司法判决,是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。
“民告官”可以难在执行环节上,也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。
在这起事件中,法院体现了一定的积极功能,明确作出了审判意见,然而在一些案件中,法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件,甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告,这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低,而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。
因此,不论是省一级的行政干预司法,还是市、县级别的,本质都是一样,法条与司法的实际作用并不完全对应,行政与司法都处在让人尴尬的位置。
对策措施
首先,对政府权力进行规范,驯服权力,使它受到人民意志的约束。
政府必须依法行政,法律的权威高于行政权力,政府行政行为必须接受法院的严格审查。
政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上,是没有任何依据的,是逆政治文明潮流而动。
其次,呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的,法院可以抵制,而某些地方政府也可以继续干预。
防止行政干预司法,必须在政治的高度作出安排,使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。
最后,法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行,地方权力尊重司法独立是题中应有之意。
把它贯彻到对地方权力的考核评价中去,并启动问责。
机关政府建微博
2010年3月18日,“无锡市人民政府”的账号出现在新浪微博平台上,该账号后面还加了个V字,也就是通过新浪官方认证的用户。
自从新浪微博推出以来,不少政府机构相继推出了自己的微博账号,“微博云南”和“桃源县人民政府”是其中较早尝试的两个,而广东省各级公安部门则集体开了微博,被网友们称为“微博110”。
信息时代,网络舆论的力量有目共睹,不可小觑。
大到公共领域的反腐惩贪,小到草根人物的一夜走红,网络的影响力可谓无远弗届,深入人心。
在此情形下,各地各部门对网络的重视程度也与日俱增。
从政府网站的构建到网络新闻发言人的设立,从政府官员的个人博客到政府部门的官方微博,各式各样与网民沟通的渠道纷纷建立起来,场面相当红火。
政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。
每个月安排一位市领导、一位市直机关领导、一位县级领导及镇领导上线与网民交流。
一方面,网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心,真正做到了网民意见积极收集,集中办理、落实的常态化。
网民反映问题不需要鼓噪,不需要更多的网络渲染,就能得到当地领导和部门的及时跟进与处理。
当地市民选择直接到网上反映问题、提出诉求,问题得到及时跟进与解决,群体事件必然减少,上访数量必然大大减少,很多人,社会稳定度必然得到提高,民众的焦虑情绪会得到安抚。
另一方面,对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策,建立阳光政府、服务政府的利器,倒逼官员更趋依法执政、为民执政。
真正发挥了网络成本低廉,快捷、及时的优势,为执好政,服务好人民,构筑和谐社会起到了示范和带头的作用。
电子版权问题
北京市高级人民法院在2005年8月的一个判决中,曾确认中华书局享有点校本“二十四史”和《清史稿》的著作权。
汉王电纸书D20国学版中收录了原告享有著作权的点校本“二十四史”和《清史稿》。
中华书局认为汉王公司未经许可,擅自在其制作发行的产品中收录中华书局享有著作权的作品,侵犯其对作品享有的署名权、复制权、发行权、获取报酬权等权利。
将汉王公司告上法庭,并遭索赔92万余元。
内容版权被认为是电纸书能否占领市场的发展“瓶颈”。
在电纸书产业链之中,版权是一个很重要的门槛。
由于电纸书内容整合平台缺乏良好的利益分配机制,出版社大多只肯提供两年前的作品的数字版权。
很多出版机构和文字创作者对电子化图书抱有天然恐惧,不想让图书业重蹈因全球廉价MP3播放器的泛滥,唱片业数字化的覆辙。
要电子书市场这一新兴产业健康快速发展,新闻出版总署要在对电纸书产业发展现状和未来趋势进行深入分析研究基础上,采取积极有效措施,规范市场行为。
一要政府加大力度扶持数字出版技术企业的发展,因为推动数字出版的进步必须依靠科技。
二要建立产业联盟,制定行业标准促进行业稳定发展。
三要重新立法,因为原有相关法律已经不适应目前时代特点,只有行业联盟和法律有机结合,整个数字出版行业才能真正健康发展。
七策发力三农问题
农业基础仍然薄弱,长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重,新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料,2010年将是复杂困难的一年
在刚刚结束的中央农村工作会议上,中央领导指出,2009年面对多年不遇自然灾害的重大考验,以及国内外农产品市场异常波动的不利影响,“三农”工作迎难而上,顽强拼搏,巩固和发展了农业农村好形势,为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑。
在应对仍在持续的金融危机的关键时刻,农业农村经济发展依然面临许多新的矛盾和问题,特别是,在工业化和城镇化进程加快的影响下,农业农村经济外部环境复杂,内部制约突出。
在连续6年丰收的高起点上保持粮食继续增产难度加大,实现农业农村经济平稳较快发展挑战更加严峻。
因此,加大统筹城乡发展力度,夯实“三农”发展基础,扩大内需增长空间,对整个国家意义重大。
五大薄弱环节待解
2009年粮食虽然丰收了,但是棉花糖料等工业原料作物产量有所下滑,从一个侧面表明当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻,任务更加繁重,形势不容乐观。
农业生产效率较低。
由于当前农村生产主要是大量家庭分散经营,农业生产效率低下,个体小农经济抵御市场风险和自然灾害的能力明显不足。
随着目前工业化、城镇化进程加快,家庭分散经营在生产组织形式上受到市场经济发展的挑战,个体小农经济在资源、信息各方面与农产品市场供求及价格波动严重不对称,导致农业生产比较效益出现下降趋势。
在这种形势下,部分农产品生产下滑、农业生产滑坡、农产品价格过度波动等问题随时可能发生。
农产品进口和农产品国际市场价格波动也会冲击农业生产。
农产品卖难未得到有效解决。
从世界经济发展史看,随着农业科技包括良种、化肥、农机和其他农业科技的发展和应用,农业劳动生产率在达到一定水平后,农产品过剩成为农业生产中存在的突出问题,这在包括美国、法国等发达国家的农业发展过程中均出现过,近些年来我国多种农产品卖难问题正是反映了这种经济规律在起作用。
我国农业在90年代解决了吃饭问题后,在新世纪面临的主要问题是农产品过剩问题,如果解决不好,势必发生“谷贱伤农”。
这一问题将直接影响农民增产不增收,浪费农业资源。
因此,发展现代农业除了要确保农产品供应外,要加大对农业资源调控的科学性,重视解决农产品卖难问题。
农村土地利用率低成为农业生产发展中的大问题。
目前跨省流动的农民工约1.5亿人,大部分是从中西部流出,集中在京津塘、长三角、珠三角地区。
特别是中西部产粮大省如安徽、湖南、河南、四川等大批农民工长期举家外迁,房子、土地长期闲置在农村,导致出现空心村多、空闲地多、撂荒地多的现象,如在安徽部分县空心村比例超过30%,致使农村土地利用率低。
与此同时,城市土地不足以承载城市化过程中城市扩张的需要,有些工厂因土地限制,甚至缩短生产线,限制生产能力。
农民工如何“市民化”。
大批进城农民工在有了稳定工作后,往往举家迁入城市,这些农业人口的大部分希望继续留在当地打工,不愿意再回家乡务农。
他们对经济发展、城市服务作出了不可忽视的贡献,但农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民差距大,待遇不公平。
社会保障体系建设跟不上大批农民工进城及流动的需要,如由于大部分农民工社保关系无法异地转续,农民工参加基本养老保险的比例低至不足20%。
在大批农民工成为产业大军的情况下,农民工社保关系异地转续层次亟待提高。
农村金融最脆弱。
目前农民贷款难问题仍未解决,农村金融仍然是我国金融体系中最为薄弱的环节。
农村金融业务和规模与农村经济发展的实际需求相比,供需不平衡十分明显。
发展现代农业、建设社会主义新农村,资金支持渠道亟待从主要依靠财政直接补贴的方式向主要依靠农村农业金融贷款和金融服务转变。
强基础七策扶农
中央农村工作会议要求加大统筹城乡发展力度,强化对“三农”的支持,进一步夯实农业农村发展基础,着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础,在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展,在保障和改善民生中继续增进农民福祉。
为此,可以从以下七个方面着力改善:
继续深化农村综合改革,完善农村经营制度,引导家庭经营向生产集约化方向发展。
遵循和发扬合作社“自助、民主、平等、公平、团结”的核心价值观念,和社员拥有所有权、控制权和收益权的基本原则,实现利益相关者合理的利益划分。
鼓励农户采用现代科技和物质装备,发展多种形式的适度规模经营,特别是,大力发展农民专业合作组织,引导家庭经营向生产集约化方向发展,通过多种形式发挥“统”的优势,提高农民进入市场的组织化水平,提高农民参与市场的竞争力,增强农民抵御自然灾害的能力,提高并保证农民收入的稳步增长。
应从我国国情、农情出发,根据农民群众的收入水平、文化程度和认识水平,推广和普及合作理念。
积极推进农业机械化发展。
经过几十年的努力,2008年我国耕种收综合机械化率提高到45.8%,其中,机耕水平达到63%,小麦生产机械化水平超过81%。
2009年全国农机专业合作社总数达到1.3万个,新增近5000个。
农业机械的应用,促进了生产规模化、集约化和产业化,提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率,既减轻了农民的劳动强度,改善了农民生产生活条件,又提高了农产品产量、质量和效益,并使我国农业从传统农业向现代农业转变。
大力推进农业基础设施建设和科技创新,全面提高综合生产能力,确保农产品供给。
大规模开展农田基本建设,抓好高标准农田建设,加快建成一批高产稳产基本农田,着力提高耕地的持续增产能力,扩大节水灌溉面积。
把农业科技创新的重点放在良种培育上,组织实施好转基因生物新品种培育等重大科技专项。
实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,大规模开展粮棉油高产创建活动,大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建活动,大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。
确保粮食安全和主要农产品有效供给。
坚持节约用地制度,努力提高农村土地利用率,推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。
从长远看,要打破城乡规划的二元分割,统一编制城乡建设规划,促进城乡土地资源的合理利用。
要建立健全耕地保护补偿机制,不能损害农民的土地权益。
通过“农民集中居住、工业集中发展、土地适度集中规模经营”,节约集约利用土地,提高土地使用效率、减少土地资源浪费。
土地承包经营权流转要适应农业组织化和机械化发展,不得搞强迫命令,不得随意改变土地用途。
加大强农惠农政策力度。
国家财政支出、国债资金、土地出让收入等要向农业农村倾斜,引导信贷资金更多投向农业农村。
新增种粮补贴要更多向有利于促进使用先进生产技术和优化品种、提高质量的方向集中,加大农村基础设施和农村公共服务能力建设,改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务,强化乡村正常运转的财力保障。
千方百计促进农民多渠道就业。
加快农民工融入城镇的步伐。
有计划有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题,逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
推进户籍制度改革,放宽中小城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
大力发展农村金融。
要加大培育新型农村金融机构,对涉农金融加大政策支持力度,包括农村金融贷款担保、银行贷款贴息、农业保险补贴、降低涉农金融机构法定存款准备金比例、减征涉农金融机构营业税等多重政策措施支持农业金融业务快速发展,满足广大农民群众和我国农业现代化对金融业务的需求。
社会保障制度
【背景链接】
2010年温家宝总理在政府工作报告中指出:
加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新型农村社会养老保险试点。
加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。
积极推进农民工参加社会保险。
各级政府要进一步增加社会保障投入,加快构建更加完善的社会保障安全网,使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】
[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
社会保险是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度,不论其是否完善,都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险:
分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济:
基本特征是维持最低水平的基本生活。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利:
广义的社会福利包括社会救济,是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
狭义的社会福利,是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。
优抚安置,是指国家对从事特殊工作者及其家属,如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。
在我国,优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。
[作用]社会保障制度的作用有以下几点:
第一,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度,是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容
第二,建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
第三,社会保障制度是社会公平的平衡器。
[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设:
第一,加快社会保障法制建设,让社会保障有法可依,增强强制力。
第二,完善社会保障运行机制。
建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。
第三,强化政府社会保障责任。
社会保障是政府的重要职责,除了加强制度建设外,还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。
住房问题
2010年5月,国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。
意见中表示:
逐步推进房产税。
中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示,现在开征的话,条件尚不具备;而强制征收会造成新的不公平。
2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月,同比上涨18.5%左右。
虽然北京住宅租金近
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