中共大盘乡委员会进一步加强全乡村级党组织升级晋档科学发展活动的安排意见.docx
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中共大盘乡委员会进一步加强全乡村级党组织升级晋档科学发展活动的安排意见
城大发[2010]10号
中共大盘乡委员会
关于进一步加强全乡村级党组织升级晋档
科学发展活动的安排意见
各村党支部:
根据省、市、县各级党组织安排,乡党委在全乡开展了村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,经过乡村共同努力,全乡8个村党支部有4个村由四类支部晋升为三类支部。
为了认真贯彻县两办《关于在全县开展村级党组织升级晋档科学发展活动的实施意见》精神,根据全县总体形势,经乡党委研究,今年要进一步加强全乡村级党组织升级晋档科学发展活动,结合我乡实际,现就2010年开展村级党组织升级晋档科学发展活动,现提出以下安排意见,望遵照执行。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照新农村建设“二十字”方针总要求,进一步深化“三级联创”和“旗帜工程”活动,以促进农民增收为重点,对全乡村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高,不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力,真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为农村改革发展提供坚强的组织保障。
二、目标任务
按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则,从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面,具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等l5项考核评价指标(评价指标及分类标准见附件),对村级党组织实行百分制考核,依次评为一、二、三、四类村级党组织。
各村要通过不断强化工作措施,加大工作指导和帮扶力度,扩大二类、提升三类、消灭四类的目的,使规划的四年任务三年实现,即:
在2009年将大盘村、小盘村、韩裕村和兴隆村由四类提升为三类后,2010年全乡再提升三类党支部2个,即勤俭村和元山村,三类党支部累计6个,力争将大盘村和小盘村2个支部提前提升为二类党支部;2011年再提升二类支部1个,全乡累计二类支部达到3个,三类支部累计达到5个;全乡人均纯收入达到5000元以上。
三、方法步骤
1、调查摸底。
2009年8月底前,已经在每个村抽取10户农户作为调查户,要继续通过天天记帐的方式,核算各村农民人均纯收入。
根据村党组织考核评价指标涉及内容和农民人均纯收入确定方案。
抽调人员逐组、逐户进行摸底调查,在确定各村农民人均纯收入的基础上,摸清全乡村级党组织整体情况和农户基本情况。
按照“分类建档到户,增收目标到户,措施落实到户,包抓帮扶到户”的办法,确定每类农户近4年的增收项目、增收目标、帮扶联系人和包抓责任人,建立基本情况信息卡、表、册。
各村要对2009年的农民人均纯收入相关资料进行完善、装档。
2、分级建档。
各村党支部按照《村级党组织升级晋档科学发展活动考评指标》,采取自下而上申报与自上而下校定相结合的办法,对各村工作情况进行量定测算与定性评估,提出等级意见,报乡党委审定(附件2)。
3、制定规划。
各村党支部结合发展现状和新农村建设规划,制定升级晋档规划和年度计划,理清工作思路,找准发展方向,明确晋升时示,落实工作措施,夯实工作责任,落实逐级晋档,梯次推进。
4、检查验收。
从2010年至2012年,每年2月底前县委组织部组织有关力量对村级党组织升级晋档、科学发展活动按照打分标准分级分层进行检查验收。
一类村党组织由县委“升级晋档科学发展”活动领导小组推荐,市委活动领导小组验收,省委活动领导小组抽查、审定。
二类村级党组织由乡党委申报,县委活动领导小组验收,市委活动领导小组抽查,审定。
三类和四类村级党组织由乡党委验收,县委活动领导小组抽验、审定。
5、评比表彰。
乡党委每年按照《村级党组织升级晋档、科学发展活动分类标准及考核评级指标》对村级党组织进行评审,评审结果报县委组织部备案,县委组织部将各乡打分情况(打分办法见附件3)汇总报省、市活动领导小组,对打分前30名的村党组织予以表彰奖励。
6、严格奖惩。
一是各支部每年都要力争升一级,否则,年终不予评定先进。
二是对当年评比居本乡末位的村党组织书记由乡党委书记对其进行诫勉谈话。
三是对任职期间连续三年居本乡末位的党组织书记,乡党委书记要对其进行组织调整。
四、工作措施
继续落实七项措施:
一是实施“堡垒工程”,加强基层组织建设。
二是实施素质工程,加强党员干部队伍建设。
三是实施“先锋工程”,创新工作载体。
四是实施“共建工程”,促进协调发展。
五是实施“示范工程”,强化典型引路。
六是实施“富民工程”实现农民增收。
七是实施好“强基工程”推进新农村建设(详见城大发[2009]40号文件)。
五、组织领导。
一是各党支部要把此项工作列入重要的议事日程,充实领导力量,搞好摸底调查,周密安排部署,明确目标任务,细化工作内容,落实工作措施,做到与党建工作同步进行,扎实有序推进。
二是夯实责任,各村党支部书记实该村党组织“升级晋档、科学发展”活动的直接责任人,要亲自制定本村个总体规划和年度计划,并将任务落实到组到户。
三是乡党委将此项工作同党建工作一到列入年终考核村级工作内容之一,凡工作不力,将在全乡通报批评。
中共大盘乡委员会
二O一O年三月二十二日
附件1村级党组织“升级晋档、科学发展”活动分类
标准及考核评价指标
(一)分类标准
一类村党组织:
得分在85分(含85分)以上
二类村党组织:
得分在65——85分(含65分)
三类村党组织:
得分在50——65分
四类村党组织:
得分在50分(含50分)以下
(二)考核评价指标
一、生产发展(15分)
1、主导产业(10分):
主导产业明晰得1——5分;产业结构合理、主导产业收入占村民总收入的50——70%(含70%)得6——7分;主导产业收入占村民总收入的70%以上得8——10分。
2、村级集体积累(3分):
无集体积累或集体积累资不抵债得0分;集体积累20万(含20万元)以内得1——2分;20万以上得2——3分。
3、参加专业合作经济组织的农户比重(2分):
无村级专业合作组织的得0分;有村级专业合作组织且农户参加比重不足30%(含30%)得0.5——1分(含1分);有村级专业合作经济组织且农户参加比重高于30%得1——2分。
二、生活富裕(50分)
4、农民人均纯收入(50分):
全村年人均纯收入不足3000元得1——10分(含10分);3000——5000元(含3000元)或平均增幅13.6%以上且高于所在县(市、区)平均水平得10——20分(含20分);5000——8000元(含5000元)或平均增副20%以上且高于所在市(区)平均水平得20——35分;8000元以上(含8000元)或平均增副30%以上且高于全省平均水平得35——50分。
三、村容整洁(10分)
5、村内街道硬化率(包括水泥、柏油、砖铺等)(5分);村内街道硬化率为0得0分;村内街道部分硬化但硬化率不足50%得1——2分(含2分);村内街道硬化率50——80%(含50%)2——3分(含3分),80——100%(含80%)得3——5分(含5分)。
6、村庄街道环境(3分):
村庄街道环境差得0分;村庄街道达到“五无”(无土堆、柴堆、粪堆、圈舍、厕所)标准得1——2分(含2分);村庄街道达到“五无”标准,且生活垃圾固定堆放得2——3分。
7、村庄建设规划(2分):
无村庄建设规划得0分;有村庄建设规划、村舍建设规划整齐得1——2分。
四、乡风文明(5分)
8、符合政策生育率(2分);符合政策生育率100%得2分,否则得0分。
9、平安村建设(2分):
村级治保调解组织健全,警务室建设规范,全年无群体性上访和集体性事件、无刑事案件和较大治安案件发生得2分,否则得0分。
10、农村文明家庭创建率(1分):
创建率不足50%得0分;50%(含50%以上得0.5——1分(农村文明家庭创建率以县委宣传部认定为依据)。
五、管理民主(20分)
11、班子建设(6分):
班子不健全、工作软弱涣散得0分;班子基本健全、较好发挥组织领导作用得1——3分(含3分);达到“五个好”要求、受到县以上命名表彰得3——6分。
12、党员队伍建设(4分):
近三年内未发展党员或每年未组织党员开展活动得0分;近三年至少发展一名党员、党员开展活动基本正常得1——2分(含2分);近三年至少发展一名35岁以下年轻党员、党员活动开展正常、党员利用发挥好得2——4分。
13、村级组织活动场所建设(2分):
无村级组织活动场所得0分;有组织活动场但面积未达到200平方米得1分;面积达200平方米并能为村民提供公共服务得2分。
14、党务、村务公开(2分):
党务、村务不公开或长期不能按时公开得0分;党务、村务能按时、规范公开得1—2分。
15、民主测评(样表见附件2)(6分)
民主测评范围:
乡镇包村干部,全体党员、全体村民代表在村的各级人大代表、党代表、政协委员。
评分办法:
民主测评分四个档次赋分,先按百分制计算,后根据赋分折算实际得分。
进行百分制计算时,三项测评内容所占百分比为“工作业绩50%”、“工作作风25%”、“廉政建设25%”。
每项测评内容的四个档次的分值为:
“优秀50分”、“良好30分”、“一般20分”、“较差0分”。
各村民主测评得分为:
(工作业绩平均得分+工作作风平均得分+廉政建设平均得分)×6%
附件2:
村级党组织“升级晋档、科学发展”活动
民主测评表
测评内容
工作业绩
工作作风
廉政建设
分值
50
25
25
等次
优秀
良好
一般
较差
优秀
良好
一般
较差
优秀
良好
一般
较差
说明:
每项测评内容只能选一个评价等次。
附件3
对市(区)、县(市、区)、乡(镇)的
考核指标及打分办法
考核指标包括:
(1)各市(区)、县(市、区)、乡(镇)一类村党组织年增加数分别占各自村党组织总数的比例;
(2)各市(区)、县(市、区)、乡(镇)年晋升一个档次的村党组织数量分别占各自村党组织总数的比例;(3)各市(区)、县(市、区)、乡(镇)年晋升两个以上档次的村党组织数量分别占各自村党组织总数的比例。
考核实行千分制。
一、二、三项满分分别为300分、400分、300分。
总分计算方法为:
300×各市(区)、县(市、区)、乡(镇)一类村党组织年增加数分别占各自村党组织总数的比例+400×各市(区)、县(市、区)、乡(镇)年晋升一个档次的村党组织数量分别占各自村党组织总数的比例+300×各市(区)、县(市、区)、乡(镇)年晋升两个以上档次的村党组织数量分别占各自村党组织总数的比例。
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