在全县人口和计划生育工作会议上的报告5会后改.docx
- 文档编号:23445638
- 上传时间:2023-05-17
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:23.43KB
在全县人口和计划生育工作会议上的报告5会后改.docx
《在全县人口和计划生育工作会议上的报告5会后改.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全县人口和计划生育工作会议上的报告5会后改.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在全县人口和计划生育工作会议上的报告5会后改
在全县人口和计划生育工作会议上的报告
县人口计生领导小组副组长
新昌县人民政府副县长丁虹
2010年3月2日下午2:
00(县府4号楼三楼会议室)
同志们:
今天县委县政府决定在这里召开全县人口和计划生育工作会议,主要目的是全面贯彻落实县委十二届八次全体(扩大)会议精神,回顾总结2009年全县人口和计划生育工作,表彰奖励各类先进,分析当前工作形势,部署落实2010年重点工作任务。
等会,温县长还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。
下面,我从三方面报告工作。
一、认真总结、简要回顾我县2009年人口计生工作
2009年,全县人口计生工作以科学发展观为统领,围绕创建国家级计划生育优质服务先进县的总体目标,强化依法行政,深化优质服务,健全利益导向,统筹解决人口问题,各项指标任务顺利完成。
全县共出生3420人,计划生育率96.11%,出生人口性别比为99.18,统计误差率控制在2%以内,期内长效节育率61.99%,计划外怀孕率1.28%,基础知识普及率92%,随访率96%,群众满意率达99%。
成功创建国家级计划生育优质服务先进单位。
回顾2009年工作,主要取得了以下工作成效。
(一)综合推进机制日益健全。
一是工作引导力度得以加强。
年初县委县政府及时召开全县人口和计划生育工作会议,部署落实目标任务。
确立创建国家级计划生育优质服务先进县的总体目标,出台《新昌县创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案》,召开县乡村联动创优动员会,部署开展创优工作。
同时,还举办由省人口计生委章文彪主任主讲的人口和计划生育法学习报告会,人口计生工作领导综合决策力进一步加强。
二是工作检查监督力度得以加强。
县政府重视对计划生育工作的监督和检查,政府常务会议专门听取关于人口和计划生育工作情况的汇报,继续执行县长约谈制,从县、局层面对各乡镇、部门的人口计生工作进行了实地督查,促进了计划生育重点、难点工作的落实。
三是工作综合保障力度得以加强。
全县全年投入计划生育事业经费951.03万元,人均达到20.73元。
县政府出台《关于进一步完善优生促进工程的通知》等政策文件,明确了新时期人口计生工作的思路方法。
坚持“一票否决制”,全县审核各类先进单位703个,个人973名,否决单位57个,个人7名。
(二)优质服务水平全面提升。
围绕“创国优”目标,我们坚持软硬件两手抓,重视服务阵地设施建设,更注重服务人员能力技术建设。
一是计划生育服务机构建设更加规范。
县计划生育指导站完善了设备添置,强化人员进修培训,着力体现中心服务指导辐射功能;儒岙、镜岭、羽林街道等乡镇街道计生服务站按照国家、省、市建设标准,改善服务环境,深化服务内涵,调整服务功能,着力体现计划生育人文关怀特色;24个村计生服务室积极实施规范化改造,着力优化配置基层计生资源,促使农村居民享受到更为优质的计划生育生殖保健服务。
二是服务人员职责履行更加积极。
组织开展计划生育科技练兵活动,组织技术服务人员进行基础知识和基本技能培训,有效提高了全县技术服务人员队伍整体素质。
认真开展查孕查环查病工作,两年累计检查妇女病94389人次,查病率达到94.97%;全面推行免费服务券制度,全县全年享受免费四项手术人数达7517人次。
三是流动人口服务管理更加健全。
切实加强流动人口村居民自治管理工作,在外来人员达200人以上的39个村(居)全面推行了流动人口村(居)民自治管理模式。
结合流动人口计划生育工作新条例的颁布,组织开展以送知识、送健康、送温暖和联合稽查、人员核查、信息清查等“三送三查”为主要内容的流动人口计划生育宣传服务活动。
通过组织宣传活动、免费查孕查环查病、免费落实四项手术、免费发放药具等形式,逐步落实流动人口“市民化服务,属地化管理”。
(三)利益引导力度逐步加大。
一是优生工作稳步推进。
认真实施县优生促进工程和省优生“两免”政策,广泛开展“优生六免两补政策宣传服务月”等系列活动,宣传普及优生“两免”知识,大力开展“优生下乡”服务活动,方便群众接受优生检测等免费服务。
全县全年优生检测率为72.40%,婚检率为24.94%,免费病残儿童鉴定19名,经费投入达33.77万元。
全县出生缺陷监测网络逐步完善,基本实现了优生“两免”政策全覆盖、围产期关键项目筛查全覆盖、新生儿疾病及听力筛查全覆盖。
二是优惠政策全面落实。
抓好计划生育家庭特别扶助制度和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作,全年有1719人和197人分别受到计划生育奖励扶助和特别扶助,发放两扶资金155.88万元。
落实计划生育助学政策,全县390名双农独女享受中考加分政策,1名清华大学录取生获5000元奖学金。
继续兑现符合条件的“双农独女户”参保给予连续5年每年500元补助的优惠政策,补贴双农独女户参保353人计16.95万元。
摸排计划生育家庭困难户126个,发放公益金5.52万元。
贯彻计生家庭养老与医疗待遇相关政策,全县83位独生子女父母获得每人每年60元的专项补贴,2855个14周岁以下的农村独生子女在新型合作医疗中享受缴费金额减半待遇。
三是婚育宣传逐步深入。
依托《今日新昌》开办的“计生之窗”专栏和新昌电视台《1820看新昌》专栏,累计刊出计生专题28期(次),加强了对外宣传;结合国优创建宣传,发动各乡镇(街道)在城区主要街道设置各式各样的新型婚育文化宣传广告,加大设施投入,推进了生育文化建设。
启动新农村计划生育“一校三室”建设计划,羽林街道丁家园村等26个行政村首批创建成功。
扎实推进市级生育文化系列创建活动,7个村(居)成功创建为第五批市级生育文化特色村(居),鼓山公园人口生育文化园等2个生育文化园区成功创建为市级第三批生育文化园区,羽林街道通过市生育文明示范街道验收。
(四)依法管理能力不断提高。
一是行政执法规范执行。
根据省、市深化行政审批制度改革的要求,衔接受理特殊情况生育审批等3项行政审批工作,全年受理特殊情况再生育审批45人,受理农转城人员再生育审批52人。
深入开展依法行政示范乡镇创建活动,大市聚镇、梅渚镇被命名为2009年度全市计划生育依法行政示范乡镇。
健全联合执法机制,加强纪委监察、法院、人口计生局、乡镇(街道)等单位协作,加大违法生育管理和社会扶养费征收力度。
2009年全县社会抚养费征收案件兑现率为91.2%,金额兑现率为55.16%。
县人民银行及时将97对城镇居民违法生育情况纳入银行征信系统。
严肃违法生育党员干部处理,撤销县政协常委1名,开除违法生育党员4名。
开展了公民私自收养的集中清理活动,调查清理私自收养138人。
二是干部队伍建设抓得更实。
坚持把人口计生干部队伍建设纳入年度工作重点,大力实施“素质提升工程”,开展教育培训工作,更新计生干部知识结构,增强计生干部综合素质,提高计生干部工作能力。
积极开展干部队伍建设情况调研,通过人才引进、轮岗交流等方式,完善人口计生系统队伍结构。
2009年,我们择优录用了6名同志充实到各级计生岗位,交流优秀基层计生干部7名。
三是群众满意度有所提高。
一年来,我县坚持以群众满意为标准,以科学发展观学习实践活动为载体,通过开展走访调研、民主座谈、机关开放日、意见征求、民主评议、提供惠民服务等形式,深化“满意在基层”活动,育龄群众满意度不断提升。
在全县上半年开展的群众满意度调查中,育龄群众综合满意率达到99%以上。
同志们,2009年我们人口计生工作所取得的成效是明显的,这离不开县委、县政府的正确领导,离不开县级各部门的大力支持,离不开各级党委、政府和广大基层干部、人口计生工作人员的共同努力。
在此,我谨代表县政府,向所有关心支持并致力于新昌人口计生工作的各位同志表示衷心的感谢!
二、客观分析、积极应对当前人口计生工作形势
2009年,我县人口和计划生育工作取得的成绩令人鼓舞,但是,在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我县计划生育工作还面临着不少矛盾和问题,形势依然严峻。
主要从以下三方面分析。
从宏观发展形势看,一直来,我县人口和计划生育工作面临着“两大压力”。
一是地理位置带来的压力。
我县是个山区小县,人口计生工作客观上存在条件差、基层基础薄弱的问题,要提升在市一级的名次,难度很大。
二是考核调整带来的压力。
前两年,整个绍兴市是省里的免考单位,2010年,省里重新将绍兴市列入考核范围,相应地,市对下属县市区的考核力度将会更大,考核要求也会更加严格。
从我县工作现状看,还有几个环节相对薄弱。
一是违法生育现象依然存在。
2009年全县违法生育133例,比上年同期减少27人,但从全市的角度看,96.11%的计生符合率仅略高95%的考核指标,居全市其它兄弟县市区之后,总体形势不容乐观。
二是流动人口计生管理难的问题依然突出。
2009年全县发生的133例违法生育中,流动人口违法生育113例(县外57例),占84.96%(县外占到42.86%),流动人口管理难的问题要得到根本性解决的难度较大。
三是基层工作责任仍存在缺位现象。
我县村级经济比较薄弱,乡镇街道对村级计生工作的调控手段非常有限,还存在一些“急在县里、忙在乡里、断在村里”的现象,村计生联系员工作任务还有待进一步落实和细化。
四是部门之间的协作机制有待完善。
总体来说,各部门的配合还是比较到位的,但人口计生工作是社会工程,需要全社会的支持和关注,尤其是流动人口管理、人口信息数据应用、依法行政、宣传教育、优生两免等多项工作需要相关部门的配合。
就免费婚检工作看,去年考核任务是50%,我县实际完成率为24.94%,排在全市倒数第二位。
当然,因为省市提出考核要求时,工作时间已经过半,最后省市根据实际没有执行考核。
但今年上级对我们婚检率考核要求为70%,较去年要求更高,而且明确写进了省市政府对县政府的考核。
根据统计,2009年10月至2010年1月我县婚检率为25.21%,离考核要求有较大差距。
因此,卫生、计生、民政等部门要继续加强合作、优化服务,共同努力完成任务。
其它工作也一样,各级各部门要继续协作好,确保完成市对我县的考核要求。
从综合改革要求看,自2001年绍兴市被列为全国十五个计划生育综合改革试点地市之一后,经过各县市的共同推进,2009年底,国家人口计生委正式确定绍兴市为第一批全国人口和计划生育综合改革示范市。
据了解,下步市里将对各县市在推动深化综合改革、创新符合科学发展观要求的体制机制建设,推动人口和计划生育持续健康发展方面提出更高的要求。
新昌作为下属县市,肩上担子很重,必须坚持与市里步调一致,在继续加快健全统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障的工作机制等方面作出努力,不可拖全市后腿。
三、统筹兼顾、扎实做好2010年人口计生工作
今年,全县人口计生工作将以党的十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力开展“国优巩固提升年”活动,一手抓低生育水平的稳定,一手抓人口素质的提高,确保顺利完成市委市政府下达的目标任务,为新昌经济社会建设创造良好的人口环境。
2010年全县人口计生主要目标是:
年末户籍总人口控制在43.7万人以内(其中出生数控制在4300人以内),人口出生率控制在9.84‰以内,人口自然增长率控制在2.28‰以内,计划生育率保持在94%以上,统计误差率控制在2%以内,出生人口性别比控制在107以内,婚前医学检查率达70%以上,孕前优生检测率达85%以上,进一步提高育龄群众对人口计生工作的满意度,努力巩固提升全国计划生育优质服务先进县创建成果。
根据上述工作目标,2010年全县人口和计划生育工作的重点是:
(一)深化优质服务,着力巩固“创优”成果。
重点以宣传和落实优生政策为载体,深化优质服务,有效巩固创建成果。
一是要继续深入实施优生促进工程。
完善工作流程,充分发挥集免费婚检、结婚登记、优生咨询、孕前优生检测“四位一体”的综合婚育服务中心作用,积极引导群众自愿参加婚检和优生检测,力求免费婚检率达到70%以上,孕前优生检测率达到85%以上。
建立健全检测质量跟踪机制和跟踪服务机制,确保检测质量,加强对检测对象的全方位服务。
建立优生促进工程绩效评估机制,保证优生促进工程政策到位、服务到位。
二是要做好婴幼儿家庭科学育儿服务指导工作。
延伸优生促进工程服务范畴,向优生优育优教工作拓展。
确立“政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应”的工作机制,依托县计划生育宣传技术指导站等服务阵地,在县一级建立优生优育优教指导中心,对新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿抚养人开展优生优育优教知识培训,倡导健康文明生活方式;在乡镇(街道)、基层社区、村,与社区公共卫生服务相结合,探索建立优生优育优教服务中心,深入开展早教知识讲座、咨询服务以及亲子活动,营造推动早教事业的良好环境。
三是要抓好科技大练兵工作。
积极开展计划生育科技大练兵,注重实践操作的技术比武训练,加强计生技术服务机构的人才队伍建设,继续采取请进来、走出去的办法对技术服务人员进行全员培训。
继续以乡镇街道计生服务站标准化建设为载体,加强机构管理,改进服务态度,提高服务质量和群众满意度。
(二)加强人口文化宣传,着力转变婚育观念。
重点宣传“三优”工作,创新思路和办法,增强宣传教育工作实效。
一是要广设平台开展宣传活动。
各乡镇(街道)、各部门要利用农村党员远程教育系统等网站平台、“村村响”工程、“计划生育阳光文化山里行”活动等方式,进一步做好上级和我县人口计生相关政策的学习宣传工作,进一步提高政策的透明度和群众的知晓率。
二是要巧借载体开展宣传活动。
要紧紧围绕生育文明“五进”活动,开展新农村生育文化建设,推动生育文明进农村;开展基层生殖健康综合服务建设,推动生育文明进社区;开展优生优育优教知识传播活动,推动生育文明进家庭;开展青少年生殖健康宣传教育,推动生育文明进学校;开展企业计生协会建设,推动生育文明进企业。
“五进”活动要有实实在在的载体,推进“五进”项目活动的落实。
各乡镇(街道)在安排计生事业发展专项经费中要重点落实“五进”活动项目,确保经费保障到位。
三是要重抓农村开展宣传活动。
重点加强新农村生育文化建设,继续推进“一校三室”建设,积极开展市级生育文化园区、市级生育文明示范乡镇(街道)、生育文化园区和生育文化特色村创建活动,进一步倡导文明进步的婚育观念。
(三)坚持标本兼治,着力攻克难点问题。
联合各级各部门力量,加强综合治理,有效稳定低生育水平。
一是要深化齐抓共管工作格局。
各部门之间加强定期磋商、交流、协作,建立完善经常性工作和重要事项协调运作机制。
严格执行计划生育“一票否决”制;继续推进公安、卫生、民政、人口计生等有关部门的信息共享;强化人口计生、法院、公安等部门的联合执法,纪检监察部门要重视对违法生育党员的党纪处分力度;药监、卫生、人口计生等部门,要开展出生婴儿性别比综合治理工作。
二是要强化流动人口服务管理。
广泛深入开展《条例》宣传,推进实施流动人口“一盘棋”三年三步走战略。
在县成立流动人口服务管理局和在部分乡镇(街道)设立流动人口服务管理所的有利时机,确保计生工作人员进入、计生职能纳入、计生考核融入。
坚持实施流动人口计划生育村(居)民自治管理机制,明职责、清底子、强服务,确保流入已婚育龄妇女管理服务率和流出已婚育龄妇女信息掌握率均达到90%以上。
三是要开展破难联合执法行动。
探索相关部门综合执法、人民法院与计生部门联合集中执法制度,认真规范执行社会抚养费自由裁量权,做到规范征收,依法管理。
不断探索解决社会抚养费征收调查取证、收入界定等方面问题的有效办法,努力破解社会抚养费征收难题。
四是要推进计生公共政策落实。
开展公共政策“阳光行动”,梳理整合计划生育“养老保险、医疗保障、公益救助、奖励激励、优先帮扶”等系列政策,规范程序,阳光操作,进一步增强工作透明度。
认真落实、及时兑现法律法规和政策规定的各项奖励,努力让更多的计划生育家庭享受改革发展的成果。
(四)夯实基层基础,着力提高工作水平。
人口和计划生育工作的重点在基层,关键在基础。
深入实施人口和计划生育“强基工程”,大力开展示范创建工作,全面提升人口计生工作整体水平。
一是要加强信息化建设。
加强全员人口信息库建设,实现全员人口信息入库率90%以上。
完善省、市、县、乡、村五级信息网络,建立部门联动信息互通机制,实现信息共享,继续发挥信息技术在人口计生工作中的重要作用。
二是要加强计生协会建设。
深入开展基层协会评估认证,不断完善村(居)民自治机制,积极创建省级“示范企业、示范村居”活动。
切实加强企业计生协会建设,扎实推进生育关怀行动。
开展“5.29”等节日活动,充分发挥协会积极作用。
三是要加强队伍建设。
探索计生干部队伍教育培训和职业化建设,完善岗位目标管理责任制,提高业务水平和综合能力。
着力稳定村级计生服务员队伍,推进作风建设,大力倡导求真务实作风,要求讲实情,报实数。
大力实施计划生育阳光行动,推行政务公开,开展创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动,整体提升计生队伍服务水平。
同志们,今年的任务已经明确,希望各级各部门根据下达的人口计生目标责任制考核要求,按照县委县政府的统一部署,开拓进取,创新发展,统筹解决好我县人口问题,为促进新昌经济社会健康持续发展做出新的更大的贡献!
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全县 人口 计划生育 工作会议 报告 会后