福州市认定企业技术中心管理办法.docx

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福州市认定企业技术中心管理办法

福州市认定企业技术中心管理办法

第一章　总那么

　　第一条　为贯彻落实«中共中央、国务院关于增强技术创新开展高科技完成产业化的决议»，充沛发扬市级企业技术中心在国度创新体系和企业创新才干树立中的引导与示范作用，规范和增强市级企业技术中心的认定和评价任务，依据«迷信技术提高法»，依据«迷信技术提高法»、«国度认定企业技术中心管理方法»和«福建省省级企业技术中心管理方法»，特制定本方法。

　　第二条　为推进企业技术中心树立，确立企业技术创新和科技投入的主体位置，对国民经济主要产业中技术创新才干较强、创新业绩清楚、具有重要示范和导向作用的企业技术中心，市有关部门予以认定，并享用相应的优惠政策，以鼓舞和引导企业不时提高自主创新才干。

第三条　福州市经委、福州市财政局担任市级企业企业技术中心的认定任务。

福州市经委对企业技术中心树立停止微观指点，并担任市级企业技术中心认定的详细组织任务和评价任务。

第二章认定

　　第四条　市级企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定央求时间由福州市经委行文通知。

　　第五条　央求市级企业技术中心的企业应具有以下基本条件：

　　1、企业年销售额在1亿元以上〔软件、光电、制药等高技术企业年销售额不低于0.5亿元〕。

　　2、有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有清楚的规模优势和竞争优势。

　　3、企业指导层注重技术中心任务，具有较强的市场看法和创新看法，能为技术中心树立发明良好的条件。

　　4、具有较完善的研讨、开发、实验条件，有较强的技术创新才干和较高的研讨开发投入，研讨开发与创新水平在同行业中处于抢先位置。

　　5、有技术水平高、实际阅历丰厚的技术带头人，科技人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势。

　　6、技术中心组织体系完善，开展规划和目的明白，具有动摇的产学研协作机制，技术创新绩效清楚。

　　7、企业上年度赢利，并在认定前两年内没有确定的偷漏税，严重平安质量和环境事故等行为。

8、企业科技活动经费支出不低于300万元、企业专职研讨与实验开展人员数不低于25人、企业技术开发仪器设备原值不低于500万元。

9、有较为健全的财务管理体系，能独立建帐核算。

　　第六条　市级企业技术中心认定顺序：

　　1、企业向市行管办、县〔市〕区经贸〔发〕局等相关主管部门〔以下简称〝相关主管部门〞〕提出央求并按要求上报央求资料，央求资料包括：

«市级企业技术中心央求报告»〔以下简称央求报告〕〔见附件一〕和«企业技术中心评价资料»〔见附件二〕。

　　2、相关主管部门对企业上报的央求资料停止审查，依照有关要求，确定引荐企业名单，并将引荐企业的央求资料和引荐意见〔一式三份〕在规则的时间内上报市经委。

　　3、市经委组织有关部门及专家依照«企业技术中心评价目的体系»〔见附件三〕对企业央求资料停止综合评审。

　　4、市经委会同市财政局对综合评审结果停止审核，择优确定市级企业技术中心名单。

第三章　评价

　　第七条　依据市级企业技术中心评价目的体系，对市级企业技术中心每两年停止一次评价。

　　第八条　初审。

经认定的市级企业技术中心于当年4月底前将企业技术中心评价资料〔评价资料包括：

附件四«市级企业技术中心任务总结»、附件三«市级企业技术中心评价表»〕报送市行管办、县〔市〕区经贸〔发〕局等相关主管部门汇总初审后，于5月底前报市经委。

第九条核对及评价。

市经委组织人员对核对数据依据«企业技术中心评价目的体系»的规则停止计算剖析，得出评价结果，并构成评价报告。

　　第十条数据剖析与反应。

市经委组织人员对核对数据依据«企业技术中心评价目的体系»的规则停止计算剖析，得出评价结果，并构成评价报告。

　　第十一条　企业技术中心评价结果分为优秀、合格、不合格。

有以下状况之一的评价为不合格。

　　〔1〕评价得分低于60分；

　　〔2〕延续两次评价得分在65分〔含65分〕至60分之间；

　　〔3〕逾期一个月不上报评价资料的企业技术中心；

〔4〕触及以下三项目的中任何一项。

企业科技活动经费支出额低于300万元、企业专职研讨与实验开展人员数低于25人、企业技术开发仪器设备原值低于500万元；

〔5〕企业技术中心不独自设帐停止财务管理。

　　第十二条　评价结果确实认。

市经委会同市财政局担任评价结果确实认并予以发布。

第四章　调整与撤销

　　第十三条　集团公司技术中心被认定为市级认定企业技术中心的，其下属公司的原有市级企业技术中心资历视状况调整为集团公司市级企业技术中心的分中心。

　　第十四条　有以下状况之一的吊销其市级企业技术中心资历：

　　1、评价不合格；

　　2、市级企业技术中心所在企业自行要求撤销其市级企业技术中心；

　　3、市级企业技术中心所在企业被依法终止；

　　4、发作严重平安、质量以及环保事故等行为的企业；

　　5、有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业。

第五章　管理与政策

　　第十五条　企业上报的央求市级企业技术中心资料和市级企业技术中心上报的评价资料内容和数据应真实牢靠。

提供虚伪资料的企业，经核实后，两年内不得央求认定；已是市级企业技术中心的吊销其认定资历，两年内不受理该企业认定央求。

　　第十六条　关于评价得分65分〔含65分〕至60分的市级企业技术中心，给予正告，并由相关主管部门担任催促整改；关于评价不合格的市级企业技术中心在撤销其认定资历的同时，两年内不再受理该企业的重新认定央求。

第十七条市级企业技术中心所在企业发作更名、重组等严重调整的，应在每年度评价时由企业一致提出变卦央求，经相关主管部门确认后报送市经委操持更名等手续。

第十八条经新认定的市级企业技术中心，由市财政一次性奖励10万元。

第十九条市经技术中心为引荐省级企业技术中心的必要条件，其中考核评价优秀的企业技术中心优先引荐。

第二十条市经委将采取各种有力扶持措施，引导和鼓舞企业加大技术创新投入，促进市级企业技术中心的树立和开展。

第六章　附那么

　　第二十一条　本方法自2006年3月1日起实施。

第二十二条　本方法由市经委会同市财政局担任解释。

«市认定企业技术中心央求报告»编写提纲

一、企业〔集团〕的基本状况

　　1、企业运营管理等基本状况，包括一切制性质、职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信誉等级、销售支出、利润、主导产品及市场占有率、技术来源等。

　　2、企业在本市行业中的位置和作用。

　　3、企业在本市产业范围技术创新中的作用和竞争才干。

二、企业技术中心的基本状况

　　1、企业技术中心的开展规划及近期、中期目的。

　　2、目前企业技术中心的组织机构及运转机制，包括：

各项制度树立，组织树立、研发经费的保证，鼓舞机制，创新环境，产学研协作等。

　　3、企业技术中心研讨开发及实验的基础条件。

　　4、企业技术中心的研讨开发任务展开状况，包括：

原创性创新、自主开发、引进技术消化吸收、产学研协作、企业间技术协作等。

　　5、企业技术中心信息化树立。

　　6、企业技术中心技术带头人及创新团队的状况，以及人才培育状况。

　　7、企业技术中心取得的主要创新效果〔3年之内〕及其经济效益。

三、各行管办、县〔市〕区经贸〔发〕局的引荐意见。

附件二：

企业技术中心评价资料

一、企业技术中心评价表

企业称号

通讯地址

邮政编码

所属行业

主营业务

企业担任人

联络

技术中心担任人

联络

联系人

联络

联络

电子邮件

企业网址

报告年度

序号

定量数据称号

单位

数据值

1

企业营业支出总额

万元

2

企业利润总额

万元

3

企业产品销售支出总额

万元

4

〔T-1〕年企业产品销售支出总额

万元

5

企业产品销售利润总额

万元

6

企业科技活动经费支出额

万元

其中：

企业研讨与实验开展经费支出额

万元

7

〔T-1〕年企业科技活动经费支出额

万元

8

企业全部技术开发项目数

项

其中：

周期大于等于三年的项目数

项

其中：

产学研协作项目数

项

9

新产品销售支出

万元

10

新产品销售利润

万元

11

企业技术开发仪器设备原值

万元

12

企业自有品牌产品与技术出口创汇额

万美元

13

企业职工总数

人

14

企业全体职工年支出总额

万元

15

企业科技活动人员数

人

16

企业研讨与实验开展人员数

人

17

技术中心人员培训费

万元

18

技术中心全体职工年支出总额

万元

19

技术中心初级专家人数

人

20

技术中心博士人数

人

21

来技术中心从事研发任务的外部专家人数

人月

22

技术中心在海外设立开发设计机构数

个

23

技术中心与其他组织合办开发机构数

个

24

经过国度和国际组织认证明验室数

个

25

完成新产品新技术新工艺开发项目数

项

26

企业拥有的有效发明专利数

项

被受理的专利央求数

项

27

其中：

被受理的发明专利央求数

项

28

最近三年掌管和参与制定的国际、国度、行业规范数

项

29

企业取得的著名商标数

个

30

企业取得的中国、省市名牌产品数

个

31

获市级以上自然迷信、技术发明、科技提高奖项目数

项

二、需提供的附件及证明资料

1、大中型工业企业科技活动状况表〔L107-1〕、大中型工业企业科技项目一览表〔L107-2〕、大中型工业企业科技项目一览表〔L107-3〕。

未列入国度统计局大中型工业企业科技活动状况统计范围的企业应参照上述三个表的格式填报后提交。

2、企业资产负债表、损益表、现金流量表的复印件。

3、大型企业集团应将下属企业的〔L107-1、L107-2、L107-3〕表兼并填报，资产负债表、损益表、现金流量表停止兼并填报。

4、评价目的的必要证明资料，主要包括：

技术中心外部专家和外部专家、对外协作项目、中临时开发项目、在研和完成的重点项目、发明专利、参与制定的规范、技术贸易、国度认证明验室、著名商标、中国名牌产品、科技奖励等方面的内容。

三、目的解释和填报说明

　　1、报告年度：

指评价表中目的统计年度，时间范围从填写评价表的上一年1月1日到12月31日。

一切目的的填报时间范围，如无特殊指明，均为报告年度。

（T-1）年指上一次评价的报告年度。

　　2、企业营业支出总额：

指技术中心所在企业总部和其下属分公司、子公司、控股企业〔按实践控投权〕等应该列入会计兼并报表范围的一切企业的营业支出〔销售支出〕，经按兼并报表原那么处置后的兼并营业支出。

包括工业性企业产品销售支出、房地产与旅游酒店效劳等第三产业的营业支出。

　　3、企业利润总额：

指企业消费运营进程中各种支出扣除各种消耗后的盈余。

反映企业在报告期内完成的盈亏总额〔盈余以-号表示〕。

包括企业的营业利润补贴支出，各种投资净收益和营业外收支净额。

　　4、企业产品销售支出总额：

指工业企业销售产成品、试制半成品的支出和提供工业性劳务支出总额。

　　5、企业产品销售利润总额：

指企业销售支出扣除本钱、费用、税金后的余额。

　　6、企业科技活动经费支出额：

指企业实践支出的全部科技活动费用，包括列入技术开发的经费支出以及技措技改等资金实践用于科技活动的支出。

不包括消费性支出和出借存款支出。

科技活动经费支出总额分为外部支出和外部支出。

　　科技活动经费外部支出：

指企业用于外部展开科技活动实践支出的费用，包括外协加工费。

不包括委托研制或协作研制而支付外单位的经费。

科技经费外部支出按用途分为科技活动人员劳务费、原资料费、赎买自制设备支出、其他支出。

　　科技活动经费外部支出：

指企业委托其他单位或与其他单位协作展开科技活动而支付给其他单位的经费，不包括外协加工费。

　　7、企业研讨与实验开展经费支出额：

指在企业科技活动经费外部支出中用于基础研讨、运用研讨和实验开展三类项目以及这三类项目的管理和效劳费用的支出。

　　8、企业全部科技项目数：

指企业立项并展开研发〔制〕任务、以前年份立项〔当年〕仍继续停止研发〔制〕的科技项目，包括当年完成、年内仍在停止、年内研发任务已告失败的项目，不包括委托外单位停止研发的项目。

从开发项目的性质看，包括新产品开发项目数、新技术开发项目数、新工艺开发项目数、新效劳开发项目数与基础研讨项目数之和。

　　9、研发周期三年及以上的项目数：

指研讨开发周期在三年以上〔含三年〕的技术开发项目数。

　　10、对外协作项目数：

指企业与初等学校、科研院所及其他企业结合展开的科技项目数。

　　11、新产品销售支出：

新产品销售支出指报告期本企业销售新产品完成的销售支出。

新产品销售支出是产品销售支出的组成局部，计算口径与产品销售支出分歧。

新产品即包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品。

　　新产品：

指采用新技术原理、新设计构思研制、消费的全新产品，或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有清楚改良，从而清楚提高了产品功用或扩展了运用功用的产品。

新产品包括全新型新产品和严重改良型新产品二大类。

　　全新型新产品：

指与以前制造的产品相比，其用途或许技术设计和资料三者都有清楚变化的产品。

这些创新可以触及到全新的技术，也可以基于组合现有技术新的运用，或许源于新的知识的运用。

　　严重改良型新产品：

指在原有产品的基础上，产品功用失掉清楚提高或许严重改良的产品。

假定产品的改动仅仅是在美学上〔外观、颜色、图案设计、包装等〕的改动及技术上的较小的变化，属于产品差异，不作为新产品统计。

　　12、新产品销售利润：

指企业销售新产品所完成的利润。

　　13、企业技术开发仪器设备原值：

指年末整个企业用于科研、技术开发的仪器、科研设备、中间实验设备的原值〔帐面原值〕。

　　技术开发仪器设备包括技术开发仪器、技术开发设备、技术开发检测设备、中间实验设备等。

　　14、企业自有品牌产品与技术出口创汇额：

指企业出口自己消费的自有品牌的产品和向国外出口技术所支出的外汇。

　　15、企业职工总数：

指企业在册职工人数。

　　16、企业全体职工年支出总额：

指企业在册全部职工一年的货币支出的总额。

包括职工工资、福利费、奖金、政策补贴、项目提成等各项货币支出的总和。

　　17、企业科技活动人员数：

指工业企业直接从事〔或参与〕科技活动、以及专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接效劳的人员。

累计从事科技活动的时间占制度任务时间10％〔不含〕以下的人员不统计。

　　〔1〕直接从事〔或参与〕科技活动的人员包括：

工业企业所属的技术中心及中试车间〔基地〕等机构中从事科技活动的研讨人员、工程技术人员、技术工人及其它辅佐人员；虽不在上述机构任务，但编入科技活动项目组〔攻关小组〕的人员。

　　〔2〕专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接效劳的人员包括：

工业企业主管科技任务的担任人，企业科技管理部门〔科研管理处、部、科等〕的任务人员，直接为科技活动提供资料文献、资料供应、设备维护等效劳的人员。

不包括捍卫、医疗保健、司机、食堂人员、茶炉工、水暖工、清洁工等直接效劳人员。

　　18、企业研讨与实验开展人员数：

指企业科技活动人员中从事基础研讨、运用研讨和实验开展三类活动的人员。

包括直接参与上述三类项目活动的人员及这类项目的管理和效劳人员。

　　19、技术中心职工人数：

在技术中心任务并取得休息报酬的从业人员年平均数。

包括技术中心科研开发人员、直接收理人员和直接为其效劳的人员等。

　　20、技术中心人员培训费：

指技术中心任务人员在国际、海外地域接受继续教育和专项培训的费用总支出。

　　21、技术中心全体职工年支出总额：

指技术中心在册全体任务人员的年货币总支出，包括工资、福利费、奖金、政策补贴、项目提成等各项支出的总和。

　　22、技术中心初级专家人数：

指全职在技术中心任务、取得国度、省、部和方案单列市等政府部门认定的有突出贡献的专家或许享用国度、省、部和方案单列市专项津贴的专家的人员数。

　　23、技术中心博士人数：

指全职在技术中心任务、取得博士学位的人员数。

在站的博士后可以作为博士停止统计。

　　24、来技术中心从事开发任务的外部专家人数：

指来技术中心从事研讨、技术开发任务的具有较高科技开发才干的海外外专家累计人月。

最小统计单位为：

0.5人月。

　　25、技术中心在海外设立开发设计机构数：

指技术中心在港澳台地域及国外设立以科研开发、设计为目的的开发机构数量。

　　26、技术中心与其他组织合办开发机构数：

指技术中心与高校、研讨院所、其他企业结合设立的以科研开发设计为目的的组织机构数量。

　　27、国度和国际组织认证的实验室数：

指中华人民共和国有关国度部门和国际组织认定认证的、仍在有效期内的实验室、检测中心的数量。

　　28、完成新产品新技术新工艺开发项目数：

指企业完成〔结题〕的新产品开发项目数、新技术项目数、新工艺开发项目数之和。

　　29、企业拥有的全部有效发明专利数：

指企业作为专利权人拥有专利权属、经国际外专利机构授权且在有效期内的全部发明专利件数。

　　30、当年被受理的专利央求数：

指企业报告年度外向专利行政部门提出专利央求并被受理的专利件数。

　　31、被受理的发明专利央求数：

指企业报告年度外向专利行政部门提动身明专利央求并被受理的专利件数。

　　32、最近三年掌管和参与制定的国际、国度、行业规范数：

指企业在报告年度、报告年度前一年、报告年度前二年掌管或参与制定，目前仍有效执行的国际、国度、行业规范的数量。

　　33、企业取得的著名商标数：

指企业拥有的国度工商行政管理总局评定的中国著名商标数〔含国际著名商标数〕。

　　34、企业取得的中国、省市名牌产品数：

指企业拥有的国度、省市质量监视检验检疫总局评定的中国、省市名牌产品数。

35、获市级以上自然迷信、技术发明、科技提高奖项目数：

指企业取得市级以上自然迷信奖、市级以上技术发明奖和市级以上科技提高奖的项目总数。

附件三

企业技术中心评价目的体系

一、评价目的及评价基本要求

一级

目的

二级

目的

权重

（分）

三级目的

权重

（分）

单位

基本

要求

创

新

机

制

创新投入机制

18

科技活动经费支出额占产品销售支出的比重

科技活动经费支出比例比上次评价增长

15

3

％

百分点

≥3

≥O

人才激

励机制

6

中心年人均支出与企业年人均支出之比

中心人员培训费占中心人员总支出的比重

3

3

％

>1.2

>2

创新合

作机制

6

来中心从事技术开发任务的外部专家数

对外协作项目占全部开发项目数的比重

3

3

人月

％

>5

>10

技

术

与

人

才

创新队

伍树立

12

企业研讨与实验开展人员占职工人数的比重

技术中心拥有的初级专家及博士人数

7

5

％

人

>2

>8

创新条

件树立

8

企业技术开发仪器设备原值

经过国度和国际组织认证的实验室数

5

3

万元

个

>2000

≥1

技术积

累储藏

10

研发周期三年及以上项目数占全部项目数的比重

企业拥有的全部有效发明专利数商标数

企业拥有的中国名牌产品或著名商标数

4

4

2

％

项

个

>10

≥3

≥1

产

出

与

效

益

技术创

新产出

15

当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数

当年受理的专利央求数

----其中当年受理的发明专利央求数

掌管和参与制定的国际、国度、行业规范数

4

4

3

4

项

项

项

项

>10

>3

≥l

≥l

技术创

新效益

25

产品销售支出占产品销售支出的比重

新产品销售利润占产品销售利润的比重

自有品牌产品与技术出口创汇额

11

11

3

％

％

万美元

>20

>15

>O

加分

加分

获国度自然迷信、技术发明、科技提高奖项目数

≤3

项

扣分

扣分

企业运营盈余

≤3

万元

二、行业系数

行业

科技活动经费支出额占

产品销售收人的比重

新产品销售支出占产

品销售支出的比重

新产品销售利润占产

品销售利润的比重

航空

0.8

0.6

0.6

电子

0.6

0.4

0.4

轻工I

0.6

0.4

0.4

轻工Ⅱ

1.0

1.0

1.0

船舶

0.8

0.4

0.8

化工

1.2

1.0

0.8

机械

1.0

0.6

0.6

医药

0.8

0.8

0.6

冶金

1.2

1.4

1.4

纺织

1.0

1.0

1.0

建材

1.0

0.8

0.6

有色

1.0

1.4

1.4

铁道

1.2

0.6

0.4

石化

3.0

1.2

1.2

其他

3.0

有关说明：

   1、由于不同行业在技术创新投入与产出方面存在较大差异，技术中心评价时，对不同行业企业科技活动经费支出额占产品销售支出的比重、新产品销售支出占产品销售支出的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重等三个目的引入行业系数加以调理。

2、行业系数只作为评价机构评价时运用，企业填报时无需思索行业系数，按实践数据填报。

评价时，依据企业填报的实践数据得出上述目的的比重，再乘以行业系数，得出目的的评价值。

   3、行业系数表中的其他行业指烟草、煤炭、交通、修建、石油等行业，这些行业的新产品销售支出占产品销售支出的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重两项目的暂按总分值的60％计算。

   4、轻工I为家电行业，轻工Ⅱ为轻工的其他行业。

   三、目的体系的完善

   市经委会同市财政局将依据各行业技术创新的实践状况和政府的微观政策导向对评价目的、行业系数等停止必要的调整。

附件四：

«市级企业技术中心年度任务总结»提纲

市级企业技术中心年度评价需求提交年度任务总结，以片面总结上一年度企业技术创新与技术中心任务状况。

主要包括如下内容：

一、企业技术创新战略与规划的实施状况，包括企业技术创新战略的制定与调整，年度方案的制定与实施（触及企业秘密可作技术处置）。

二、企业技术创新体系树立，包括企业技术创新体系基本状况、技术中心组织树立（外部组织设置与调整、下属企业组织设置、与外部单位共建组织及运转状况等）、技术中心创新机制树立（技术带头人培育、人才鼓舞机制、知识产权维护、技术创新投入制度及执行状况等）、协作创新状况（产学研之间、企业之间及国际协作况）、企业技术创新基础设备树立（研讨实验设备、检测设备、信息化设备）。

三、企业技术创新活动展开状况，包括年度重点创新项目的实施效果、关键中心技术和产品的自主创新状况、资源综合应用、节能降耗、清洁消费等创新状况。

四、技术创新信息化树立状况。

五、其他有特征的任务状况。