上半年信访工作总结和下半年工作打算与上半年信访工作总结报告汇编.docx
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上半年信访工作总结和下半年工作打算与上半年信访工作总结报告汇编
2018年上半年信访工作总结和下半年工作打算与2018年上半年信访工作总结报告汇编
2018年上半年信访工作总结和下半年工作打算
XX年上半年,我们的总体要求是,认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,重视初信初访,狠抓领导包案化解,加强督查督办,强化责任追究,维护群众合法权益,为全面建成小康社会作出新贡献。
上半年我县信访工作圆满完成了全市“一控制、两下降”目标任务。
现总结如下:
XX年1×6月份,我县信访总量1178件(次),同比上升33%。
其中来信58件,同比增加1833.3%;来县单访270人次,同比上升38.9%;集访66批835人,批数同比上升37.5%,人数同比增加30.9%;赴京非访1人次,同比持平;赴市集体访2批14人,批数同比下降60%,人数下降74.5%。
无赴省访和群体性事件发生。
群众上访反映的主要问题有:
土地征用、城建拆迁、庄基纠纷、村级财务、贫困救助、债务纠纷、工资拖欠、商住楼影响采光、涉法涉诉等问题。
一、重视解决初信初访,正确宣传《信访条例》
县信访局重视群众的初信初访问题,对初信初访中群众反映的普遍性问题,加强综合分析,深入研究,对能及时解决的问题千方百计予以化解。
对暂时不能解决问题,要求各镇、社区和各部门压实处理信访问题责任主体的责任,落实好首办责任制,强化第一时间受理、第一地点解决问题的意识,不断提高化解率,确保把矛盾问题的化解在基层,把问题解决在萌芽状态。
同时,在信访接待过程中,向信访群众正确宣传《信访条例》的原则和各项规定,耐心解释《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》(本办法自XX年5月1日起施行)和《中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访》的新规定,引导他们依法有序上访。
二、认真开展信访积案大排查大化解活动
1月7日,县联席办召开了全县信访信访积案大排查大化解工作大会。
按照县委、县政府的工作要求,县信联办将排查出的52个重点信访案件,分包到各责任单位,压实各涉案单位解决问题、化解矛盾的责任。
从XX年元月7日—元月25日,全县集中开展了“信访积案大排查、大化解”活动。
通过各涉案单位努力工作,集中化解了一批影响全县社会稳定的“骨头案”“钉子案”,强力推进了案结事了和息诉罢访。
三、夯实各级领导包案化解工作责任
3月17日、22日,县委、县政府相继2次召开全县信信访工作大会,县委书记刘勇锋分别参加了两次会议,22日会议全部县级领导、各镇(社区)和部门主要领导参加。
会上,县委、县政府针对近期信访工作的严峻形势,对去年以来的信访积案、超时未办结的信访事项、重复进京访、赴省市集体访和排查出的重点信访问题、“三跨三分离”信访事项、涉法涉诉案件共49件,集中落实了县级领导、镇(社区)和部门领导包抓责任制,并以县委办、政府办《关于XX年县级领导包抓重点信访案件的通知》(乾办字[XX年]33号)下发,要求全县各级领导按照“案结事了、息诉罢访”目标,按照“三个一”(一个专门的包抓领导、一个专门的领导班子、一套结合实际的化解方案)工作要求,对交办的重点人和重点事逐一掌握情况,摸清底子,制定切实可行化解方案和稳控措施,及时妥善处理问题。
对中省市已备案入库的“三级终结”案件,做好终结后的管理和稳控工作,力争将矛盾和问题化解在基层,确保不再发生重复越级上访。
同时,县信联办对各涉案单位负责人下发了案件交办单和交办通知,要求各涉安案单位主要领导签字,并在规定的时限内报送包抓案件的责任人和化解方案。
各涉案单位领导高度重视,在两天之内将包抓责任人和化解方案全部报县信联办,并以实际行动和有力的工作措施,认真、深入、妥善处理问题,严密稳控重点人和重点群体。
四、强化督办和督促检查
一是召开会议进行督办。
对乾办字[XX]33号文件中交办的49个信访案件和网上交办的信访案件及信件,县委、县政府不定期做好督办督查工作。
4月29日,县委常委、政法委书记任建生主持召开了全县维稳工作及信访案件汇报会。
会上,各涉案单位就49个信访案件及网上交办的信件的处理和进展情况,认真做了汇报。
任建生书记针对每个案件,做了详尽的点评,并要求各责任单位对已化解的案件要召开案件听证会,向社会公开案件已案结事了;对未化解的案件、条件成熟可以化解的案件和应该稳控的案件做了认真安排部署。
二是深入基层进行督导检查。
县上组建了督导工作组,由县委常委、政法委书记任建生带队,维稳、司法、综治、信访等相关单位配合,深入到全县20个镇、社区和18个重点部门进行跟踪督导检查。
对问题突出的单位,及时告知领导和责任单位,确保案件及时高效办结。
三是下发《提醒函》督促查办。
县信联办就重点案件和信访突出问题向城关镇、卫生局等30多个单位下发了提醒函,要求认真制定切实可行的化解方案,尽快予以化解;暂时难以化解的,解释到位、疏导到位,落实稳控责任,将信访人吸附在当地。
各涉案单位按照县信联办“三个一”的工作要求,及时认真召开协调会、研讨会,制定了周密精细的化解和稳控方案,千方百计进行化解。
截至目前,各级已化解包抓案件19件,对已具备条件的13个案件想尽办法进行化解,对条件尚不成熟17个案件做好解释和稳控工作。
五、全力做好重要时段的信访稳定工作
一是做好各级“两会”期间的信访稳定工作。
中省市“两会”期间,分别由县委常委、常务副县长李函和县委常委、政法委书记任建生亲自带队,进驻中、省、市加强劝返,抽调公安人员积极配合。
紧紧围绕我县在各级会议上的“零上访”工作目标,高标准、严要求、抓联动、强督查,有效强化属地稳控和接访劝返工作,先后排查出进京上访群众9人次,赴市8批50人,赴省5批30人,其中非正常上访8人次,通过认真做好上下沟通和协调工作,及时将群众稳控在县域内,实现了各级“两会”“零上访”的工作目标,乾县被市信联办评为全国“两会”期间驻京信访工作先进单位。
二是做好中央领导来礼泉和省委巡视组驻乾期间的信访稳定工作。
5月份,中央领导来礼泉进行教育实践调研,省委巡视组驻乾对我县的各项工作进行督导检查。
针对这两项工作,县委、县政府领导高度重视,5月16日、21日由刘勇锋书记主持相继两次召开了全县信访维稳工作大会,对当前的信访维稳工作作了全面安排部署。
刘书记要求各镇、社区和部门要充分认识信访工作的重要性,下茬立势解决好领导分包案件,对重访、缠访、闹访户要注意工作方法;深入排查,及时解决苗头性问题;规范信访秩序,拓宽信访渠道,加强排查和基层信息网络建设。
县信联办按照县领导安排,详细制定了《中央领导来礼泉调研期间乾县信访工作实施方案》(乾信联办发[XX]53号)。
各镇、社区和部门按照刘书记的要求,在非常时期认真做好严密地排查和稳控,加强值班和灵通信息,对发现的苗头隐患及时解决。
在此期间共受理群众赴省委巡视组住地上访73人次,其中单访57人次,集访2批16人,有力地维护了我县正常的信访工作秩序。
六、加大网上办信办案力度,积极启用信访专项基金解决信访突出问题
今年以来,我们不断加大网上办信办案力度。
对市上交办的要结果信访案件和中省市交办的网上信访事项,实行网上受理信访制度,大力推行阳光信访,全面推进信访信息化建设。
建立了网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序。
对群众的网上的信访事项,实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价,增强了办案工作的透明度和公正性。
并在办案过程中,逐步推行信访事项办理群众满意度评价,把办理工作置于群众监督之下,提高了信访公信力,受到了信访群众的高度称赞。
今年1×6月份,市上网上交办我县的要结果信访案件6件,已全部办结,办结率100%;中省市网上交办信件58件,已全部回复,群众满意率96%。
同时,在办案过程中,充分运用上级信访疑难专项资金解决特殊重大的疑难信访案件。
在上报的信访案件中,严格按照咸阳市解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法的要求,紧扣我县“案结事了,息诉罢访”目标,开展工作,坚持“谁用谁负责”的原则,层层把关,严格筛选,做到不符合使用原则和范围的不用,案情未彻底搞清的不用,信访人未签字承诺息诉罢访的不用,切实做到信访专项资金的合理管理和安全使用,积极推动我县特殊疑难信访问题彻底解决。
上半年,我县已向市上申请了2件特殊疑难信访问题,正待市上批复。
七、存在的的问题及原因
一是个别领导对信访问题重视不够,缺少责任心,信访工作领导责任制和具体包抓案件没有得到认真落实。
二是一些干部工作作风漂浮,对群众反映的问题只是敷衍应付,推、拖、哄、压,缺少群众观念。
三是将上访人员接回后不是认真研究解决问题,而是敷衍塞责、推诿扯皮。
更为严重的是将上访群众接回后不落实省、市、县协调会议意见,承诺的事不兑现,群众找不到解决问题的人,造成三番五次反复来县赴省市上访。
四是个别缠访、闹访“老户”诉求过高,为追求利益,无理取闹,不断上访恶意登记给政府施压。
有些群众为了制造声势,人为地串访集访,导致集访相对增多。
五是政策宣传不到位。
一些素质偏低、法制观念淡薄的上访人心存侥幸,总认为找领导、闹大事就能满足其心理预期。
当遇到信访问题时,不是通过正常途径来解决,而是采取围堵政府、呼喊口号等极端方式进行上访。
六是依法处置不彻底。
对待非访人员总是希望能通过劝解、教育、疏导对其进行稳控,依法打击不够彻底;七是稳稳控措施单一。
对个别老户缺乏切实可行的长效措施,稳控工作几乎流于形式,导致人员不断越级非访。
八是带离工作不力。
一些老户赴中省市来县后,接访单位缺乏责任感和紧迫感,缺少硬措施,导致上访人员倒流、返流。
八、下半年工作打算
(一)加强领导,高度重视。
专题研究当前的信访稳定工作,坚持做到“四个不放松”,即解决问题不放松、防止反弹不放松、劝返力度不放松、责任落实不放松。
(二)控制源头,标本兼治。
重点抓好镇、村、组三级信访网络建设,加大矛盾纠纷“拉网式”排查力度,组织干部深入村组社区、厂矿企业逐村逐户排查,对排查出的矛盾纠纷,深入研判,理清合理诉求与不合理诉求,千方百计把群众的合理诉求解决到位,对不合理部分要解释到位,疏导到位,稳控到位。
(三)转变作风,带头下访。
落实各级领导包抓化解责任。
县级领导实行接访、下访、约访,镇(社区)和部门主要负责人约访协调,随时接待群众来访,现场解决问题;机关干部经常下访,了解社情民意,从源头上化解矛盾纠纷。
(四)多方施策,快速化解。
对上级交办的信访案件和网上信件,及我县排查的重点信访问题,提要求、定标准、限时化解。
积极采用“听证评议”、“专家会诊”等方式,启用信访疑难问题专项资金尽快化解重点信访案件,最大限度减少缠访、闹访。
(五)正确引导,加大宣传。
完善民生热线、办信投诉、网上信访工作,重视群众来信来访尤其是初次来信来访办理,引导群众更多以书信、电话、传真、电子邮件等形式表达诉求,树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。
深入宣传贯彻《信访条例》,严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,健全依法、及时、就地解决群众合理诉求机制,积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求,不支持、不受理越级上访。
依法维护信访秩序,对信访活动中的违法犯罪行为,由公安机关依法处理。
(六)强化督办,科学考核。
对各类信访案件,全方位督查督办,做到“事前检查督查,事中跟踪督办,事后回访结案”。
改进和完善考核方式,综合经济发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率、责任落实等因素,合理设置考核项目和指标,坚持量化考核和综合评议、日常考核和阶段性考核相结合,提高考核的科学性。
2018年上半年信访工作总结报告
半年来,我市信访工作着力从创新工作机制、加强源头治理上下功夫,进一步夯实基础,强化措施,全市信访工作形势继续呈现出“三个下降一个好转”,即:
信访总量下降、集体上访量下降、到省进京上访量下降、信访秩序好转的良好态势。
一、基本情况
1、群众来信情况
半年来,我市共办理人民群众来信1864件,同比增长10%,其中初信1099件,占总信的60%;重复信292件,占总信的15%;交办件473件,占总信25%。
联名信191件,联名人数8044人。
市领导阅批群众来信600余件,今年共受理中央、省交办信案473件,已办结上级交办信案365件,到期办结率为100%;
2、群众来访情况
今年1至6月,全市到市赴省进京上访总案共2831批8686人次,与去年同期相比总案次下降11.8%,总人次下降26.6%。
其中到进京上访总量192案,192人次;总案次下降48%,总人次下降49%。
赴省上访总量281案569人次;总案次下降33%,总人次下降51%;到市上访总量2380案7947人次;总案次下降9.3%,总人次下降22.5%。
全市中央、省交办访案57件,办结46件;按期办结率100%。
二、主要特点
1、信访总量虽已明显下降,但仍高位运行。
我市是全省第一人口大市,经济发展相对滞后,矛盾问题相对较多,信访活动相对频繁。
今年又将举行北京奥运会、改革开放30周年纪念活动,群众择机上访意愿强烈,虽然同比去年到市赴省进京上访量明显下降,但信访总量仍在高位运行。
2、各地区之间工作很不平衡。
上半年信访量较大的县区有:
新邵县、洞口县、邵东县、北塔区、双清区。
特别是北塔区、新邵县,今年以来的赴市规模集体访量上升相当快,已成为我市访量增长最快的单位之一。
3、信访老户上访频繁,言行偏激。
一些已经二审判决或三级终结但对处理意见仍然不服的涉法涉诉、房屋拆迁等的老户(部分是精神病患者),上访频繁,闹访、缠访、滞访不止。
尽管我们按照有关政策规定,涉事部门已做了最大的努力,但仍然不能满足其过高期望和无理要求,息访息诉越来越难。
4、个别群体问题突出,上访活跃。
涉军群体仍是集体上访的高发群体。
涉军群体上半年频繁串联、聚会,不断提出新的诉求,改制企业上访活跃,要求解决遗留问题及社会保障的意愿十分迫切。
二、所做工作及成效
1、各级领导高度重视,责任不断强化
上半年,市委、市政府利用每季度的工作讲评会,定期分析信访形势,通报上访情况,分类评估排队,切实把信访工作与经济工作同分析、同部署、同检查、同落实。
春节期间,市委、市政府主要领导亲临信访局,看望慰问市信访局干部。
市委书记童名谦到市直单位开展调研活动的第一站就到市信访局,并看望慰
问了全体信访干部。
三个月内,还多次到市信访局接访中心接待来访群众,亲自主持召开了十余次信访稳定专题会议,调整充实了市联席会议领导成员和各专项问题小组工作力量,加紧制定并出台了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》,亲自交案100多件,亲自处理重大信访问题。
市长郭光文多次接待重点群体上访代表,妥当解决涉军、涉企、重点项目建设、征地拆迁等方面的重要信访问题,对信访工作的经费和其他方面都予以保障。
今年市委书记、市长亲自向各县市区、市直各部门一把手交办了412件重点信访案件和重大信访问题。
市委副书记魏太平、市委常委、政法委书记石民生、市委常委、常务副市长周吉平等领导主动包案,主动接访,促使一批疑难、复杂信访问题得到解决。
各县市区党委、政府高度重视信访工作,党政主要领导负总责,亲自抓,领导班子成员主动抓,抓主动。
同时,我们还不断强化落实责任追究,今年全市共有1名干部被免职、9名干部受到党纪政纪处分,2个单位黄牌警告,17个单位被通报批评。
2、突出重点解疑难,信访秩序不断好转
今年以来,我们继续以认真学习贯彻国家《信访条例》和《湖南省信访条例》为契机,切实落实中央和省、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神,积极开展非正常上访和重信重访的集中整治活动,收到了很好的效果。
一是重要信访问题控制化解力度大。
全市各级各部门接访劝返速度快。
各单位根据实际情况制定了周密的接访劝返工作预案,一旦发现到省进京上访人员,基本做到了进京上访人员在三天内劝返,到省上访人员在二天内劝返;各级各部门主要领导对重要信访问题亲自抓。
对可能发生的到市赴省进京上访,主要领导亲自调度,分管领导具体负责,做到了接得回,不出事。
二是信访访老户稳控化解效果好。
在工作中,我们始终坚持两手抓、两手都硬的原则,对群众合理的诉求,想方设法协调解决。
上半年,我们坚持三个舍得、一个敢于”的工作思路,使杨玉香、刘翠莲等一批到省进京上访老户息访罢诉。
三违法信访打击处置工作力度大。
我们以贯彻落实湘公通[XX]53号文件为契机,加大宣传教育力度,坚持集中整治和规范秩序相结合,信访秩序明显好转。
公安机关成立了维护市委、市政府机关内信访秩序工作组,到益阳学习考察,结合邵阳实际有力地开展相关工作。
全市还在开展经常思想疏导工作的基础上,对各类群体中的重点人员采取“五包一”的措施将其盯死看牢。
今年5月出现部分原民办教师组织“敢死队”进京滋事的苗头后,城步、隆回等县立即成立强有力的稳控组将肖某、李某等骨干人员进行24小时盯控,6月份部分退役志愿兵准备赴省进京集访,有关部门立即严格盯控各重点对象。
同时,市公安局将朱某等7名骨干人员先后传唤到公安机关进行训诫谈话,成功化解此次集访。
今年,全市共对35名违法上访人员进行依法处置,其中判刑1人,劳教3人,治安拘留32人,刑事拘留5人。
3、构建长效机制,工作制度不断完善
我们把制度建设作为重要的基础工作来抓,坚决按制度办事,按政策处理问题,有效推动了信访工作的落实,提高了解决信访问题的工作效率,上半年,主要完善了以下三个方面的制度。
一是完善信访形势定期分析及通报制度。
我市实行“一周一快报、一月一通报、一季一分析”制度,对信访形势定期分析和通报,及时的巩固前段的工作成果,剖析工作中存在的问题,分析当前信访形势,部署下阶段的具体工作,有效地把握了好信访工作方向,提升工作整体水平。
二是落实领导包案制度。
最近,我市出台并实施了《邵阳市信访突出问题交案、督办和领导包案制度》,对每一个重要信访案件,实行包案制度,细化责任主体,一个案件各由一名市级领导、市直部门负责人或县市区党政负责人包案处理和做好稳控工作,甚至还将有在行政事业单位工作的亲属责任“捆绑”起来,切实做到量化到人、责任到人、追究到人,一级抓一级、一层抓一层,人人有责任、层层有压力。
到目前为止,我市有36名市级领导包案36件信访难案,包案的信访案件化解及稳控效果好。
如市委常委、市政法委民生书记包案的杨玉香案,市公安局李小葵包案的刘翠莲案,已得到妥善解决,并签订了息访协议,市委魏太平副书记所包案的邓彬英案也已进入扫尾阶段。
三是坚持并完善了领导接访制度。
继续坚持和完善市领导每周一信访接待日制度,每周一由市领导到信访部门接待上访群众,市直有关部门轮流派负责人陪同市领导接访,同时市公安、法院、检察每周一安排班子成员同步接待涉法涉诉上访人员;当前,我们正在按照中央和省联席办的统一安排,从6月30日开始,到12月,集中5个月时间,开展县(市、区)委书记、县(市、区)长大接访活动,明确要求每月至少安排1天时间接待上访群众,每个工作日都要有县(市、区)党委、政府负责同志亲自接访。
同时,明确要求接访活动要向乡镇和县直机关延伸,开展接访活动,形成层层接访、层层负责的工作格局。
4、推进事要解决,工作水平不断提高
一是加强信访矛盾纠纷排查。
今年,我们继续坚持关口前移,实行“每月小排查,季度大排查,敏感时期滚动排查”制度,对重点排查的矛盾纠纷,组织力量集中排查调处;对各种信访苗头,逐一摸实底子、查清诱因,理清思路、落实责任,疏导稳控、化解到位。
上半年,我们在全市范围内组织了元旦、春节、全国“两会”、省“两会”等重要时期矛盾纠纷排查3次,排查出各类矛盾纠纷6525起,成功调处6498起。
对排查出来的问题,逐一建立了台帐,制定了预案,落实了包案领导和责任人,限期处理办结,切实做到了“三不放过”,即责任不落实不放过,问题不查清不放过,隐患不排除不放过。
通过全市各级各部门的深入排查,全力化解,大量的矛盾纠纷在基层就得到了妥善解决,大批的上访群众也在基层得到了切实稳控,有力地预防和减少了越级访、集体访、重复访等“三访”现象的发生。
二加强重要信访问题督查督办。
为了督促信访量大的重点县市区和市直单位尽快改变被动局面,推进突出信访问题的解决,我们由党政督查部门牵头,信访、纪检、组织及有关职能部门积极参与,对全市受理的412起信访突出问题和信访老案由市委书记、市长亲自向市级领导和各县市区党政、市直各部门一把手进行了二次集中交办,对交办的信访事项,明确要求“交必办、办必果、果必报”,市委督查室、。
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