农田水利建设会议书记讲话.docx

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农田水利建设会议书记讲话

农田水利建设会议书记讲话

一、正确分析形势，切实增强做好农田水利基本建设工作的信心和决心

（一）认真总结成绩，进一步增加做好农田水利基本建设工作的信心。

去冬今春以来，全区认真贯彻中央和省、市农田水利基本建设和防汛抗旱工作会议精神，按照区委、区政府统一部署，因地制宜、科学规划、真抓实干、开拓进取，水利工作取得了明显成效。

总体上呈现出四个“多年未有”的特点：

一是组织领导力量之大多年未有。

为加强对农田水利基本建设工作的领导和督促检查，区委、区政府成立了农田水利基本建设指挥部和督查组。

各地各有关部门也自觉把水利兴修工作摆在突出位置，协调解决工作中遇到的困难和问题。

在整个水利兴修期间，区委、区政府主要负责人多次深入田间地头，靠前指挥，督查指导，现场解决问题，并精心组织全区丕个乡镇，3个涉农办事处以及10相关单位的主要负责人实地观摩，先后3次召开现场观摩会和动员会。

各乡镇、有关街道主要负责同志亲自挂帅，班子成员分片包于，区直单位分乡镇包扶，层层召开动员会，使全区水利兴修工作无论从面上规模还是点上标准，都远远超过往年。

二是资金投入之大多年未有。

全区水利工程投入各类资金达8500多万元，其中区财政拿出500多万元。

落实防汛经费60万元，农水经费247万元。

这次会议区财政又拿出60万元，通过以奖代补的形式，对获得去冬今春水利兴修评比一、二、三等奖的乡镇分别奖励10万元、7万元和3.5万元。

各地还通过市场化运作、社会捐助等方法，千方百计进行多方筹资，创年度水利建设投资新高。

三是完成规模之大多年未有。

去冬今春共完成土方1180万方，占计划的235％，疏浚大沟24条、中小沟2142条、田间沟、地头沟8670条；新建、恢复桥涵14036座；恢复机井1700眼，新打机井472眼；加固堤防17处；改造村塘28面；新建维修涵闸、水库21座。

改善除涝面积24.77万亩，新增灌溉面积3．1万亩，改善灌溉面积1．75万亩。

全区43个治理片，通过疏通“毛细血管”、配套桥涵，基本达到了5年一遇的除涝标准。

可以说，去冬今春是我区改革开放30年来水利兴修力度最大、范围最广、效益最好的一年。

四是宣传力度之大多年未有。

在农田水利建设中，区政府加大宣传力度，在区电视台开辟乡镇长访谈栏目，集中主流媒体大造声势，开设水利兴修专栏，编发简报，宣传报道水利兴修中涌现出的好经验，好典型。

真正做到“电视报刊上能看到，广播电台里能听到，水利现场上能见到，千家万户都知道”。

通过广泛宣传，广大群众主动参与，自觉投工投劳，群众治水的主体作用得到充分发挥，在建设主体上实现了由政府一家唱独角戏到社会多元大合唱的转变，呈现出团结治水、协作治水的良好局面。

各地各有关部门建立了自上而下、层层推进的督查体系，推进了农田水利建设工作健康开展。

（二）充分认识问题，进一步增强做好农田水利基本建设的紧迫感。

成绩固然可喜，问题却不容忽视。

一是水利仍然是农业基础设施中的“短板”，明显滞后于经济社会的发展。

从面上看我区排灌工程设施陈旧，年久失修，老化严重，排涝能力不足，工程配套不全；部分水库带病运行，多年来田间沟、地头沟淤积严重，田间沟渠不配套，农田涝渍严重；抗旱用水矛盾突出，灌区工程不配套，提灌能力不足，部分山区面临工程性缺水的困境。

二是资金投入不足。

农田水利基本建设投入的长效机制尚未真正建立。

农田水利设施的建设、管理、运行机制普遍缺失或操作性不强，存在主体不明晰、责任不清楚、投入无保障等诸多问题，农民群众和社会参与的积极性没有充分调动起来，主要依赖国家投入，依赖政府实施的状况还没有真正改变。

三是农田水利建设组织难。

部分群众对农田水利基本建设的认识不够，对灾害的偶然性看得很重，尤其近几年国家对水利建设投入力度空前加大，致使部分于部群众的侥幸心理和等、靠、要思想有所抬头，参与农田水利建设的积极性明显减弱。

对农田水利基本建设发展中的问题，首先我们要敢于正视，深刻认识这些问题对农田水利建设以及农业发展的不利影响，在采取措施上要把面临的困难估计得更足一些，把对策考虑得更周全一些，这样才能把握工作的主动权，更好地推进农田水利基本建设突破性发展。

（三）正确分析形势，进一步增强做好农田水利基本建设的使命感。

党的十七大报告明确提出：

加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业建设，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设，强化防灾减灾工作等；并把生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观。

实现全面建设小康社会目标的新要求。

这些都直接涉及水利，说明党中央对水利工作高度重视，也是党中央对水利工作提出的新要求。

因此，我们要提高认识，把握形势，抓住机遇，努力开创农田水利基本建设新局面。

首先，要正确认识农田水利基本建设面临的新任务。

我区地处黄淮流域，水旱灾害频繁，“水多为患、水少为忧”的问题尤为突出。

就全区而言，水利工作既有老问题，也出现了很多新情况。

全区完整的防洪保障体系尚未建成，农田水利设施数量不足且落后，老化失修的问题明显。

农业生产仍然没有摆脱“靠天吃饭”的被动局面。

城乡水污染防治和水环境治理任务十分艰巨。

特殊的自然条件和频繁的水旱－灾害，决定了我区必须加强农田水利基本建设，不断改善水利条件。

其次，要正确认识农田水利基本建设面临的新挑战。

一是在现行农村基本经营制度下，农民群众思想难以统一，给农田水利基本建设的组织发动增加了难度。

二是农村劳动力大量转移就业，特别是大部分青壮年劳动力外出打工，留守种田的劳动力已经难以承担大规模的农田水利基本建设任务。

三是全会明确提出了完成病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造三大工作目标和加强大江大河大湖治理、大中型水利骨干工程建设、排灌泵站配套改造、水源工程建设。

小型农田水利设施、小流域综合治理等十大任务。

这充分体现了党中央对水利工作的高度重视，是新形势下推进农村改革发展对水利工作提出的新要求。

同时，病险水库除险加固、农村饮水安全等水利建设是农民群众最迫切、最急需解决的问题。

中央在未来几年中安排如此之多的投资，无疑给我们的工作带来极大的压力和挑战。

这就要求我们，必须自觉地把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十七大和全会提出的重大战略部署上来，切实增强努力抓好农田水利基本建设的责任感、紧迫感，加倍努力，扎实工作，抢抓机遇，乘势而上，全力推动农田水利基本建设。

第三，要正确认识农田水利基本建设面临的新机遇。

当前，农田水利基本建设面临的机遇很多，一是党中央、国务院高度重视农业农村问题，通过采取以城乡统筹的方式，加大对“三农”工作的政策支持力度，加大对“三农”财政投入，农田水利基本建设作为解决“三农”问题的重要基础性工作，国家必将会在政策上、投入上给子更多倾斜；二是社会主义新农村建设的持续推进，农业发展的良好外部环境和总体形势将得到长期保持，农田水利基础地位将逐步加强；三是广大农民群众有利用冬季农闲时节开展农田水利建设的好传统；四是水利管理改革与能力有所提高；五是国家开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，有利于“一事一议”工作的开展，大大缓解了资金投入问题。

这些机遇和有利因素是我们做好农田水利基本建设的重要条件，值得我们好好把握和珍惜利用。

二、突出工作重点，加快农田水利基本建设步伐

根据面临的形势和任务，联系我区实际，今冬明春农田水利基本建设的总体思路是：

以党的全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以“平安水利、民生水利、生态水利”为载体，大力开展农田水利基本建设，全面治理农田内涝，疏通田间排水系统，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的农田水利基本建设发展新格局。

目标任务是：

今冬明春全区计划完成土方594万方，改善除涝面积24万亩，新增灌溉面积2.8万亩，改善灌溉面积4.6万亩；疏浚大沟17条；开挖疏浚中沟60条；新建恢复桥涵16621座；恢复机井365眼，新打机井438眼；加固堤防12处；改造村塘36面；除险加固水库3处；人饮安全工程5处。

为此，我们要突出抓好以下四个方面的工作：

（一）按期完成大沟河道治理工程。

我区现有河道大部分淤积严重，标准较低，直接影响了全区的防洪和除涝。

根据我区实际，今年共安排17条河道大沟工程，长70公里，土方224.6万方。

希望有骨干沟河工程治理任务的乡镇在开挖疏浚河道、大沟时，一定要坚持标准，蓄排兼顾，尽早开工。

（二）固地制宜抓好小区治理工程。

全区共安排28处综合治理片，面积24万亩。

项目建设要相对集中连片，形成规模，发挥工程的整体效益。

要重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程，优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、建设规划完备、群众积极性高的区域。

（三）切实搞好面上配套工程。

面上配套工程是每年水利兴修工作中的常规工程，是群众开展农业生产的必备条件，在兴修的过程中，希望各乡镇仍然要坚持大、中、小沟和桥涵配套，做到建成一处，配套一处。

（四）着力抓好民生水利工程。

民生水利工程重点是病险水库除险加固和农村饮水安全工程。

水库除险加固工作，任务十分艰巨，要严格落实《全国病险水库除险加固专项规划》，制定切实可行的实施方案，统筹技术力量，加大资金投入，加快工作进度；要进一步强化责任制和责任追究制，加强项目组织管理，确保工程质量。

农村饮水安全工程，要做好工程前期准备工作，选好供水水源，定好工程型式，加快实施进度。

要加强饮水水源地保护，强化技术指导和质量监管，建立健全运营管理机制，确保工程建得成、用得起、管得好、受益久。

三、加强组织领导，落实农田水利基本建设保障措施

抓好农田水利基本建设工作，必须以政府为主导，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管求突破的工作格局。

各地务必要加强领导，广泛动员各方力量合力推进农田水利基本建设。

（一）组织领导要加强。

各乡镇、有关衔道要审时度势，把农田水利基本建设工作作为当前农业农村工作的中心任务，列入重要议事日程。

建立主要领导负总责、分管领导重点抓，抓落实的工作格局。

领导要靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保各项措施得以落实。

（二）宣传动员要深入。

要加强舆论宣传，利用各种有效形式大力宣传搞好农田水利基本建设的重要意义，切实增强广大于部群众的紧迫感和责任感，激发参与农田水利基本建设的内在动力。

要加强动员引导，组织于部进村入户，广泛发动农民群众参与农田水利基本建设，努力达到“乡（镇）乡（镇）有工程、有重点、村村有现场、人人有行动”的效果。

区政府把今年的12月份确定为“水利建设月”，要大于“水利建设月”，大造声势，充分利用冬春三个月左右的黄金时间，完成工作任务。

（三）投入渠道要多元。

一是要科学制定水利建设专业规划，加大向上争取资金力度，并落实好配套资金。

二是要广泛吸纳社会资金参与农田水利基本建设，开放政策，鼓励全社会参与农田水利基本建设。

鼓励城镇个体工商户、农业龙头企业及社会各界参与公益性或经营性农田水利设施建设。

做好工业反哺农业、城市支持农村的文章，拓宽农建资金渠道。

采取拍卖、租赁小型水利设施以及河渠的林权出让等筹措资金。

三是充分调动受益农户的投入积极性。

把政府补助与农民自筹挂钩，通过多筹多补、先于后补等措施，鼓励农民更多地投入农田水利基本建设。

逐步形成“政府投入主导，群众‘一事一议’跟进”的农田水利基本建设组织形式。

（四）建设管理要并重。

加快工程建管体制与机制的创新，强化进度管理，确保按期完成建设任务。

加强建设管理，规范建设程序，落实安全生产责任制，健全工程质量全程监管工作机制。

进一步加强管理体制改革，加快推进小型农田水利和谐自主建管体系建设，切实落实管理主体和责任主体，制定水利工程建后长效管护措施。

（五）工作落实要到位。

今冬明春农田水利基本建设总体要求比去年力度要大，发动要广，重点要突出，措施要有力。

为此，一是区委、区政府继续采用调度会、观摩会等形式，推进全区水利兴修工作；二是组织督查组分片包于，对乡镇今冬明春农田水利基本建设进行督查指导，定期通报乡镇进度；三是区电视台继续开辟乡镇长访谈栏目；四是加大新闻媒体宣传力度。

同志们，今冬明春的农田水利基本建设任务艰巨，时间紧迫。

我们一定要在区委、区政府的正确领导下，从解决群众要求最迫切的问题入手，早宣传，早发动，早部署，早启动，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设的新高潮，为我区经济社会平稳快速发展做出新的贡献

仅供参考