小微权力规范流程村级集体事项.docx
- 文档编号:23422754
- 上传时间:2023-05-16
- 格式:DOCX
- 页数:38
- 大小:26.75KB
小微权力规范流程村级集体事项.docx
《小微权力规范流程村级集体事项.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《小微权力规范流程村级集体事项.docx(38页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
小微权力规范流程村级集体事项
序号
权力类型
权力项目
1
重大决策事项
“五议两公开”村级重大事项
2
招投标管理事项
物资、服务采购
小型工程
中型工程
大型工程
3
财务收支管理事项
财务开支
出纳现金支取
商务招待支出
4
工作人员任用事项
工、青、妇、老龄、和促会、民兵等组织人员任用
村专职干部聘用
村自聘(非专职、临时用工)干部聘用
5
三务公开事项
党务公开
村务公开
社务公开
6
集体资产资源处置事项
集体资源承包经营权流转、集体资产处置
财产物资管理
土地征用及征用款发放
7
救助帮扶事项
低保申请
民政助学助医助房助困申请
慈善救助申请
残联低保边缘残疾人生活补助申请
8
特色权力事项
党内互助金申请
天香桥村基层权力清单
天香桥村基层权力运行规范(试行)
一、重大决策事项
(一)“五议两公开”村级重大决策事项
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任
(2)工作规范
①村经济和社会发展规划及年度计划,村庄建设规划;村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订;村级财务预决算,村集体经济项目的立项、承包、招投标方案,集体经济大额资金的使用,集体举债,集体资产处置,村级收益分配,股份合作制改革;兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案;村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁,宅基地的安排和使用,征用、征收土地及其各项补偿费的分配和使用;领取误工报酬的人数及标准;涉及村集体和村民利益的其他重大事项等,经党员群众建议,由村党组织提议,经村三套班子联席会议讨论研究和商议(联席会议由村党组织书记或者由村党组织书记委托村主任召集并主持,村党组织、村民委员会、经济合作社班子成员参加,不是村三套班子成员的村务监督委员会主任列席,参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。
联席会议实行少数服从多数的民主决策机制,赞成票超过应到会人数的半数,决定方为有效),提出意见和具体方案,召开党员大会审议(会议到会党员要求在应到会党员的一半以上,所商议议题必须经应到会过半数党员通过,否则不列入下一程序),然后再召开村民(社员)代表会议决议(参加会议村民(社员)代表要求在应到会人数的三分之二以上,所决议议题必须经应到会人数过半数通过,否则终止决策程序)。
②将村民(社员)代表会议通过的决策事项制订成详细实施方案,在村务公开栏中公示3日以上。
③村三套班子安排组织实施,具体实施时必须要组建一个3人以上的管理小组,可以由村党组织、村委会、村社管委、村监会成员和村党员、村民(社员)代表组成。
④实施结果,在村务公开栏中公示,接受群众评议。
⑤村监会要对全程进行监管,主任列席有关会议,对流程规定进行监督,对未按规定操作的要提出规定操作整改意见,提出意见后未整改的或不接受意见的,要向街道纪工委反映,街道纪工委根据反映的情况,移交主管部门处理并关注处理的情况。
对按规定操作而群众提出意见的要协助村党组织、村委会、村社管委做好解释工作。
(3)流程图
1、村经济和社会发展规划及年度计划,村庄建设规划;
2、村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订;
3、村级财务预决算,村集体经济项目的立项、承包、招投标方案,集体经济大额资金的使用,集体举债,集体资产处置,村级收益分配,股份合作制改革;
4、兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案;
5、村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁,宅基地的安排和使用,征用、征收土地及其各项补偿费的分配和使用;
6、领取误工报酬的人数及标准;
7、涉及村集体和村民利益的其他重大事项。
党员群众建议
村党组织提议
村三套班子联席会议商议
党员大会审议
村民(社员)代表会议决议
决议结果公示3日以上
村三套班子组织实施决议
实施结果公示并接受群众评议
村监会全程监督
二、招投标管理事项
(一)物资、服务采购工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任
(2)工作规范
①物资、服务采购村三套班子联席会议商议,再召开股份代表会议决议(金额1万以下可不召开),由社长签订合同,村三套班子负责组建3人以上管理小组实施。
5万元以下的,属于政府协议项目范畴的,须进政府公共资源交易平台协议项目采购,其他物资、服务项目管理小组自行采购;
5万元及以上的,须进街道公共资源交易分中心公开采购,采购结果公示3日后,再组织采购。
②实施完结后,召集村三套班子会同村监会对结果进行验收。
④验收合格后,由村主任整理好相关资料及时报出纳处结算,须提供合同、验收资料以及各类会议记录复印件。
月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。
⑤村监会要对全程进行监管,主任列席有关会议,对流程规定进行监督,对未按规定操作的要提出规定操作整改意见,提出意见后未整改的或不接受意见的,要向街道纪工委反映,街道纪工委根据反映的情况,移交街道主管部门处理并关注处理的情况。
对按规定操作而群众提出建议的要协助村党组织、村委会、村社管委做好解释工作。
(3)流程图
村三套班子联席会议商议
1万元以上
1万元以下
村民(社员)代表会议决议
5万元以下5万元及以上
街道公共资源交易分中心公开采购
政府协议项目,须进政府公共交易平台采购
采购结果公示3日
村三套班子组织实施
组织验收
提供合同、验收资料及各类会议记录复印件
报出纳结算,月底统一上报街道三资管理服务中心
村监会全程监督,并接受群众评议
(二)小型工程(10万元以下)工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任、具体管理人员、文书、出纳
(2)工作规范
①召开村三套班子联席会议讨论决定,并落实专人负责做出项目建设初步方案。
②文书将项目表决结果在村务公开栏公示3日,村监会要落实收集群众意见,将合理意见反馈给村三套班子。
③村三套班子做出设计方案和预算价或委托有资质的中介服务机构(确定委托的中介服务机构必须经村三套班子联席会议决议)做出设计方案和预算价,由村主任或者落实专人负责报街道公共资源交易工作管理领导小组办公室(以下简称街道公共资源交管办)备案。
须提供各类会议记录和预算审核价复印件。
④村三套班子商议确定施工单位,并由社长签订合同,村三套班子组织实施。
⑤村三套班子组建3人以上村工程管理小组对工程进行全程监管。
工程建设内容或工程量出现变更的,村工程管理小组在工程变更前要向村书记(社长)或主任提出,村及时召开村三套班子联席会议讨论。
单项变更超过10%或项目变更总额超过15%的,报街道公共资源交易办备案。
⑥工程完工后,召集村三套班子会同村监会对工程进行验收,并落实专人做好工程资料收集和结算。
⑦由村主任负责提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算,并存档相关材料,月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。
⑧村监会要对全程进行监管,主任列席有关会议,对流程规定进行监督,对未按规定操作的要提出规定操作整改意见,提出意见后未整改的或不接受意见的,要向街道纪工委反映,街道纪工委根据反映的情况,移交街道主管部门处理并关注处理的情况。
对按规定操作而群众提出意见的要协助村党组织、村委会、村社管委做好解释工作。
同时文书要负责将工程项目建设、结算情况在村务公开栏公示,接受群众评议,村监会要落实收集群众意见,将合理意见反馈给村三套班子。
⑨享受市级以上财政补助的项目,按市相关文件执行。
(3)小型工程(10万元以下)流程图
村三套班子联席会议决议
报出纳处结算
心结算
组织工程验收
决议结果公示3日
提供各类会议记录和预算价复印件
报街道公共资源交管办备案
村三套班子商议确定施工单位,并由社长签订合同,村三套班子组织实施。
工程变更前应提交社区(村)三套班子联席会议讨论。
工程单项变更超过10%或项目变更总额超过15%的,报街道公共资源交易办备案。
组建村工程管理小组对工程监督
实施结果公示3日
提供工程资料、验收资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同、结算审计以及各类会议记录复印件。
月底由出纳负责将相关材料报街道三资管理服务中心。
村监会全程监督,并接受群众评议
实施结果公示并接受群众评议
(三)中型工程(10万-200万元)工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任、具体管理人员、文书、出纳
(2)工作规范
①村三套班子联席会议商议,并落实专人负责做出项目建设初步方案。
②经村民(社员)代表会议决议后,文书负责将决议结果在村务公开栏公示3日,村监会要落实收集群众意见,将合理意见反馈给村三套班子。
③村三套班子委托有资质的中介服务机构(确定委托的中介服务机构必须经村三套班子联席会议决议,服务费用超过10万元的必须经村民(社员)代表会议决议后招投标确定)做出设计方案和预算审核价,由村主任或者落实专人负责报街道公共资源交管办备案,其中单项合同估算价在100-200万元的,还需报市公共资源交管办备案。
报街道公共资源交管办备案须提供招标文件、预算审核价、工程量清单和各类会议记录复印件,报市公共资源交管办备案的还需提供进场登记表、招标条件具备表、招标委托书、立项批复和土地规划手续。
④由社长负责落实进街道公共资源交易中心公开招投标。
招投标结果由村文书负责在村务公开栏公示3日。
公示结束后由社长签订合同。
⑤工程建设内容或工程量出现变更的,村工程管理小组在工程变更前要向村书记(社长)或主任提出,村及时召开村三套班子联席会议讨论。
单项变更金额超过5万元或10%的,工程变更总价可能超15%的,须村民(社员)代表会议决议,决议后由社长负责报街道相关部门备案。
⑥工程完工后,召集村三套班子会同村监会对工程进行验收,并由村主任负责委托有资质的中介服务机构(确定委托的中介服务机构必须经村三套班子联席会议决议,服务费用超过10万元的必须经村民(社员)代表会议决议后招投标确定)进行工程决算。
⑦工程完结公示后,由村主任负责提供工程资料、验收资料、决算资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结算,月底由出纳负责报街道三资管理服务中心。
⑧村监会要对全程进行监管,主任列席有关会议,对流程规定进行监督,对未按规定操作的要提出规定操作整改意见,提出意见后未整改的或不接受意见的,要向街道纪工委反映,街道纪工委根据反映的情况,移交街道主管部门处理并关注处理的情况。
对按规定操作而群众提出意见的要协助村党组织、村委会、村社管委做好解释工作。
同时工程项目建设、结算情况由文书负责落实在村务公开栏公示,接受群众评议,村监会要落实收集群众意见,将合理意见反馈给村三套班子。
⑨享受市级以上财政补助的项目,按市相关文件执行。
(3)流程图
村三套班子联席会议商议
村民(社员)代表会议决议
决议结果公示3日
村三套班子委托有资质的中介服务机构做出设计方案和预算审核价
提供招标文件、预算审核价、工程量清单和各类会议记录复印件,报市公共资源交管办备案的还需提供进场登记表、招标条件具备表、招标委托书、立项批复和土地规划手续。
(10万-100万元)(100万-200万)
街道公共资源交管办备案
报街道公共资源交管办和市公共资源交管办备案
组织工程验收
组建工程管理小组对工程监管
进街道公共资源交易分中心公开招投标
招投标结果公示3日,签订合同
工程变更前应提交社区党组织、村三套班子联席会议讨论。
单项变更金额超过5万元或10%的,须提交股东代表会议决议,工程变更总价可能超15%的,须提交股东代表会议讨论通过。
决议后由社长负责报街道公共资源交管办备案。
实施结果公示
提供工程资料、验收资料、决算资料、街道公共资源交管办备案表、取款凭证以及各类会议记录复印件。
报村出纳结算,月底由出纳负责报街道三资管理服务中心
村监会全程监督,并接受群众评议
(四)大型工程(200万元及以上)工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任、具体管理人员、文书、出纳
(2)工作规范
①村三套班子联席会议商议,并落实专人负责做出项目建设初步方案。
②经村民(社员)代表会议决议后,文书负责将项目表决结果在村务公开栏公示3日,村监会要落实收集群众意见,将合理意见反馈给村三套班子。
③村三套班子委托有资质的中介服务机构(确定委托的中介服务机构必须经村三套班子联席会议决议,服务费用超过10万元的必须经村民(社员)代表会议决议后招投标确定)做出设计方案和预算审核价,由村书记(社长)或主任负责报市交管办备案。
报市交管办备案须提供招标文件、进场登记表、招标条件具备表、代理机构抽取表、委托代表合同、预算审核价、工程量清单、立项批复、备案表和土地规划手续。
④由社长负责落实进市公共资源交易中心公开招投标。
招投标结果由文书负责在村务公开栏公示3日。
公示结束后由社长签订合同。
⑤工程建设内容或工程量出现变更的,村工程管理小组在工程变更前要向村书记(社长)或主任提出,村及时召开村三套班子联席会议讨论。
单项变更金额超过5万元或10%的,工程变更总价可能超15%的,须提交股东代表会议讨论通过。
决议后由社长报街道公共资源交易工作管理领导小组办公室备案。
⑥工程完工后,村三套班子会同村监会对工程进行验收,并委托有资质的中介服务机构(确定委托的中介服务机构必须经村三套班子联席会议决议,服务费用超过10万元的必须经村民(社员)代表会议决议后招投标确定)进行工程决算。
⑦工程完结公示后,由村主任负责提供工程资料、验收资料、决算资料、市交管办备案表、取款凭证、工程合同以及各类会议记录复印件报出纳处结帐,月底由出纳负责报街道三资管理服务中心。
⑧村监会要对全程进行监管,主任列席相关会议,对流程规定进行指导,对未按规定操作的要提出规定操作整改意见,提出意见后未整改的或不接受意见的,要向街道纪工委反映,街道纪工委根据反映的情况,移交街道主管部门处理并关注处理的情况。
对按规定操作而群众提出意见的要协助村党组织、村委会、村社管委做好解释工作。
同时工程项目建设、结算情况由文书负责在公开栏公示,接受群众评议,村监会要落实收集群众意见,将合理意见反馈给村三套班子。
⑨享受市级以上财政补助的项目,按市相关文件执行。
(3)大型工程(200万元及以上)流程图
村三套班子联席会议商议
村民(社员)代表会议决议
决议结果公示3日
村三套班子委托有资质的中介服务机构做出设计方案和预算审核价
提供招标文件、进场登记表、招标条件具备表、代理机构抽取表、委托代理合同、预算审核价、工程量清单、立项批复、备案表等手续。
市公共资源交管办备案,进市公共资源交易中心公开招投标
提供工程和验收资料、决算审计、市交管办备案表、取款凭证以及各类会议记录复印件。
报出纳处结算,月底由出纳负责报街道三资管理服务中心。
招投标结果公示3日,签订合同
组织工程验收
组建工程管理小组对工程监管
工程变更前应提交村三套班子联席会议讨论。
工程单项变更超过5万元或变更超过10%的,工程变更总价可能超15%的,须提交股东代表会议讨论通过。
同时报街道公共资源交管办备案。
实施结果公示
村监会全程监督,并接受群众评议
三、财务收支管理事项
(一)财务开支工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任、出纳
(2)工作规范
①村经济合作社建立健全开支审批制度,预算内的支出由社长审批。
预算外的支出,5000元以下,经村财务管理小组讨论决定后,由社长审批;5000元及以上,要先按预算编制程序调整财务预算,然后由社长审批。
所有发票均需要经手人、证明人的签字。
②村监会根据开支内容进行审核,审核通过后,村监会主任签字。
③村出纳根据审签情况,对票据是否符合财务规范进行审核,合格的进行支付,不合格的退回。
所有工程款项全部转账结算。
④村文书按照规定及时或者财务公开日在村务公开栏公开。
(3)流程图
预算外的支出,5000元及以上
预算外的支出,5000元以下
预算内的支出
村财务管理小组讨论决定
按预算编制程序调整财务预算
经手人、证明人在发票上签字
社长审核签字
村监会审核、村监会主任签字
出纳审核
所有工程款项全部转账结算
合格的,进行支付,不合格的,退回
文书负责财务公开
(二)出纳现金支取工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任、出纳
(2)工作规范
①出纳详细逐笔填写用途清单和现金支取审批单,报社长审核签字。
②出纳开具银行支取凭证,单笔金额1万元以上的支出原则上转账,不得支取现金,当日库存现金余额原则上不得超过3000元,确因业务需要,经街道书面批准可适当提高。
2万元及以上的现金支取,5万元及以上转账支出需由村三套班子和村监会联席会议讨论通过并报街道三资代理服务中心审核。
(3)流程图
出纳详细逐笔填写用途清单和现金支取审批单
董事长审批签字
提供会议记录及付款依据,2万元以上的现金支取、5万元以上的转账支出须由村三套班子、监事会联席会议讨论通过并报街道三资代理服务中心审核。
单笔金额1万元以上的支出原则上转账,不得支取现金。
当日库存现金余额原则上不得超过3000元,确因业务需要,经街道书面批准可适当提高。
出纳开具银行支取凭证,到银行取现
(三)商务招待支出工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会、村监会
责任人:
村书记(社长)、主任、村监会主任、出纳
(2)工作规范
①经手人凭有效原始凭证及清单,由证明人签署证明意见后报社长审核签字。
②村监会对商务招待费情况进行审核,审核后由村监会主任签字盖章。
③出纳根据签署情况,进行支付,月底上报街道三资管理服务中心。
(3)流程图
经手人凭有效原始凭证及清单申报
(证明人签署证明意见)
月底上报街道三资管理服务中心
出纳审核支付
村监会审核、村监会主任签字盖章
社长审核签字
四、工作人员任用事项
(一)工、青、妇、老龄、和促会、民兵等组织人员任用工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织
责任人:
村书记、政工负责人
(2)工作规范
①由村书记主持召开村党组织会议商议,提出工、青、妇、老年人协会、和促会候选人名单,以及民兵组织人员名单。
②名单提出后由村党组织书面报请街道相关组织审核批准。
工会组织候选人报街道总工会审核后报党工委审批,共青团组织候选人报街道团工委审核后报党工委审批、妇代会候选人报街道妇联审核后报党工委审批、老年人协会候选人报街道老龄委审核、和促会报街道综治办审核(慈溪市浒山街道和谐促进联合会),民兵组织人员报街道人武部审核、党工委批准。
③候选人审核后,分别召开职工代表大会、团员代表大会、妇女代表大会、老年人协会会员代表大会、和促会代表大会进行选举,选举结果由村党组织分别书面上报街道总工会、团工委、街道妇联、街道老龄委、街道综治办。
(3)流程图
党组织提议人员名单
妇代会候选人报街道妇联审核,党工委同意
共青团候选人报街道团工委审核,党工委同意
团员代表大会选举
上报街道团工委、党工委批准
工会组织候选人报街道总工会审核,党工委同意
职工代表大会选举
上报街道总工会、党工委批准
老年人协会候选人报街道老龄委审核
村老年代表会选举
上报街道老龄委批准
和促会候选人报街道综治办审核(慈溪市浒山街道和谐促进联合会)
村和促会换届选举
报街道综治办批准
民兵组织报街道人武部审核,党工委批准
村妇代会选举
上报街道妇联、党工委批准
(二)专职干部聘用工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会
责任人:
村书记(社长)、主任
(2)工作规范
由村党组织提议人选名单,街道党工委组织考察和政审,通过后,经由村民(社员)代表等参加的会议通过,报街道党工委审批后,签订聘用合同。
(3)流程图
村党组织提议人选名单
街道党工委考察和政审
村民(社员)代表会议通过
报街道党工委审批
签订聘用合同
(三)村自聘(非专职、临时用工)干部聘用工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织、村经济合作社、村委会
责任人:
村书记(社长)、主任
(2)工作规范
由村党组织提议拟聘用人员名单。
用工3个月以下或报酬总额5000元以下,经村三套班子会议决议后聘用。
用工3个月—12个月或报酬总额5000-10000元,经村三套班子会议商议后报街道组织办审核,审核同意的,填写《非专职干部审批表》,报街道党工委审批。
用工12个月以上或报酬总额10000元以上,经村三套班子会议商议后报街道组织办审核,审核同意的,召开村民(社员)代表会议决议,决议通过的人员,填写《非专职干部审批表》,报街道党工委审批。
(3)流程图
村党组织提议拟聘用人员名单
用工3个月以下用工3个月—12个月用工3个月—12个月
或报酬总额5000元以下或报酬总额5000-10000元或报酬总额10000元以上
村三套班子联席会议商议
村三套班子联席会议商议
村三套班子联席会议决议
报街道组织办审核
村民(社员)代表会议决议
填写《非专职干部审批表》,报街道党工委审批
五、三务公开事项
(一)党务公开工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村党组织
责任人:
村书记、政工负责人、文书
(2)工作规范流程
①村党组织根据重大决策及实施情况、党风廉政建设责任制考核、干部述职述廉、党代表推荐、党员发展、积极分子培养、民主评议、党费收缴、评优评先等情况以及上级党组织认为需要公开的其他事项等,确定公开内容。
②村政负责人委根据确定的公开内容填制公开表,村书记签字,然后按要求进行公开,村文书要将公开内容留档一份。
③根据内容分常年公开、定期公开、适时公开三种。
每年1、4、7、10月的20日是定期公开日。
公开内容及时张贴到党务公开栏并输入公开平台。
(3)党务公开流程图
1、党组织重大决策及实施情况。
2、党风廉政建设责任制考核、干部述职述廉情况。
3、党代表推荐、党员发展、积极分子培养、民主评议、党费收缴、评优评先等情况。
4、上级党组织认为需要公开的其他事项。
社区(村)书记签字
按要求填制公开表
党组织确定公开内容
根据内容分常年公开、定期公开、适时公开三种。
每年1、4、7、10月的20日是定期公开日。
公开内容及时张贴到党务公开栏并输入公开平台。
(二)村务公开工作规范
(1)责任组织与责任人
责任组织:
村委会、村监会
责任人:
村主任、村监会主任、文书
(2)工作规范
①村委会
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 权力 规范 流程 集体 事项