天津市能源管理师试点实施方案.doc

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天津市“能源管理师”试点实施方案

为保障节能队伍稳定，强化节能从业人员专业能力和职业素质，提高节能管理水平，推进节能法律、法规和工作措施更好的落实，根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）有关要求，结合本市实际，决定在全市范围内进行能源管理师制度试点。

特制定方案如下：

一、试点时间

2009年11月—2010年11月，为期一年。

二、试点实施单位

委托单位：

国家发改委环资司

承担单位：

国家节能中心

试点组织单位：

天津市经信委

三、实施背景

为贯彻落实节约资源的基本国策，国家相继发布了很多促进节能的法律、法规和政策，开展了一系列行之有效的工作，取得了积极成效。

但近年来，随着我国经济持续快速的发展，能源消费增长很快，经济发展与能源资源的矛盾越来越明显，必须采取更加有力的工作措施推动节能工作开展。

而现行的节能管理模式和节能工作队伍状况已难以满足当前和今后很长一段时间节能管理工作的需要。

为此，建立和实施能源管理师制度，打造一支高素质的稳定的节能工作队伍，将对保障节能约束性目标完成和推动节能管理工作科学化、规范化具有重要意义。

目前，美国、日本等发达国家已建立了比较完善的能源管理师制度。

美国弗吉尼亚州规定，任何能源成本超过1百万美元的机构必须配备能源管理师。

日本节能法规定，在节能工作中必须推行能源管理师制度，其中能源年消耗量超过300万升原油当量的企业须聘用1到4位能源管理师。

一是参加国考，要求拥有1年以上的能源利用领域的工作经验，并且每次合格率不超过25%；另外一种途径则是获得产经省承认的培训机构的认证，要求有3年以上的能源利用领域的工作经验。

所有能源管理师都得在产经省备案。

30年来，全日本已培养了约6万名能源管理师，为日本节能管理发挥了重要作用。

现阶段，中国能源管理的基础还较薄弱。

大学里有电气、暖通、热能等工程类专业，但是没有专门的能源管理专业。

在现场工作中，企业有管动力、管设备、管公用工程的，但通常没有专职管能源或节能的岗位。

我国《节能法》规定：

“重点用能单位应当设立能源管理岗位”。

国务院《节能减排综合性工作方案》（国发【2007】15号），明确提出“重点能耗企业建立能源管理师制度”的要求。

我市根据《天津市加强节能工作的决定》从2009年6月份，经过长期酝酿准备，委托市节能协会牵头，并联合“国家职业资格培训鉴定实验基地”进行了能源管理师资格鉴定、培训、考核、发证体系建设的实验工作。

2009年底，国家发改委环资司和国家节能中心确定在天津和山东省进行能源管理师试点工作。

四、现有工作基础

目前,国际上许多国家积极推动“能源管理师”制度，有很好的经验可借鉴。

有关研究机构和协会也在进行能源管理师制度的研究，形成了“能源管理师”制度实施的良好氛围。

天津市按照国家有关要求，开展了一些实验性尝试，将“能源管理师”纳入了国家职业资格培训体系，探索适应市场经济要求、符合我国国情的节能工作新机制。

目前，已编制了标准、大纲、教材和题库，开展了两期“高级节能管理师”培训和考核鉴定，这些实践为推进节能工作的制度建设奠定了良好的基础。

五、试点目的

探索建立符合我国国情和我市的能源管理师工作制度框架和系列标准。

其中包括能源管理师的职业标准、岗位要求、工作规范及培训、考核、资质认定、聘用和管理制度等。

编制能源管理师培训教材，以示范试点为基础，积极推动专业化节能管理队伍的建立，增强能源管理人员业务技能和职业素质，以形成节能管理长效机制促进合理用能，提高能效。

为建立我市和全国能源管理师制度创造条件。

六、试点主要任务

（一）确定能源管理师的职业定位：

1、能源管理师与企业的关系；

2、能源管理师与节能主管部门、节能监察机构的关系；

3、能源管理师与企业现有能源管理机构的关系；

4、能源管理师与企业现有能源管理人员的关系；

5、能源管理师与现有技术职称序列的关系；

6、从社会招考能源管理师，招考时对专业、工作年限应设置的要求。

（二）确定能源管理师分类：

1、能源管理师是否应当按高级、中级、初级分类；

2、能源管理师是否应当进行专业划分，如天津地区侧重电气专业；

3、能源管理师应当是“专才”还是“通才”，应当掌握哪些知识；

4、能源管理师应具备哪些能力条件，是否应当具备专业以外的知识和条件（如职业道德等）。

（三）确定企业应配置能源管理师的比例、数量。

初步设定年综合能耗5000吨标准煤以上的重点耗能企业必须设立能源管理师，能源管理负责人要具备高级能源管理师资格。

年综合能耗10万吨标准煤以上的耗能企业配备不少于20名能源管理师。

年综合能耗1万吨标准煤以上的企业不少于5名能源管理师。

5000吨标准煤以下以及节能服务机构等结合实际确定。

（四）试点范围。

在石油石化、化工、电力、钢铁、装备制造行业以及节能服务机构中选取20至25家单位进行试点，培养不少于100名能源管理师。

探索在不同管理水平企业实行能源管理师制度的可行性。

（五）编制能源管理师教学大纲，确定培训机构师资配备标准；初步将教材分为能源管理基础知识、节能法规政策和节能技术（重点为电气类）三大类。

通过与国家职业资格培训鉴定实验基地合作进行实验。

探讨将能源管理师正式纳入国家职业分类，启动职业资格开发的各项程序。

（六）讨论确定能源管理师的培训考试制度：

1、能源管理师的培训时间及课程安排；

2、能源管理师的考试形式；

3、能源管理师的培训师资；

4、能源管理师的考试题库。

（七）能源管理师的鉴定和聘用。

确定能源管理师资格考试鉴定及确认程序，确定颁发能源管理师资格证书单位。

（八）研究制定有关法规和规范性文件，保障能源管理师制度落实。

（九）确定能源管理师继续教育的内容和年度审验周期、程序和方式。

（十）从社会招考的能源管理应如何进行考试和认定，及如何保障其在企业开展工作。

（十一）制订地方能源管理师管理暂行办法，尝试完善企业能源管理体系。

（十二）将我市能源管理岗位持证上岗与能源管理师制度结合起来，逐步将能源管理师资格证书作为能源管理岗位持证上岗的必要条件。

（十三）制定能源管理师备案管理办法，按节能法要求，对重点用能单位能源管理负责人进行备案管理，逐步推动能源管理负责人全部具备高级能源管理师资格。

（十四）视各领域对职业资格的认可度，探讨纳入技术职称序列的可行性。

并总结试点经验，完成试点报告。

七、工作计划

（一）继续调研、考察有关能源管理师制度的资料、经验和总结我市的试点工作。

2010年1-3月份进行。

（二）成立天津市推行“能源管理师”制度试点领导小组和工作推动小组。

2010年2月底前完成。

（三）完善能源管理师培训教材《节能法律、法规、政策及标准》、《能源管理基础》、《节能技术》。

2010年4月底完成初稿，5月30日前定稿。

（四）培训师资的确定与补充。

2010年3月份进行。

（五）2010年2月底确定试点企业的名单，3月初召开试点企业主题会议。

4-9月份，对试点企业节能负责人及管理人员进行培训、考试、考核、确认资格。

能源管理师在岗位履行职责。

（六）制定制度文件。

包括完善能源管理师资格培训鉴定体系：

职业标准、培训、考试办法、发证。

制定能源管理师管理办法。

2010年6月完成。

（七）总结完善

10月份形成试点总结报告，报国家发改委环资司和国家节能中心。

八、组织领导

成立领导小组和工作推动组

领导小组：

组长：

贾泓天津市经济和信息化委员会副主任

副组长：

齐茂忠天津市节能协会理事长

杨博国家节能中心处长

王景良天津市经济和信息化委员会节能与综合利用处处长

成员：

朱天利天津市经济和信息化委员会节能与综合利用处副处长

张莹天津市经济和信息化委员会节能与综合利用处干部

徐强国家职业资格培训鉴定实验基地副主任

郎万发天津市节能协会秘书长

韩富生天津天钢集团有限公司副总经理

康福元中国石油天然气有限公司大港油田分公司总经理助理

张宇国家节能中心博士副研究员

工作推动组：

组长：

齐茂忠天津市节能协会理事长

副组长：

郎万发天津市节能协会秘书长

刘耘超天津市节能技术服务中心主任

朱天利天津市经济和信息化委员会节能与综合利用处副处长

成员：

汪健生天津大学机械工程学院热能工程系主任

戴传山天津大学机械工程学院热能工程系教授

李惟毅天津大学机械工程学院热能工程系教授

吴爱国天津大学自动化系主任、教授

王云亮天津理工大学自动化学院教授

周永山天津市节能技术服务中心室主任

冯璐天津市经济和信息化委员会节能与综合利用处干部

任三海中国石油天然气有限公司大港油田分公司内控管理处副处长

阮玉娟国家职业资格培训鉴定实验基地干部

朱建白天津市节能协会正高级工程师

许云敏天津市节能协会高级工程师

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