亳州市物流业发展情况调研报告.docx

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亳州市物流业发展情况调研报告

亳州市物流业发展情况调研报告

（市商务局）

   根据《亳州市人民政府办公室关于印发2008年度市政府系统重点调研课题的通知》（亳政办秘〔2008〕23号）文件要求，市商务局积极开展了亳州市物流业发展情况调研，通过对我市物流业的发展现状、面临的发展机遇及有利条件进行分析，提出今后一个时期加快发展的思路及政策建议。

鉴于物流业涉及面较广，本报告就商贸物流业进行重点研究，并对其它物流业相关方面进行初步探讨。

   一、现代物流的概念

   随着经济全球化和信息技术的迅速发展，企业生产资料的获取和产品营销范围日趋扩大，社会生产、物资流通、商品交易及其管理方式正在并将继续发生深刻的变革。

和此相适应，被普遍认为企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广泛兴起。

   现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。

它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

   二、发展流通领域现代物流的重要性和必要性

   加快流通领域现代物流的发展，有利于提高流通效率，降低流通成本，促进城乡和地区间商品流通，更好地发挥现代流通业在国民经济社会发展中的先导性作用；有利于调整优化流通产业结构，带动相关产业发展，转变经济发展方式，提高流通业对国民经济的贡献率，有利于提升流通企业核心竞争力，推动流通企业“走出去”，适应经济全球化和竞争国际化的需要；有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足人民群众生活改善、消费升级的需求；有利于扩大就业，改善民生，减轻资源和环境压力，为构建和谐社会和全面建设小康社会作出贡献。

   近年来，流通领域内的现代物流获得长足发展。

但是，由于长期以来缺乏资金投入和相关政策支持，流通领域现代物流仍处于较低的发展水平，成为制约流通现代化的瓶颈。

突出表现为：

物流需求社会化程度不高，物流企业服务水平较低，国际化经营实力相对较差；各类批发市场物流功能较弱，农村物流体系不健全，城市物流配送体系不配套，物流管理和技术相对落后，专业人才供应难以满足需求；法律法规建设相对滞后，物流发展的制度和政策环境需要进一步完善等。

必须进一步提高认识，转变发展观念，充分认识发展流通领域现代物流的重要性和必要性，认真做好规划，因地制宜，开拓创新，促进流通领域现代物流又好又快发展。

   三、亳州市物流业发展现状

（一）区位交通基本情况

   亳州市历史悠久，是老庄故里，曹操、华佗故乡，为国家级历史文化名城。

亳州盛产中药材，是全国闻名的四大药都之首。

   亳州市位于安徽西北边陲，地处苏、鲁、豫、皖四省结合部，黄淮平原腹地，地势平坦开阔，自然风光秀丽。

境内河流属淮河水系，涡河贯穿中部，向东南流入淮河。

   亳州交通便捷，京九铁路、徐阜铁路，311、105国道，202、203、224、305、307、308省道，以及商阜、界阜蚌高速公路从境内穿插而过；涡河航运可直通上海、杭州。

   2007年，我市运输线路长度为11303公里，其中铁路里程149公里、公路10792公里（等级公路9414公里）、内河362公里。

（二）商贸流通业基本情况

   1、商贸流通业发展速度加快，在国民经济中的比重不断提升。

从2000年到2007年，全市社会消费品零售总额从65亿元增长到131亿元，增长101%，年均增长10.5%，自2004年以来，社消总额保持2位数以上增长速度，2007年达到16.1%的历史新高；2008年1-8月份，实现社会消费品零售总额102.05亿元，同比增长22.1%，再创历史新高。

   2、市场功能日趋完善，商业中心地位逐步加强。

经过多年的培育和发展，以大型市场为龙头，中小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系逐步建立。

全市共有各类市场169家，其中消费品市场112家，生产资料市场17家，其他综合市场和专业市场40家，其中亿元以上商品交易市场3家，年交易额达60亿元。

市场的辐射力、影响力逐步加大，基本形成了以中药材交易中心为龙头的中药材交易市场群，以亳州蔬菜批发市场、涡阳西城农贸大市场为龙头的农产品交易市场群，以万福大市场、亳州工业品批发市场、蒙城牛群商贸城为龙头的日用消费品交易市场群，以蒙城汽车贸易市场为龙头的汽车及零部件销售市场群。

   3、流通企业数量增多，经营规模不断壮大。

近年来，随着整体经济的迅速发展，尤其是2006年以来全民创业热潮的不断推进，商贸流通企业数量日益增多。

全市批零企业达5533户，较2004年增加1868户，从业人员达55.8万人。

其中限额以上批零企业191户。

以盖盛祥超市、商之都、金色华联、利辛粮油商厦、蒙城五洲华联为代表的零售企业规模不断扩大，成长为商贸流通业的龙头。

其中盖盛祥超市大力发展连锁经营模式，目前拥有连锁店40多家，2007年销售额达1.8亿元，其总部大卖场单店销售额达7240万元，成为我市流通企业中的旗舰。

   4、新型流通业态开始起步，发展势头强劲。

随着商之都、上海华联、阜阳商厦等外来流通企业的涌入，以及“万村千乡市场工程”的快速推进，我市流通现代化步伐加快，连锁经营、特许经营、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态日益繁荣。

截止2007年底，我市拥有“万村千乡市场工程”试点企业15家，配送中心15个，三年共建设农家店1300多家，经验收合格1024家，覆盖全部乡镇和30%以上的行政村，极大改善了农村消费环境。

   （三）物流业基本情况

   2007年，我市运输线路长度为11303公里，其中铁路里程149公里、公路10792公里（其中等级公路9414公里）、内河362公里；货运量总计2497万吨，其中铁路98万吨、公路2130万吨、水运269万吨；货物周转量总计389400万吨公里，其中铁路49980万吨公里、公路195505万吨公里、水运143915万吨公里。

   铁路运输企业3家、道路运输企业192家、水运企业10家。

目前规模较大的物流企业有：

亳州市小毛驴物流连锁公司、亳州市四通物流汽车运输配货站、安徽省天都物流有限公司、蒙城四海货运有限公司、蒙城润尔物流、利辛县宏发汽运公司、利辛县申奥运输公司等。

   近年来，商贸流通企业大力发展连锁经营，积极开展物流配送业务，尤其开展“万村千乡市场工程”以来，连锁企业将“农家店”开进广大农村。

目前规模较大拥有物流配送中心的连锁企业主要有：

盖盛祥超市、金色华联超市、利辛粮油食品商厦、蒙城五洲华联等12家，其中蒙城五洲华联物流配送中心达到1万平方米，金色华联超市配送中心达4000多平方米，12家企业共建设或改造连锁“农家店”1300多家，极大方便了农村消费。

   新的物流项目不断涌现，为物流业持续发展提供动力，如：

亳州凯达投资有限公司拟投资14.47亿元在市经济技术开发区建设中国亳州（国际）中药物流交易中心，亳州市小毛驴物流连锁公司拟投资860万元建设小毛驴（中国）亳州物流连锁样板店，金色华联超市拟投资2650万元扩建配送中心，蒙城五洲华联拟投资3000万元建设物流配送中心，蒙城县东方汽车销售服务有限公司拟投资1200万元设立物流公司等。

这些项目的开工建设将促进亳州物流业再上一个新台阶。

   四、发展物流业的机遇和有利条件

（一）发展机遇

   1、“中部崛起”的战略机遇。

2004年中央提出了“促进中部崛起”的战略决策，出台了《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）、《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》（国办函〔2006〕38号）等文件，提出要“提升交通运输枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展”的具体举措，积极发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，加强物流基础设施建设，支持大型流通企业集团发展。

对中部地区发展物流业具有很强的指导意义，我市也面临难得的发展的机遇。

   2、中央及地方各级政府促进服务业发展的机遇。

2007年国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号），明确提出“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”；安徽省人民政府出台了《关于加快发展服务业的若干政策意见》（皖政〔2007〕70号），提出放宽市场准入、消除政策差异、实施税费优惠、加大人才培养力度等意见，物流业发展的政策环境更为宽松；国家商务部出台了《商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》（商改发〔2008〕53号）文件，明确了当前和今后一个时期加快流通领域现代物流发展的指导思想和主要目标，提出了发展流通领域现代物流的9项目标任务和6项具体扶持措施。

市政府出台了《亳州市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》，设立了每年100万元的服务业发展引导资金，现代物流业是引导资金重点支持行业之一。

   3、加快皖北及沿淮地区经济社会发展机遇。

针对我省区域经济发展不平衡的现状，省委、省政府2006年出台了《关于进一步加快皖北及沿淮地区经济社会发展的意见》，对皖北地区加快推进重大项目建设、改善基础设施条件、加大财政金融支持力度、改善发展环境、调整城市总体规划等方面政策更加明确、项目和资金支持更为具体有力，对我市加快物流业发展也具有极强的针对性和操作性。

   4、市场空间拓展机遇。

近年来，我市经济社会发展步入快车道，随着经济的不断发展壮大，需要方便快捷的物流业为之提供强有力的支撑，大量的生产消费需求为物流业的发展提供了广阔空间。

同时，随着东向发展战略的实施，我市对外合作的机会越来越多、空间越来越大，有助于迅速融入国内外物流和采购营销体系。

（二）有利条件

   1、物产资源丰富，为物流业发展奠定了良好的基础。

一是中药材，亳州是全国著名的药材之乡，全市中药材种植面积约70万亩，约占全国种植面积的十分之一；亳州拥有全国规模最大、设备最先进的中药材专业市场；中药产业集群初具规模，全市中药制造及饮片加工企业35家，饮片年产量达6万多吨，约占全国饮片产量的三分之一。

二是农副产品，亳州是重要的粮棉、蔬菜、畜产品生产基地，产量居全省前列，2007年，亳州粮食产量359万吨，蔬菜214万吨，肉猪出栏193万头。

三是酒，亳州是著名的“酒乡”，现有酿酒企业上百家，年产量近9万吨，占安徽省产量的三分之一，以古井贡酒、高炉家酒为代表的酒类产品，在全国酿酒业中占有举足轻重的地位。

四是煤炭，亳州是新兴的能源基地城市，有着丰富的煤炭矿藏，2007年原煤产量达318万吨，随着新建矿井的投产，煤炭产量还将大幅上升。

   2、地理位置优越，交通运输便捷，为物流业发展创造了良好的基础条件。

亳州处于苏鲁豫皖四省结合部，周边地区人口密集，形成一个庞大的消费市场。

从交通上看，京九铁路纵贯南北，徐阜铁路斜插涡阳、利辛两县；2条国道、6条省道在境内纵横交叉穿行，商阜高速、界阜蚌高速建成通车，泗许高速正在修建中，亳州距合肥、郑州、南京三个省会城市行程均在3个小时以内；涡河、茨淮新河航运可直接通江入海；北距欧亚大陆桥、商丘机场60公里，南距阜阳机场120公里，水陆航运方便快捷。

较好的区位优势、畅通的人流、物流、资金流和信息流为亳州物流业的发展提供了良好的基础条件。

   五、物流业发展中存在的问题

（一）物流管理体制分散。

物流是跨部门、跨行业的复合型产业，物流的发展涉及到发改、经委、农委、商务、交通、铁道、建设、土地、海事、邮政、烟草、金融等相关部门，各部门都抓物流工作，各行其是，政出多门，缺乏统筹规划和整体协调，以至出现一些各自为战、盲目发展的现象。

（二）现代物流观念薄弱。

工商企业没有完全摆脱计划经济的影响，习惯“大而全”、“小而全”，没有按照现代物流理念，对企业内部物流进行整合和重组，或者实行业务外包。

物流企业普遍发展较慢，存在“小、散、乱、差”现象，大多只能提供简单的运输和仓储服务，很难提供一体化的物流服务。

有的企业一个仓库、几部车都自称为物流企业。

真正的意义上的第三方物流企业尚示显现。

   （三）商贸流通产业水平低，发展方式还处于粗放阶段。

目前，商贸物流以单一的商品批发零售经营的企业居多，批发、分销环境薄弱，经营方式传统粗放，现代化水平低，经营规模小，产业化经营组织能力不强，现代化物流中的取货、集货、分货、加工、送货和信息服务等功能没能发挥出来，在流通环节中造成的损失比较严重，如汽车多为单向运输，空驶率较高。

物流业的“小而散”加大了物流企业的经营管理和运作成本。

同时，商品批发市场、专业街发展滞后，不能为物流业发展提供有效载体。

   （四）物流信息化、标准化程度不高。

现代信息技术在物流领域的应用程度较低，没有形成系统，更没有形成网络，没有区域性的物流信息枢纽企业；物流技术和物流服务规范统一标准尚未建立；物流仓储设施资源利用率偏低，物流多功能、一体化运作尚未成形。

   （五）缺乏配套的支持现代物流发展的政策环境。

现代物流作为一个新兴的、亟待发展的产业，需要有个良好的政策环境。

由于物流管理存在部门分割，还缺乏配套的支持物流发展的政策措施，急需按照市场经济和现代物流发展的要求，进一步完善物流发展环境。

   六、发展现代物流业的初步构思

（一）重点发展五大物流支柱产业

   1、依托亳州中药材的独特优势，大力发展中药材物流产业。

近期可考虑建设中药材物流园区，出台配套优惠政策，综合运用各种行政、市场手段，把千家万户分散储存的中药材集中到中药材物流园区，统一储存、统一结算、统一运输，不仅可以培育发展中药材物流市场，更有利于中药材质量监管。

   2、依托白酒生产优势，发展白酒物流产业。

建设酒类批发市场，产生规模集聚效应；引导、鼓励白酒生产企业改变“大而全”、“小而全”的经营模式，致力于增强核心竞争力，加强和专业物流企业合作，分离或分包物流业务，降低生产经营成本。

   3、依托煤炭生产优势，发展煤炭物流产业。

积极争取我市在煤炭生产、加工、销售各个环节的话语权，力争煤炭的加工、销售尽量在我市境内完成，不仅为物流业发展提供了源源不断的货源，更为地方增加财政收入。

   4、依托农副产品主产地优势，发展粮食、蔬菜、生猪等农副产品物流产业。

依托市蔬菜批发市场、国家粮食储备库、重点面粉加工企业、肉类加工企业等，加强和专业物流企业合作，构筑方便快捷高效的农产品流通体系。

   5、依托万福、牛群商贸城等批发市场，发展轻工商品物流产业。

对现有轻工商品市场进行整合，加强软硬件设施改造，完善市场功能，加强和物流企业的合作，提升市场竞争力和辐射力，为大宗轻工商品交易提供平台，为相关物流业发展提供支撑。

（二）发展三级物流体系

   1、打造亳州现代物流龙头企业，以信息流网络建设为重点，畅通连接河南郑州、山东维坊、江苏徐州等区域物流中心的信息流渠道，建立亳州皖西北区域物流中心的地位，促进亳州融入泛长三角。

   2、发展骨干物流企业，以服务大中型生产企业、大型商业连锁企业、批发市场为目标，辐射三县一区及周边县区。

   3、发展众多小型物流企业，以服务小型企业和社会零散商业店铺为目标，送货上门，辐射乡镇。

如中邮物流和烟草物流可扩大经营范围，实现一网多用。

   （三）大力发展物流示范园区和示范企业

选择具有完善的物流规划、健全的管理制度、拥有一定规模的物流设施和设备、地理位置优越、有较强辐射能力的物流园区作为物流示范园区；选择拥有一定的信息化基础、较为完善的配送系统、能够为商贸企业提供专业的物流服务的第三方物流企业作为物流示范企业；带动我市现代物流整体水平的提升。

   （四）加强基础设施建设

在编制物流发展规划的基础上，政府出台扶持政策，加大财政投入，鼓励民间资金参和，加强基础设施建设，尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施、先进的信息网络平台等，为现代物流发展提供重要的物质基础条件。

   （五）积极融入区域合作

结合东向战略，积极主动融入区域合作。

加强和泛长三角、淮海经济区、京九沿线城市群的经济合作，建设快速物流通道，大力推进承东接西、连南通北的现代物流体系建设。

   七、加快流通领域现代物流发展

（一）树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化。

引导流通企业引入供应链管理思想，梳理企业运作流程，集中核心资源，剥离或外包物流功能，改变大而全、小而全的运作模式，将内部物流需求转化为有效的市场需求，提升流通企业物流水平。

（二）发展第三方物流，培育龙头物流企业。

引导物流企业以客户至上、集成整合、快捷高效、绿色环保、增值服务为目标，延伸物流服务功能，推动物流企业从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透，实现从传统物流向现代物流的转变，提高物流综合性服务水平，发展第三方物流。

支持有条件的连锁企业和第三方物流企业合作，提高连锁企业统一配送率；鼓励批发市场的建设和改造，增强物流功能，加快信息平台建设；支持传统批发企业及储运企业开展社会化、专业化的物流服务；鼓励现代物流企业通过多种形式重组整合，扩大经营规模；引导社会资金加大对物流业的投入，支持专业化的物流企业做强做大，培育一批能够提供综合性一体化服务的物流龙头企业。

   （三）大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。

健全新型农业生产资料流通服务体系，将农资销售和物流服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购、农机具租赁等多样化服务。

深化“万村千乡市场工程”，支持农产品物流配送中心建设，提高农村商业网点配送率，促进农产品物流健康发展。

   （四）加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全。

加强基础设施建设，鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心，推动产地配送中心的建设；鼓励第三方物流企业强化低温冷链系统建设，实现冷链物流配送的专业化、规模化和组织化。

积极推广和应用冷链物流技术，不断完善冷藏物流设备，提高鲜活产品配送和分销能力，降低鲜活产品的配送成本。

   （五）推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平。

鼓励企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等各环节采用先进适用的物流技术和装备，提升流通领域现代物流技术装备水平。

积极推进流通和物流企业物流管理信息化，运用企业资源计划（ERP）和供应链管理（SCM）技术，促进信息技术在流通领域现代物流领域的推广应用。

支持商业企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现资源共享、数据共用、信息互通。

   八、建议

（一）建立组织。

成立亳州市促进现代物流业发展协调议事机构，在市政府领导下，发改委、经委、农委、商务、交通、财政、土地、建设、邮政、铁路、海事、烟草、粮食、药发等部门参和，调查统计物流业发展情况，研究制订促进现代物流业发展的扶持政策，协调解决物流业发展中存在的问题，编制亳州市现代物流业发展规划，并组织实施。

（二）编制规划。

由市财政出资，委托国内高水平物流规划编制单位为我市量身打造物流业发展规划，用科学的规划指导亳州市物流业发展。

   （三）完善物流统计制度。

由市统计局牵头，相关部门参和，建立完备的物流业发展基本情况统计制度，为市政府决策提供依据。

市经济发展研究中心

市政府政策研究室

二〇〇九年三月十日