质量管理程序文件09.docx
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质量管理程序文件09.docx
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质量管理程序文件09
质量管理程序
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目录
1总则1
2质量管理体系及管理职责1
3质量管理内容2
4质量管理流程图附件13
5.解释和说明13
质量管理程序
1总则
1.1编制目的
在PMC的管理模式下,为明确PMC管理中质量管理工作程序,工作职责,便于各参建单位的协调管理,特编制本管理文件。
1.2编制依据
依据国家《建筑法》、《建设工程质量管理条例》(国务院第297号令)等现行法律法规、标准规范、《中国石油天然气集团公司工程建设项目质量管理规定》及公司有关规定制定本管理文件。
1.3适用范围
本程序文件适用于炼化工建设项目工程质量管理的全过程。
3质量管理体系及管理职责
2.1质量管理层次主要分为四层:
第一层为政府质量监督的监督层;第二层为业主的监督、管理层;第三层为PMC的监督、管理和控制层;第四层为EPC/PC及其他承包商、甲供物资供应商等的监督、管理、控制和保证层。
2.2质量管理体系组织机构见下图:
EPC承包商
2.3管理职责
2.3.1负责质量管理体系的建立、实施和持续改进;负责工程质量全过程的监督管理。
2.3.2负责制定和发布项目施工质量验收标准的清单,并监督、管理及更新。
2.3.3负责工程质量监督的申报、协调。
2.3.4负责组织调查处理工程质量事故,协助上级主管部门调查处理较大及以上质量事故,并负责分析、统计、上报工作。
2.3.5负责组织月度工程质量大检查和专项检查,进行质量季度分析,形成报告,组织月度及季度的质量讲评。
2.3.6负责质量管理活动,组织对监理、承包商质量管理体系的初审和过程评审。
2.3.7负责原材料试化验、无损检测和第三方检测工作的全面管理。
2.3.8参与对总包、监理单位的监督、管理,对质量业务进行监督管理2.3.9负责焊工准入考核和管理。
2.3.10负责工程项目的“创优”工作。
3质量管理内容
3.1PMC设计质量管理
PMC设计管理部负责对设计的施工图进度、质量控制、问题反馈沟通的过程管理。
详见MO2-S01-S001Rev.0《设计管理程序》。
其主要设计质量管理内容:
(1)对施工图设计的质量、进度和信息管理实施监督、审查。
(2)按照初步设计及批复文件,审查施工图设计与审批后的初步设计的一致性,充分考虑业主的利益和要求,保证工程建设的质量符合设计及规范要求。
(3)协调合同项内施工图设计活动相关工程各方的质量方面事宜协调。
(4)EPC承包商、设计院(E+PC模式)设计输入文件、数据必须符合国家和地方的法律、法规以及工程适用标准。
EPC承包商应根据具体情况完善输入内容,其内容应经审查,确保输入准确无误。
在设计输入中把业主的特殊要求加以注明,以便在设计输出时对文件验证、审查。
设计承包商应以设计输入所形成的文件为依据,按可研、初步设计、施工图设计的顺序进行设计输入质量体系的自我审查,PMC项目部应按《设计文件评阅及交付管理规定》对设计输入文件、数据进行质量控制监督、管理。
(5)EPC承包商、设计院(E+PC模式)编制的设计进度计划必须合理、可操作,能满足设计工序,有充足时间保证设计文件的编制质量。
(6)EPC承包商、设计院(E+PC模式)必须执行《设计统一规定及标准图编制办法》,所编制的统一做法及标准图应深度合理、施工快捷安全、造价符合概算。
(7)EPC承包商、设计院(E+PC模式)必须执行设计接口管理要求。
各EPC承包商之间的节点编码统一,节点数据准确。
总体院负责对会签的技术问题进行交流确认,其它EPC承包商派员参加会签。
每个接口的交换过程都经过接口双方的严格审查和确认,并有规范的文字记载,形成设计输入的依据材料。
(8)EPC承包商、设计院(E+PC模式)必须执行本企业的设计质量控制管理体系,设计文件、图纸、设计变更需经内部校对、审核及必要的专业会签等设计成品形成程序,确保设计质量。
设计依据的基本资料应完整、准确、可靠,设计论证充分,计算成果可靠。
设计文件的深度应满足国家及行业标准和有关规定要求,设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范。
(9)EPC承包商、设计院(E+PC模式)必须执行《设计变更管理规定》。
在确认设计过程中设计条件(设计输入)或设计产品输出时,发现由于设计不当、设计改进、设备供货改变、法规及规范的变更、设计接口条件变更等原因需要设计变更时,应严格控制,保证工程质量不受变更的影响。
变更应附带对工程进度、安全、质量、预算影响评估。
(10)EPC承包商、设计院(E+PC模式)设计必须严格执行有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准,防止因设计不当导致建设和生产安全事故的发生。
设计应充分考虑不安全因素,安全措施(防火、防爆、防污染等)确保项目实施及运行使用过程中的安全。
(11)EPC承包商、设计院(E+PC模式)设计在采购报价、技术评审、供货商图纸的审查及确认方面应确保请购文件的质量。
(12)EPC承包商、设计院(E+PC模式)在设计与施工的接口关系中,应对下列内容的质量实施重点控制:
设计与可施工性分析的协调一致性、设计交底的组织与成效、现场有关设计问题的处理对施工质量的影响。
(13)EPC承包商、设计院(E+PC模式)设计现场服务质量应满足业主及现场工程需要,做到专业齐全,处理问题及时、得当。
应保证工程收尾时设计的服务质量,EPC承包商在试运行期间,应重点关注试运行操作原则与要求的质量及设计对试运行的指导与服务的质量。
3.2PMC采购质量管理
物资采购质量管理实行“谁采购、谁负责”的质量负责制。
采购物资出现质量问题、事故,按照权责对应的原则追究相关人员相应责任。
物资供应商对产品质保期内出现的质量问题承担责任。
物资采购部门建立采购物资质量档案,保证采购物资质量具有可追溯性。
质量档案主要包括:
质量证明文件、技术协议、买卖合同、检验(监造)报告、质量情况反馈等。
3.2.1供应商质量管理的内容及方式:
对于供应商产品质量资质,凡国家实行产品生产许可证、强制认证和集团公司实行产品质量认可管理的产品,要求供应商取得相关的资质证书。
对于供应商的产品质量保证能力,要求产品质量符合国家标准、行业标准、集团公司企业标准或产品生产企业标准;在有关部门组织的监督抽查中产品质量合格;供应商的质量管理体系符合GB/T19001《质量管理体系》国家标准。
对于采购合同中的质量要求,要明确产品具体质量标准、验收方法、质量责任,对质量有特殊要求的采购物资签订技术协议,技术协议作为合同的附件同样具备法律效力,约定质量验收方法和质量责任。
对于采购物资质量,要求物资采购部门制定到货检验计划并根据到货检验计划进行到货物资入库检验,对检验不合格的采购产品进行处理。
供应商应按合同约定提供现场服务及保修,供应商因故意或过失提供不合格物资、服务的,物资采购部门按合同约定对其进行处理。
明确物资质量检验和验收的方式、方法、程序以及其他相关要求。
对于关系到安全生产、健康环保的重要物资和复杂设备,必要时可约定质量保证金。
对于国家规定有特殊运输要求的物资,应选择具备相应资质和条件的运输单位和人员。
列入集团公司驻厂监造目录的产品或业主认为有必要监造的产品,采购部门应按集团公司有关规定委托具有相应资质的监造机构进行监造。
3.2.2供应商质量监督管理
采购承包商应每周通报物资采购质量情况,业主及PMC物资采购部门根据实际情况,不定期组织开展采购物资质量检查和抽查,定期通报检查和抽查结果。
3.2.3供应商质量问题管理
审查供应商产品质量问题报告的审查和处置程序及结果的验证资料。
处置原则:
物资采购质量问题的处理要坚持原因未查明不放过、责任未理清不放过、整改措施未落实不放过的原则。
物资采购质量问题在供需双方达成一致意见时,可采取退货、换货、索赔等方式处理。
对于因采购质量问题、事故而发生的供需双方矛盾与纠纷,由物资采购部门与供应商协商解决。
经协商不能达成协议的,按合同约定提交仲裁机构或依法诉讼解决。
3.3工程施工质量管理
PMC施工质量监督、检查、验收管理主要通过PMC对EPC/PC的监督、控制以及通过监理对EPC/PC行使过程监督、过程结果验收职能,保证EPC/PC的内部监督、内部控制机制有效运行。
3.4质量体系要求
总承包商和分包商必须按照GB/T19000系列标准建立质量保证体系,定期进行评审并有效运行。
承包商须向QHSE部提交经批准的下列文件:
✧体系认证证书及体系文件;
✧组织机构及人员任命;
✧人员资质证书;
✧计量、检测器具检定或校准证书。
在开始工作之前,承包商须编制下列文件,将合同规定的要求纳入其质量体系中。
承包商须向PMC项目部批准并备案的下列文件:
✧质量计划;
✧检查与试验计划;
✧用以记录检查和试验结果的检验记录和试验报告的格式;
✧特殊过程(工艺)步骤和方案;
✧质量文件档案目录清单。
3.5施工质量控制
3.5.1工程材料进场验收
工程材料进场后,EPC/PC施工承包商通知PMC及监理应进行外观检查,根据材料检验项目,按下列程序中的一种或组合方式进行检查验收:
◆只进行外观检查,即可验收的设备或材料
1)EPC/PC施工承包商进行外观检查合格后,填写工程物资进场报验表,并附材料质量证明书或出厂合格证。
(工程物资进场报验表)
2)EPC/PC施工承包商向PMC和监理提出验收申请。
3)PMC相关专业工程师参加现场复验,复验合格后,方可用于工程。
◆需经试验室试验合格,方可验收的设备或材料。
1)EPC/PC施工承包商进行外观检查合格后,提出试验申请(检验试验申请表)。
2)PMC项目部确认申请。
3)监理工程师进行现场见证取样,EPC/PC施工承包商送样,试验室进行试验。
4)试验合格后,EPC/PC施工承包商填写工程物资进场报验表,材料质量证明书或出厂合格证,试验室试验报告。
3.5.2工程质量检查验收
工程项目检查验收分为检验批工程、分项工程、分部工程、单位工程质量检查、验收、核定和隐蔽工程质量检查、验收两大类。
◆检查验收的程序
1)工程质量检验执行EPC/PC施工承包商三级检查,然后报业主、PMC核查确认,质量监督核定的制度。
2)检验批工程质量检验评定应在EPC施工承包商班组自检的基础上,由EPC/PC施工承包商专职质检员复查确认,提前12个小时向监理报送质量报验单,然后由监理工程师检查、验收、确定。
3)分项工程质量验收,应在所含检验批均应符合合格质量规定的基础上,由EPC/PC施工承包商技术负责人组织有关人员复查分项工程所含的检验批的质量验收记录,需要报监理工程师核查、核定。
4)分部工程质量验收,应在所含分项工程质量全部评定合格的基础上,由EPC/PC施工承包商技术负责人组织有关人员复查技术资料和评定,需要报PMC核查与评定的分项工程应经监理工程师核查、核定,业主抽查。
5)单位工程质量验收在应所含分部工程全部评定合格的基础上,由EPC/PC施工承包商技术负责人组织有关人员复查,整理有关技术资料与记录,进行观感质量验收,经PMC、业主核查、确认等级后,由EPC/PC施工承包商向PMC提交单位工程验收报告,由PMC审查合格后,提交给业主审查,然后报质量监督核定等级。
3.5.3隐藏工程检查验收
隐蔽工程项目完工后,由EPC/PC施工承包商组织自检、互检和专检合格后,填写隐蔽工程质量验收单,报监理工程师检查、验收,确认其质量合格后,报PMC专业工程师复核合格后,方可隐蔽。
3.5.4检查与试验方案
开工前承包商须提交一份检查与试验计划(ITP)报监理审查、PMC项目部批准,该计划应按照项目可以接受承包商按照自己的格式制订的检查与试验计划,但须具有相同的数据信息。
检查与试验计划须包括下列内容:
✧一份按实施顺序排列的检查和试验点清单;
✧每个检查与试验点参照的验收标准的文件的描述;
✧每个检查与试验点所用的“确认文件”,如被检查的文件或用于记录检查或试验结果的文件;
✧每个检查与试验点参与方(承包商、监理、PMT子项目部和政府质量监督机构)项下,标出:
“A”表示“非常重要控制点”,由PMT子项目部、监理、总承包商、施工单位共同检查;“B”表示“重要控制点”,由监理、总承包商、施工单位共同检查;“C”表示“一般控制点”,由总承包商、施工单位检查。
3.5.5记录检查与试验结果
一般情况下,按照检查与试验计划上的“验证文件”栏下的规定,检查和试验结果须分别记录在检验清单、试验报告等上面。
特殊情况下可直接在检查与试验计划上签署表示检查结果合格,但只能作为临时记录。
对于安装工程采用Q/SY1476-2012和Q/SY1564-2013提供的记录表格格式,对于建筑工程等行业,应使用相关部门发布的正式表格记录审查、检验和试验结果。
3.5.6承包商文件提交
当承包商将自己或其分包商文件提交监理单位、PMC项目部审查时,必须按合同指定的方式正式提交。
提交任何适用文件时,都须附有具有完整相关信息的交接记录。
◆传输的文件要完整成套以便进行全面审核(例如WPS、PQR、焊接程序、焊缝布置图提要等)
◆在文件的封面要标明肯定的证据,表明承包商已对其分包商的文件进行过审查,审核过程中的循环要保持在最低程度。
为了减少文件的循环次数,在承包商的要求时,监理和PMT子项目部可以协助制订承包商不同方案和程序。
检验试验报告最少应包括:
✧签发日期;
✧检验和试验日期;
✧项目名称和项目编号;
✧试验公司名称和地址;
✧检验员和试验员名字和签名;
✧试验产品标识和适用的规范;
✧检验试验类型;
✧按相关要求的试验标准值和结果。
3.5.7焊工进场考试
由监理组织,对承包商从事焊接作业人员(包括压力容器、管道、储罐、钢结构和钢筋等)的专业技能进行考试,合格后持证上岗,考试不合格的给予一次补考机会,再不合格者不得进场施焊。
3.5.8样板工程程序
样板工程程序是由承包商建立、并经监理单位、PMT子项目部认可的初始样品或制造工艺,作为质量要求。
此样品建立以后,将作为随后所有制造部件和特性的质量参照标准。
无论工作是否建立了样板工程程序,实施工作时仍须遵守所有项目质量要求。
下列工程应建立样板工程程序:
✧钢筋、模板;
✧基础;
✧地下管道;
✧地脚螺栓;
✧墙体抹面;
✧沥青路;
✧钢结构安装;
✧栏杆楼梯;
✧管支架;
✧管道;
✧焊缝;
✧仪表及控制盘;
✧电缆管道和电缆托架;
✧防火处理;
✧设备保温(热保温,冷保温和外防护各一个);
✧管道保温(热保温,冷保温和外防护各一个);
✧衬里;
✧结构钢涂漆;
✧设备涂漆;
✧管道涂漆;
✧伴热(蒸汽伴热/水伴热/电伴热各一个);
✧成品保护。
3.5.10第三方检测
检验单位应按时上报检验工作相关信息,根据监理、PMC项目部及工程质量监督站等的要求及时提供检测数据、检测报告等。
检验单位应将检验过程中发现的有关各方违反有关法律、法规和工程建设标准特别是强制性标准的情况,及时向QHSE部上报,根据问题的性质由QHSE部进行处理。
3.5.10监理工作
工程监理单位受业主委托,依据相关法律法规、标准规范、管理制度、设计文件、监理合同等,对承包商进行全过程质量监督管理,确保工程质量达到预期目标,并承担监理责任。
监理规划、细则应报PMT子项目部审批后实施。
3.5.11质量检查
◆质量检查的依据
✧国家有关法律法规、政府主管部门规定及中国石油集团公司相关规定及文件;
✧有关质量的标准、规范、规程等;
✧设计文件、设计图样等;
✧质量管理规定、细则,相关合同条款;
✧承包商质量手册、质量计划、施工方案、工艺卡;
✧监理单位监理规划、监理细则、平行检验计划、旁站计划等。
◆质量检查的形式
为保证从宏观和整体上对工程质量的监控,QHSE部组织的全区或部分区域的工程质量月度大检查。
✧总体工程质量大检查活动,由QHSE部组织。
参加人员:
QHSE部和PMT质量管理有关人员、或外请专家等;
✧其他部门及各PMT项目部组织的质量大检查活动由其自行组织。
参加人员:
相关部门/项目经理分部专业管理人员、监理单位有关人员、EPC承包商质量控制工程师、各专业工程师;各施工分承包商工程负责人、专职质检员、技术员等。
可邀请QHSE部、质量监督机构有关人员参加。
◆质量检查问题的整改与关闭
✧质量检查完成后,应形成检查记录。
周、月、专项检查还应编制质量通报;
✧检查中发现的质量不合格按轻微、一般、严重等进行分类,检查组织者应填制不合格记录表格,根据问题轻重程度由责任单位负责制定整改措施,明确整改责任人和整改期限,及时组织整改;
✧责任单位对查出的不合格要逐项进行整改,整改后,责任单位应填写不合格整改回馈单,按规定的期限上报整改结果,PMT子项目部和监理监督不合格的整改情况;
✧检查过程中发现有严重不合格等的情况存在,必须立即采取措施,包括停止相关的单位的施工,直到问题被解决。
QHSE部跟踪处置情况。
◆质量活动的报告及追踪
项目部/负责部门应编制质量周报、月报,内容应包括但不限于:
承包商质量管理人员到位及体系运行情况;采购物资到货、验收及入库情况、不合格品及不合格品处置情况、材料代用或偏离情况;设计评审情况;施工单位质量控制情况、控制点检查情况、焊接质量情况、工程检测情况;质量会议、质量检查及整改情况等。
QHSE负责编制项目质量月报和季度质量分析报告。
◆项目质量例会
✧QHSE/负责部门每月组织召开“项目质量例会”。
✧项目部部门/科室每周组织召开“项目质量例会”。
◆专题质量会
✧设计、采购、施工根据工程进展情况、质量情况的需要或突发的质量问题,临时召集的质量会议。
✧当出现较大质量问题时召开“质量问题分析会”。
✧出现质量事故时,QHSE部/负责部门组织召开“质量事故分析会”。
3.5.12工程质量验收
工程质量监督机构受政府主管部门委托,对各参建单位(包括业主方、监理、勘察设计、采购供应、施工、检测等承包商等)的质量行为和实体质量实施监督。
3.6工程质量创优
3.6.1工程建设之初“一建三定”:
建立创优领导小组,定创优计划、定创优措施、定质量目标。
层层落实,强化工程建设中的质量监督检查;对质量、工期、成本实行目标管理,使其处于受控状态。
3.6.2围绕质量方针和目标,依据质量体系文件的规定要求,在本项目工程建设前进行全面、细致的质量策划,编制质量计划,保证质量体系的有效运行,确保创优各项经济技术指标的顺利实现。
3.6.3过程控制实行“三个坚持”:
坚持按图纸、按程序、按方案、按规范施工;坚持创优质工程、坚持奖优罚劣,层层考核,实行品质否决权。
3.6.4施工质量实行质量责任制,并与经济利益挂钩。
第一,对各项施工任务分工明确,合理组织。
由相关部门组织,具体落实,质量责任追溯到人。
第二,根据本项目特点,制订重大施工方案施工质量经济责任制,加强目标的过程控制。
3.6.5定期进行质量大检查,对“三工序”管理、工序控制及各项规章制度的执行情况进行考核,注重控制关键工序、特殊工序的质量,确保质量目标的全面完成。
3.6.6依据国家、行业的标准、规范来组织施工,严格按照国家《建筑安装工程质量检验评定标准》和股份公司炼油与化工分公司的文件《关于统一集团公司炼油化工工程质量检验评定标准的通知》规定进行工程质量评定。
3.7质量考核与奖罚
按照相依项目质量考核程序和细则执行。
3.8质量培训
QHSE部及其他相关部门应根据项目进展情况和项目质量管理需要,编制本单位的培训计划,做好管理程序文件、制度、专业知识和技能的培训,确保各岗位的质量管理人员都能符合项目管理的需要。
各承包商也根据需要进行各自单位培训。
3.9改进与提高
3.9.1项目内审
✧QHSE部以质量巡查、抽查及参加验收等形式对各个部门及PMT的工作进行监督检查、支持和指导,确保各部门和单位质量管理体系的有效执行,从而确保质量方针的贯彻落实和项目目标的全面实现。
✧QHSE部对工程承包商、供应商的工程及产品,依据有关规定进行监督抽样检验,并对抽查结果公告和处理。
✧QHSE部与其他各级质量管理部门加强协调,每季度定期地对各监理、承包商、供货商进行质量保证体系审核,以确保各项质量目标实现。
✧QHSE部开展趋势分析,明确问题所在,在整个项目范围内推广成功经验。
3.9.2不合格控制
✧所有参与项目建设的人员都有责任对不合格项或可能导致不合格项的条件/特征进行识别,这种识别可以通过正式的检查与试验的方式,也可以通过技术专业人员非正式的日常巡视。
✧对于不能及时纠正的,专业工程师(施工质检人员、总包专业工程师、监理工程师、业主方的相关人员等)应予以记录,向承包商和相关单位或部门反馈。
✧在不合格得到处置前,承包商应采取标识等措施,对不合格进行隔离,并做好各项记录。
✧在不合格品得到纠正之后应对其再次进行验证,以证实符合要求。
✧当在交付后发现产品不合格时,应采取与不合格的影响或潜在影响的程度相适应的措施。
在项目各个阶段如设计、采购、施工的整个项目周期中,各部门按职责负责对质量缺陷问题及影响加以纠正,深入开展原因分析,制定和实施预防措施防止其再发生,同时测量纠正措施的执行效果。
3.9.3持续改进
✧项目各参建单位应组织开展全面质量管理和群众性质量管理活动,改进质量管理方法和技术,提高质量管理工作的有效性。
✧各参建单位应根据质量管理体系运行情况,开展内部审核和管理评审,同时依据质量信息对质量进行趋势性分析,制定并实施质量改进措施。
✧所有参建各方的人员都有责任对质量缺陷进行报告、进行原因分析、推荐切实可行的改进方法,公司将酌情予以鼓励。
✧项目部QHSE部定期举行质量培训,对各级质量管理人员进行质量管理和专业质量控制方面的培训。
✧进行质量优胜单位和先进个人评比。
3.10PMC质量信息与沟通管理
管理文件编审管理程序会议管理
参加例会的单位必须将上期例会工作完成情况,在下期会议前一天,上报例会主持单位,以便为下期会议做好准备工作。
项目例会由业主、PMC组织或业主与PMC联合组织,PMC负责会议纪要的编制、签发,并向业主报告会议纪要落实情况。
专题会议是为解决某一专门问题而召开,会议议题和参加人员由主持单位确定,必要时与业主协商确定。
专题会议由PMC组织或业主与PMC联合组织,PMC负责会议纪要的编制、签发,并向业主报告会议纪要落实情况。
4质量管理流程图附件
附件一:
质量计划书审查流程
附件二:
单位工程、分部工程、分项工程(检验批)划分审批流程
附件三:
质量控制点审批流程
附件四:
施工
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