市优化经济发展环境评议会领导讲话稿.docx
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市优化经济发展环境评议会领导讲话稿
市优化经济发展环境评议会领导讲话稿
今天,开这样的会议,直面现实、直面问题,不护短、不避讳、不怕亮丑,应该说非常“过瘾”。
这次,把各区县市、相关市直部门的主要负责同志,建设人民满意政府监督员,优化经济环境监督员,召集起来开一个高规格、大规模的会议,充分体现了市委市政府对优化经济环境的重视,充分表明了市委市政府对优化经济环境的决心和力度。
希望大家不要低估市委市政府对优化经济环境整治的力度,谁丢常德发展的“面子”,极有可能要摘谁的“帽子”;谁损坏常德发展的形象,极有可能要端谁的“饭碗”。
这就是市委市政府的态度和决心。
毛主席讲过,共产党怕就怕“认真”二字。
只要我们认真了,中国没有做不好的事,这是一般意义上的理解。
而我还读出了另外一层意思,只要中国共产党、我们的党委政府认真起来了,只要组织认真起来了,没有人能侥幸过得了关的,希望大家不要掩耳盗铃、不要侥幸过关,这也不是危言耸听。
刚才,三个部门作了表态发言。
民意测评只能说明暂时的,可以说,没有哪个部门打得了包票,能确保自己的民意测评在前列。
希望三个部门知耻而勇,知难而进,化危为机,“临渊羡鱼”不如“退而结网”,“喊破嗓子,不如做出样子”,不能“只听楼梯响,不见人下来”,更不能“雨过地不湿”,开这个会的目的就是要达到实实在在的效果。
三个监督员的发言,应该讲给我们全体干部树立了榜样,带了一个好头,不避讳、不护短、不含糊,这是本着对常德负责,对这方山水负责,对这方人民负责。
如果“你好、我好、大家好”,“授人玫瑰,手有余香”,就不是高度负责的态度。
说实在的,听了监督员的发言,我的感觉是如坐针毡,如芒刺背,如鲠在喉。
这么个状况,外商也好,投资者也好,不跟常德“玩”了,不到这里来投资了,这里的形象不好,投资环境不好,这句话不是一般意义上说的,不跟你“玩”了,可以敬而远之,避而远之,惹不起、躲得起,这是对我们党委政府的讽刺,是我们相关职能部门的耻辱。
所以正因为这样,省委省政府把整治优化经济环境作为一场革命来抓。
从某种意义上说,革命就是你死我活的斗争。
“一粒老鼠屎,坏了一锅汤”,一定要把这粒“老鼠屎”剔除出来。
我们衡量市纪委市监察局、衡量市优化办工作的成效和工作的力度,就是通报的案子如何,查处的力度如何,不能捏“软柿子”,没权没势的一般干部少通报一些,越有权势的部门越通报一点,职级越高的越通报一点,处理的力度还要大一点。
明年年初,还要开一次高规格的会议,在会上要“刺刀见红”,要让大家有一种拖不起、坐不住的感觉。
今天,有二三百位监督员在这里。
有的同志跟我讲,今年4月份以来,建设人民满意政府监督员好像没有召集开会,是不是新一届市政府不太重视这一块,我跟大家说,其实发不发文不重要,开不开会不重要,我们所做的一切工作,就是建设人民满意政府。
4月3日,我和王群同志来到常德,这里跟大家通报一下政府的工作,让大家心里有个底,第二部分再讲优化经济环境工作。
一、前段所做的主要工作
4月3日以来,短短半年时间,本着对常德人民负责,本着对这方山水负责,本着对组织负责,本着对自己的良心和职责负责,我们没有懈怠,一方面,尽快地熟悉常德,了解常德,融入常德,建设常德;另一方面,强力推进各方面工作。
有这么几件事,跟大家报告一下。
第一件事,抓产业项目的建设。
城市、城市,首先要有市,也就是要有产业。
没有产业,城市就是空城、就是死城。
在产业项目建设上,力度非常大。
市委市政府响亮地提出“新常德新创业”,在原有的好的基础上来第二次创业。
提出了“1115工程”,就是通过5年左右的努力,把中联重科常德工业走廊打造成为千亿走廊,把常德经开区建设成为千亿园区,把烟草产业发展成为千亿产业;培育主营业务收入过50亿元的工业企业15个以上,其中5个过100亿元。
对这些企业,采取特殊政策、特殊奖励、特殊服务,一切从优、一切从简、一切从快。
应该讲,纳入“1115工程”的企业来势很不错。
比如常德烟厂易地技改项目,停摆了接近一年,到目前为止,影响这个项目的主要障碍性因素都消除了,11月份要实质性开工,XX年主体工程要完工。
为什么要抓烟厂,烟厂占常德工业的比重很大,烟厂打个“喷嚏”,我们就要“感冒”。
比如常德电厂,从到,历经十年的艰苦磨难,到今年10月8日为止,国家发改委、国家能源局的核准文件都到手了。
现在,我们正在联系的南车集团、中联重卡、忠旺铝材,如果这三个项目中有一个项目能够落户常德,常德的产业结构会发生根本性变化,再不会是“一烟独大”。
第二件事,抓基础设施的改善。
主要是化解交通瓶颈制约。
过去我们讲,常德是“川黔咽喉、云贵门户”,一方面说明这个地方是交通要塞之地,位置重要;另一方面说明这个地方很偏,一夫当关,万夫莫开,只有一条路可以走。
随着湖南省“一点一线”地区京广高铁的拉通,长株潭一体化了,岳阳、衡阳、郴州这些地区到长沙,都是一个小时以内的路程,常德的交通边缘化。
今年,我们抓了什么?
铁路方面,石长铁路增建二线工程XX年5月必须完成;黔张常铁路明年上半年要开工;前两天,我跟王群书记带领党政代表团到宜昌去了,规划建设宜昌经长阳、经五峰、经石门到常德的宜常客运专线;下一步,我们要争取长益常铁路,还有常岳九铁路。
高速公路方面,目前我们总里程只占全省的%,今年年底,岳常高速一定要通车,东常高速尽管有难度也要想方设法通车,明年常安高速要通车,明年上半年安慈高速要开工。
干线公路方面,“四纵三横”快速通道路网的沅澧干道明年7月1日要开工,从岗市到澧县张公庙,东边再往津市、安乡,西边再往石门。
同时,还解决了安乡“孤岛”的问题,石龟山大桥、陆家渡大桥重建工程11月份要开工,其中石龟山大桥投资个亿,我跑了三趟省交通厅,建设投资由省交通厅全部承担;陆家渡大桥,市财政拿了4000万元解决了资金问题;还有西湖到汉寿罐头嘴公路的建设资金问题也解决了。
机场方面,桃花源机场改扩建,从4c到4d级,XX年建成应该没有问题。
这是交通基础设施建设,区位优势是靠交通优势体现的,没有交通优势就没有区位优势。
咫尺天涯,咫尺通不过,就比天涯还远。
第三件事,抓城市的“三改四化”、“一改四化”。
在这方面,我要对各位监督员同志多说一点。
实事求是地说,我和王群同志承受的压力是最大的。
只要是父母所生的,任何一个人都喜欢听好话。
不做事的话,相对来说没有多少人说你。
从7月23日到现在,三个月的时间,“三改四化”在强力推进。
之所以要搞“三改四化”,是本着对这方山水负责,是完全符合中央政策和《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》精神,完全符合常德发展实际的。
我们常德城区总体来说还不错,但是有的地方有路无街,有的地方有路有街但没有地下管网,垃圾靠风吹,污水靠天蒸。
这种状况大家说要不要改变?
“质问王群同志、声讨周德睿同志”的帖子,我也看到了,不是不知道,也能够理解。
干部不好受,老百姓就好受;干部辛苦了,老百姓就不辛苦;干部很悠闲自得,老百姓生活就很艰难。
吃这碗“饭”,坐到这个位置,本身就要挨点骂,只希望少挨点骂,骂得不要太恶毒。
我也知道,老百姓反映的问题:
第一个担心是不是太急了点。
大家说太急了吗?
“一万年太久,只争朝夕”。
如果调研半年、决策半年、规划设计半年、招投标半年、开工半年,什么事都没搞,说不定就要调走了。
如果一个月搞三条路,一年搞二十几条路,那要搞多少年,天天在挖,城市垃圾遍地,渣土车到处横行,也不是好办法,也接受不了。
第二个担心是不是钱用多了。
钱从哪里来?
来自这几个方面:
一是向国家争取,国家财政部、住建部,省财政厅、住建厅,这符合国家发展战略,是城市的良心工程。
二是靠土地增值。
三是行政中心暂时不建了,把修“官衙”的钱用于民生建设。
第三个担心是不是领导要赚点。
先不说想不想贪的问题,退一万步讲,就说有点“小九九”,王群同志在株洲搞了三十年,我在省政府机关呆了九年、省国土资源厅七年、永州七年,假如说要贪的话,在那些地方熟门熟路肯定好贪些吧,在这里只来半年,人不熟、地不熟,怎么去贪,你们说是不是?
伸手必被捉。
这是人人都知道的。
第四个担心会不会有质量问题。
质量问题从上到下非常关注。
百年大计,质量为本。
我们最怕的最担心的也是质量问题,不能成为“拉链路”,要对常德人民负责。
现在来看,总体质量还是不错的。
大家去看看沅安路,管中套管,最大的管径是二米二。
如果是搞表面工程,只要把上面搞得“牛屎面上光”就行了吧。
我们到省住建厅去汇报,蒋厅长讲“没有哪个书记市长来汇报地下的事,人家都是讲的地上的事”。
如果我们把建地下的钱用来修几个广场,马上可见,立竿见影。
第五个担心是不是有浪费的问题。
人心都是肉长的。
我们也是草根出身,哪个地方该花、哪个地方不该花,哪些地方该用、哪些地方不该用,我们也是知道的。
前不久的台风,市城区有的地方进水1米5到2米深,搞地下管网等改造也是迫在眉睫。
我们之所以挨骂,有的人是别有用心、无理取闹,而有的人是跟着瞎起哄,有的是自己的利益受到损害,路面一挖,生意受到影响,这个可以理解。
如果是造谣中伤、恶意诽谤的,也要扪心自问一下,“人在做,天在看”。
希望大家在这方面给予支持,形成合力,强力推进。
第四件事,抓民本民生的改善。
改善民生是我们的天职,做得不好是我们的失职。
老百姓更关心的不是gdp增长多少、投资增长多少,而是小孩有没有学上,自己有没有一份好的工作,有没有房子住。
在这方面,市委市政府提出了“三保三就”,即社会保障、住房保障、环境保护、就业、就学、就医。
以就医为例,湘雅康复医院、妇女儿童医院综合大楼就要开工了,27万平方米的湘雅常德医院要马上实施。
就业的问题就更不用说了,就业问题不仅是一个经济问题、社会问题,更重要的是一个政治问题,是一个人的尊严问题,一个人没有一份正当的工作,没有一个完整的家庭,这种人就是社会的不稳定之源。
社会保障方面,包括殡仪馆改造,白鹤山公墓建设,行政划拨用地300亩,服务收费不能随行入市,必须政府定价,不能让人家死不起。
新二村殡仪馆今年年底要关闭,别人讲常德两个最难看的地方,第一个是新二村殡仪馆,第二个是常德飞机场。
第五件事,抓政府的自身建设。
就是要把我们的政府打造成为创新型政府、法治型政府、服务型政府、实干型政府、廉洁型政府。
第六件事,抓经济环境的优化。
优化经济环境是我们工作的重中之重,我下面还要着重讲。
第七件事,抓经济的平稳增长。
在当前宏观经济形势复杂多变的大格局下,我们面临着前所未有的困难。
我市一季度gdp增速是5%的样子,全省是%;财政收入增速是%,全省是%;规模工业增加值增速是1%,全省是%。
所有的经济指标全线飘红,是全省增速最低的。
1—9月,经过大家攻坚克难、认认真真地抓工作,gdp增速到了%,财政收入增速到了%,固定资产投资增速到了%,这些数字都说明经济在平稳增长。
这是我把前一段政府的工作和我的所思所想所做,给大家作一个交流,让大家更好地监督政府。
二、优化经济环境的问题
优化经济环境是不抓不行的事,必须痛定思痛,必须居安思危,必须有壮士断腕、刮骨疗毒的气魄和勇气。
刚才有一些监督员讲了,人家不跟常德“玩”了,也就是惹不起、躲得起。
我们再不能夜郎自大,再不能自我感觉良好,再不能自吹自擂、自我满足了,这用网络语言说叫“自恋”。
什么叫自恋?
就是对着镜子说,如果来世我变个女人,一定要嫁一个像我这样的男人。
这就叫自恋,就是自我感觉很好。
为什么要优化经济环境?
第一,优化经济环境,是新常德新创业的具体的扎扎实实的工作。
没有良好的经济环境,就没有新常德;没有新创业,就没有招商引资;没有重点项目的推进,也就没有常德的希望和明天。
这不是讲假话,我们要居安思危。
我给大家报几个数字:
一是从经济总量来看,去年我们的经济总量是2038个亿,我们差岳阳80个亿,我们差岳阳160个亿;我们毗邻的宜昌是2500多个亿,财政收入是260个亿,今年1—9月公共财政收入增幅是31%,这是我们的榜样。
我们后面怎么样?
衡阳、郴州、株洲是虎视眈眈。
前面的标兵是越来越远,后面的追兵是越来越近,稍不小心,就会落到中下游。
二是从经济质量来看,去年我们财政收入占gdp只有%,全省是12%,这是我们的差距。
三是从经济结构来看,去年我们一二三产业的比重,:
:
,一产业比重接近15%,而一产业的发展是个常态;工业内部结构也不优,烟厂占了半壁江山,一烟超大是我们引以自豪的骄傲点,一烟独大,“只此一家,别无分店”,是我们的担心点和隐忧点。
我们在全省的位置,在大抓农业的时候,我们常德很有位置,粮棉油,禽果蔬,在全省有位置,但现在是大抓工业的时候,我们哪里来的位置?
四是从县域经济来看,我们毗邻的宜昌,县域经济占整个经济的60%,我们的县域经济占整个全市只有40%多一点,我们最好的县是澧县,综合排名居全省21位,安乡排全省的92位,全省总共排的是98位。
这就是我们的现状,没有良好的经济环境,这些工作是没办法推进的。
人家外商真的是冲着常德人会说话的面子来的?
资本有四个特点:
资本是流动的,只要有人有物的地方资本就会流动,随时随地可以走。
资本是公平的,常德人、岳阳人、衡阳人是在同一条起跑线上竞争,它是冲着谁来的?
说是冲着书记来的,冲着县长来的,讲对了,也没讲对。
讲对了是因为感情因素,没讲对是冲着环境而来的。
资本是胆小的,环境越好越安全,越安居乐业,资本越流动到那里去。
你看看世界的热钱会不会流到叙利亚、利比亚、埃及、阿富汗、伊拉克、朝鲜?
不会的!
首先有个底线,就是要保值。
资本是贪婪的,任何一个投资者,包括任何一个慈善家也是要赚钱的,钱要生钱。
正因为资本有这四个特点,就更需要创优经济环境。
所以,优化经济环境是新常德新创业的需要。
第二,优化经济发展环境,是一件不得不抓,并且必须抓好的工作。
一个地方的经济发展,无非是两条,一个是硬件,一个是“软件”。
解决硬件不是一朝一夕的事,不是一年半载的事,那靠什么?
靠“软件”,靠我们的境界,靠我们的环境,靠我们的政策,靠我们的服务,靠我们的诚信,靠我们良好的品牌。
我们现在的硬件怎么样?
交通是边缘化,资源没有优势,区位没有优势,那就只能靠自己的“软件”了。
实际情况是,我们的经济环境并不优越。
比如,二广高速,南通了,北通了,我们东常段没有通;杭瑞高速,东通了,西通了,我们岳常段没有通。
比如,常德电厂项目,我们搞了;烟厂易地技改项目,也是拖了一年;石长铁路增建二线、桃花源机场改扩建,都没有按照进度来,按照计划来。
所以,我们必须居安思危,抓优化经济环境是形势所逼,是大势所趋,这也符合中央和省委的要求。
第三,优化经济发展环境,是一件不求外人,只需自己努力就能抓好的工作。
优化经济发展环境,说难,是很难,有利益所在,牵牵绊绊;说难,又不难,只要我们自己努力了,思想问题解决了,工作到位了,马上就能解决好。
就像戒酒戒烟一样,戒酒需要朋友帮忙,但戒烟不需要,只要自己内心坚决不抽就行。
优化经济环境也是一样,不需要求外人。
第四,优化经济发展环境,是一件“吹糠见米”,立马见效的工作。
我们今天抓了,马上就会见效果,企业就会反映好,投资商就会反映好,人家就不会骂你的娘,戳你的脊梁骨,立马见效,“吹糠见米”。
第五,优化经济环境工作,是一件提升形象,转变作风,提高效率的工作。
为什么大家深恶痛绝?
是因为我们有的干部形象不好,是因为我们有些事做得不好,将心比心,比着良心,你们自己去办个事看看,是跑断了腿,磨破了皮。
上半夜想自己,下半夜想别人。
现在我们有些干部,讲宗旨意识,全心全意为人民服务,是讲在口上、写在纸上、贴在墙上,哪是全心全意?
是三心二意,是虚情假意,甚至是无情无义。
不得好处不办事,得了好处乱办事,酒杯一端政策放宽,就是这么搞的。
在有的人眼里,什么叫权力啊?
如果人家来了立马立办,那有什么权力呢?
那是责任。
权力是拖出来的,权力是卡出来的,权力是忽悠出来的。
一天能办好的事拖十天半月,甚至拖得一年半载,人家就会找关系,人家就会去反省,是不是打点不到位啊?
是不是没有疏通啊?
有的人还作过解释,什么叫“跑”,跑步前进的“跑”,跑字,一边是“足”字,加一个“包”字,在说文解字里,“足”就是“多走”,走得过程中还要提个“包”,还要送个礼,是不是啊?
还有我们干部的工作作风问题,有的干部是无精打采,不知道在想什么,是无所事事,是无情无义,甚至有的无法无天,就是雁过拔毛、风吹都想抓一把。
在这种情况下,常德的发展,谈何容易?
我接触的一些企业,说办一件事是非常难,有的跑断腿也办不成事,无论办什么都要点头哈腰。
我们讲,把推进新型工业化作为第一推动力,把投资者作为亲人来对待,把投资常德的企业作为衣食父母来对待。
做到了没有?
你对你的衣食父母是这个态度啊?
群众路线教育是这种效果?
要转变作风,提升形象,建设人民满意政府,首先要从优化经济环境开始。
第六,优化经济环境,是一件惠及各方,有百利而无一害的工作。
经济发展环境好了,对企业来说,更方便、更放心、更安全;对我们自己来说,形象就会更好;对常德来说,经济就发展了。
它是有百利而无一害的事,为什么不做啊?
在一个无序的社会,在一个没有规矩的社会,每一个人都是弱势群体,干部怕举报、怕网络、怕有人盯,企业家怕你设卡、怕你索拿卡要,老百姓怕你不公平,你防我,我防你。
一个地方的风气不好,正气上不来,成绩就出不来。
一个地方的风气如何,看那个地方的哪部分人活得滋润。
如果是吹牛拍马,讲鬼话、讲大话、讲空话的人活得最滋润,这个地方讲鬼话就会盛行。
一个地方黑社会横行,黑社会的人活得最滋润,这个地方社会风气也好不到哪里去。
为什么说,在花园里面,蝴蝶是最滋润的;在阴沟里面,苍蝇和蚊子是最滋润的。
物以类聚,人以群分。
前面,我们通报了一些案例,通报了整个测评情况。
大家一定要警醒,一定要警觉,一定要有敏锐性。
这次会议,还开得文质彬彬,先礼后兵。
我们共产党的事,不要闯到枪口上了。
闯到枪口上了,无产阶级专政这个“刀把子”毕竟是铁做的,不是豆腐做的。
干部成长不容易,正因为成长不容易,我们必须慎独、慎言、慎行,风光与风险同在。
从这个方面来说,必须严格要求。
我们分析,为什么存在这么多优化环境方面的问题,产生的原因主要是四个方面:
第一,经济环境不优,主要不是思想认识的问题,而是利益调整的问题。
大家都知道,“环境是生产力”、“环境是形象”。
只要不索拿卡要,这个问题还有什么考虑的?
如果来办个事很方便,你好,我好,大家都好啊。
为什么卡人家?
不是思想认识的问题,而是利益格局调整的问题,是自身利益所在的问题。
简政放权也好,解放思想也好,要革命都是革自己的命,是刮骨疗毒。
第二,经济环境不优,主要不是查清事实的问题,而是严厉追责的问题。
刚才监督员说的一些问题,大家没看见过?
是摆在桌面上的,是随处可见的,不需要查的。
我们现在不缺规划、不缺思路、不缺措施、不缺理念,缺的是讲实话的人,缺的是做实事的人,做“蠢事”的人太少了。
下一步,我希望李挚书记多抓一下,多做一点“蠢事”,常德人民需要这样的“蠢人”,不能捏“软柿子”,不能只把一些无权无势的人、鸡毛蒜皮的事来通报、来追查,谁有权势、谁的位置高就查谁,通报的部门位置要重要,层次要高,要敢于碰硬,要敢于动真格。
现在,违法违纪违规的成本太低,有的人做了、收了,或者赖掉了,或者只是约谈一次,点名批评一下,某部门、某局长、某领导、某个人,某某某某,在电视上还打“马赛克”,不让大家知道。
这就是违法的成本太低了。
第三,经济环境不优,主要不是普通干部的问题,而是领导干部的问题。
“问题出在前三排,根子还在主席台”。
现在,网上一出事就是临时工的问题,就是代班的。
管理,管理,一靠管,二靠理。
大家是要负领导责任的,一岗双责。
哪个部门出了问题,主要是领导干部的问题。
我曾经开玩笑,一个鱼缸、一个水池子里面,如果一条鱼出了问题,那是鱼的问题;如果整个鱼都死掉了,那就不是鱼的问题,而是水的问题。
只要领导重视了,老大难,老大难,老大重视了就不难,老大抓了就不难,老大认真了就可以迎刃而解。
第四,经济环境不优,主要不是制度建设的问题,而是执行落实不力的问题。
现在制度建设不完善吗?
绿色通道,简化行政审批,限时办结、责任追究,制度都很多啊,关键是制度执行不好的问题。
比如,现在我们怎么吃饭?
怎么工作?
从上到下有多少文件啊?
如果自己没有管住自己的手,没有管住自己的嘴,没有管住自己的脚,文件效力就会大打折扣。
不是制度建设的问题,最关键的是没有抓落实。
我认为这么多年来,抓得最好的是禁止酒驾的问题,谁都有点怕,谁都不敢违。
有这个气魄,有这个力度,没有做不好的事。
下一步怎么做?
我认为主要是七项工作:
1、推进简政放权。
这应该是优化发展环境的治本之策。
简政放权就是利益格局的调整,不能大包大揽。
现在一些部门听说要放权,简直就像要挖他的“祖坟”一样的,什么原因啊?
如果自己管人、管事、管钱、管项目,就有人求,有人跑,有人作揖啊。
在这方面,一定要大胆放权。
我们现在的行政审批,审批了什么?
人家请你吃了饭、洗了脚、交了钱就过了,资料什么的,看都没看过。
这也不符合中央政策,国务院今年简政放权300多项。
这次,省里向长沙下放了45项权力,作为试点要向全省推广。
我们常德行政审批要做全省最少的,少管一点,少审一点,多服务一点,多监督一点,把事前审批变为事中监督、事后服务。
我们管什么?
管三项,高能耗的要管,高污染的要管,国家法律明确规定的事项要管,除此以外,能够放的都放。
死不了人,翻不了天,变不了色,相信一级党委政府。
今年,市政府明确提出“六个压减”,而且已经落实到人、到事。
一是压减领导小组,当时我们提出是压减三分之一,现在的实际结果压减了60%,市政府128个领导小组,市委150多个领导小组,叠床架屋,弱化了部门的职能,弱化了分管领导的职责。
说实在话,进一步压减也是得罪人的事,一些部门的阻力很大,个别人的小团体利益很大,我也想做点好事,也不想得罪人,但是我不得罪个别人,不得罪个别事,我就得罪了常德人民。
二是压减行政审批项目,压减1/3。
三是压减审批时限,压减1/3。
四是压减考核评比,压减50%。
五是压减奖励项目,过去我们的奖励项目太多了,自己奖励自己,正常性的工作、例行性的工作都要给奖励,9个区县市、5个管理区,评模范的是8个,评先进的是6个,排排坐,吃果果,谁也不得罪,这叫奖什么?
过两天,市政府要召开常务会议,奖励面压减50%,奖金额度压减50%,实际结果一看,压减了近70%。
奖要奖出效益,奖出重点,奖出积极性。
六是压减“三公”支出,公务接待、公务用车、公款出国,在原有的基础上要压减。
2、坚持公正执法。
按道理来说,公正执法是个常识,公平公正,张三李四都是一样,一把尺子、一个标准量到底。
但是事实上,我们的自由裁量权太大,人情执法太多,随心所欲执法太多,根据心情执法太多。
我们有些部门是怎么执法?
比如一个执法人员在执法,恰好碰上他心情不好,人家跟他一解释,“你还解释啊?
50!
”“不要这么搞啊。
”“100!
”“你怎么这么个态度呢?
”“200!
”到后来,“我要告你。
”“你告啊,1000!
”想怎么地,就怎么地,老百姓怎么没有意见?
我们讲,公平公正是市场经济的基础,市场经济就是法治经济,就是公平经济,要减少自由裁量权,不能随心所欲。
从这个方面来说,相关部门要推进“四个转变”:
一是在执法观念上,要由“重管理”向“重服务”转变。
执法决不是“找茬子”,不是鸡蛋里面挑骨头,更不是“耍威风”、“开罚单”。
一定要彻底扭转职能部门高人一等,企业投资者矮人三分的思维定势。
我找你办事,我就矮了三分,你就是高高在上?
二是在执法行为上,要由“随意性”向“规范性”转变。
要杜绝“选择性执法”,一个标准、一把尺子,都是一样的,不能随意。
三是在执法方式上,要由“刚性执法”向“柔性执法”转变。
严格执法不是恶言恶语,不是横眉冷对,不是无情无义,不能简单粗暴。
有理不在声高,你的声音大,恶言恶语,并不说明你有道理。
四是在执法效果上,要由“追求法律效果”向“追求社会效果”转变。
执法要维护法律的尊严,最重要的是维护常德经济发展环境,要顾全大局,要法律惠民。
3、规范市场秩序。
应该说,我们市场秩序总体是好的,但是市场秩序不规范的行为处处皆是。
我们讲,企业是创造财富,政府是创造环境、搭建平台,给大家提供公开公平公正的机
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