伊泰移民小区经济适用房建设项目可行性研究报告.docx

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伊泰移民小区经济适用房建设项目可行性研究报告

伊泰移民小区经济适用房建设项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概况

（一）项目名称：

伊泰移民小区经济适用房建设项目。

（二）项目建设单位：

建设投资有限责任公司。

（三）项目建设地点：

伊金霍洛旗曼赖村吴锄豪社。

（四）项目法人：

。

（五）项目负责人：

。

（六）建设内容、规模及建设期

1．建设内容

本项目建设内容包括生活区住宅、生活区硬化、绿化和配套工程。

2．建设期：

2年

3．建设规模：

本项目占地72700平方米，其中，土建工程用地51100平方米，绿化建设用地3066.25平方米，道路建设用地14533.75平方米。

总建筑面积51124平方米。

计划安置转移人口504户，1438人。

项目的建设实施将有力的推动鄂尔多斯市矿区建设进程。

项目建设内容明细表

项目名称

规模

备注

一、主体工程

住宅

50000㎡

生活区绿化

3066.25㎡

二、配套工程

主干道

800m

宽9米，用地7200平方米

小区次干道

600m

宽6米，用地3600平方米

小区内通道

933.5m

宽4米，用地3734平方米

排污管道

1项

燃气管道

1项

供暖管道

1项

供水管道

1项

电力工程

1项

100KVA，包括线路铺设和变压器、电缆等设备

亮化工程

800m

宽18米，用地7200平方米

（七）建筑指标：

建筑密度≤45%；绿化率≥35%；容积率≤1.2；

（八）投资总额及资金来源

本项目估算新增总投资10025.44元，其中新增固定资产投资8451.45万元，全部由伊金霍洛旗财政出资解决。

二、项目建设单位概况

建设投资有限责任公司（以下简称公司），是经伊金霍洛旗旗委、旗人民政府批准,以“服务地方经济、建设现代文明城市”为宗旨，按照“开发性金融、信用型政府、经营性财政、市场化运作”理念组建，由旗国有资产管理局投资设立的旗属国有独资有限责任公司。

公司于2006年3月16日正式注册成立,公司具有独立法人资格,依法实行自主经营、自负盈亏、独立核算。

公司注册资金为10000万元。

作为旗政府经营城市的载体，既是全旗城建投融资的平台，也是城市建设、资本运营与投资管理的市场主体，代表旗政府对全旗的土地、房产、闲置资产、基础设施项目等国有有形资产和城市无形资产进行经营，盘活存量、扩张增量、放大变量，促进国有资产的变现和保值、增值。

对旗人民政府授权的国有土地、资产以及其他形式形成的国有资产，依法进行经营管理并负责组织资产收益的收缴;负责对国有资产存量的盘活，回购和变现，并承担国有资产的保值增值责任;承担旗人民政府下达的各项项目建设任务,并组织具体实施;负责城市基础设施项目的资金筹措和资本融资并对旗人民政府指定的城市规划区内的土地进行前期开发,管理,储备等。

公司主要从事房地产开发、市政基础设施建设、水利工程建设、煤炭产销等项投资及对国有资产的营运和煤炭销售。

同时，公司按照市场化运作方式和现代企业管理模式，积极拓展经营范围，壮大实体经济，做实做大做强企业，进而筹集更多的资金用于城市的建设、经营和发展。

三、综合评价

内蒙古伊泰集团有限公司是以煤炭生产、经营为主业，以铁路运输、煤制油为产业延伸，以太阳能、生物制药、房地产开发等非煤产业为互补的大型现代化企业。

公司为中国企业500强（第412位）、全国煤炭企业百强（第21位）、铁道部确定的百家运输大客户和内蒙古自治区煤炭50强之首，被内蒙古自治区人民政府确定为到2010年煤炭产销超过5000万吨的重点企业，被国务院列为全国规划建设的13个大型煤炭基地骨干企业之一。

公司现有总资产160亿元，下属内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰准东铁路有限责任公司、呼准铁路有限责任公司、伊泰煤制油有限责任公司、中科合成油技术有限公司、伊泰药业有限责任公司等直接和间接控股公司22家。

伊泰煤炭股份有限公司为煤炭行业首家B股上市公司。

“伊泰”商标为煤炭行业第一枚“中国驰名商标”，“伊泰精煤”被国家质量监督检验检疫总局认定为“国家免检产品”。

伊泰集团现有大中型煤矿14座。

所生产经营的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高发热量等特点，是天然的“环保型”优质动力煤。

公司现已建成全长72.6公里准东电气化铁路（运输能力3100万吨/年）、124公里呼准铁路和122公里曹羊公路（复线）；正在建设全长65.5公里的准东铁路二期工程和26.8公里的酸刺沟煤矿铁路专用线。

公司在秦皇岛、天津、京唐等港口设有货场和转运站，在北京、天津、上海、广州、秦皇岛等地设有销售机构，形成了产、运、销完整的体系。

多年来，伊泰集团为鄂尔多斯乃至内蒙古经济社会发展做出巨大贡献：

年均贡献税收超过10亿元。

伊泰集团热心公益事业，2007年为鄂尔多斯市中心医院捐款5000万元。

2008年杭锦旗黄河决堤，捐款1000万元现金及128万元物资。

2008年5月13日，率先向5.12地震灾区捐款2000万元。

将满赖村、柳塔村、道劳岱村刘家梁社、其根高勒村曼赖壕社、赵家梁社、牛家梁社、伊泰集团井田范围居民集中移民至。

这项工作是伊泰集团从和谐、稳定、为民的高度做出的重大决策，是和谐稳定工程，更是德政和民心工程，该项目在把矿区移民与产业富民相结合，大力提倡走集约化、规模化、产业化的道路，实现生态恢复、经济发展、人民致富的“多赢”目标，对改善伊泰集团矿区居民居住条件具有重要意义。

伊泰小区建设项目符合国家产业政策和经济发展导向，符合国家“保护生态环境，建设富裕文明的新矿区”建设方针，经济效益，社会效益，生态效益显著，伊泰小区建设做到与全旗矿区总体规划相统一，与全旗小城镇建设规划相统一，与全旗生态环境建设规划相统一。

本项目的建设方案实用性和操作性较强，技术先进可靠，组织管理措施得当，示范带动作用大，服务范围广阔，经济效益和社会效益看好，具有较强的盈利能力和抗风险能力，可以实现良好的生态、社会、经济效益充分说明伊泰小区建设项目是可行的。

四、项目编制依据与编制原则

（一）项目编制原则

1．《中共中央国务院关于推进社会主义矿区建设的若干意见》；

2．《中华人民共和国村庄集镇建设管理条例》；

3．《中华人民共和国城市规划法》；

4．《中华人民共和国建设部关于矿区整治工作的指导意见》；

5．《内蒙古党委、政府关于推进社会主义新矿区建设的实施意见》；

6．《鄂尔多斯市委鄂尔多斯人民政府关于实施收缩转移战略建设科学建设矿区的指导意见》；

7．国家建设部等七部委《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）

8．鄂尔多斯市人民政府《关于印发2008年全市住房保障建设实施方案的通知》（鄂府发[2008]10号）9．《中华人民共和国建筑法》10．《住宅建筑设计规范GBJ96-86》11．《民用建筑设计通则JGJ3738》12．《建筑物抗震设计规范GB5019193》

13．《伊金霍洛旗国民经济和社会发展第十一个五年规划》。

（二）编制原则

本项目建设按照矿区生产、生活为主体的现代化小区布局的要求，从提升矿区生活水平的角度考虑，扩大一定的规模效应和辐射范围，形成在全市范围内具有代表性的移民安置区建设试点。

本项目按照“规划高标准、建设高起点、高度环境保护和因地制宜”的原则进行建设，充分利用资源优势、区位优势、交通优势、开发优势、政策优势，实现社会效益和生态效益的统一。

本项目设计原则采用近期、远期相结合，着眼于今后发展使本项目既有一定的弹性，又具有较强的可操作性和可达性，体现长期性和超前性的特点。

本项目的建设方案要适合当地自然条件和社会经济条件，合理使用资金，提高投资效益。

设计上尽量选用新技术、新工艺、新材料，并且经济适用。

加强生态环境建设，完善绿化系统，提高绿化标准和覆盖率，使本项目整体生态环境上档次，达到生态环境良性循环的目标。

加强环境保护规划，创建环保分区，制定目标体系和建设控制原则。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目建设背景

内蒙古伊泰集团有限公司创办于1988年，经过近20年的发展，成为以煤炭生产、经营为主业，以铁路运输、煤制油为产业延伸，以太阳能、房地产、生物制药等非煤产业为互补的大型现代化企业。

公司为中国企业500强（第416位）、全国煤炭企业百强（第21位）、铁道部确定的百家运输大客户和内蒙古自治区煤炭50强之首。

2004年初被内蒙古自治区人民政府确定为到2010年煤炭产销超过5000万吨的重点企业。

2004年8月又被国务院列为全国规划建设的13个大型煤炭基地骨干企业之一。

2007年，公司销售收入突破100亿元。

公司现有总资产近160亿元，下属内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、内蒙古伊泰准东铁路有限责任公司、内蒙古伊泰煤制油有限责任公司、中科合成油技术有限公司、呼准铁路有限公司、伊泰煤柱回收科技开发有限责任公司、内蒙古伊泰药业有限责任公司等直接和间接控股公司22家，拥有员工4000多人。

伊泰煤炭股份有限公司为煤炭行业首家B股上市公司。

“伊泰”商标为煤炭行业第一枚“中国驰名商标”，“伊泰精煤”被国家质量技术监督管理总局认定为“国家免检产品”，是煤炭类产品中唯一的“全国用户满意产品”。

伊泰集团现有大中型煤矿14座。

所生产经营的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高发热量等特点，是天然的“环保型”优质动力煤。

公司现已建成全长72.6公里准东电气化铁路（运输能力3100万吨/年）、124.18公里的呼准铁路（运输能力1600万吨）和122公里曹羊公路（复线）；正在建设全长65.5公里的准东铁路二期工程和26.8公里的酸刺沟煤矿铁路专用线。

公司在秦皇岛、天津、京唐等港口设有货场和转运站，在北京、天津、上海、广州、秦皇岛等地设有销售机构，形成了产、运、销完整的体系。

伊泰集团正围绕新的发展目标定位，加快实施煤矿技改、传统采煤工艺下煤柱回收技术攻关、大型高产现代化矿井建设和煤制油发展战略，全力推进煤炭主业结构调整，全面提升专业化水平和竞争实力。

多年来，伊泰集团为鄂尔多斯乃至内蒙古经济发展做出巨大贡献。

项目所在地伊金霍洛旗煤炭资源富集，总储量达410亿吨，仅满赖村、柳塔村、道劳岱村刘家梁社、其根高勒村曼赖壕社、赵家梁社、牛家梁社、伊泰集团井田范围地区就达150亿吨以上，被誉为“煤海绿洲”。

近年来，伊金霍洛旗依托丰富的煤炭资源，经济建设和社会各项事业有了长足发展，综合经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。

特别是2008年，全旗经济社会呈现出历年来最好的发展势头，地区生产总值完成215亿元，财政收入完成80.7亿元，城镇居民人均可支配收入达到16000元，农牧民人均纯收入达到9800元。

全社会固定资产投资完成460亿元。

全旗呈现出经济繁荣、社会和谐、民族团结、政通人和的崭新局面，走出了一条具有伊旗特色的跨越式发展道路。

县域经济基本竞争力进入全国百强县第86位，西部百强县第4位，居全区69个旗县第2位。

在经济发展的同时高度关注民生，坚持在科学发展中推进跨越，在把握规律中构建和谐，2004年以来，先后实施了义务教育阶段“四免两补”等十大惠民工程，2005年，伊旗被中央党校《理论前沿》课题确定为全国构建和谐社会的样板旗县。

二、项目建设必要性

多年来，伊泰集团为国家贡献财政收入100亿元以上，为伊金霍洛旗乃至鄂尔多斯发展做出巨大贡献，然而由于历史原因，集团所辖

伊金霍洛旗满赖村、柳塔村、道劳岱村刘家梁社、其根高勒村曼赖壕社、赵家梁社、牛家梁社部分已成为了生态恢复区和采空区，所以建设移民区已势在必行。

一是本项目的建设将推进伊金霍洛旗矿区移民建设达到新的高度。

项目建成后将成为伊金霍洛旗矿区生活小区建设的又一个典范，对于伊金霍洛旗乃至鄂尔多斯市提高矿区原驻地居民生活条件建设具有重要的推动作用。

二是本项目的建设将促进伊金霍洛旗“矿区市一五规