在全市干部下基层驻农村工作经验交流会上的讲话.docx
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在全市干部下基层驻农村工作经验交流会上的讲话
在全市干部下基层驻农村工作经验交流会上的讲话
在全市干部下基层驻农村工作经验交流会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是回顾总结上半年第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作,对下半年的驻村工作进行部署,加温鼓劲。
刚才中交四航局驻阳西县儒洞镇河洞村、市公路局驻阳东县塘坪镇乐郊村和阳春市建设局驻阳春合水镇高河村三个驻村工作组以及市财政局、市国税局负责同志分别从不同侧面介绍了开展“十百千万”干部下基层驻农村工作的做法,值得各派驻单位各驻村工作组学习借鉴。
下面,我就我市驻村工作谈几点意见。
一、我市上半年驻村工作的主要做法与成效
根据省委的统一部署要求,我市选派了第三批“十百千万”下基层驻农村干部1851名,其中省直单位干部17名,市直单位干部110名,县单位干部491名,镇干部1233名,组成驻村工作组435个,进驻全市693个农村和101个社区。
半年来,第三批驻村干部按照省委提出的“一树立两促进三建设”工作主题,积极帮扶驻点村发展经济,解决各种热点难点问题,推进社会主义新农村建设,驻村工作取得了明显成效,受到广大基层干部和群众的广泛好评。
主要做法
1、加强领导,形成合力。
市委高度重视驻村工作,把组织干部下基层驻农村作为我市推动“三农”工作、解决“三农”问题的一项重要举措来抓紧抓实。
在工作中,突出一个“早”字,做到早部署、早动员。
省委召开“十百千万”干部下基层驻农村工作会议后,市委在2月1日就召开了第三批驻村工作动员大会,对驻村工作进行部署和动员,2月6日前全市1851名驻村干部全部进驻到各基层点开展工作。
市、县、镇各级党组织和各派出单位,切实加强对驻村工作的领导和指导,形成了“干部驻点抓,单位作后盾,领导负总责”的工作格局。
据统计,半年来,市委常委、党员副市长深入联系点调查研究49次;省直单位领导深入驻点村调研指导工作53人次;市直各单位“一把手”和单位其他班子成员深入驻点村指导工作达1025人次,有力地推动驻村工作的顺利开展。
2、围绕主题,真抓实干。
今年2月1日,市委召开了第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作动员大会,会后1851名驻村干部迅速奔赴各驻点村,紧紧围绕驻村工作主题,在巩固第一、二批驻村工作成果的基础上,立足当地资源,因地制宜选好经济项目,不断发展壮大农村集体经济,促进农村经济社会各项事业的发展。
一是深入调研,继续理清经济社会发展思路。
第三批驻村干部在承接上批驻村干部工作的基础上,通过召开座谈会、走访群众、实地查看和问卷调查等方式,摸清驻点村的村情、民情和党情,掌握了基层干部群众所想、所急、所盼、所需,梳理出影响当地经济社会发展的突出问题,制定出具体的工作方案,一件件去抓好落实。
二是立足实际,促进农村经济健康发展。
派出单位和驻村干部把帮助发展村集体经济和增加农民收入作为驻村工作的主要任务,切实抓紧抓好。
按照“因地制宜,量力而行,注重效益,不留包袱”的原则,立足本地资源,选准具有造血功能的项目,壮大村集体经济。
三是以民为本,帮助解决群众关心的热点难点问题。
各级派出单位领导和驻村干部,采取切实可行的措施,着力解决群众“用水难”、“看病难”、“行路难”、“上学难”等问题,受到了基层干部群众的拥护和欢迎。
工作组还利用节日期间开展“送温暖”活动,让农村群众充分感受到党委和政府的关怀,感受到“十百千万”活动带来的实惠。
3、创新载体,深入推进。
为进一步推进第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作,加快我市社会主义新农村建设步伐,我们在驻村干部中开展了“联系一批项目,联系一批资金,联系一批困难党员和群众,建设社会主义新农村”为主要内容的“三联一建”主题活动。
活动过程中,驻村工作组采取“走出去,引进来”的办法,联系经济项目102个落户当地,筹集了万元建设资金,一批困难党员和群众得到帮扶,推进了我市社会主义新农村建设。
4、加强指导,强化管理。
建立了驻村干部任期目标责任制、驻村干部工作日志和考勤制度、档案管理制度、学习培训制度、督促检查制度、驻村干部考察制度等制度,规范了对驻村干部的管理。
要求驻村干部当好村情民意的调研员、政策法规的宣传员、群众信访的调解员、富民强村的服务员、制度落实的监督员等“五个角色”,树立勤学好学、亲民爱民、求真务实、勤政高效、清正廉明等“五种新形象”。
市委基层办根据实际情况定期和不定期到各县进行工作检查,通过听汇报、开座谈会、实地察看、走访村“两委”班子等多种形式,掌握工作组的工作情况,先后组织了省直单位驻村工作组互相参观学习和以各县为单位召开市直驻村工作座谈会。
还不定期进行电话和到点查岗,防止驻村干部出现“走读”现象,对于两次擅自离岗的驻村干部,取消评优资格,三次以上的作全市通报批评,确保驻村工作健康有序进行。
主要成效
1、村集体经济进一步发展。
各级派出单位和驻村干部注重发挥自身优势,帮助驻点村理清发展思路,找准切合当地实际的发展路子,从资金、信息、技术、服务等方面大力支持,因地制宜,兴办经济实体,加快村集体经济发展步伐。
半年来,各驻村工作组帮助驻点村落实发展经济项目287个,投入资金760多万元,增加村集体经济收入165多万元。
2、基层组织建设进一步加强。
驻村工作组切实加强村级党组织和党员队伍建设,帮助村党组织解决干部队伍和党员队伍存在的与先进性要求不适应、不符合的突出问题。
推动农村民主理财、加强村务监督、村务公开、党务公开工作,着重在完善制度、强化监督、民主议事、民主决策、民主监督上下功夫,帮助建立健全村党组织领导的“两委”分工负责制、“两委”联席会议、民主评议“两委”干部等制度。
特别是针对当前农村党员老龄化、文化程度低的问题,着重从“选、培”方面下功夫,协助当地党组织选拔培养村级后备干部763名,培养入党积极分子2586名,发展农村党员351名,农村党员年龄、文化结构得到了改善。
帮助筹措建设资金,使85个村级组织活动场所顺利竣工并投入使用,解决了村级组织活动场所问题。
3、党群干群关系进一步密切。
各级驻村干部和挂扶单位把驻点村群众的冷暖安危挂在心头,带着深厚的感情积极为民办好事实事。
重视驻点村民生问题,着力维护好人民群众切实利益;着力解决群众关心的教育、就业、医疗、泥砖房改造等方面问题。
帮扶困难学生,改善驻村学校办学条件,发动群众参加农村合作医疗。
半年来,驻村干部共走访困难户5381户,慰问群众12562人,发放慰问金360多万元,慰问品价值160多万元,开展送医送药下乡活动865次,化解农村矛盾纠纷1071宗,进一步密切了党群干群关系。
4、农村基础设施进一步完善。
全市各级驻村干部按照社会主义新农村建设要求,想方设法争取资金,不断完善村的基础设施建设,加快驻点村新农村建设步伐。
半年来,全市驻村干部争取有关部门支持建设水泥硬底化道路156公里,修缮水利水渠339宗,积极帮助当地群众建设饮水工程、泥砖房改造等十项民心工程,为当地经济社会发展创造了条件。
5、新农村建设明显推进。
各驻村工作组根据市委部署,加强农村规划建设与管理,启动农村小康环保行动,重点推进农村改水、改路、改厕、改灶、改住房等工作,加强垃圾、污水等污物处理,推广沼气使用,改善村庄环境“脏、乱、差”的问题。
大力引导农民移风易俗,形成健康、文明、科学的生活方式,村容村貌有了新改变,村风民风更加淳朴,社会主义新农村建设得到进一步推进。
在各级党委、政府的高度重视和各派驻单位、各部门的密切配合下,我市第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作取得了明显成效,但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,“十百千万”干部下基层驻农村工作也存在着一些问题。
主要表现在:
一是有的地方和单位对驻村干部管理不到位,责任不落实,驻村干部存在“走读”现象;二是有的单位偏重于经济上给钱给物,对“两委”班子建设和党员队伍建设重视不够;三是部分驻村工作组发展村集体经济思路不够开阔,在带领群众奔康致富缺少办法,特别是一些贫困村集体经济与驻村前没有多大变化,离三年帮扶目标,村集体经济收入达3万元的要求有差距。
为此,各地各派驻单位必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、围绕建设社会主义新农村,善始善终推进“十百千万”干部下基层驻农村工作
今年是省委部署开展“十百千万”干部下基层驻农村工作的最后一年,也是实现省、市委提出的“五个帮”目标任务的关键一年,根据省委有关文件要求,届时省市县将对驻村工作逐级组织验收,对挂点工作不到位,驻村工作不得力,问题没有解决,群众不满意的,要予以通报批评,并责成有关单位继续安排领导干部挂点和派出干部驻点,直至验收合格。
今年时间已过半,任务相当繁重,各驻村派出单位和驻村干部必须在前段时间扎实工作的基础上,全面对照驻村工作目标要求,以高度的政治责任感和使命感,以真抓实干的作风,进一步完善提高,继续狠抓各项工作的落实,确保驻村工作取得实效,顺利通过检查验收,圆满完成驻村任务。
1、抓重点,建好班子、带好队伍,增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
农村发展关键在干部,重点在班子。
在驻村工作中,要始终突出抓好班子建设这个重点,着力打造一支不走的“工作队”。
要引导广大党员干部以科学发展观和新农村建设的方针政策统揽农村工作全局,围绕提高党在农村的执政能力,不断提高农村党员干部引领发展、促进和谐的能力和水平;要帮助解决村干部队伍和村党员队伍存在的与新农村建设要求不适应、不符合的突出问题,教育引导他们识大体、顾大局,把智慧和力量凝聚到干事、创业、谋发展上来,团结带领农民群众聚精会神搞建设,一心一意谋发展,以良好的思想作风和工作作风赢得群众的信赖;特别要引导村“两委”班子成员相互尊重、相互支持、相互谅解,干事业一条心、谋发展一股劲、抓工作一盘棋,做到思想上同心、目标上同向、行动上同步;要认真贯彻落实省委组织部下发的《广东省农村党支部工作规程》,帮助建立健全“两委”分工负责制、“两委”联席会议、民主评议“两委”干部等制度,推进村务公开、民主管理等各项制度的落实,保障村里各项工作管理有制度、办事有章法、行为有准则,形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制,为明年村级组织换届打下坚实基础。
2、破难点,发展壮大集体经济,夯实基层党组织为民办事的物质基础。
经济发展是新农村建设的重要基础,驻点村集体经济收入能不能达到3万元是驻村验收标准中的一个硬指标。
驻村工作组要把促进村的经济发展作为全面完成驻村工作任务的重中之重,始终坚持发展这个主题,千方百计地发展农村经济,促进农业增效、农民增收。
驻村干部要充分发挥视野宽、信息灵、门路多的优势,为农村带去发展经济的新观念、新思路、新办法,积极引导村“两委”干部和农民群众更新观念,增强发展意识,因地制宜制定发展规划,选准脱贫致富路子。
要积极引导农民调整优化产业结构,立足本地优势,发展特色产业,推动一村一品;要坚持以科技进步为手段,充分发挥单位、行业和驻村干部的综合优势,千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村,积极筹措资金,提供信息,推广新技术新品种,帮助农民群众发展种养业、养殖业和农产品加工业;搞好生产和流通服务,延伸产业链条,提高农业生产效益,增加村集体和农民收入。
对集体经济尚未达到要求的村,驻村工作组要根据实际情况,想方设法尽快落实项目和资金,力促资金项目早日上马,争取帮助贫困村早日脱贫,这是一项硬任务、硬措施,容不得半点马虎和松懈。
3、攻热点,解决群众最关心、最直接、最现实的问题,维护好农村社会的和谐稳定。
解决农民群众最关心、最迫切的问题,是调动农民积极性、化解农村矛盾的有效手段。
驻村过程中,要始终注意从农民群众最关心的实际问题入手,帮助农村解决“一保五难”问题。
要针对农村社会一些不稳定因素,深入开展矛盾纠纷排查调处工作,及早发现苗头性问题,及时疏导群众情绪,努力把问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态,做到“小事不出家,大事不出村”;要注重解决关系广大人民群众切身利益的实际问题,积极协助各地调处山林、土地、滩涂权属等纠纷,帮助处理了一些治安案件,扫除村中存在的黄赌毒与私彩活动,破除封建迷信;积极开展和谐家庭、和谐村组创建活动,大力推行村务公开和民主理财,努力消除农村不安定因素,为构建和谐社会保驾护航。
4、树形象,抓好自身建设,展示驻村干部良好品格。
农村是一个大课堂,下基层驻农村是培养锻炼干部的有效途径。
广大驻村干部要善始善终,珍惜机会,端正态度,沉得下去,住得下来,自觉在艰苦条件中磨练意志,在复杂环境中砥砺品格,在实际工作中提高素质,不负重托,不辱使命。
要加强学习,善于向书本学,学习党在农村的各项方针政策,学习法律、经济管理和科学技术知识,提高理论文化水平;勤于向基层干部群众学,学习他们的优良品德和处理农村复杂问题的方法和经验;勇于向实践学习,逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领,团结群众、带领群众的本领,真正在学习中进步,在实践中提高。
要摆正位置,注意方法,紧紧依靠当地党组织和基层干部群众开展工作,加强沟通协调,自觉接受监督,不能搞包办代替或凌驾于当地党组织之上。
要树好形象,改进作风,在工作和生活上严格要求自己,严格遵守驻村纪律,坚决杜绝“走读”现象,带头艰苦奋斗,带头服务群众,以良好的形象赢得基层干部群众的信赖和支持。
三、加强组织领导,切实把“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处
驻村工作现已进入冲刺扫尾阶段,要保证这项工作取得实效,达到预期目的,关键在于加强组织领导,狠抓落实。
各级党委和各单位部门一定要克服松懈思想,一鼓作气,进一步加强领导和指导,务必使各项工作落到实处。
1、继续落实领导责任制。
各级党委要切实负起领导责任,进一步完善党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。
各级挂钩单位要把组织干部下基层驻农村工作作为本单位的一项重要任务,建立领导挂点联系工作责任制,单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面、跟进落实的职责,定期听取驻村工作汇报,经常深入驻点村调查指导,为工作队员出主意、想办法、提思路,上下联动解决问题。
各县领导、市直部门“一把手”每两个月到挂钩点指导工作不少于1次;市直单位领导班子成员原则上每季度到挂钩镇不少于1个月,每年进驻时间累计不少于4个月。
市委基层办每季度通报一次领导到点情况。
2、进一步加强督促指导。
各级党委组织部、基层办要切实加强对驻村工作的管理指导,定期召开驻村工作座谈会、现场会、经验交流会,全面掌握驻村工作进展情况,研究部署下阶段工作。
建立健全定期报告和通报制度,及时掌握各地工作情况。
要经常深入基层调查,加强分类指导,对工作开展良好的,要指导其稳步深入推进;对工作开展一般,要帮助研究上水平的办法;对打不开局面的,要重点帮助。
要加强对驻村干部的管理,制定和完善工作制度,明确工作纪律,杜绝“走读”现象。
要加强督促检查,总结推广好经验好做法,对存在的问题,督促有关部门及时解决。
镇党委要切实负起对驻村干部的直接管理责任,多与驻村干部沟通工作情况,及时发现和解决存在问题,并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。
3、加强宣传报道,大力营造浓厚的舆论氛围。
各地各部门要通过广播、电视、报刊、络等媒体,加大“十百千万”工作的宣传力度,大力宣传“十百千万”干部下基层驻农村工作中涌现出来的好人好事和优秀驻村干部先进事迹,及时总结推广下基层驻农村的好经验好做法,营造“十百千万”干部下基层驻农村工作的良好氛围。
市委组织部已建设开通了广东阳江组织工作,设置了“十万千万”专栏,各驻村工作组要充分利用这一平台,积极投稿,多展示形象,交流经验,探讨问题,共同推进驻村工作的开展。
同志们,组织“十百千万”干部下基层驻农村工作意义重大,影响深远,使命光荣,任务艰巨。
希望各地、各单位和驻村工作组认真按照市委要求,落实好这次会议精神,把驻村工作抓细、抓实、抓好,确保全市“十百千万”干部下基层驻农村工作取得实效,顺利通过省、市的检查验收,为推进我市社会主义新农村建设作出应有贡献。
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