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在财政工作会议上的讲话
2021年在财政工作会议上的讲话
一、认清形势,迎接挑战,继续保持财政经济发展良好势头___年,在省委、省政府的领导下,全省上下认真学习贯彻___“___”重要思想和党的___届___中、六中全会精神,按照推进跨越式发展的总体要求,坚持“高效益、广就业、可持续”的方针,继续实施“科教兴省、开放带动、县域突破”战略,全省经济建设和各项社会事业取得明显进步,实现了“___”计划良好开局。
全省国内生产总值完成___亿元,增长___%。
粮食生产在遭受严重干旱灾害的情况下,达到___亿斤,增长___%。
全社会固定资产投资___亿元,增长___%。
全社会消费品零售总额达到___亿元,增长___%。
实际利用外资___亿美元,增长___%,外贸出口___亿美元,增长___%。
三次产业比重由上年的22∶44∶34发展为20.2∶43.3∶36.5,经济结构调整取得明显进展。
在经济发展的基础上,我省财政运行也呈现了良好的态势,全省财政收入继续稳定增长。
___年,全省一般预算全口径财政收入首次突破___亿元,达到___亿元,比上年增加___亿元,增长___%。
这是我省继___年财政收入突破百亿元后又上的一个新台阶。
全省财政支出___亿元,可比增长___%,基本保证了我省改革、发展、稳定大局的资金需要。
各项财___革迈出新的重要步伐,财经秩序进一步好转,全省财政工作取得了很大成绩。
我省财税工作取得的成绩,主要得益于国家实施正确的宏观调控政策,得益于全省经济的持续稳定发展和整体经济质量的提高,得益于省委的正确领导。
同时,也是全省上下共同努力的结果。
各级财政、税务和银行等部门密切配合、辛勤工作,为促进实现我省经济增长目标和财税工作任务的圆满完成付出了艰苦努力和辛勤汗水。
在此,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通过你们,向全省财税战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。
关于今年全省经济工作面临的形势和任务,云坤、洪虎同志在全省经济工作会议上已经做了深刻阐述和全面部署,对财政工作也提出了明确的要求,为我们做好工作指明了方向。
我们要认真学习、深刻领会两位主要领导同志的重要讲话精神,结合财政工作的实际,扎扎实实地把各项要求落到实处。
今年财政工作面临的形势十分复杂和严峻。
主要有三个方面的因素将对财政工作产生深刻的影响。
第一,我国加入世界贸易___。
由于我省是老工业基地、粮食主产区,市场化程度低,入世后受惠的产业相对较少,而农业和汽车、化工等现有的优势产业将受到较大冲击,将对我省财政收入产生一定影响。
我省企业的下岗失业人员在近期可能进一步增加,农村的隐性失业也会更加显性化,社会保障支出的压力加大。
第二,世界三大主要经济体陷入衰退。
美国、欧盟和日本经济同时陷入衰退,这在近些年来还是第一次。
国际经济的严峻形势将通过国际市场传导给我国,对全国和各省的经济及财政都将产生重大影响。
第三,财政运行仍面临很多困难和问题。
主要表现在三个方面:
一是财政收支矛盾日益突出。
经济决定财政。
我省经济总量不大、结构不优、效益不高的矛盾反映到财政上,直接表现为财政收入规模小、可用财力增长有限。
“九五”期间,我省财政收入年均增长___%,低于全国地方平均水平___个百分点。
特
别是“两税”和非税收入比重大,使我省可用财力与收入增长严重不同步。
___年我省财政收入比上年增加___亿元,但可用财力仅增加___亿元,只占收入增加额的___%。
而与财力增长水平不相适应的是,随着各项改革的推进和社会保障体系的建立与完善,财政每年用于安排“两个确保”、配套粮食风险基金、增加职工工资等方面的支出大量增加,新增财力难以保障支出的需要。
据统计,___年,我省政策性增支为___亿元、___亿元和___亿元,是当年新增财力的___倍、___倍和___倍。
可用财力增长缓慢,刚性支出大量增加,致使我省财政发展中面临的收支矛盾日益突出。
二是县级财政普遍困难。
我省大部分县(市)农业比重较高,财政收入增长缓慢。
“九五”期间县级财政收入年均增长___%,低于全省平均水平___个百分点。
___年,县级财政收入总量为___亿元,仅占全省的___%,比___年下降了___个百分点。
近几年国家为了扩大内需、维护社会稳定,出台了一些增支政策,使县级财政的支出压力越来越大。
加上财政供养人口多,债务负担重,县级财政困难不断加剧。
三是各级财政风险和还债压力不断增大。
截至___年末,我省政府主权外债余额占当年地方级收入的___%,低于外债警戒线___个百分点。
我省政府主权外债规模就全国来说相对较小。
但由于我省财政总量小,各级财政收支矛盾比较突出,特别是部分县(市)“保吃饭”都很困难,财政还债付息能力很弱,一些地方债务风险已经凸现。
据测算,___年我省新到期的政府主权外债总额平均每年需要偿还近___亿元。
预计项目单位只能偿还1?
3左右,其余很可能转嫁给同级财政。
由于很多地方不能按时偿还到期的政府主权外债,使得国家对我省实施了强制扣款,形成了国家扣省里,省里扣市县的恶性循环。
但由于很多市县已无钱可扣,外债风险有逐步向省里转移的趋势。
自___年国家实施积极财政政策以来,我省争取到___亿元国债转贷资金(含国债技改贴息转贷资金),这是十分必要的,今后我们还要积极争取。
按照规定,转贷资金从___年开始付息,___年开始还本(___年我省各级财政已支付利息___亿元)。
由于国债建设项目大多是基础设施、公益性项目,还款能力弱,如果项目单位不能按时偿还,这部分债务也要转嫁给政府财政。
此外,我省为解决粮食风险基金配套资金不足和化解省国投等信托投资公司及农村合作基金会债务兑付风险,还以政府名义先后向国家专项贷款___亿元。
这样大规模的债务,使财政面临巨大风险,负担十分沉重。
对于这些问题,我们必须引起高度重视,并通过深化改革、加快发展、加强管理等措施逐步加以解决。
2021年在财政工作会议讲话
从总体上看,今年我市财政收支矛盾非常突出,财政工作承受的压力很大。
要变压力为动力,化挑战为机遇,按照市委、市政府的统一部署和要求,坚定信心,迎难而上,努力把财政工作提高到一个新的水平上来。
一、多措并举,财政收入要有新增长
___收入是财政部门的首要工作和基本职责,也是增强财力、保障支出、推动城市转型的重要举措。
要坚持依法治税。
财政和税务部门要加强协调配合,严格执行税收政策,坚决杜绝收“过头税”和在税收上弄虚作假,不断完善各类潜力税源和零散税源管理,努力实现应收尽收。
严厉打击各种偷税、骗税和抗税行为,整治规范财税征管秩序。
去年,学习外地先进经验,___了税控器,效果明显,今年,要认真总结经验,继续做好这项工作。
建立健全责任制,将征收任务层层分解落实,形成从主要领导、分管领导到具体科室、具体工作人员,人人有任务、人人有压力的责任体系。
进一步加强与金融部门的协调配合,积极做好收入入库工作,为纳税人提供便捷服务。
要进一步规范非税收入征缴制度。
坚持“以小补大,以费补税”工作思路,不断加大对土地出让金收益、矿产资源有偿使用费、城市基础设施建设配套费等收入的征管力度,将所有行政事业性收费、政府性基金和罚没收入收缴国库或财政专户,对构成地___府财力主要来源的资源性非税收入项目,应纳入财政直接征收范围。
加强国有资产管理,对国有资产的经营权和使用权转让实行公开竞标和挂牌拍卖,通过置换和出让土地等闲置资产,收取出让金、建筑营业税和契税。
统筹考虑被撤乡镇政府驻地固定资产的处置问题,确保国有资产不流失并充分发挥效益。
加强对政府债权的管理,对个人所欠政府机关、事业单位的款项进行清查、公示,限期偿还;对企业所欠政府债务,企业破产、土地评估出售时,所得收益除执行法定清偿顺序外,优先偿还政府债务。
要进一步加大向上争取力度。
财政部门要认真研究国家和省上有关政策,以开展“项目建设落实年”活动为契机,按照省政府___《___贯彻落实积极财政政策切实做好扩大投资项目工作的紧急__》精神,围绕国家投入重点,增加项目前期经费,会同相关部门不断加大项目申报争取力度。
各部门、各单位在与上级部门积极衔接的同时,也要加强与财政部门的协调配合,抓住各种机遇,共同做好项目争取工作。
要抓好转移支付和___的争取工作。
重点在新农村建设、社会保障、技术创新、节能减排、基础设施建设、社会事业发展等方面资金的争取上下功夫。
财政局主要领导、分管领导、相关科室都要落实任务,最大限度地争取___和转移支付资金,今年争取到数额要比去年有较大幅度的增长,进一步增加可用财力,缓解财政收支矛盾。
二、保障重点,优化支出要有新成效
财政资金的使用,要突出公共特性,做到有所为、有所不为”集中力量办好事关全局和群众根本利益的大事。
要全面落实积极的财政政策。
财政部门要切实增强紧迫感和责任感,自觉把行动统一到中央和省上的决策部署上来,牢牢把握“以人为本、科学转型”这条主线,不折不扣地把积极财政政策的各项措施落到实处,切实加大对民生工程、基础设施、污染治理、生态环境建设和灾后重建的资金投入,加大对“四大民心工程”和“十件惠民实事”支持力度,扩大有效需求,拉动经济增长,促进社会事业全面发展。
充分发挥财政资金的杠杆作用,支持企业自主创新,引进核心技术和先进装备,鼓励企业进行节能减排改造,大力发展循环经济。
要加快高新技术产业园建设。
市政府有关部门和各县区要疏理已经出台的优惠政策,认真加以落实,一视同仁,切实兑现对客商的承诺;财政部门要挤出钱来,帮助已入驻企业度过难关。
要继续加大财政支农力度。
进一步健全完善农业补贴制度,扩大范围,提高标准,认真实施惠农财政补贴一册明、一折统支付方式改革,确保中央和省上的各项强农惠农政策落到实处。
不断加大对农业“一特两化”和农村劳动力培训转移工程的支持力度,加大对农村公路、农村特困群众危房改造、户用沼气、人畜饮水、重大水利工程和病险水库除险加固、大型灌区节水改造等的投入力度,增加小城镇建设、市场建设、棚户__改造、城中村改造等重点项目工程,进一步加快城乡一体化建设步伐。
要努力加大民生投入。
制定和落实更加积极的就业扶持财税政策,全力促进就业增长。
支持劳动密集型产业和中小企业发展,吸纳更多人员就业。
筹资___万元,设立中小企业发展和创业资金,支持全民创业工程资金的使用上,不能撒胡椒面,要突出重点,实实在解决一些问题,做出一些成绩。
落实优惠补助政策,支持和鼓励大学毕业生到企业、农村基层工作。
切实加大对职业技能培训的资金投入,千方百计促进就业再就业。
充分发挥公共财政职能,重点支持村卫生室、社区卫生中心、农村中小学危房改造、职业教育及乡村文化活动中心等公共设施建设。
加强天然林保护及城市大环境绿化等生态工程建设,营造人与自然友好相处的环境,加快和谐建设步伐。
要用好国家和省上资源型城市专项转移支付资金。
重点用于完善社会保障、教育卫生、环境保护和公共基础设施建设,支持体育中心、科技馆、文化馆、城市生活水源等重大项目的建设,更新改造老城区供热供水及道路网络,力争用五年左右的时间,基本解决历史欠账问题。
三、强化监督,管理服务要有新举措
坚持预算编制、执行、监督三分离原则,把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程,确保财政资金安全、高效运行。
要进一步严格财经纪律。
财政收入来之不易,财政管理责任重大。
各级财政部门掌管着资金分配和管理权,严守财经纪律方面更应该发挥表率作用,做人民群众信得过的大账房先生不断强化财经法制观念,整顿规范财经秩序,坚决杜绝资金账外管理、私设小金库提高开支标准等现象发生,进一步规范财务收支行为,提升财政管理水平。
突出___、政府采购、非税收入、国有资产收益等重点,采取年初统筹安排、年中追踪问效、年底检查验收的方式,强化资金监管。
巩固完善人大、纪检监察、财政、审计等部门纵横联动的监督机制和信息反馈机制,严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金行为,维护良好的财经秩序。
要切实加强单位财务管理,筑牢财政监督的第一道防线,采取积极措施,有效解决会计管理缺失问题,单位财务人员不仅要具备相应的专业知识技能,而且要保持一定的稳定性。
政府采购工作要严肃保密纪律,杜绝“漏风跑气”现象,引进国际先进采购理念,学习亚行招标办法,努力提高采购工作实效。
要厉行节约、勤俭理财。
市自然条件严酷,下岗失业人员较多,农村贫困面很大,环境污染治理任务艰巨,城市承载功能亟待完善,需要用钱的地方很多。
必须树立长期过紧日子的思想,精打细算花好每一分钱,真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
要强化预算刚性约束,完善部门预算管理制度,严格执行市人代会___通过的支出预算,增强预算管理的透明度和公开性,除政策性增支因素外,不得扩大开支范围,改变支出用途。
坚决压缩一般性开支,继续优化支出结构,严格控制“人、车、会、话”和楼堂馆所建设等费用支出,实现行政经费、车辆购置费、出国考察费、办公用品费零增长,努力降低行政成本和建设成本。
要切实加强协作配合。
财政工作是一项涉及面广、政策性强的工作,做好财政工作一方面需要财政系统全体干部职工加强团结、密切协作、默契配合,切实做到干事业一条心,做工作一股劲,谋发展一盘棋。
另一方面,还需要各级各部门密切配合。
财政部门要牢牢把握工作主动权,积极向党委、政府汇报情况,出好主意,当好参谋助手,努力提高治税理财水平。
要加强与新闻媒体、宣传、司法等部门的协调与配合,营造良好的财税工作舆论氛围,引导各企事业单位和全社会增强法制观念和纳税意识,依靠全社会的力量,不断开创财政工作新局面。
四、着眼全局,财___革要有新突破
财___革是经济体制改革的重要环节,推进财___革是深入落实科发展观和转变经济发展方式的紧迫要求。
要充分认识财___革的重要性。
(范本)科学、合理的财政体制有利于调动各方面的积极性,促进经济发展,壮大财政实力。
市财政管理体制,根据省政府《___调整和完善省对市州财政管理体制__决定》调整确定的该体制在调动各级政府发展经济积极性,加强税收征管,促进财政收入增长等方面发挥了积极作用。
随着改革的不断深化,财政体制中存在问题也不断显现。
应当深刻认识到旧体制无论在体制制度上,还是方式手段上都存在不少问题,改革的任务十分艰巨。
各县区、各级财政部门要统一认识,顾全大局,支持改革,打开突破口,寻找新出路,加快建立健全促进财政科学发展的体制机制,通过体制改革实现共同发展。
要创新财政管理体制机制。
___月份,省政府决定调整省对市州及直管县财政管理体制。
各级财政部门要按照省政府的要求,认真落实各项调整政策,及时测算和汇总上报基础数据,深入研究,提出切实可行的改革措施。
做好与省财政体制调整衔接工作的同时,调整完善市对县区的财政体制,坚持“重在机制、增强活力”原则,合理划分事权,确定财政收入范围,建立完善县区基本财力保障机制,推动理财机制向保障与激励并重型转变。
继续搞好省直管县财政管理体制在市的改革试点工作。
会宁县自年纳入改革试点以来,财政保障能力明显提高。
事实说明,省直管县体制有利于发挥财政的调节作用,对推动地方经济发展具有重大意义。
今年中央1__文件明确要求加大财政省直管县改革步伐,市已申请将靖远、景泰两县列入试点范围。
市财政局和靖远、景泰县要加强与省财政厅及相关部门的沟通联系,主动做好后续工作,争取两县早日纳入直管范围。
要完善乡镇财政职能。
年以来,随着农村税费改革的推进,市乡镇财政工作面临的形势和任务发生了很大变化。
特别是近年来,随着___新农村建设和农村综合改革的逐步深入,强农惠农政策不断出台,农村社会公共事业投入不断增加,财政资金支持“三农”规模越来越大,农村公共服务的内容越来越多,乡镇财政工作任务不断加重,其基础性地位和重要作用越来越明显。
但目前乡镇财政管理职能还不能完全适应农村经济社会发展的需要,存在支出管理不到位、监督管理弱化、服务滞后等突出问题,严重影响党和政府强农惠农政策的有效落实。
强化乡镇财政管理,已经成为进一步巩固提高农村综合改革成果,更好履行财政公共服务职能的迫切需要。
各县区、各级财政部门要切实增强紧迫感和责任感,推进乡镇财政管理体制改革,进一步完善“乡财县管”村财乡管”制度,按照乡镇政府综合改革的总体要求,合理确定乡镇财政所的职能定位、工作职责,科学核定机构编制,加强人员管理。
要制定切实可行的办法,坚持规范运作,力求取得实效。
五、提升素质,队伍建设要有新气象
队伍建设是搞好财政工作的基础和前提,建设高素质的财政干___伍,推进财___革发展的重要保证。
要不断强化学习。
财税系统广大干部职工要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,不断加深对科学发展观的理解和认识,紧紧围绕“解放思想、转变观念,努力探索西部欠发达地区资源枯竭型城市以人为本、科学转型的新路子”这个主题,着力转变影响和制约科学发展的思想观念,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力健全和完善体制机制,以学习实践活动的实际成效促进财政经济持续发展,努力扩大资金运筹总量。
要进一步抓好业务学习,密切___和认真研究国家财税政策的新变化,不断提高业务素质和工作能力,创造性地开展工作,努力成为业务工作的行家里手。
要切实提高执行力。
打铁先得本身硬。
强化领导班子建设是提高执行力的关键。
领导干部要带头讲大局、讲团结、讲和谐,班子成员之间要主动沟通协调,真正做到思想上合心,工作上合力,行动上合拍,切实形成执行力的强劲源泉。
以“全面效能建设”为抓手,以事业团结同志,以真情温暖同志,以诚心包容同志,教育引导全体工作人员把所有精力都集中到完成财税目标任务上、为全市发展大局服务上,努力打造一支能吃苦、能战斗的干___伍。
要坚持廉洁奉公。
财税干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观和利益观,坚定理想信念,改造主观世界,增强公仆意识,改进工作作风,讲党性、重品行、作表率,常修为政之德、常思贪欲之害,坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀,切实做到依法行政、严格执法,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持振奋昂扬的精神状态。
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