从政府职能的角度分析建设政务大数据必要性.doc
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建设政务大数据是简政放权的需要
简政放权是本届政府推进治国方略的主要抓手和先手棋。
但现实中简政放权却遭遇各种难题,集中表现在简政未尽比如一些地方要求出具的各种奇葩证明不断,再就是是放权不力,一些地方一些部门迟迟不愿放权或不敢放权。
深入研究这些问题背后,固然有一些部门携私滥权、捞好处的成分,但很多时候,更重要的原因就是时下我们不同级别、不同地区,甚至同一个地方的不同政务部门之间,缺乏必要的政务信息数据沟通,使得政务部门之间出现了信息孤岛,为了严肃起见或责任问题,不可避免地会出现一些繁杂的证明,甚至在外人看来很奇葩的证明;或者是因为信息不通不明,心里没底,不敢轻易放手放权。
就此意义上讲,简政放权也需要政务大数据建设的配合和助推。
建设政务大数据是政府职能转变的需要
从内部管理的角度看,政府需要降低行政成本、提高决策的科学化水平。
在信息化时代,政府机构、职能有效发挥依赖高效、实时的信息系统、尤其是大数据的支持。
信息化时代,政府掌握着大量的、关键的数据,是数据时代的财富拥有者,但以往由于信息技术、体制机制等限制,各级政府及各部门之间的信息网络往往自成体系,相互割裂,相互之间的数据难以实现互通和共享,导致目前政府掌握的数据大多处于割裂和休眠状态。
同时由于政府各部门信息系统分割,许多数据往往需要重复采集,数据采集成本较高。
随着大数据和云计算技术的发展,建设统一的政府大数据共享平台成为可能。
通过统一的信息平台,实现数据的标准、格式的统一和共享,利用大数据技术,数据获取、处理及分析响应时间大幅减少,工作效率明显提高,有利于压缩政府开支,降低行政成本。
同时,对于数据的统一和共享所产生的大数据,通过数据挖掘等技术,能够增强政府社会管理水平。
大数据在政府和公共服务领域的应用,可有效推动政务工作开展,提高政府部门决策的科学化水平、服务效率和社会管理水平。
从对外服务的角度看,政府提供公共服务、促进经济社会发展的职能发挥同样需要大数据支持。
政府掌握了大量关于人口、法人和城市空间地理等数据,提供满足群众需求、针对性的公共服务需要对所掌握数据的精细分析。
凭借大数据,城市公共卫生、教育、城市规划、交通服务能够得到改善,基于大数据分析结论的政府公共服务决策能够更好的满足市民需求。
目前,各个地方政府大力兴建智慧城市,智慧城市建设已成为国内信息化建设的潮流,“智慧”的关键在于对大数据的研究,只有利用大数据分析,才能实现电子政务信息系统有效整合,实现跨部门的政府信息资源共享和政务协同,让政府的管理服务效能提升,让民众感受到政府无处不在服务。
政府另一项职能是促进经济社会发展,如在经济异常波动时实施宏观调控,政府对大数据信息的掌握和分析,直接决定了宏观调控的效果。
这些都对大数据提出了要求。
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