束城镇现代农业园区规划方案.docx
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束城镇现代农业园区规划方案
束城镇现代农业园区规划方案
一、规划纲要
1、规划名称:
束城镇现代农业产业园区项目建设规划
2、规划年限:
园区建设从2016-2020年,建设期5年。
争取三年成形,五年成园。
争取至2029年实现全域化土地流转,将本园区打造成复合发展型现代农业园区。
3、规划建设的地域范围:
束镇现代农业示范园区涉及束城镇大超市、小超市、东王村、崔九村、大留更、小留更、满中良、东郭官屯、崔九村共九个村,总面积47平方公里,耕地面积4.92万亩,园区规划建设1.2万亩,辐射带动8万亩。
4、规划建设的总体目标:
束城镇现代农业园区全面实施农业标准化生产,农产品全部达到无公害标准,部分达到绿色食品标准,劳动者素质明显提高。
力争通过4-5年不懈努力,将园区建成新技术、新品种、新成果试验、示范的基地,现代科技的辐射源,科普培训的基地,努力把束城镇现代农业园区打造成为全市现代农业示范高地,成为全市一流、省内知名的现代农业示范园区。
5、规划建设的主要内容:
整个园区建设分为四大功能小区,包括3个现代农业示范园。
(1)综合服务区。
该区地处东郭官屯村,占地50亩,包括企业孵化中心、园区管委会、产品展示展销中心、园区培训中心机构四个板块。
主要发挥总体规划、宏观指导、组织协调、设施建设、产品展销、运行监管等作用,为园区建设发展创造优良的环境。
(2)加工物流区。
除利用束城镇原有物流外,另在东官郭屯村规划土地面积100亩,建设农产品精深加工与物流配送区。
加工物流区将重点引进国内外农产品加工的先进技术和设备,大力开发和生产高技术含量、高档次、高质量、多功能的系列产品。
(3)现代种养区。
该区依托现有种养殖规模,划分为三个示范园。
①现代林业树木示范园。
规划以东官郭屯村流转土地为主,建设高标准设施林业生产示范园5000亩,其中创型树发展高端设施基地面积500亩,果树采摘生产示范园500亩。
②现代林下养殖生产示范园。
在现有林业发展的基础上,发展林下养殖500亩,现主要以养鸡、鸭、鹅、牛、羊为主。
③无公害小麦、玉米生产示范园。
以大超市、小超市、大留更村已流转土地为支撑,建设高标准无公害小麦、玉米生产示范园,占地5000亩。
(4)观光农业休闲区。
依托公路、村田间砖路在我镇形成“井”字型交通区位优势,以现有企业嘉德隐园500亩创型树及崔九村1000亩瓜果蔬菜特色种植为基础,共规划面积2000亩,集中打造观光农业休闲园,开展以生态观光、采摘、旅游、餐饮、垂钓、娱乐、休闲为一体的农业生态观光旅游。
6、建设投资及资金筹措:
年总投资1.1亿元,共计两大项,一是园区工程费6000万元,二是其他投入5000万元。
园区工程费用中现代高效大田生产示范农业建设投资500万元,占工程建设总投资的8.33%;高效经济农业建设投资1000万元,占工程建设总投资的额的16.67%;农产品加工物流业建设投资3000万元,占工程建设总投资额的50%;休闲观光业建设投资1000万元,占工程建设总投资额的16.67%;引智示范农业建设投资500万元,占工程总投资额的8.33%。
其他投入5000万元,包括项目引进费用3000万元,打造品牌及开拓市场费用等2000万元。
坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路,资金筹措主要从三个方面考虑:
业主投入、园区自筹、政府支持。
二、项目背景及必要性
党的十七大报告指出,统筹城乡经济社会发展,坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。
2012年中央关于三农工作的“一号”文件明确指出:
大力发展设施农业,继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建。
实施全国蔬菜产业发展规划,支持优势区域加强菜地基础设施建设。
2016年省、市县相继出台了《关于加快现代农业产业园区建设的意见》,从不同角度强调发展现代农业的重要性。
总之,建设社会主义新农村,实现农业和农村经济的可持续全面发展,走现代农业是一条必由之路。
现代农业是集约化经营与生态化生产有机结合的农业,兼有高投入、高产出、高效益以及绿色、安全和富民强农的多重特性与优势。
规划建设现代农业示范园区,在园区内集成现代农业种植业高科技项目,打造现代农业发展高地和农村经济增长极,形成示范带动区域现代农业发展的典范和标杆,对于积极探索解决“三农”问题,促进社会主义新农村建设,开拓农业现代化建设新局面,实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标等都具有重要的战略意义。
三、项目建设条件及现状
1、基础设施条件较为完善。
束城镇地理位置优越,交通优势突显。
继2015年农业开发项目之后,束城镇全镜村村通公路。
长途汽车西至河间、保定,东到大城、天津,北至北京,东南至沧州。
每天都有客运班车往返。
货运汽车联运站有数十家,货车招之即来,装车就走,可把货物送到全国各地,为农产品的运输、销售提供极为便利的条件。
中国电信、中国移动、中国联通网络覆盖全区,全镇水、电、路等基础设施完善,为园区建设提供了基础保障。
2、气候耕地资源较好。
束城镇地处河间市东北部。
地面平坦,处于全市较洼部位。
任河大东支渠通穿全境,水资源丰富,自然生态环境优越。
土壤类型主要轻壤沙质土为主,质地疏松肥沃,养分含量较全,特别是钾、磷微量元素等较为丰富,适宜现代农业示范园区的开发建设。
3、现代农业发展初具规模。
一是全镇目前现代农业种植面积已达到12000亩,涉及9个行政村,3000多户。
尤其是以林业为主的产业,束城镇已经走在省先进行列。
现束城镇是河北省最大的国槐种植基地,通过不断引进新型绿化树木、景观树木,树木品种已达50余个。
二是全镇农民对现代农业的认识逐步提高,传统耕作观念得到初步扭转,形成了“比、帮、赶、学”的浓厚氛围。
在原有只重视大田作物的基础上,积极发展林业、瓜果疏菜种植。
三是组建有专业合作经济组织15个,入会会员达1500多户,专业合作社在搞活农产品流通,解决农产品销售难问题的同时,向广大会员提供信息服务,架起农民迈向市场的桥梁。
四、市场分析
束城镇现代农业示范园区产品定位兼顾高、中、低端三级市场,按照整体规划、分区实施,通过技术、品种不断更新,合理安排茬口,从种植、管理、上市实行统一育苗、统一技术、统一品种、统一生产资料、统一包装、统一销售。
五、指导思想与发展目标
园区建设本着以市场为导向,以科技创新为动力,以促进农业产业升级,从而提高农林畜产品市场竞争力和经济效益为指导思想。
充分发挥园区技术组装、技术转化、技术辐射、技术扩散的基本功能,积极推进区域化、专业化、集约化、市场化的现代农业科技示范园区建设,将园区建成新技术、新品种、新成果试验、示范的基地,现代科技的辐射源,科普培训的基地,成为现代农业的一个样板。
推动形成生产专业化、经营产业化、服务社会化和管理科学化的大农业生产格局。
到2020年,示范园重点建设面积达到15000亩,示范园区内农业产值年增长10%以上,农民人均纯收入高于同类地区30%以上,实行标准化生产,农产品基本达到无公害标准,部分达到绿色食品标准,劳动者素质明显提高。
园区生产和农民的居住与生活条件明显改善,农民人均纯收入在现有基础上增收5000元以上,园区内农民人均纯收入超过20000元。
土地生产率大大提高,种植业土地亩收入1.5万元以上,土地综合效益2万元以上。
园区科技水平较大提高,科技对农业经济增长贡献率达70%以上;园区剩余劳动力转移就业率大提高,吸收当地劳动力转移就业率达80%以上。
园区农业商品化、市场化程度大提高,农业产品商品率达80%以上,农产品达到无公害或有机食品标准,形成具有市场竞争力的知名品牌。
六、规划内容
1、现代设施绿化苗木生产示范园。
在现有在现有5000亩绿化苗木基础上,至2018年在东官郭屯、西官郭屯村规划建设国内外顶端品种设施创型苗木生产示范园1000亩,示范带动发展绿化苗木6000亩。
通过新品种引进、技术更新,突出优质树木的特色品牌,为推动全县树木品种、技术改良实现土地效益最大化起到示范带动作用。
突破管理技术难题,配套灌溉、生产道路硬化、绿化等基础设施项目,提升整体产业发展水平。
2、现代林下养殖生产示范园。
经过近十年的实践,现在林业养殖业已基本成熟。
已现有林为依托,逐步壮大林下养殖业,并由普通家禽养殖逐渐向特色养殖过渡。
至2020年,以东官郭屯村为中心,林下养殖面积不少于1000亩,划分五个区块成园,示范带动养殖1500亩。
3、无公害小麦、玉米生产示范园
在大留更、小留更、大超市、小超市四村建设小麦、玉米生产建设基地5000亩,通过品种引进、改良、脱毒的繁育等,实施优质无公害小麦、玉米生产建设项目,突出优质小麦、玉米的特色品牌,为推动全县农业的整体生产水平起到示范带动作用。
通过引进脱毒原原种、土壤培肥改良、耕作机械设备购置、配套灌溉设施等项目,修建高标准、高质量的无公害小麦、玉米生产基地,达到便于机械化作业产业示范田,提升整个产业发展水平。
4、观光农业休闲区
在东官郭屯、小留更、东王村规划面积2500亩,开展以生态观光、采摘、旅游、垂钓、餐饮、娱乐、休闲、为一体的农业生态观光旅游,努力把园区打造成为全市最大的农耕文化体验园。
大力宣传推介以高效农业、观光体验和田园风光为一体的休闲农业旅游,着力在核心区开发建设“艺术创型树园”、“特色蔬菜园”、“果品园”、“池塘养殖垂钓园”、“草木花卉园”等功能区,推出蔬菜瓜果采摘、农事民趣体验、休闲娱乐垂钓等丰富多彩的园区旅游活动,使其成为集了解农耕文化、体验农事情趣、享受田园风光为一体的休闲度假区。
5、现代加工与物流业。
至2020年,以束城镇商贸物流为基础,规划建设面积约200亩,围绕农业增效、农民增收、农村发展这个主题,以覆盖全区、辐射周边区县为支点,以增强农产品加工和物流产业竞争能力为核心,以建设加工物流园为载体,以培育骨干龙头企业为基础,实施名牌战略,强化产业链接,着力将农产品加工物流产业建设成为省级农产品加工、商贸物流集散示范基地。
园区有明显的技术、区位、政策等方面的优势,将加速技术、人才、资金、信息向园区的集聚。
在推动和促进园区建设和发展的同时,园区还有较强的向外辐射扩散功能,园区可以利用自身的技术、政策和信息优势,吸引、带动一大批农民进行现代农业生产,带动周边地区农业与农村经济发展,同时带动周边地区农业科技产业发育与成长。
七、投资估算与资金筹措
1、园区投资估算。
园区每年总投资额共计1.1亿元,一是园区工程费6000万元,二是其他投入5000万元。
园区工程费用中现代高效大田生产示范农业建设投资500万元,占工程建设总投资的8.33%;高效经济农业建设投资1000万元,占工程建设总投资的额的16.67%;农产品加工物流业建设投资3000万元,占工程建设总投资额的50%;休闲观光业建设投资1000万元,占工程建设总投资额的16.67%;引智示范农业建设投资500万元,占工程总投资额的8.33%。
其他投入5000万元,包括引进项目3000万元,打造品牌开拓市场费用2000万元。
五年总投资5.5亿元。
2、资金筹措。
坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路,资金筹措主要从三个方面考虑:
业主投入、园区自筹、政府支持。
政府资金包括争取上级财政各类资金和本级财政投入,主要投向基础设施建设。
产业项目主要资金来源为业主投入和园区自筹。
八、项目组织管理与运行
1、组织管理与运行机制。
现代农业园区建设是一项新生事物,涉及范围广、投资大、要求高。
成立束城镇现代农业示范园区建设领导小组。
镇领导兼任组长,抽调专业人员组织实施园区建设规划,办理园区的开发、建设、管理、协调、服务与资本运作等事宜,正确运用各项优惠政策招商引资。
园区实行“政府引导、科技引领、项目带动、企业经营”的运行机制。
第一,企业独资经营模式。
由企业租(征)用农户的土地,集中成片、规模经营,发展现代种植业和加工、营销企业等。
第二,专业合作社模式。
根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定,通过引导、帮助,成立各类型园区农民专业合作社从事相关生产和经营活动。
第三,专业大户模式。
利用当地或引进外地农业致富带头人、种田能手等,通过土地流转、资产流转等形式,形成适度规模的种植专业大户经营。
第四,农企合作经营模式。
形成“农民专业社+龙头企业+农户”生产经营模式,农民出土地,业主出资金,专业合作社管理,收益共享。
2、政策保障。
一是健全土地使用流转机制,稳定园区发展基础。
在土地征用上,根据园区发展实际和农业产业化经营的要求,按照“明确所有权,稳定承包权,搞活使用权,搞活经营权”原则,合理利用土地资源,在土地征用和流转过程中给园区以最大的优惠政策。
二是税收方面,按国家规定,对入住园区的企业给予最大的税收减免优惠政策。
三是在管理服务上,按“特事特办、急事急办、办即办好”的原则为投资者提供全程的优质服务。
四是在资金扶持方面,金融部门对园区企业,在信贷上给予重点倾斜。
对符合各级业务主管部门的项目申报优先,可获得无偿资金和贷款贴息支持。
五是大力开展人才引进。
积极引进市内外专家学者到园区进行新技术、新产品的试验、示范工作,园区也可向其提供必要的试验用地,支持技术资金入股、开展学术交流和推广农业科技项目。
九、社会、经济效益评价
1、园区经济效益分析。
各类项目年销售收入总计为16600万元,成本总计为11000万元,年利润总额为5600万元,投资利润率50%,每年提供税收近500万元,具有巨大的经济效益;同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和旅游等相关产业的发展,为农民增收创造条件。
2、社会效益
(1)有利于吸纳农村剩余劳动力,有效促进农民就业和增收。
各类生产基地全部投产后,各产业生产作业环节、加工销售环节可使园区剩余劳动力转移得到较好解决,园区吸收当地劳动力3300人,就地就业达80%以上,同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和观光农业等相关产业的发展,促进农村劳动力向城镇转移,推进农村镇化和新农村建设。
(2)有利于改善农业生产基础设施条件。
项目建成后,可明显改善当地农业生产基础设施条件,土质变厚,土地变肥,提升土壤综合生产能力,使园区土地生产率大大提高,土地综合效益明显提升。
(3)有利于科技的应用与推广,辐射带动其他地区的发展。
园区相关产业项目建成后,将有利于农业科技的应用与推广,可提高农民科学种植水平。
项目投产后,科技对农业经济增长贡献率可以达到70%以上。
同时,园区建成后将成为靖边乃至全市的高效现代农业生产示范基地,可以带动区域内农业产业的快速发展,社会效益显著。
(4)有利于新农村建设和统筹城乡发展。
园区建成后,可带动运输、旅游、餐饮、服务业的发展,拉大消费,提高园区农业市场化、农产品商品化程度,加快工业化、城镇化和全面建设小康社会进程,逐步缩小城乡差别,实现城乡统筹发展。
3、园区建设生态效益在项目的规划、建设和生产中,都将严格控制化肥和农药的使用量,将生产过程的人为污染控制在最低限度,故基本不会对环境造成污染,种植业生产对土地的覆盖本身也有利于环境保护。
对农田实行水、林、田、路等综合治理,涵养水源,培肥地力、理顺水系,可减少土流失,有效改善生态环境。
通过无公害综合农业环境和技术的监控及应用,可以逐步提高农田的有机质和土壤理化特性,把园区水、土中的亚硝酸盐、农药残留等生产污染逐步控制在允许的范围内,使园区农业生态环境得到进一步的改善和提高。
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