河道采砂能力建设项目落实情况自查报告.docx
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河道采砂能力建设项目落实情况自查报告
河道采砂能力建设项目落实情况自查报告
篇一:
关于河道采砂的情况汇报
关于河道采砂的情况汇报
我县境内大小河流6条,长225公里。
XX年5月,通过县希贵公司总经理的多方努力,引进上海文五装卸有限公司(董事长曹天文)来我县进行河道资源勘探,历时15个月,耗资400多万元,探遍了我县境内每条河段,现已在淞澧洪道末端探明该段长5000米、宽300米、厚度8-13米、贮藏量约为1500万方的砂层。
同时,在舵杆洲等其他水域探明有贮量暂时不明的砂层。
这一河道矿产资源的探明发现,填补了我县该领域的一项空白,为我们这个资源贫困县带来了希望之光。
为了充分开发利用我县河道资源,把河道采砂业打造成为我县水利经济的又一支柱产业。
同时,为帮助上海文五装卸有限公司收回在我县前期勘探的高额投资成本,盘活我县经济,达到共赢的目的,在不影响河势稳定,保证行洪和航运安全的前提下,根据《中华人民共和国河道管理条例》、《防洪法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《益政通(XX)6号》等相关法律法规之规定,参照周边县市的成功经验,XX年,我局与上海文五装卸有限公司董事长曹天文签定了《关于在淞澧洪道南县水域勘探、开采砂石的合同》。
我们认为,该合同的实施,不会对该河段两岸防洪大堤构成危害,因为该处河段与防洪
大堤之间隔有再西洲,河洲最窄处也有300米,对防洪大堤起到了很好地保护作用。
与此同时,我们通过采取加强对乙方施工船舶的监督(本文来自:
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河道采砂能力建设项目落实情况自查报告),乙方必须到国土等部门办齐相关采挖手续和证照,获相关许可后方可正式开采等措施,保证了河道行洪和航运安全。
该合同的实施,除每年能为县财政增加400万元以上收入外,还有以下五点好处:
1、降低了建筑成本。
根据市场调查,我县目前建筑用砂大都来自岳阳等外地,运输成本较高。
如果我县本地建筑用砂开采投入市场后,每立方米至少可以降低成本1元,1500万方的建筑用砂至少可以为南县降低建筑成本达1500万元。
2、有利于河道疏浚。
1500万方砂被开采后,等于为南县河道清除1500万方淤泥,相当于2个青茅岗的平垸行洪的效益,降低了外河河床,更有利于行洪畅通。
3、有利于渔业发展。
1500万方砂被开采后,相当于为南县增加了1500万立方米野生鱼类优质的生息场所。
据估算,每年至少可为南县带来渔业收入100万元。
4、有利于保水抗旱。
1500万方砂被开采后,相当于为南县增加了1500万方蓄水库容,可缓解当地居民生产生活用水的问题。
5、有利于发展航运。
淞澧洪道末端长5000米采砂后,有效地改善了该段的航运条件,因此,航运部门对该段的采
砂是比较支持的。
我县采砂工作目前存在四点困难
1、砂石贮量不明。
我县目前仅探明了淞澧洪道末端1500万方的砂层,舵杆洲、淞澧洪道上游等水域的贮量暂时不明。
2、泥土覆盖层厚。
据勘探表明,淞澧洪道末端砂层泥土覆盖层深度为11米—16米之间,且为坚硬粘土,直接导致开采难度大,前期投资和开采成本高,投资回报率低。
3、河道水深不够。
由于我县境内河流多为季节性河流,每年枯水、浅水时间较长,丰水季节短,采砂船只作业时间不长,效益难以保证。
4、市场需求受限。
因为周边县市均有大量砂石出产,我县开采的砂石市场有限,对开采砂石的销售形成了制约。
三点请求:
1、由县政府牵头,组织相关部门对河道采砂进行研究考查论证,使《关于在淞澧洪道南县水域勘探、开采砂石的合同》尽快得以实施。
2、根据[益政通(XX)6号]《益阳市人民政府关于整治河道湖泊采砂淘金淘铁秩序的通告》第一条“水行政主管部门归口管理河道湖泊采砂、淘金、淘铁管理工作,负责牵头对河道湖泊采砂、淘金、淘铁行为进行专项整治”之规定,批准由我局对河道采砂进行有效管理,同时要求国土等相关部门对采砂办证工作开绿灯,迅速加快办理。
或可
直接由县政府牵头,协调河道采砂工作。
3、根据勘探表明,我县境内砂石贮藏量十分丰富,开发前景较为可观。
请县委、县政府领导高度重视该项工作,成立专门班子,加强对河道采砂工作的领导和管理,加大前期勘探、开发的投资成本,充分高效开发利用我县有限的矿产资源。
南县水利局XX年8月15日
篇二:
水利社会管理和公共服务能力建设目录
篇三:
采砂工作汇报
**市人民政府
关于河道采砂治理工作情况的报告
——XX年8月6日在市人大四届人大第十三次常委会议上
市水利局局长
尊敬的主任、各位副主任、各位委员:
我受市人民政府的委托,作关于河道采砂治理工作情况的报告,请予审议。
自市四届人大第六次常委会听取我局代表市人民政府所做的关于河道采砂管理工作情况报告,并提出具体的整改意见后,我局即会同市政府相关部门,按照市人大常委会的整改要求和市政府的具体安排部署,开展了扎扎实实的河道采砂专项治理工作,并取得了明显成效。
现将有关工作报告如下:
一、我市河道采砂的基本情况:
根河市地处大兴安岭林区深处,境内河流众多,主要河流有根河、激流河、得耳布尔河等。
由于大兴安岭“两山夹一沟”的地形地貌和历史上邻水而居所形成的城镇布局,使得每个乡镇都邻近比较大的河流,有的乡镇还形成了河流穿城而过的格局。
河水的冲刷,造就了大量的砂石资源。
低廉的成本、便捷的运输优势,使得我市基础设施建设所需的砂石基本上都采自邻近城(镇)区的河道内。
因为市区基础建设任务相对其他乡镇要大得多,因此,根河(市区)段采砂量相对也就较大,所引发的争议和矛盾也较大。
为加强对河道采砂的管理,我市早在上世纪80年代就组建了河道堤防管理站(砂石管理站),并于XX年由自收自支事业单位转变为财政全额拨款单位。
河道堤防管理站隶属于市农牧业水利局,机构规格为正股级,属财政全额拨款事业单位,现有编制10个,实有人员10名。
其中正副站长3名、财务1人、水政监察员4名、堤防管理员2名。
由于我市河道堤防管理站人员编制有限,经费、交通工具短缺,对全市采砂行为进行全面监管存在一定困难。
因此,我市的做法是,对乡镇的采砂行为,授权乡镇政府进行全面管理,我局对其进行业务指导。
如遇到较大的问题,则由市堤防管理站会同乡镇政府共同处理。
为加强对河道采砂的管理,维护河势稳定,保障防洪安全,使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道,根据呼伦贝尔水利局的统一部署,XX年,我局组织编制了《根河市河道采砂规划(XX—XX)》并经呼伦贝尔市水利局和根河市政府批准。
《规划》根据我市河道采砂的实际,划定了开采期、禁采期、开采区、禁采区。
近几年,我局都是依据些规划进行采砂管理。
二、深入开展河道采砂专项治理工作
XX年“7.28”特大洪水之后,针对部分居民群众反映的河道采砂管理不规范的情况,特别是市人大四届六次常委会提出整改意见后,市政府高度重视,先后两次召开有市农水、工商、税务、
公安、住建、国土、综合执法等相关部门和采砂业户参加了的专门会议,研究部署进一步加强河道采砂和河道堤防管理工作。
会议明确要进一步规范和加强对河道采砂的管理,并要求市政府各职能部门要各司其职、密切配合,确保将整治行动落到实处。
要求各采砂业主要规范采砂行为,要按照相关要求,办理采砂企业工商和税务登记,执政采砂并按规定缴纳各项税费。
会后,市政府下发了专门文件,对切实加强河道堤防管理提出了明确要求。
会后,市政府下发了《关于切实加强河道堤防管理的紧急通知》,对河道采砂和堤防管理提出了如下要求:
一是主汛期内,任何单位和个人不得进行采砂作业:
二是任何单位和个人不得侵占、毁坏堤坝,不得从事妨碍堤坝安全的作业:
三是对于需要运输现堆放在堤坝附近砂石的,运输业主必须首先向市河道堤防管理段提出书面申请,经河道堤防管理段批准后,许可进行运输。
严禁不经允许擅自经堤坝运输砂石;四是运输砂石车辆载重吨位必须严格控制在10吨以下;五是砂石运输必须在主河道水位降至安全水平以下、堤坝比较干爽的情况下进行;六是遇降水堤顶出现泥泞时,必须立即停止运输砂石;同时,禁止除防汛以外的任何车辆通行;七是砂石运输完毕后,业主必须清除上堤便道,添平运输车辆碾压辙痕,恢复堤坝原貌;八是任何单位和个人,必须严格遵守相关的法律法规,接受堤防管理人员的依法监管。
对于不遵从法律法规,不执行堤防管理人员管理行为的,将按有关规定严格处理。
为将市长办公会议的部署落到实处,市农水局加大监督检查工作力度。
堤防管理站实行了岗位责任制,将所负责的堤防分段落实到每个堤防管理人员身上,并明确了一岗双责:
即堤防管理和采砂管理同时负责。
建立健全了河道检查与巡查制度,加强了对举报和信访反映的违法采砂情况的查处,做到了现场监管、巡查检查记录清楚。
针对主汛期过后,个别单位和人员私采和偷采行为时有发生的现象,市堤防管站加强了行政执法力度,采取弹性工作时间制,不定时对河道进行巡查,对发现的个别偷采现象,发现一起制止一起,确保了《规划》和市政府各项要求落到了实处。
经过集中整治,私采滥采、砂石占用河道随意堆放、重载车违规在河堤上行驶等问题得到了有效遏制,有力地维护了我市的河道采砂秩序。
三、严格河道采砂规范化管理,进一步巩固专项治理成果为进一步巩固专项治理成果,严格规范河道采砂管理,市农水局根据《根河市河道采砂规划(XX—1015)》,结合当年采砂需求实际,制定了《根河市XX年度河道采砂规划》。
《规划》确定了市区内通过采砂疏浚河道,确保下年行洪安全和规范采砂行为、持证采砂和切实加强执法力度的总体指导思想。
通过实地踏查和对来年市政建设需要预测,规划确定XX年度总采砂量控制在5万立方米以内。
规划划定了重点水源保护区、水文保护区、人口与桥梁密集区和桥梁保护区4个禁采区域,
确定根河堤防四个河段河南岸为可采区。
明确了严格实行先办证后采砂和保证金制度,要求采砂业主必须按《河道采砂管理条例》的程序和要求,办理采砂许可证,明确采砂时间、采砂地点、采砂规模、堆放场地、恢复措施并缴纳管理费和恢复保证金后,方可进行采砂作业。
采砂作业完成后,能及时平复砂坑、平整修复堤顶等因采砂作业造成的破损的,退还保证金。
否则,保证金不予退还,用于相关设施的修复。
一年来,我局严格按照规划确定的禁采区、禁采期,严格规范采砂行为。
全年我局共发放采砂许可证6本,每户收取采砂保证金1万元,用于保证采砂结束后的现场清理工作。
XX年3月,通过排查发现,根河市区段堤防外侧有部分采砂户堆放砂石、有部分采砂弃料、弃坑未平整。
为保证汛期行洪安全,市堤防管理站及时下发了限期整改通知书,明确要求河道管理范围内的采砂主停止河道采砂行为,并在规定时期前,针对采砂遗留的弃料、砂坑进行清理整治,将河道内的砂石全部转运到其它地方。
为确保此项工作落到实处,工作人员多次深入现场监督,使得这项工作得以顺利进行,汛期来临前,堆放在河道内的砂石全部转运完毕。
经过为期1个月的治理,采砂区都基本恢复了原貌。
一年来,我局按照《关于切实做好河道采砂管理工作》(内水建【XX】37号)的文件要求,建立健全了河道采砂监督检查制度,加强行政执法力度,采取明察与暗访相结合、日常监管与专项打击相结合等方式,不定时对河道进行巡查,对发现的个
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