莱西市教育体育局文件.docx

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莱西市教育体育局文件

莱西市教育体育局文件

西教普发〔2010〕17号签发人：

王平令

关于进一步加强机关建设的意见

为提高机关行政效能，建设清正廉洁、优质高效、开拓创新、文明和谐的新型机关，推动全市教育又好又快发展，现就进一步加强机关建设提出以下意见。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创建“学习型、创新型、高效型、廉洁型、节约型、和谐型”机关为目标，进一步完善管理制度，创新管理机制，规范行政行为，改进工作作风，提高服务质量，争取用2至3年的时间，全力打造一流机关队伍、创建一流机关业绩、树立一流机关形象，为推进全市教育改革与发展奠定坚实基础。

二、大力建设学习型机关，不断提高机关干部整体素质

（一）健全机关学习制度。

加强学习是提高机关干部政治业务素质的重要途径，全体机关人员要牢固树立“终身学习”理念，以学习强素质，以学习提本领，努力成为学者型、专家型的机关干部。

一要丰富学习内容。

要加强政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，自觉在思想上、政治上、行动上同局领导班子保持高度一致；要加强教育法律法规的学习，自觉遵守法律、依法治教；要加强业务知识学习，围绕教育教学改革发展新形势、新变化、新动向，深入学习教育理论和专业知识，不断更新教育理念，努力成为指导基层工作的行家里手。

二要丰富学习形式。

坚持集中与分散相结合。

集中学习间周一次，全体机关干部参加，采取专家讲座、观看录像、交流体会、学习考查等多种组织方式，并要建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进学习制度化，确保学习效果。

分散学习由各科室组织，重点针对科室业务知识和个人文化修养加强学习，提倡每日坚持学习1小时，形成学习工作化、工作学习化的良好风气。

局机关将定期开展学习型科室创建活动，机关干部每人每年至少要撰写1篇高质量的业务论文或调研报告，每科室每年至少要确立1-2项业务攻关课题，为局领导至少提出1-2项建设性意见。

（二）开展机关调讲活动。

把提高机关干部的政策理论水平作为提高机关干部素质的重要抓手，积极开展机关调讲活动。

结合开办“教育论坛”活动，实行指定调讲和随机调讲相结合，让机关干部定期交流业务工作开展情况和业务学习成果，通过以讲促学、以学促干，逐步使每名机关干部达到“张口能说、提笔能写、遇事能干”的要求。

（三）开展教育调研活动。

坚持理论联系实际，到实践中学、到群众中学，学以致用、学用结合。

全体机关干部要经常深入学校和师生中开展调研，要按照领导班子成员、科室包镇联校相关要求，确保每月至少深入基层3天，指导并帮助基层学校解决教育教学工作中的实际问题，并通过听民声、察民意，摸实情、办实事，促进学风和工作作风的转变。

三、大力建设创新型机关，不断开创机关工作新局面

（一）创新思想观念。

机关各科室要积极组织机关人员研究教育发展面临的新形势、新情况、新趋势，及时更新教育理念，探索教育发展新规律，形成推进教育工作的新思路。

局机关将通过组织征文、研讨、竞赛等多种形式，定期组织“新思想、新理念、新观察、新见解、新思路”交流活动，引导机关干部解放思想、更新观念，以创新为动力，推动教育新发展。

（二）创新工作目标。

各科室要加强与周边县市的学习交流，学习借鉴先进地区、单位经验，结合科室业务实际，年初确定1-2个工作创新目标，并要定任务、定标准、定责任人，实施重点突破。

结合月份科室工作例会，建立创新工作定期汇报制度，各科室要汇报本月创新工作开展情况和下月安排，对未完成的创新目标进行分析研究，查找问题原因，商讨新办法，争取工作在青岛乃至全省、全国创出亮点、创出特色。

（三）创新工作方式。

各科室要紧紧围绕学校管理、教学管理、教师培训、学生管理、教育评价等教育重点工作，以及教育改革与发展中的热点、难点问题，大胆改革，锐意创新，不断探索工作新办法，推出工作新举措。

要积极开展工作方式“两个转变”活动：

由被动工作向主动工作转变，由一般工作向优质工作转变。

各科室要及时发现典型、培养典型，总结新经验，创出新模式，推动各项工作上水平。

（四）建立创新激励机制。

开展“金点子”活动，机关干部人人都要积极献计献策，出金点子，想好办法。

局机关开通局长信箱、设立意见箱，及时收集创新性建议和意见。

对有价值的创新性建议和创出工作新方法、创造工作新成绩的科室和个人将给予表彰奖励。

各科室工作创新情况列入科室年度考核。

四、大力建设高效型机关，全面规范机关常规管理

（一）健全机关管理制度。

坚持“用制度管人，按程序办事”，进一步健全和完善机关各项管理制度，逐步形成标准明确、程序规范、运转协调的管理制度体系，提高机关工作效能。

一要加强纪律管理。

进一步健全机关人员到岗出勤制度、值班制度、请销假制度、外出报告制度，落实机关会议制度、机关保密制度，严肃机关办公纪律。

机关工作人员要强化职业自律意识，严格遵守工作纪律，认真履行岗位职责，杜绝办公期间迟到早退、上网游戏、串岗闲聊等不遵守办公纪律的现象。

二要规范公务行为。

各科室要严格实行会议审批制度、下乡审批制度，严格控制各类检查、考核、评比、表彰活动，严格执行到基层就餐和工作日中午禁酒等各项管理制度，切实规范机关人员的公务行为。

三要提高服务质量。

完善以限时办结制、首问负责制、服务承诺制等为主要内容的服务管理制度，落实“常规行政事项办结时限”、“机关服务用语标准”，杜绝服务态度“冷、硬、横”等不良现象，推进各项工作提速、提质、提效。

（二）落实岗位目标责任制。

一要明确岗位责任目标。

按照“细化、量化、科学化”的要求，确定各科室各岗位的具体职责、标准和流程，按照高标准、高质量的要求，提出岗位目标，力求人人有职责、人人有目标。

二要落实责任追究。

岗位责任目标完成情况列入年度绩效考核。

凡因失职失责造成工作失误或产生社会不良影响的，追究相关人员责任。

（三）加强政务督查工作。

在完善制度的同时，要把政务督查作为推动工作落实、提高机关效能的重要抓手，进一步加强政务督查工作。

要提高督查工作实效，按照“令出督随，狠抓落实”的要求，坚持急事急办，特事特办，及时发现和解决工作进展中出现的问题、矛盾，及时督促承办科室抓好落实。

要不断改进督查方法、创新督查形式、完善督查程序，强化平日督查，以查促改，边查边改，提高机关工作效率和质量。

（四）定期开展机关作风整顿活动。

每年三月份开展“机关作风整顿月”活动，围绕增强大局意识、责任意识、质量意识、创新意识、服务意识等内容，结合实际情况，有针对性地开展作风整顿，加强机关庸懒行为的治理，整顿机关“讲话假大空、工作漂粗拖、服务吃卡要”等不良作风问题。

同时要进一步健全行风监督机制、绩效考核机制，推进机关作风建设常规化。

通过作风整顿，逐步树立机关干事创业、务实进取、优质高效的良好风气。

五、大力建设廉洁型机关，积极树立机关良好形象

（一）加强廉政教育。

要认真学习《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《廉政准则》和各级有关廉洁自律的规定，经常性地开展党风廉政教育、党纪法规教育、预防职务犯罪教育，定期进行先进典型示范教育和典型案例警示教育，不断增强广大机关干部的法治观念和廉政意识。

（二）强化廉洁自律。

全体机关干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，认真执行“八个严禁”：

严禁从事不健康娱乐活动；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁利用职务和工作之便谋取私利；严禁利用公款讲排场、比阔气，铺张浪费；严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证以及贵重物品；严禁随意扩大接待范围和不按审批程序安排接待；严禁违规在基层就餐；严禁工作期间带酒上岗，切实规范从政行为。

（三）推行政务公开。

对涉及群众切身利益的招生考试、教育收费、职称评审、评先选优等事项，采取适当方式向社会公开。

设立教育公开监督牌，面向社会公开市镇两级教育行政部门和校长的办公电话及24小时教育服务热线，随时接受群众监督，树立机关勤政、廉洁、为民的良好形象。

六、大力建设节约型机关，树立勤俭节约的良好风尚

（一）加强节约意识教育。

定期利用机关会议时间开展加强节约意识教育，在水电使用的关键部位张贴必要的节约用水、用电标识和节约标语，逐步使“节约光荣、浪费可耻”内化为机关人员的自觉意识。

同时要建立机关浪费现象专项督查制度，确保及时发现及时管理。

要建立相应的激励与约束措施，引导机关人员从身边点滴小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，努力在机关营造节约资源的良好氛围。

（二）健全节约管理制度。

不断完善机关《车辆管理制度》、《公务接待制度》、《财务管理制度》、《物品采购、保管、领用制度》、《固定资产管理制度》以及将用水、用电、用车等有关节约制度，规范机关能耗管理。

（三）坚持厉行节约。

开展机关“五节约”活动：

节约用电、节约用水、节约办公耗材、节约公务用车能耗、节约公务招待费用。

各科室要严格执行收费、支出、报销等财务收支管理规定，规范固定资产及低值易耗品的采购管理，加强车辆维修、保险和燃料费用管理，大力倡导推进电子政务、无纸化办公，提倡双面用纸、使用内线电话；认真执行空调室内温控标准；合理确定公务接待标准，杜绝铺张浪费，切实促进节约型机关建设。

七、大力建设和谐型机关，努力营造机关和谐氛围

（一）进一步增强机关凝聚力。

把加强团结作为和谐机关建设的主题贯穿始终。

要坚持重要事项集体研究制度，坚持民主集中制，完善议事规则、规范议事程序，做到民主决策、科学决策；完善领导班子分工负责制，健全民主生活会制度和谈话谈心制度；各科室要坚决贯彻执行局领导班子的决策部署，落实科室内部分工负责制，建立机关工作逐级负责制，确保政令畅通，进一步增强机关战斗力和凝聚力。

（二）建立机关协调有序的运转机制。

要进一步规范机关办文、办事、办会等各项政务工作流程，落实公文审批、签发、归档等办理程序，规范机关管理，确保机关各项政务工作有序运转。

同事，各科室之间要加强相互配合，加强团结协作，积极营造同事间平等尊重、友爱互助的良好风气。

（三）建立机关关怀帮助制度。

机关领导干部要经常深入科室，关心工作人员的工作、生活情况，经常与机关工作人员谈心交流；关心机关工作人员的身心健康，积极为机关人员办实事、办好事。

要执行好福利和休假制度，对机关人员婚丧嫁娶、子女升学以及遇到特殊困难的，积极给予组织关怀，积极建设“家园式机关”。

（四）丰富机关文化生活。

进一步加强机关文化活动中心建设，配备必要的文体活动设施，成立合唱、书法、绘画等兴趣小组，经常利用国庆节、建党纪念日等重要纪念日和重要节日，开展各种主题教育活动，不断丰富机关干部的精神文化生活，倡导健康高尚的生活情趣，保持机关干部良好精神状态。

（五）加强机关环境建设。

继续加强机关美化、净化、绿化工作，进一步创设机关良好工作环境。

八、加强组织领导，奠定机关建设坚实基础

（一）加强组织领导。

为保证机关建设工作顺利开展，教体局成立由局长任组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为组员的机关建设工作领导小组，形成主要领导、分管领导和科室负责人一级抓一级、层层抓落实的机关建设工作机制。

机关各科室要结合实际，制定切实可行的落实措施，认真抓好科室内部管理，确保机关建设各项目标落到实处。

（二）落实责任分工。

各科室要按照职能分工，相互配合、团结协作，切实抓好各项机关建设任务的落实。

学习教育活动由办公室牵头负责，教育培训科配合；制度建设由办公室牵头，各责任科室具体实施；机关文化建设由党群办负责；廉政建设由监察科负责；年度考核由办公室牵头，政工科配合。

（三）强化考核评议。

要进一步完善机关科室和机关人员年度工作考核办法，实现“全员目标、全员责任、全员考核”，要坚持“公开、公正、公平”，实行过程考核与结果考核相结合、定性考核与定量考核相结合，建立健全考核台账，考核结果作为提拔任用、评先选优、职称评聘的重要依据。

同时，要进一步完善机关科室及工作人员评议制度，采取基层评议、科室互评、领导评议和民意调查等多种形式，充分听取基层意见，并设立机关建设举报箱，接受社会监督，凡群众举报并经核实违反机关建设有关规定的，依情节给予处理。

二〇一〇年五月二十八日

主题词：

教育机关建设意见

莱西市教育体育局办公室2010年5月28日印发

打字：

郭军校对：

林春凤