A++PAexer2.docx
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A++PAexer2
用友GRP网上协同审批系统
行政审批是政府机关的重要职能。
政府为保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,公民、法人或者其他组织从事特定活动要得到相关政府部门的行政许可。
行政审批就是审查、批准公民、法人或者其他组织的行政许可的申请。
如:
企业开业要到工商局办理《营业执照》,还要到税务局办理税务登记,那么,为企业办理《营业执照》和税务登记就是工商局和税务局要办理的行政许可项目,所以对于工商局和税务局来说,行政审批就是办理这些行政项目。
网上审批系统就是将传统需要手工办理的审批业务搬到网上,提高政府的办事效率和服务质量。
网上审批系统是电子政务系统的重要组成部分,可以这样说:
网上审批系统是政府对外服务的平台,办公自动化系统是对内服务的平台,业务处理系统是政府业务的平台,在电子政务中,三者缺一不可。
但网上审批系统关系到政府的形象和与公众的关系,因而显得更加重要
用友GRP网上协同审批系统主要包括:
项目公示、项目申请、项目受理审批、超时预警、超时自动处理、项目锁定、项目查询、投诉处理、报表统计分析等功能。
从总体上分成行政审批内网工作平台和外网公示查询举报平台。
其中,外网负责向社会公布各种审批项目的审批条件,审批流程,费用,主办协办科室,办理时限等项目信息,并接受群众的举报,提供举报处理结果的查询;内网负责连接各个行政审批单位,在各个单位之间传递信息资料,发送各种通知,通过把软件,操作人员,网络,各种规章制度有机的联系起来,在逻辑上形成一个虚拟的行政审批大厅。
下面是系统的基本操作流程:
系统基本操作流程
一、基础资料
1.设置审批单位[网上协同审批系统|基础资料|审批单位]
单位代码
单位名称
启停状态
1000
市政府
是
0001
行政服务中心
是
0002
审批受理窗口
是
0003
人事局
是
0004
教育局
否
0005
工商局
是
0006
技术监督局
是
0007
地税局
是
0009
公安局
是
注:
用工具栏上“启用”或“停用”命令可以设置审批单位的“启停状态”,“启停状态”设置为“是”的审批单位后会在“用友A++|基础资料|内部单位|单位目录”列表中看到。
2.设置标准材料[网上协同审批系统|基础资料|标准材料]
(练习时可以选择带*号的几项目输入,不必全输)
编号
名称
说明
*QY001
企业名称预先核准申请书
*QY002
设立登记申请书
QY003
投资人身份证明
QY004
投资人履历表
QY005
企业住所证明
QY006
委托书
QY007
个人独资企业设立登记审核表
*QY008
《营业执照》
QY009
《公司开业(变更)核准登记通知书》
*QY010
组织机构统一代码证书及复印件
*QY011
特种行业的特业证明
*QY012
税务登记证
二、行政审批项目的设置与项目流程[网上协同审批系统|基础资料|行政项目公示]
在设置行政项目之前,先要清楚一个概念,就是:
前置项目。
在行政项目中,有一些项目之间是有联系的,并且还有先后顺序。
例如,企业办理税务登记要出具《营业执照》,如果企业还没有办理《营业执照》,必须先要办理,然后才能进行税务登记。
从某种意义上说办理《营业执照》(企业设立登记)项目就是税务登记项目的前置项目。
实际上设置项目的过程也就是确认项目主审单位和项目审批流程的一个过程。
本练习中的列举的实例如:
工商局承办的“企业名称预先核准”是“个人独资企业设立登记”前置项目;
“个人独资企业设立登记”是技术监督局承办的“组织机构代码证书”的前置项目;
“组织机构代码证书”和公安局承办的“特种行业许可证”又是税务局承办的“开业税务登记”的前置项目。
企业名称预先核准
(工商局)
这样就形成了一个办理事项的流程。
如图所示:
我们在练习时可以思考一下,怎样通过合理地设置前置项目来控制行政项目的办理顺序。
项目主要信息如下:
项目编号
项目名称
超时默认
承办单位
是否免费
费用
工作时限
启停状态
具体信息
SP000
企业名称预先核准
Y是
工商局
Y是
0
2
Y是
见表一
SP001
个人独资企业设立登记
Y是
工商局
N否
240
7
Y是
见表二
SP002
组织机构代码证书
Y是
技术监督局
N否
40
3
Y是
见表三
SP003
特种行业许可证
Y是
公安局
Y是
0
3
Y是
见表四
SP004
开业税务登记
Y是
地税局
N否
40
7
Y是
见表五
项目明细设置
表一
页签
内容
项目材料
QY001企业名称预先核准申请书QY006委托书
前置项目
无
附件及表格
《名称预先核准申请书》(注:
先要用Word编辑一个)
其他
略
表二(项目材料)
材料编号
材料名称
数量
必要材料
QY001
企业名称预先核准申请
1
N否
QY002
设立登记申请
1
Y是
QY003
投资人身份证明
3
Y是
QY004
投资人履历表
1
QY005
企业住所证明(自有房产的提交房产证复印件,租赁房屋的提交房产证复印件及租赁协议)
1
Y是
QY006
委托书
1
QY007
个人独资企业设立登记审核表
1
表二(其他)注:
练习时除“前置项目”之外的部分内容可省略
前置项目
SP000企业名称预先核准
附件及表格
《个人独资企业设立申请书》注:
先要用Word编辑一个《个人独资企业设立申请书》文档再上附加、上传到系统中。
“附件及表格”与“项目材料”的区别:
项目材料是需要申请人提供的相关证或材料,“附件及表格”是申请人办理相关事项时要填的相关文件和表格。
审批对象
个人独资企业名称
审批依据
《个人独资企业法》及《个人独资企业登记管理办法》
审批条件
提交下列文件、证件:
1.投资人签署的《企业名称预先核准申请书》;2.投资人签署的设立登记申请书;3.投资人身份证明及投资人履历表;4.企业住所证明(自有房产的提交房产证复印件,租赁房屋的提交房产证复印件及租赁协议);5.委托书;6.个人独资企业设立登记审核表;7.登记机关要求提交的其它有关文件、证件及前置审批证明文件、证件。
审批程序
提出申请、受理、初审、核准、发照
审批公示
审批方式:
审批联审部门:
无
收费标准
共240元,其中:
工本费40元,其它费用200元
表三
页签
内容
项目材料
QY008《营业执照》副本
QY009《公司开业(变更)核准登记通知书》原件及复印件;
前置项目
SP001个人独资企业设立登记
表四
页签
内容
项目材料
QY003投资人身份证明
前置项目
无
表五
页签
内容
项目材料
QY010组织机构统一代码证书及复印件
QY011特种行业的特业证明
QY012注册资金和银行帐号证明
QY013财会人员(包括办税人员)的资格资料、会计证的原件及复印件
QY008《营业执照》副本
QY014《企业法人营业执照》
QY015《法人执照(营业执照)核准通知书》
前置项目
SP002组织机构代码证书
SP004特种行业许可证
注:
“我的行政项目”中只显示当前单位承办的审批项目,其他单位承办的项目看不到。
三、系统选项[网上协同审批系统|基础资料|系统选项]
使用默认值即可,下表是系统选项设置说明。
选项名称
意义
对软件流程的影响
允许各审批单位修正材料
设置成Y之后允许各个项目办理单位自己在审查材料通知书上补充材料
不再生成修正材料通知书,用户的材料直接在审查材料通知书上补充
最长审核材料时间
允许各个单位对发送给自己的审查材料通知书进行材料审查的最长时间,超过这个时间,将作为超过审核时间处理。
但对整个项目的建立时间有影响
是否首受窗口补充材料
如果设置成y,则审查材料通知书会发送给首受窗口,否则会发送给主审窗口
项目缓存刷新间隔次数[次]
影响审批项目在内存中缓存的时间,如果设置一个比较大的数,这些项目在内存中的时间将会增长,系统和数据库交互的次数减少,加快申请书的创建速度
是否直接发送项目审批通知给各参审单位
如果设置,则审查材料阶段将跳过,直接将受理凭证发送给
相关的单位。
是否主审审核之后自动结项
主审办理完毕后将自动结项,结项后的相关数据在系统中将不再显示;如果设置成N,则申请办结后需要窗口工作人员自己来结项,以隐藏办理完毕的数据
超时默认结果限时送达天数
超时默认之后,允许办理单位将结果送交给相关单位的最长时间天数
该单位需要将材料在受理凭证上上载上去。
四、日常业务
我们以个人独资企业设立登记、开业税务登记项目审批为例讲解:
图3办事指南
系统处理流程如下:
部门
过程
受理窗口
工商局
技术监督局
和公安局
税务局
项目申请
新建项目申请
报送主审
②
审查材料
审查材料
审查材料
修正材料
⑨
已办结申请
结项
正在审批申请
待办申请
检查材料
③
③
⑤
④
③
材料齐全
受理项目
⑥
审批本单位项目
⑦
审批本单位项目
⑧
审批项目
受理、立项
说明:
上面的流程描述的是:
申请人携带相关材料到就近的行政审批受理窗口申请办理个人企业设立登记及开业税务登记等事项。
受理窗口新建一个《项目申请书》,将开业税务登记作为主审项目,其他单位的相关项目为协办项目,并将资料输入系统,初步地检查一下相关材料。
然后,将申请报送,系统自动将申请报送给主审单位——地税局。
地税局接到申请后,向参审单位发送《审查材料通知》,各单位接收通知、审查材料,如果合格,向地税局发送《材料齐全通知》,如果不合格,向受理窗口发送《材料修正通知》,受理窗口修正材料完成后,参审单位再次审查材料,直至材料合格。
材料全部合格后,地税局立项审批,先前置项目开始审批,开《审批单》,这时主审项目处于等待状态。
前置项目按先后顺序审批完成后,地税局开始审批开业税务登记项目,完成后,整个审批过程结束,向受理窗口发送《审批完成通知》。
受理窗口可以将已办结的申请项目结项,整个流程结束。
下面我们详细介绍一个项目审批的全过程:
一、项目申请
1.项目申请[项目申请|新项目申请]
将“我的工作环境”设为“受理窗口”。
✧单击“新增”新建一个项目申请书。
✧单击行政项目右边的
按钮,在列表中选择“SP003开业税务登记”项目
✧系统自动列出参审项目。
选择一个项目,在下方的“项目所需材料”和“附件及表格”页中会列出项目相关的材料和表格,这些都是在设置项目资料时定义的,在此处可以修改
✧在“参审项目”中选择“SP001个人独资企业设立登记”,在下边的“项目所需材料”中,单击“设立登记申请书”材料的“文件名称”栏,单击“附加”将预先编辑好的《设立登记申请书》“上传“到上面。
如图:
用同样的方法上传《投资人身份证明》、《企业住所证明》;
✧打开上面的“申请信息”页,在申请人栏内输入“张三”;
✧单击“保存”;系统自动生成申请单号;(记下申请单号默认为:
[日期]+[流水号]如:
200312070001)
✧单击“检查”,检查项目必要材料是否都已具备;
✧单击“报送”,将项目申请报送给主审单位——地税局。
将“我的工作环境”设置为“地税局”。
2.处理项目申请[项目申请|待处理申请]
✧打开待处理的申请单(按单号查找上一步骤生成的申请单);
✧单击“报送”,向参审单位发送审查材料通知;
注:
如果单击“驳回”,系统会向受理窗口发送《驳加通知书》,审批项目将会终止,不能继续进行。
二、检查材料
1.审查材料[检查材料|待办审查材料通知书]
工商局
将“我的工作环境”设置为“工商局”单位;
✧打开通知单号为“申请单号+CM03”的《待办审查材料通知书》;
✧单击“接收”,查看“待审查材料”和“申请信息”;
✧单击“修改”,将“待审查材料”中所有的材料的“是否合格”标记设为“是”。
(“必要材料”标记为“是”的材料的“是否合格”都要设为“是”,否则不能进行后面的操作);
✧设置完成后“保存”;
✧单击“合格”;
✧系统自动生成《材料齐全通知书》
注:
如果单击“驳回”,系统会向受理窗口发送《驳加通知书》,审批项目将会终止,不能继续进行。
(下面讲解怎返回不合格材料及修正材料)
✧在“待办审查材料通知书”列表中打开编号为“[申请单号]+CM04”的通知书;
✧单击“接收”,查看项目材料;
✧单击“不合格”,系统自动生成《待办修正材料通知书》,在“通知内容”中输入“重传身份证明”;
✧单击“保存”;
受理窗口
将“我的工作环境”设置为“受理窗口”。
✧在“待办修正材料通知书”中打开编号为“申请单号+RM01”的通知;
✧单击“接收”,单击修改,按通知内容将材料重新上传;
✧单击“完成”;
工商局
将“我的工作环境”设置为“工商局”。
✧从“待办审查材料通知书”中再次打开“申请单号+CM04”通知;
✧单击“合格”;
✧系统自动生成《材料齐全通知书》。
将“我的工作环境”设置为“公安局”按上述方法审查材料;
将“我的工作环境”设置为“技术监督局”按上述方法审查材料;
将“我的工作环境”设置为“地税局”按上述方法审查材料;
直至所有与项目相关的材料全部合格。
三、项目审批
4.受理项目[通知书|受理通知书]
将我的工作环境设置为“受理窗口”。
✧在“通知书”中的“受理通知书”,有地税局发给受理窗口的《受理通知书》。
3.审批项目[受理项目|等待接收审批项目]
将“我的工作环境”设置为“工商局”。
✧打开“等待接收审批项目”中编号“申请单号+AU04”的《审批单据》;
✧单击“接收”,接收项目;单击“批准”,批准项目;
✧打开“等待接收审批项目”中编号“申请单号+AU03”的《审批单据》;
✧工商局人员办理《企业法人营业执照》后,将《执照》扫描到计算机中;
✧单击“修改”,在“项目附带材料”中单击“增加”,将《企业潜营业执照》加到附带材料列表中,并在“文件名称”栏内将扫描件上传到单据中;
✧单击“保存”,保存单据;单击“批准”,审批完成。
注:
如果单击“驳回”,系统会向受理窗口发送《驳加通知书》,审批项目将会终止,不能继续进行。
将“我的工作环境”设置为“技术监督局”。
✧打开“等待接收审批项目”中编号“申请单号+AU02”的《审批单据》;
✧单击“接收”,接收项目;单击“批准”,批准项目;
将“我的工作环境”设置为“公安局”。
✧打开“等待接收审批项目”中编号“申请单号+AU05”的《审批单据》;
✧单击“接收”,接收项目;单击“批准”,批准项目;
将“我的工作环境”设置为“地税局”。
✧打开“等待接收审批项目”中编号“申请单号+AU01”的《审批单据》;
✧单击“接收”,接收项目;单击“批准”,批准项目;
✧由于地税局的“开业税务登记”是主审项目,系统自动生成《完成通知书》给受理窗口。
将“我的工作环境”设置为“受理窗口”。
✧接收《完成通知书》通知申请人。
6.结项[项目申请|已办结申请]
将“将“我的工作环境”设置为“地税局”。
打开“已办结申请”中的相应编号的申请书,单击“结项”。
系统将隐藏该项目相关的数据,只能在报表中查看到这个项目。
特殊处理专题讲解
专题一:
项目锁定/解锁处理
当审批项目需要上级部门审批(核准)时,上级部门审批处理时间不能算在下级部门处理时间内,所以需要先把当前部门处理的项目锁定,暂停审批,系统也停止计时。
待上级部门审批完成后,对项目进行解锁,项目继续进行。
具体操作如下:
1.在“基础资料|系统选项”中设置一个锁定接收单位,如设置为“1000市政府”;
2.在“受理项目|锁定项目申请书”中新建一个锁定项目申请;
3.选择一个正审批的项目,保存锁定项目申请,
4.单击“报送”将申请报送给市政府;
5.设置“我的工作环境”为“市政府”,在“受理项目|锁定项目申请书—受理”中接收上面的锁定项目申请,单击“锁定”,项目被置为“Locked锁定”状态;
6.等上级部门审批工作完成后,市政府再打开锁定项目申请书,单击“解锁”,项目恢复正常审批状态。
专题二:
关于项目超时处理
在当前时间已经超过受理凭证上的时间后,并且项目本身允许超时默认,则系统自动创建《超时默认通知书》给后置单位,并同时生成《限时送达通知书》给该项目的审理单位。
专题三:
关于投诉的处理
“投诉”来自外部网站(专版),由投诉人编写,通过外网传到系统中,由纪委或行政服务中心接收。
纪检委或行政服务中心,接收投诉后,可对其进行处理。
投诉处理完后,点击“完成”。
对处理完的投诉,点击“发布”,即发布到外网上。
外网功能介绍:
1.主界面
2.项目公示
3.项目查询
4.网上投诉
5.工作制度和行政法规公示
- 配套讲稿:
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