宁夏电信通信建设管理信息系统项目合作运营建议书0329.docx

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宁夏电信通信建设管理信息系统项目合作运营建议书0329

中国电信宁夏公司常规建设工程管理系统

项目合作运营建议书

第一章概要

1.1项目概要

中国电信宁夏公司常规建设工程管理系统合作运营项目，拟发启的合作运营模式。

项目针对中国电信宁夏公司常规建设工程管理开发综合管理平台，平台开放对象为中国电信宁夏公司、监理单位、设计单位、施工单位。

基于集团公司“集中MSS系统”及“宁夏通信建设信息管理系统”，根据中国电信宁夏公司对常规建设工程全过程管理精细化的要求，建立一套服务于中国电信宁夏公司常规建设工程全过程管理的IT系统，旨在加强常规建设工程全流程精细化的管控，明确常规建设工程项目管理各阶段的工作标准、要求、责任主体及责任人，规范常规建设工程各参建单位的建设行为，遏制常规建设工程频繁出现的造价、质量、安全与进度失控的现象，进一步加强常规建设工程的现场管理，保障工程质量，防范安全风险，实现常规建设工程档案资料的信息化管理，实现与相关IT系统的自动对接，加强对合作单位的管理，全面提高公司常规建设工程的项目管理水平。

第二章管理平台介绍

2.1系统概况

本系统建设主要是实现“计划集中、资源集中、财务集中”的管理。

“通信工程建设项目管理系统”在满足运营商内部自动化、流程化、协同化生产办公的同时，也能够用于与建设单位、监理机构、施工单位配合部门加强信息沟通和资源共享，实现项目文档的远程交递、电子交付、电子归档，实现通信基本建设程序中各环节数据的“物流”，形成信息供给链。

整个系统以WBS预算为龙头，以合同为约束，以进度为主线，以成本控制为目标，实现在限定的时间内，在限定的资源（人、材、机等）条件下，以尽可能快的速度、尽可能低的费用（成本或投资）圆满的完成项目的任务。

系统对工程项目规划、进度管理、合同管理、成本管理、采购管理、物资管理、设备管理、质量与安全管理、人工等进行全面综合管理；纵向贯穿采购、施工、竣工的全过程，横向涉及公司-项目部的各个岗位，是一套全方位、集成的项目管理平台。

通过对成进度、质量、安全等方面的控制，以及对合同、变更、竣工等要素的管理，来提高企业对工程项目的综合配套能力，同时兼顾了知识管理、持续发展的战略思路。

2.2系统流程

图3.1中国电信宁夏公司常规建设工程管理系统流程图

（1）应急项目流程：

系统设计时应采用“立项→委托设计、监理及施工→领料→场景施工图→施工→场景一次性验收→列帐/预转固→设计→质监申报→结/决算→质监备案→转固→档案交付”流程进行设计。

（2）正常项目流程：

系统设计时应采用“立项→委托设计（及设计服务列帐）→设计编制→设计会审→设计批复→委托施工及监理（及施工/监理服务列帐）→工程准备（设备/材料申请→施工方案编制→施工方案审核→质量监督申报→设计交底→监理交底→开工令签发）→设备/材料进场检验（设备/材料列帐）→工程实施（分场景施工安全交底、分场景安全检查、分场景质量检查、旁站监理、随工监理、平行检验监理、监理安全/质量管理、停/复工管理、质量/安全事故管理等）→工程完工→预验收（问题整改、预验收报告）→初步验收→试运行（遗留问题整改、工程结算审计、预转固）→竣工验收→备案→工程决算→转固→档案交付”流程进行设计。

2.3平台详细内容

生产环境拟在中国电信宁夏公司云资源平台上加载部署。

新建了一套系统（中国电信宁夏公司常规建设工程管理系统）和一个移动APP，具体模块应包括但不限于：

服务采购、决策文件、建设方案、工前准备、建设过程、工程验收、工程档案、评估与监督、移动客户端（移动APP）、与“集中MSS系统”数据同步接口、与省端验收系统自动验收接口、与“宁夏通信建设信息管理系统”的自动备案接口、与OA门户单点和待办集成接口、与短信平台短信发送接口。

1．实现工程全流程管控

对所有参建方的全部项目管理环节进行全过程管控，关键流程进展实时反馈，工程进度实时掌控。

基于集中MSS计划建设系统项目管理流程，在本系统中对工程全过程管理进一步细化，如细化到项目施工场景设计、安全风险评估、施工工艺标准、设计交底、施工组织设计等，实现从可研、立项、设计、开工准备、施工关键工序到工程验收、转固、竣工决算的工程全过程管理。

2．实现工程进度精细化管理

继承集中MSS工程进度计划，结合宁夏公司对关键节点工期控制的需求，在项目立项后，制定工程具体的工期要求。

关键节点如：

设计委托、设计查勘、设计编制、设计批复、施工及监理委托、施工准备、质监申报、开工令、方案变更、工期变更、安全与技术交底、安全培训、安全检查、预验收、初验、试运行、终验及质监备案等；

从工程建设源头开始全面精细掌控工程建设标准、质量要求与安全风险管控，例如：

设计单位根据工程项目的不同作业场景，设计关键工序标准与要求，对施工场景、工序及安全风险评估进行全面细化；施工单位依据细化的建设方案制定对应的施工组织方案、安全施工作业预案与施工进度计划；监理单位依据施工组织方案、安全施工作业预案与施工进度计划制定对应的监理实施方案、安全风险警示管控预案及监理实施计划；上一环节即为下一环节的工作任务及目标。

工程严格按照工程进度计划和施工进度计划执行，结合APP消息推送和短信发送功能，在每一个进度环节给相关角色进行事前预警、事中提醒、超时告警，辅助其及时处理，切实保障工程进度。

3．工程资料信息化，快速检索工程资料

将工程全过程资料进行记录，电子化存档，规避了传统的纸质文档调阅时的不便，方便随时随地调阅电子版工程资料。

加强建设工程文件的归档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案。

对一些规范化的文档统一标准，进行模板化，简化在线编制，快速录入，系统根据格式自动生成文档。

工程资料包括但不仅限于工程开工前的设计资料、施工过程中的资料、监理资料、工程验收阶段的结算资料、验收资料。

打通相关系统接口，打破系统间壁垒，加速信息流转和共享本系统都不是孤立的，和其他系统存在相互协作、相互依赖的关系，共同助力工程管理。

打通与集中MSS、验收系统、宁夏通信建设信息管理系统、OA门户和短信平台的接口，实现信息的同步共享，节省人工重复操作成本，提高工作效率。

4．加强工程现场管理，保障工程质量，防范安全风险

基于工程全流程管理要求，结合手机APP的功能，实现对工程现场相关的进度环节的现场管理，如：

设计查勘、设计交底、关键工序施工现场拍照、现场监理、现场检查、现场验收等等。

通过手机APP的定位、拍照、移动性、及时性的特性，实时掌握工程现场动态，提升工程管理的实时化、移动化，加强对设计单位、施工单位、监理单位在工程进度、质量、安全等方面的管控，全面提升提高工程现场管理水平，也为后续对施工、监理单位开展的工程服务评价提供依据。

5．健全应急需求的快速响应机制，全力支撑前端业务发展

通过对应急需求工单的管理，健全各类经营单元驱动的客户接入类投资建设的快速响应机制，创新工程建设管理模式，简化审批和建设流程，提升工程响应速度。

MSS新设“接入网末梢”类项目，突破传统项目流程，解放领料流程，加快应急需求工单的响应效率，系统中流程启动必需关联MSS“接入网末梢”项目，规范应急需求工单的立项流程；

规范设计：

杜绝原预立项流程为了开工、领料，必须先伪造设计的情况；必须先设计，才能施工，规避无设计施工的风险。

快速承接前端需求：

工程管理员承接前端系统的无资源应急响应建设需求，关联MSS已立项的“接入网末梢”类项目后，即可启动建设流程；

简化应急需求工单建设流程：

只需简化设计、施工和完工确认三个必要环节即可报竣。

以接入网投资支持经营划小为重点，落实聚焦重点，精确投放的管理要求，减少低效投资，精确把控应急需求工单投资预算。

6．加强对合作单位的管理

通过将合作单位资质信息和人员信息纳入本系统的管理范畴，对合作单位人员信息进行备案和注册。

现场检查时，可以快速查看人员资质信息；建立项目管理人员信息的通讯录，随时可以找到相关人员联系方式；相关人员可以通过手机+验证码的方式访问本系统或APP，参与到工程全流程中来。

7．打造手机APP，全面提升工程管理效率

智能手机已经十分普及，性能也越来越好，4G覆盖越来越多的范围，利用移动互联网技术，开发工程管理的移动APP，支持主流操作系统：

iOS和Android，实现消息的及时推送、现场管理变得更加便捷、实时反馈工程进度、随时随地掌控工程动态！

2.4平台建设周期

项目建设周期初步拟定于大约为220天，其中招标周期40天，系统建设与开发周期120天，系统试运行60天。

第三章运营服务内容

3.1培训

本项目用户提供培训服务的总体目标是：

通过向用户提供多层次的，包括用户培训和现场培训的优质、高效和长期的培训服务，确保使用人员能熟练操作使用本项目产品；确保各级系统的管理维护技术人员能熟练掌握项目产品的维护技能；确保高级技术人员和用户教员具有指导、培训操作使用人员和日常维护人员的能力；确保高级管理人员了解和掌握系统的发展动态和方向，具有管理和指挥各级系统协同工作的能力；确保本项目产品在全寿命周期内发挥其最大效能。

培训类型包括项目产品用户培训、相关专业技术培训、实时软件工程培训等。

由于本项目用户培训的层次类型多样，参加培训的学员技术水平参差不齐，各个层次的培训目标各不相同，因此针对各类培训应设计出具有针对性的、适用而有效的培训课程，则显得尤其重要。

培训要求

自产品交付使用之日起，针对平台不同使用层面，提供不少于3项有针对性的免费技术培训，具体培训时间和内容如下：

1、项目建设前

对项目后期维护的专业管理人员和技术人员进行全面的系统培训，内容包括平台环境搭建、系统安装，硬件配置及维护。

2、项目建设中

在系统设计期间，建设方人员全程参与，在系统试运行阶段（1－3个月内），派遣1至2名工程师长驻项目实施地，配合建设方的现场安装和调试。

3、系统正式运行后

对建设方技术人员进行系统的使用（自定义流程）、维护（较小功能模块的修改完善）培训。

3.2服务保障措施

一、平台系统具有良好的可扩展性，能够满足本项目的软件开发需求，定期对平台系统进行迭代开发。

二、十分钟电话响应 

在接到用户的报修请求后的10分钟内，安排专人与用户电话具体联系，确定解决办法事宜。

三、现场服务 

当需要到现场解决问题时，安排工作人员赶到客户现场。

四、提供长期技术咨询服务 

提供给用户—份详细的技术咨询联系办法，客户可以随时通过电话、传真、书函以及电子邮件等各种灵活的通讯手段向我公司进行技术咨询。

我公司会根据具体的需求情况通过电话、MAIL、或指派工程师与用户进行直接沟通，以圆满解决用户的问题。

定期和不定期走访、回访与关怀服务 在软件交付使用后一年内，我公司保证每月拜访客户一次，了解系统运行情况。

一年后将不定期回访。

也将不定期的采取电话回访的方式提高关怀服务。

第四章合作运营模式

提供中国电信宁夏公司常规建设工程管理系统平台，向施工单位、监理单位、设计单位有偿提供系统使用服务。

中国电信宁夏公司定位：

业务使用方，通过系统管理工程，对（施工、监理、设计）单位进行全程监督。

中国电信宁夏公司常规建设工程管理系统平台提供商定位：

提供业务平台，进行自主营销宣传，对业务使用单位（施工、监理、设计）单位有偿提供系统使用服务，并负责提供全程客户服务。

收费模式：

中国电信宁夏公司常规建设工程管理系统平台提供商对施工单位、监理单位、设计单位，收取系统使用费。

1、施工单位收费标准：

按照每个工程的投资额收取1‰的服务费，施工单位可以在系统中在线充值进行缴费使用平台。

2、监理单位、设计单位按照每个单位3000元/年的收费标准进行收费。

3、建设单位免费使用平台。

第五章财务分析

通过对市场现状进行分析，预测出主要收入情况，并分析该项目在财务方面的可行性及盈利能力。

5.1收费标准一

1、施工单位服务费收入，5亿元（投资额计算）/年*1‰=50万元/年。

2、监理单位、设计单位服务费收入，3000元/年*10（单位数量）=3万元/年。

3、施工单位、监理单位、设计单位合计预计收入53万元/年。

5.2收费标准二

施工单位、监理单位、设计单位服务费收入，3000元/年*40（单位数量）=12万元/年。

此模式无法收回开发和运营成本。

表：

收费标准一项目运营前三年营业收入预测表单位：

万元

年份

2017

2018

2019

施工单位服务费收入

50（按每年5亿元投资额计算）

50（按每年5亿元投资额计算）

50（按每年5亿元投资额计算）

监理单位、设计单位服务费收入

3（10家单位）

3（10家单位）

3（10家单位）

总收入

53

53

53