汉中市创业孵化基地建设项目可行性.docx

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汉中市创业孵化基地建设项目可行性

汉中市创业孵化基地

建设项目建议书

一、项目提要

1、项目名称：

汉中市创业孵化基地

2、建设地址：

汉台区城东（沛公路以北，博望路以西）。

3、建设规模：

总建筑面积8000平方米。

4、建设投资：

估算总投资3000万元。

其中：

省、市投资2500万元，企业融资500万元。

5、建设目标：

建立健全创业服务平台，免费提供开业指导、管理咨询、资金融通、人才培训、技术支持、市场开拓、事务代理、法律援助等配套服务，帮助创业者减少创业成本，提高创业成功率；依托创业孵化基地，为创业者提供生产经营场所和孵化服务，为创业者提供低租金、零收费、“一站式”服务的创业环境，增强创业动力,降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率，形成促进创业带动就业的良性机制；项目建成后，年扶持培训指导帮助成功创业1000人，带动就业6000人。

二、项目建设必要性　　

1、就业是民生之本。

 国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，讨论通过《促进就业规划（2011-2015年）》。

会议指出，要切实把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，构建和谐劳动关系，努力实现充分就业。

2、汉中就业压力大。

我市劳动力资源丰富。

在全市380万人口中，现有劳动适龄人口211万人，除去现已输出劳动力80余万人、本区域容纳劳动力60余万人外，全市剩余劳动力还有70余万人。

特别是近年来高校毕业生、复退军人和城镇失业人员增多，形成较严峻的就业形势。

3、创业是带动就业的有效措施。

近年来,我市始终把创业带动就业工作作为学习实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容,作为实现富民强市、改善民生的根本途径,作为实现跨越发展的关键举措,努力搭建创业平台,培育创业主体,弘扬创业精神,营造创业环境,取得了初步成效。

2010年全市开展创业培训87期次、3227人，2000余人成功创业。

今年以来继续加大培训力度。

至目前全市完成创业培训3121人，其中大学生创业培训718人，分别完成省厅下达任务3000人、750人的104%和95.7%。

2010年全市发放自主创业小额担保贷款16783万元，完成全年放贷7500万元任务的224%，贷款发放人数和金额稳居全省前三名。

截至今年九月底，全市累计发放小额担保贷款53847万元，其中今年一至九月发放贷款14271万元，完成全年目标任务11000万元的130%。

全市累计筹措担保基金8810万元，其中今年市县配套630万元。

当年应收贷款5199万元，回收5126万元，贷款回收率达98.5%。

通过小额贷款直接扶持就业人数8700多人，带动就业人数32000多人。

实现了创业带动就业的倍增效应。

三、项目建设可行性　　

1、政策给支持。

2008年12月2日国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发（2008]111号）指出：

地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。

可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内；或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。

2、资金有保障。

建设规模总建筑面积8000平方米，算总投资3000万元。

资金来源：

（1）市政府《关于切实做好稳定和扩大就业支持创业工作的实施意见》（汉政发〔2009〕17号）“加大对创业带动就业工作的资金支持力度，加强创业孵化基地建设。

市、县区建立创业孵化基地购买所需的实训设备费用，可从就业资金中列支，最高额度不超过当年就业资金总额的5%。

”2012年省厅给我市就业补助资金2亿元，按5%即1000万元用于建设汉中市创业孵化基地。

（2）设创业孵化基地一但确定，省厅专项补助1000万元。

（3）市财政配套500万元。

（4）企业融资500万元。

3、用地已预留。

经协商，此建设项目由汉台区在政府城市建设预留土地中安排，即沛公路以北，博望路以西，占地30亩。

四、项目建设方案

1、平面布置。

汉中市创业孵化基地总建筑面积8000平方米，由东向西呈“一”字型布置，东西长67米,南北宽17米，并在拟建工程与原有用房之间留不小于4米的消防通道。

2、工程建筑。

结合平面布置情况，汉中市创业孵化基地工程建筑面积为8000平方米。

该工程为7层框架结构。

3.立面造型。

本工程的建筑外形设计定位于简洁、实、大方，屋面采用坡屋顶，外墙色泽应明快、统一，以浅暖色为主，并与周围的环境协调一致。

形成一个和谐舒适的环境。

4、建筑节能。

本工程建筑平面均采用南北向，工程外窗采用70系列单框塑钢中空玻璃窗，热传递系数K＜3；屋面隔热采用110厚水泥聚苯板，外墙内侧采用珍珠岩保温材料保温。

通过以上设计措施，可以满足建筑节能标准的要求。

5、建筑用料。

外墙装饰：

外墙为乳胶漆。

内墙装饰：

卫生间为卫生面砖，其余为混合砂浆、白色乳胶涂料。

地面：

大厅、走廊为水磨石，其余为800*800的地板砖。

平顶：

混凝土和砂浆压光，刷白色乳胶涂料。

屋面：

设计为保温、防水、坡屋面。

门窗：

门为木质夹板门，窗为塑钢中空玻璃窗。

6、建筑结构。

（1）结构安全及抗震等级：

设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为7度地震区，结构均按8度抗震设防。

（2）结构使用年限：

50年。

（3）基础类型：

场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。

（4）结构型式:

框架结构。

7、照明。

拟建的汉中市创业孵化基地均采用三相四线制（380V/220V）供电，照明电压220V，入户线均采用VV22-1KV型电缆埋地引入，户内所有电气线路均采用BV-500V型铜芯线穿硬质阻燃PVC管埋墙暗敷。

门厅、走廊、楼梯间可采用吸顶灯照明。

均采用TN-S系统电气保护方式。

8、给排水。

生活给水由市政给水管进入校内管网直接供给，采用下行上供给水方式，楼内公共卫生间设蹲便器及小便器。

室内给水管采用PPR给水管燃熔连接。

排水采用污水废水合流制，污水经管道收集排到室外化粪池，沉淀后排放，室内排水管采用UPVC管粘接。

9、信息化建设。

按照国家规定程序采购网络安全及相关设备（路由器、交换机、防火墙等）、机房计算设备、计算机终端及配套设备、信息发布设备、信息采集设备，并安装、调试。

10、消防安全。

建设项目设置室内消火栓系统，每层设室内消火栓四处，屋顶设置消防水箱。

五、项目建设估算

1、编制依据。

a.国家关于建设项目可行性研究阶段投资估算编制办法；b.建筑工程投资依据当地同类别、同档次的工程估算指标估算；c.其它费用按照陕西省工程建设其它费用有关规定（陕计设计[1999]091号文）计算。

2、估算说明。

a.项目利用原有土地，故未计算土地补偿及安置费；b.建设单位管理费按建筑安装工程投资的1.5%估算，主要用于建设项目筹建，建设至竣工验收所发生的管理费用。

c.设计费按建筑安装工程估算投资的1.0%计算；d.工程监理费按建安工程估算的1.5%计算；e.项目的基本预备费按建筑安装工程投资的5%估算；f.根据国家有关规定，本项目免征固定资产投资方向调节税。

3、项目造价。

经估算，本项目总投资为3000万元，其中建安工程费2176万元，占总投资的72.53%，室内装修及设备购置费360万元，占总投资的12%,其它投资包括建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费、共计355.2万元，占总投资的11.84%，预备费108.8万元，占总投资的3.63%。

六、项目建设管理

1、建立项目建设责任制。

项目建设过程中，按照项目法人责任制，在项目建安工程施工、设备仪器采购等环节，严格遵守国家有关规定进行招投标管理，同时严格执行合同管理制度、工程监理和竣工验收制度等，严格按基本建设管理程序和法律、法规办事，确保责任落实到人。

2、严格项目建设招投标。

项目拟选择具有建设部乙级勘察设计证书的单位进行勘察设计；项目施工将以招投标方式选择具有三级以上工业与民用建筑工程施工总承包资质的建筑企业进行施工。

本项目在招投标过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》的有关规定，并严格按照陕西省发改委、建设厅以及汉中市有关招投标管理办法和实施细则规定的程序和方法进行招标。

项目的招标应委托具有相应资质的招标代理单位进行招标代理。

本项目的建筑安装工程施工环节采用公开招标的方式进行，择优确定承建施工单位等。

3、开设资金专户。

建设资金在汉中市会计核算中心开立专户，专款专用，确保该项目的顺利建设和实施。

4、严格履行合同。

严格执行《中华人民共和国合同法》。

招标结束后，应与中标人及时签订合同，加强合同制管理，严格按合同办事，确保项目顺利建设实施并交付使用。

使项目能尽快的发挥其应有的社会和经济效益。

5、精心组织实施。

项目的建设实施应坚持精心组织、精心设计、精心实施、精心管理的原则。

应严格按国家基本建设的程序办理有关事宜，工程质量实行项目负责制度，项目施工单位、工程监理单位法人负责制度，严格合同制管理，确保建设工程按计划工期、高质量的竣工。

七、项目建设环保

1、周围环境影响。

汉中市创业孵化基地建设，周边没有工矿企业，没有工业噪声干扰，没有污染烟尘源，项目距中心城区有一定距离。

因此交通噪声及街区商业网点的喧哗声，都不会对本项目造成影响。

2、建设项目影响。

项目建成后对环境造成影响的因素主要是噪声、废弃物和污水排放。

a.噪声：

由于项目在市区内建设，周边虽有分散的居民区，而这种噪声是间隙性的，因此对周边环境不会造成显著影响。

b.废弃物和污水排放。

废弃物和污水主要来源于项目建成后，主要为创业者及培训学员所抛弃的纸张、杂物和生活污水。

3、环保措施：

由于孵化基地工作时间非常规律，对周边环境不会造成不利影响，对环境影响较大的主要是废弃物和污水，主要采取以下措施：

a.污水：

进行培训教育的人员约200人，生活污水每人每天按10L计，平均每天产生污水约12.6吨，可经下水管道排至室外化粪池，经处理后由排污系统排入城市下水管网，不会对环境造成影响。

b.废弃物：

废弃物定点堆放，定时清运，不会对环境造成影响。

4.绿化环境。

汉中市创业孵化基地项目建设的同时将投入一定的的资金在周围进行植树栽花、种草，营造更加美好的学习、生活、环境工作。

5、节能措施。

a.汉中市创业孵化基地的所有功能用房、卫生间等用房，按照照度不同，均使用节能的日光荧光照明灯和其它节能灯具。

b.设备仪器选用国家定点和专业企业生产的节能产品；c.建筑材料选用建设部规定和推荐的节能建筑材料。

d.对全体人员进行节约用水、用电等传统美德的教育，使节能意识深入人心。

八、项目建设保障措施

为加强对项目的领导和管理，使项目顺利地建成投入使用，充分发挥固定资产投资的效益，在项目建设期，成立汉中市创业孵化基地建设项目基建管理办公室，在办公室内设立土建工程组、基建财务组，配备精干人员，明确岗位和责任，各负其责、各司其职、相互配合搞好基建工作。

在工程建设实施中，要严格按国家规定的基本建设程序办事，在工程发包等环节，严格实行工程招标制度和工程监理制，在建设资金的管理上，要严格执行基本建设财务管理规定，管好用好建设资金，确保建设项目的顺利实施。

九、项目建设前景展望

（一）主要功能。

汉中市创业孵化基地的主要功能是，为入驻创业者提供管理经营所需场地并免费提供相关创业后续服务，促进入驻创业实体的快速成长、发展。

　　1．提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务；

　　2．指导、协助办理开业相关手续；

　　3．实施创业项目开发、对接和融资服务；

　　4．免费提供创业培训、创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务；

　　5．开展法律、会计、审计、评估、专利和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面