应急管理工作总结28016.docx

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应急管理工作总结28016

应急管理工作总结

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　　2007年，我市认真贯彻国家、自治区应急管理工作的决策部署，以“一案三制”建设为核心内容，突出重点，综合协调，狠抓落实，应急管理基础性工作有序推进，较好地完成了各项工作任务。

现将有关情况总结如下：

　　一、2007年应急管理工作基本情况

（一）建立完善各级应急管理机构，建立高效快捷运转机制。

　　我市市一级的应急办已于2006年9月成立，履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。

当月，我市还下发了《南宁市人民政府办公厅关于进一步推进我市应急管理工作的通知》（南府办〔2006〕158号），通知要求各县（区）要参照市应急管理办公室的机构设置和职责，结合本地实际，尽快组建县（区）应急管理机构，在未组建应急管理机构之前，各县（区）要明确一名领导负责抓应急管理工作，并配备具体负责应急工作人员。

市各有关部门也要明确一位领导分管应急工作，并明确负责应急管理工作的联系人。

至今，我市所辖各县（区）已基本成立应急办，基本上都设在县（区）政府办公室。

随着各级应急管理机构的不断建立完善，各级政府应急管理的职责更加得以明确，应急管理工作开展越发高效、顺畅。

（二）不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。

　　2006年9月10日，经过对原总体应急预案多次核改，我市正式发布实施了《南宁市突发公共事件总体应急预案》（南府发[2006]94号），总体应急预案中，明确了25个专项应急预案、86个部门预案、19个县（区）级应急预案的预案内容和牵头制定单位。

至今，我市已制定实施其中的专项应急预案23个，部门应急预案81个，19个县（区）级应急预案也已完成，同时还形成了6000多个基层应急预案。

2007年，我市共组织“八桂.2007”反恐演习、煤矿透水事故应急救援演练、首府南宁2007年道路交通事故紧急医疗救援演练等大小应急演练近2000次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我市应急救援、应急处置的整体水平。

　　（三）积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作。

　　2007年，我市各有关部门根据自治区主管部门的要求，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。

　　（四）深入开展应急知识宣传，提高民众应急意识和应急能力。

　　我市通过开展形式多样的科普宣教活动，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。

一是各县（区）、各有关部门结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”、“科技活动周”等进街道、进社区开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识；二是各县（区）、各有关部门积极采取措施，各尽所能地推广普及应急知识。

如武鸣县除印发《公众应急知识手册》外，还在《武鸣时讯》设立应急管理知识专栏，分期连载《手册》知识；南宁市司法局、南宁市依法治市办公室、南宁市城市应急联动中心联合开展“应急知识进校园”系列活动，采取上一堂应急知识培训教育课、组织部分学校师生举行应急演练、组织师生到应急示范点参观的办法，在学校、学生当中普及应急常识；三是充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传渠道，对涌现出的突发公共事件应对工作先进人物和事迹进行宣传报导，对典型案例进行分析讨论，有效地引导正确的舆论导向、弘扬了社会正气；四是结合我市应急联动系统5月份开展的应急联动系统运行五周年系列宣传活动，向部分市民发放《南宁市市民防灾应急手册》简装本。

通过上述办法，让广大市民，尤其是基层民众尽可能多地了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强其公共安全意识。

　　（五）认真做好应急值守和信息报告工作。

　　我市及各县区政府坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。

根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

　　我市的应急联动中心负责突发公共事件接报和处置工作。

2007年，累计接听处理报警求助电话和突发公共事件灾害信息报告约168万个，共处理各类有效事件382526件，保证了平安南宁、和谐南宁的构建，有效地保障了人民生命财产安全。

　　二、存在问题

（一）基层应急管理机构的建设速度较慢。

　　我市应急管理工作起步较早，2001年在全国率先建立了城市应急联动系统之后，应急联动指挥平台又延伸到了乡镇一级。

2004年，中国第一个乡镇级应急联动中心——南宁市坛洛镇应急联动中心成立，随后，石埠镇应急联动中心也相继成立，但之后基层应急管理体系建设速度迟缓，应急管理到基层的工作均由市、县（区）、部门级负责组织开展，没能充分发挥基层组织应急管理的优势，基层应急管理的体制、机制还需进一步完善。

（二）应急培训力度不大，培训面不广。

　　随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。

我市目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过自治区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。

　　（三）应急保障能力有待提高。

　　具体表现为：

应急专业队伍力量不足且技能单一。

主要是专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制；专项经费保障不足。

南宁市依托应急联动系统平台开展突发公共事件应急处置工作，应急联动系统虽具有强大的功能，但在某些领域的应用上还存在不足，仍需进一步完善配套功能，这就需要专项经费予以保障，从目前财政预算配套资金的保障上来看，还需加强；应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段，储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。

　　三、2008年工作计划

（一）继续以“一案三制”建设为核心内容，扎实推进应急管理工作。

　　1、以《突发事件应对法》的颁布实施为契机，对我市已有的应急预案进行梳理和核改，增强预案的可操作性，制作应急预案简本，并有针对性、有计划地对预案进行演练，通过演练，更进一步地修改完善各类应急预案。

　　2、按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，抓紧做好县级和各乡镇各部门应急管理机构的建设完善，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平；制定基层应急管理体系建设目标，对照目标建设落实；制定基层应急管理组织职责，落实目标责任制，制定考核办法，形成考核机制。

　　3、健全应急管理法律法规，我市目前所施行的《南宁市城市应急联动规定（试行）》属于地方性规定，已在走立法程序，争取08年通过市人大批准，报自治区人大立法实施。

（二）深入开展不同层面的应急管理培训。

　　目前，我市已在积极推进这项工作，争取在2008年开展对全市处级、科级领导及科级以下公务员、企事业单位领导及应急管理工作人员、社区干部等的应急培训，并将应急培训列入干部年度培训计划，形成长效培训机制。

　　（三）加大科普宣教工作力度。

　　多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围。

向市民发放《应急手册》，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法。

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