安全生产事故隐患分类分级标准.docx

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安全生产事故隐患分类分级标准

福建省煤矿安全生产事故隐患分类分级标准

根据安全隐患唯一性、通用性、稳定性和可扩展性原则，煤矿安全隐患共分4大类45小类，具体划分如下：

隐患大类

隐患小类

安全管理类（15小类）

1.生产经营单位资质证照类；2.安全组织机构及安全管理人员配置类；3.安全生产责任制类；4.安全管理制度类；5.图纸管理类；6.作业（操作）规程类；7.隐患排查治理类；8.安全生产记录、台帐档案类；9.应急救援预案与实施类；10.矿山救护类；11.建设项目类；12.事故管理类；13.职业健康类；14.安全文化；15.其他安全管理类

从业人员类（4小类）

1.从业人员资格资质类；2.从业人员教育培训类；3.从业人员操作行为类；4.其他从业人员类

作业场所类（12小类）

1.采掘布置类；2.顶板类；3.通风类；4.瓦斯类；5.粉尘类；6.防灭火类；7.防治水类；8.电气类；9.提升运输类；10.爆破作业类；11.安全标志类；12.其他作业场所类

设备设施类（14小类）

1.采掘设备类；2.通风设施设备类；3.安全监控类；4.人员定位类；5.压风自救类；6.供水施救类；7.紧急避险类；8.提升运输类；9.排水设备类；10.电气设备类；11.爆破器材类；12.通信设备类；13.个人防护用品类；14.其他设备设施类

煤矿安全隐患分类分级表

序号

隐患大类

隐患小类

隐患内容

隐患级别

备注

1

1.安全管理类

1.1生产经营单位资质证照类；

1.1.1采矿许可证过期；

C级

2

1.1.2安全生产许可证过期；

C级

3

1.1.3安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化时，未申请办理变更手续的；

B级

4

1.1.4煤炭生产许可证过期；

C级

5

1.1.5煤炭生产许可证年检不合格；

B级

6

1.1.6工商营业执照过期；

C级

7

1.1.7工商营业执照年检不合格；

B级

8

1.1.8其他隐患

9

1.2安全组织机构及安全管理人员配置类；

1.2.1煤矿（矿井）未设置安全生产管理机构；

B级

10

1.2.2煤矿（矿井）安全生产管理机构配备的安全管理人员数量不足；

B级

11

1.2.3煤矿（矿井）未设置安全生产技术管理机构；

B级

12

1.2.4煤矿（矿井）未设置总工（技术负责人）；

A级

13

1.2.5煤矿（矿井）的总工（技术负责人）不是同级领导班子成员；

A级

14

1.安全管理类

1.2.安全组织机构及安全管理人员配置类；

1.2.6煤矿（矿井）安全技术管理机构配备的专业技术人员数量不足的；

B级

15

1.2.7煤矿（矿井）安全技术管理机构配备的专业技术人员专业不齐的；

B级

16

1.2.8煤矿（矿井）采煤、开拓（掘进）、通风、机电、运输等生产区（队）未配备负责人；

B级

17

1.2.9煤矿（矿井）未设置调度机构；

B级

18

1.2.10煤矿（矿井）调度机构配备人员数量不足的；

B级

19

1.2.11煤矿（矿井）瓦斯检查员配备数量不足；

C级

20

1.2.12煤矿（矿井）安全检测监控员配备数量不足；

B级

21

1.2.13煤矿（矿井）探放水工配备数量不足；

B级

22

1.2.14水文地质类型复杂的煤矿（矿井）没有配备防治水机构或人员的；

C级

23

1.2.15其他隐患

B级

24

1.3.安全生产责任制类；

1.3.1煤矿（矿井）未制订各部门、各岗位安全生产责任制；

B级

25

1.3.2煤矿（矿井）制订的各部门、各岗位安全生产责任制与实际不符；

B级

26

1.安全管理类

1.3.安全生产责任制类；

1.3.3煤矿（矿井）未及时根据最新法律、法规修订各部门、各岗位安全生产责任制的；

B级

27

1.3.4煤矿（矿井）未制订安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案；

B级

28

1.3.5煤矿（矿井）制订的安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案与实际不符；

B级

29

1.3.6煤矿（矿井）未层层签订年度安全生产目标责任书；

B级

30

1.3.7煤矿（矿井）签订的年度安全生产目标责任书内容违反相关法律、法规的规定；

B级

31

1.3.8煤矿（矿井）签订的年度安全生产目标责任书内容不符合实际；

B级

32

1.3.9煤矿（矿井）年度安全生产目标责任考核不兑现奖惩；

B级

33

1.3.10其他隐患

34

1.4.安全管理制度类；

1.4.1煤矿（矿井）未按照有关规定制订安全目标管理制度等各项安全管理制度；

B级

35

1.4.2煤矿（矿井）制订的各项安全管理制度与实际不符；

B级

36

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.安全管理类

1.4.安全管理制度类；

1.4.安全管理制度类；

1.4.安全管理制度类；

1.4.3煤矿（矿井）每月未按规定开展安全质量标准化考评的；

B级

37

1.4.4煤矿（矿井）没有将安全质量标准化考评结果与收入实现挂钩奖惩；

A级

38

1.4.5煤矿（矿井）领导下井带班制度与实际不符；

B级

39

1.4.6煤矿（矿井）下井带班的领导不符合有关规定；

A级

40

1.4.7煤矿（矿井）没有做到每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井；

A级

41

1.4.8煤矿（矿井）领导下井带班名单未按规定在井口显著位置公示，并实行监督；

A级

42

1.4.9煤矿企业未制定井下劳动定员制度，或所制订的制度与实际不符。

C级

43

1.4.10煤矿企业实际入井人数超过规定人数的。

C级

44

1.4.11煤矿（矿井）未按法律、法规等有关规定提取和使用安全生产费，维简、折旧等费用的。

B级

45

1.4.12煤矿（矿井）未按规定制订年度安全技术措施专项经费提取和使用计划的

B级

46

1.4.13煤矿（矿井）未按规定设立安全资金专用账户，实行安全费用使用登记制度。

B级

47

1.4.14煤矿（矿井）未按规定缴纳、存储、使用安全风险抵押金；

B级

48

1.4.15煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；

C级

49

1.4.16煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

C级

50

1.4.17煤矿（矿井）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

C级

51

1.4.18煤矿（矿井）承包方（承托方）再次转包的；

C级

52

1.4.19煤矿（矿井）将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

C级

53

1.4.20煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

C级

54

1.4.21煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

C级

55

1.4.22煤矿完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。

C级

56

1.4.23煤矿（矿井）未按照有关规定，为职工办理工伤保险，

B级

57

1.4.24其他隐患

58

1.5.图纸管理类

1.5.图纸管理类

1.5.1煤矿（矿井）未按有关规定填绘反映实际情况的相关图纸；

B级

59

1.5.2煤矿（矿井）未按规定建立数字化图件；

B级

60

1.5.3煤矿（矿井）采掘工程平面图未经实际测量的；

B级

61

1.5.4煤矿（矿井）采掘工程平面图未经县级煤炭行业管理部门（省能源集团）核实；

B级

62

1.5.5煤矿（矿井）采掘工程平面图等图纸未按规定与煤炭行业管理部门定期交换的；

B级

63

1.5.6煤矿（矿井）未按有关规定每季度绘制通风系统图；

B级

64

1.5.7煤矿（矿井）水文地质主要图件未按规定每半年修正一次；

B级

65

1.5.8煤矿（矿井）未在采掘工程平面图和矿井充水性图上标绘出井巷出水点的位置及其涌水量、积水的井巷及采空区的积水范围、底板标高和积水量等参数的

B级

66

1.5.9煤矿（矿井）主要通风机房、提升绞车房等地点未按规定张贴相关技术图纸的；

B级

67

1.5.10其他隐患

68

1.6.作业（操作）规程类；

1.6.作业（操作）规程类；

1.6.1煤矿（矿井）未编制采掘作业规程；

B级

69

1.6.2编制的采掘作业规程中未对水害、顶板和瓦斯等进行专项技术论证；

B级

70

1.6.3编制的采掘作业规程未按规定进行审批，组织全员学习贯彻并签字；

B级

71

1.6.4采掘工作面的情况发生变化时，未及时修改作业规程或补充安全措施。

B级

72

1.6.5煤矿（矿井）未按实际制订相应的采煤、掘进、机电、运输、通风、爆破作业和其他作业等各工种操作规程。

B级

73

1.6.6煤矿（矿井）在组织大型设备安装、大硐室开凿、巷道贯通、过断层等工程时，未编制安全技术措施和作业规程；

B级

74

1.6.7煤矿（矿井）未在相应岗位张贴操作规程的.

A级

75

1.6.8其他隐患

76

1.7隐患排查治理

1.7.1煤矿（矿井）未按照有关规定制定本单位隐患排查治理制度的；

B级

77

1.7.2煤矿（矿井）未按照有关规定定期开展隐患排查治理的；

B级

78

1.7.3煤矿（矿井）制定的隐患排查治理方案与实际不符的；

B级

79

1.7.4煤矿（矿井）未按照有关规定定期开展水害隐患排查及治理活动的；

B级

80

1.7.5煤矿（矿井）未按有关规定对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析并上报的；

B级

81

1.7.6煤矿（矿井）未按有关规定对本单位重大安全隐患排查治理情况进行统计分析并上报的；

B级

82

1.7.7其他隐患

83

1.8安全生产记录、台帐档案类；

1.8安全生产记录、台帐档案类；

1.8.1煤矿（矿井）未按规定建立、修订、更新各种安全生产生产的记录、运行日志等台帐和档案；

B级

84

1.8.2煤矿（矿井）各种安全生产记录、运行日志等台帐和档案与实际不符；

B级

85

1.8.3煤矿（矿井）未按有关规定建立防治水基础台账的；

B级

86

1.8.4煤矿（矿井）防治水基础台账与实际不符的；

B级

87

1.8.5煤矿（矿井）防治水基础台账未按规定每半年修正一次的；

B级

88

1.8.6煤矿（矿井）全年产量超过矿井核定生产能力；

C级

89

1.8.7煤矿（矿井）月产量超过当月产量计划10%；

C级

90

1.8.8其他隐患

91

1.9应急救援预案与实施类；

1.9.应急救援预案与实施类；

1.9.应急救援预案与实施类；

1.9.1存在重大危险源的煤矿（矿井）未按规定对重大危险源检测、评估、监控措施和编制应急预案；

B级

92

1.9.2煤矿（矿井）未制定事故应急救援预案（包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案）；

B级

93

1.9.3煤矿（矿井）编制的应急预案未组织专家评审；

B级

94

1.9.4煤矿（矿井）应急预案评审未形成书面纪要并附专家名单。

B级

95

1.9.5煤矿（矿井）制定事故应急救援预案未按照规定进行备案的；

A级

96

1.9.6煤矿（矿井）未按规定开展本单位的应急预案培训活动，从业人员对应急预案主要内容不熟悉；

A级

97

1.9.7煤矿（矿井）未将应急预案的要点和程序张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志；

A级

98

1.9.8煤矿（矿井）没有按照有关规定每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；

B级

99

1.9.9煤矿（矿井）未对应急预案演练效果进行评估，并撰写演练评估报告；

A级

100

1.9.10煤矿（矿井）未按有关规定及时对应急预案修订,以及修订情况没有记录并归档；

B级

101

1.9.11煤矿（矿井）未按应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；

102

1.9.12煤矿（矿井）未建立应急物资及装备使用状况档案；

A级

103

1.9.13煤矿（矿井）未对应急物资及装备进行定期检测和维护，使其处于良好状态。

B级

104

1.9.14其他隐患

105

1.10.矿山救护类；

1.10.矿山救护类；

1.10.1煤矿（矿井）设立的矿山救护队未依法取得资质的；

B级

106

1.10.2未设立矿山救护队的煤矿（矿井）没有与邻近有资质的矿山救护队签订救护协议。

B级

107

1.10.3矿山救护队或辅助矿山救护队值班员未实行24h值班制度；

A级

108

1.10.4矿山救护队或辅助矿山救护队未备有服务矿井的通风系统图和灾害预防和处理计划等技术资料；

A级

109

1.10.5矿山救护队或辅助矿山救护队最低技术装备不符合有关标准

B级

110

1.10.6矿山救护队或辅助矿山救护队装备未定期保养，始终保持战备状态的；

B级

111

1.10.7矿山救护队没有自备的矿灯充电室；

B级

112

1.10.8煤矿（矿井）在开展反风演习等安全技术工作的安全措施时，矿山救护队和辅助矿山救护队未参加。

B级

113

1.10.9其他隐患

114

1.11.建设项目

1.11.建设项目

1.11.1建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

C级

115

1.11.2对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

C级

116

1.11.3改扩建矿井在改扩建区域生产的；

C级

117

1.11.4改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

C级

118

1.11.5建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的；

C级

119

1.11.6建设项目未取得开工指令擅自组织施工；

A级

120

1.11.7建设项目未按照已批准的设计组织施工；

A级

121

1.11.8建设项目已超过经批准的施工期；

B级

122

1.11.9建设项目联合试运转超期；

B级

123

1.11.10建设项目未设置施工进尺验收固定标志点；

B级

124

1.11.11建设项目设置的施工进尺验收固定标志点弄虚作假；

B级

125

1.11.12其他隐患

126

1.12.事故管理

1.12.1煤矿企业迟报、谎报、瞒报和漏报事故的；

B级

127

1.12.2煤矿企业故意破坏事故现场、毁灭有关证据；

A级

128

1.12.3煤矿企业未按照事故调查处理意见，追究本企业的有关责任人的事故责任；

A级

129

1.12.4煤矿企业未对已发生的事故开展警示教育；

B级

130

1.12.5煤矿企业未建立本单位事故台帐；

B级

131

1.12.6煤矿企业建立的事故台帐内容不全面或与实际不符；

B级

132

1.12.7其他隐患。

133

1.13.职业健康

1.13.职业健康

1.13.1煤矿（矿井）未在从业人员上岗前、在岗期间开展职业危害防治知识培训的；

B级

134

1.13.2煤矿（矿井）职业危害防治知识培训时间不符合有关规定的；

135

1.13.3煤矿（矿井）未建立职工健康档案，或与实际不符；

B级

136

1.13.4煤矿（矿井）未按有关规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。

B级

137

1.13.5煤矿（矿井）未按照有关规定定期对接触粉尘、毒物及有害物理因素等的作业人员进行职业健康检查；

B级

138

1.13.6煤矿（矿井）组织职业健康检查时，未对接尘工人拍照胸大片；

B级

139

1.13.7煤矿（矿井）职业健康检查的查体时间间隔不符合有关规定；

B级

140

1.13.8煤矿（矿井）使用女职工和未成年工从事井下作业；

B级

141

1.13.9煤矿（矿井）使用其他不适合从事井下生产的人员的；

B级

142

1.13.10其他隐患；

143

1.14.安全文化

1.14.1煤矿（矿井）未制定具有特色的企业安全文化理念的；

B级

144

1.14.2煤矿（矿井）未开展“安全生产月”等安全生产宣传活动的；

B级

145

1.14.3煤矿（矿井）未征订有关煤矿安全生产、专业技术等报刊杂志的；

B级

146

1.14.4煤矿（矿井）未定期发布安全生产诚信报告的；

B级

147

1.14.5煤矿（矿井）未定期开展安全标兵等先进评选的；

B级

148

1.14.6煤矿（矿井）未建立职工“三违”帮教制度的；

B级

149

1.14.7其他隐患；

150

1.15.其他安全管理类

1.15.1其他安全管理类隐患

151

2.从业人员类

2.从业人员类

2.从业人员类

2.从业人员类

2.从业人员类

2.1.从业人员资格资质类；

2.1.从业人员资格资质类；

2.1.1煤矿（矿井）主要负责人未取得矿长资格证；

C类

152

2.1.2煤矿（矿井）主要负责人的矿长资格证已过期或未按期年检；

B级

153

2.1.3煤矿（矿井）主要负责人未取得矿长安全资格证；

C类

154

2.1.4煤矿（矿井）主要负责人的矿长安全资格证已过期或未按期复训的；

C类

155

2.1.5煤矿（矿井）专业技术人员不符合规定的学历或专业的；

B类

156

2.1.6煤矿（矿井）安全管理人员未取得安全管理人员资格证书；

B类

157

2.1.7煤矿（矿井）安全管理人员的安全管理人员资格证书已过期失效；

B类

158

2.1.8煤矿（矿井）特种作业人员未取得特种作业人员资格证；

B类

159

2.1.9煤矿（矿井）特种作业人员取得资格证后，未按规定进行复训；

B类

160

2.1.10矿山救护队指挥员和队员文化程度和年龄等不符合有关规定；

B级

161

2.1.11煤矿企业聘用国家有关规定禁止从事本行业的人员担任矿长等职务的；

B级

162

2.1.12其他隐患

163

2.2.从业人员教育培训类；

2.2.从业人员教育培训类；

2.2.1煤矿（矿井）未将安全生产培训工作纳入本单位的年度工作计划；

B级

164

2.2.2煤矿（矿井）未制订年度安全教育培训计划，或制订的计划与实际不符；

B级

165

2.2.3煤矿（矿井）安全培训工作资金不足；

B级

166

2.2.4煤矿（矿井）未开展年度全员安全培训；

B级

167

2.2.5煤矿（矿井）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用；

B级

168

2.2.6煤矿（矿井）未建立从业人员安全培训档案；

B级

169

2.2.7煤矿（矿井）未建立从业人员安全培训档案与实际不符；

B级

170

2.2.8煤矿（矿井）新上岗的从业人员安全培训时间不符合有关规定；

B级

171

2.2.9煤矿（矿井）、区队和班组岗前安全教育培训内容不符合有关规定；

B级

172

2.2.10煤矿（矿井）从业人员调整岗位或离岗一年以上重新上岗时，未进行区队、班组安全培训；

B级

173

2.2.11新招收的辅助救护队员未经过45天的救护知识基础培训，并考试合格的；

B级

174

2.2.12矿山救护队员、辅助救护队员，未接受每年2周的再培训和知识更新教育；

B级

175

2.2.13其他隐患

176

2.3.从业人员操作行为类；

2.3.从业人员操作行为类；

2.3.1煤矿（矿井）未制订违章指挥，违章操作，违反劳动纪律奖惩、监督等制度；

A级

177

2.3.2煤矿（矿井）从业人员违反作业规程、操作规程进行作业；

A级

178

2.3.3煤矿（矿井）从业人员违反劳动纪律进行作业；

A级

179

2.3.4煤矿（矿井）主要负责人违反作业规程、操作规程指挥从业人员进行违章作业；

A级

180

2.3.5煤矿（矿井）安全管理人员违反作业规程、操作规程指挥从业人员进行违章作业；

A级

181

2.3.6煤矿（矿井）入井人员未戴安全帽、自救器和矿灯的；

A级

182

2.3.7煤矿（矿井）入井人员携带烟草和点火物品的；

A级

183

2.3.8煤矿（矿井）入井人员穿化纤衣服的；

A级

184

2.3.9煤矿（矿井）入井人员入井前严禁喝酒的；

B级

185

2.3.10其他隐患

186

2.4.其他从业人员类

2.4.1其他隐患

187

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.作业场所类

3.1.采掘布置

3.1.采掘布置

3.1.采掘布置

3.1.1煤矿（矿井）经国土资源部门认定为超层越界的；

C级

188

3.1.2煤矿（矿井）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；

C级

189

3.1.3煤矿（矿井）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；

C级

190

3.1.4煤矿（矿井）擅自开采保安煤柱；

C级

191

3.1.5煤矿（矿井）未编制采区设计；

B级

192

3.1.6煤矿（矿井）未按照编制的采区设计组织施工；

B级

193

3.1.7煤矿（矿井）一个采区内同一煤层的一翼布置超过1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。

C级

194

3.1.8煤矿（矿井）一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采，采区布置的工作面数超过2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业；

C级

195

3.1.9煤矿（矿井）在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业；

B级

196

3.1.10煤矿（矿井）采用不能保