市工业对标提升转型升级发展行动实施方案 对标行动实施方案.docx
- 文档编号:23334698
- 上传时间:2023-05-16
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:21.25KB
市工业对标提升转型升级发展行动实施方案 对标行动实施方案.docx
《市工业对标提升转型升级发展行动实施方案 对标行动实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《市工业对标提升转型升级发展行动实施方案 对标行动实施方案.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
市工业对标提升转型升级发展行动实施方案对标行动实施方案
【市工业对标提升转型升级发展行动实施方案】对标行动实施方案
市工业对标提升转型升级发展行动实施方案为深入贯彻落实《XX回族自治区工业对标提升转型发展行动方案》(X党办〔〕号),积极推动XX市走在全区对标提升转型升级发展前列,当好全区工业高质量发展排头兵,为实现“两个率先”目标打下决定性基础,特制订本实施方案。
一、工作目标 利用3-5年时间,实现以下基本目标:
1.重点产业实现集群发展:
高端装备制造、新材料、新能源等重点优势产业增加值年均增速高于6.5%,占工业增加值比重稳步提高,产业链条不断完善,产业集群能力明显增强。
2.创新能力显著增强:
规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重高于全区平均水平,自治区级以上企业技术中心超过50家、智能工厂达到8家以上,智能制造水平明显增强,先进制造业与工业互联网深度融合发展。
3.绿色发展模式巩固推进:
自治区级以上绿色工厂达到10家以上,建成2家以上绿色园区,打造绿色产业链,绿色生产方式全面推开,节能降耗稳步推进,重点产业绿色制造水平显著提高。
4.质量效益持续提升:
工业技改投资增速实现年均15%以上增长,开发区主导产业占比达到50%以上,工业投入稳步增加,产业链延伸和产业配套能力明显增强。
二、任务措施
(一)实施工业企业对标行动1.制定对标行动实施办法。
制定XX市工业企业开展对标行动的实施办法,明确我市工业企业开展对标行动的主要目标、对标重点、实施步骤、保障措施等,利用3年时间,完成规模以上工业企业对标工作。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
各县(市)区、各开发区)2.建立对标企业综合评价机制。
依据自治区陆续公布的指标值,引导企业制定本企业对标实施方案,建立工业企业对标工作台账,将对标开展情况纳入XX市委、政府对各县(市)区、各工业园区的效能目标考核,对改造提升相应指标成效明显的对标企业,对标园区给予资金奖励。
(牵头单位:
市考核办、市工信局,责任单位:
市财政局,各县(市)区、各开发区)
(二)实施新一轮技术改造行动3.释放技改政策效益。
积极申报自治区重点技改项目,争取技术改造贴息支持,兑现XX市实施创新驱动战略、工业转型升级等各项优惠政策,引导企业创新发展,加大科研投入,不断提高自主研发新产品、新技术能力,着力培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的企业技术中心,加强产业发展技术储备。
(牵头单位:
市工信局、市科技局,责任单位:
市发改委、市财政局,各县(市)区)4.加大重点技改项目建设。
实施新一轮技术改造三年行动计划,建立工业企业技术改造项目库,每年遴选一批重点技术改造项目,实行分级管理、跟踪监测、强化服务、重点推进,确保重点技改项目顺利实施。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市发改委、市财政局、市科技局,各县(市)区,各开发区)5.改造提升传统产业。
加快新技术新业态与羊绒、生物发酵、食品等产业融合,每年实施30个传统产业技改项目,促进传统产业“老树发新芽”,加快新旧动能转换。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市发改委、市财政局,市科技局、各县(市)区)6.提质壮大优势产业。
聚焦增链、延链、补链、强链,加快轴承制造小镇、隆基硅7GW单晶电池、汉尧锂离子电池等重点项目建设,做大做强高端装备制造、新能源、新材料等产业。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市发改委、市财政局,市科技局、各县(市)区、各开发区)7.推动形成绿色发展模式。
开展绿色制造体系建设,创建2家以上绿色开发区、10家以上绿色工厂、开发50种以上绿色产品,打造一批绿色供应链管理示范企业。
加强绿色供给,稳步推进煤改气、煤改电。
壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,通过“绿色+”让产业变“绿”。
推动落后产能有序退出,全面完成能耗“双控”任务。
(牵头单位:
市工信局、市发改委,责任单位:
各县(市)区、各开发区)8.加快“散乱污”企业整治。
建立“散乱污”企业整治长效机制,制定“散乱污”企业综合整治工作方案,深入开展排查,建立“关停取缔类、整合搬迁类、升级改造类”三类清单,按照整治标准、统一时间表的要求,加快清理整治和升级改造,2020年底前,基本完成全市范围内各类“散乱污”企业整治。
(牵头单位:
市工信局、市生态环境局,责任单位:
各县(市)区、各开发区)(三)实施大企业培育行动 9.打造企业旗舰团队。
落实《自治区大企业培育行动计划》,围绕装备制造、新能源、新材料等重点产业,选择发展优势突出,市场前景广阔,行业关联性、产业带动性较强的企业,建立滚动培育企业名录库,作为重点支持发展和监测考评对象,细分行业龙头型企业,打造一批在国内外有较强影响力的XX工业标志性企业,形成引领XX工业经济对标提升转型发展的旗舰团队。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市发改委、市国资委、各县(市)区)10.推动企业增量上台阶。
鼓励企业开展兼并重组,实现资源优化配置,走强强联合、抱团发展之路,鼓励企业增量上台阶,力争到2022年,产值过50亿元的企业达到7家以上、过100亿元的企业达到5家以上。
(牵头单位:
市工信局,市发改委、市国资委,责任单位:
各县(市)区、各开发区)(四)实施创新型企业快速增长行动11.实现高新技术企业快速增长。
建立科技型企业培育库,启动市级科技小巨人企业、科技型小微企业认定工作,加大力度培育自治区级科技型中小企业、科技小巨人企业,形成一批具有核心竞争力的创新型企业集群,打造我市梯队推动的高新技术企业培育格局。
到2020年,全市自治区级科技型中小企业达到500家以上,国家高新技术企业达到110家以上。
(牵头单位:
市科技局,责任单位:
市财政局、各县(市)区) 12.强化创新载体建设。
用好“科技支宁”政策,加快沿黄科技创新改革试验区、国家创新型城市建设,强化产业、研发、市场、资本、人才等全要素协同,提高全要素生产率。
加强创新平台建设,完善“产学研建”一体化技术创新体系,建成运营上海交通大学(XX)材料产业研究院,布局建设大数据、新材料、智能网联汽车等重点实验室、技术创新中心,推动科研机构市场化、企业化运作。
(牵头单位:
市科技局,责任单位:
市财政局、各县(市)区)13.建立持续稳定科技投入机制。
建立持续稳定科技投入机制。
落实研发投入后补助等政策,引导企业持续稳定科技投入,每年实施重大科技创新项目70个以上。
2019年全社会R&D投入强度达到2.12%以上,到2020年,全社会R&D投入强度达到2.61%。
(牵头单位:
市科技局,责任单位:
市财政局、各县(市)区)14.着力转化科技成果。
健全创新成果交易市场体系,建立源头保障、转移供给、收益分配等体制机制,加强中科院产业育成中心建设,打造一批飞地育成平台和离岸孵化器,每年转移转化重大科技成果不少于10项。
(牵头单位:
市科技局,责任单位:
市财政局、各县(市)区) 15.实现“专精特新”企业总量倍增。
建立“专精特新”企业培育库,通过精准服务、示范引领、政策扶持,围绕优势产业发展培育一批“增链”、“补链”、“延链”的“专精特新”企业,着力推进大中小型企业结构优化、融合发展、集群发展。
力争到2020年新增“专精特新”中小企业80家以上,到2022年达到400家。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市科技局、市财政局,各县(市)区、各开发区)(五)实施创业创新推广行动16.加快推进“双创”基地建设。
加快培育和巩固提升一批“双创”示范基地,着力孵化培育一批科技型小微型企业和优势项目,推动有条件的基地提升为自治区级和国家级创业创新基地。
到2020年,新增1-2个国家级、自治区级双创示范区域或示范基地。
(牵头单位:
市发改委,责任单位:
市人社局、市工信局、市科技局,各县(市)区、各开发区) 17.推进科技企业孵化器建设。
培育建设多层次多类型科技企业孵化器,促进全市孵化器迅速增量提质。
完善“飞地+离岸”科技企业孵化平台布局,在科技资源丰富的国家及省市建设XX飞地科研成果育成平台和离岸孵化器,打造“发达地区就地孵化、科技成果XX转化”的科技企业异地孵化平台;
支持研发机构、工业园区和龙头企业建设科技企业孵化器,推动已有孵化器提高孵化项目质量,强化孵化服务功能,提高科技成果转化率和在孵企业毕业率。
到2020年,全市建成20家以上科技孵化器和专业化众创空间。
(牵头单位:
市科技局,责任单位:
市发改委、市工信局,各县(市)区、各开发区)(六)实施“互联网+先进制造业”行动18.加快推动工业互联网建设与发展。
以智能化改造、绿色化升级、网络化协同、服务化转型、个性化定制为重点,加快推进先进制造业与工业互联网融合发展。
到2020年,工业互联网网络基础设施基本建成,建成使用10个以上企业级、培育引进3个以上行业级工业互联网平台,实现300家以上工业企业上云、3000台以上工业设备联网。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市直相关部门、各县(市)区) 19.加快工业互联网平台建设。
引导行业龙头企业和大型制造企业与电信运营商、软件企业、互联网企业等展开合作,加快建设企业级、行业(区域)级工业互联网平台。
依托工业互联网建设服务单位、软件信息技术企业,大力推动工业企业上云和工业APP建设。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市直相关部门,各县(市)区)(七)实施智能制造推广应用行动 20.持续推进两化深度融合。
加强政策扶持和项目引导,依托两化融合管理体系贯标服务机构,推动贯标试点企业开展自评估、自诊断、自对标,广泛推广贯标示范企业贯标经验。
力争到2020年,国家级两化融合管理体系贯标试点企业达到40家以上。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
各县(市)区) 21. 加快发展智能制造。
强化政策引导和项目扶持,围绕高端装备制造业、新材料、新能源、现代纺织等重点产业,加快实施“智能工厂”、“数字化车间”改造,大力提升重点行业智能化水平,建成一批智能制造示范项目。
到2020年,建成8个以上自治区级智能工厂、10个以上数字化车间,30个以上智能化生产线(生产单元)。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市发改委、市财政局、市科技局、网信局,各县(市)区政府,各开发区) 22.推动工业机器人在制造业广泛应用。
不断提升企业智能制造系统集成能力,探索形成一批网络化协同、个性化定制、服务型制造等生产新模式和平台,积极推进“共享工厂”建设,培育5个机器人应用示范企业。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
市发改委、市财政局、市科技局,各县(市)区,各开发区)(八)实施工业开发区整合优化行动23.加快推进开发区优化整合。
加快贯彻落实《自治区党委办公厅 人民政府办公厅的通知》(X党办〔〕号)、《XX市开发区整合优化和改革创新实施方案》(X政发〔〕号)文件精神,统筹推进开发区各项优化整合任务,研究制定出台有针对性、操作性、实效性的落实措施,确保开发区整合优化和改革创新工作平稳有序推进。
(牵头单位:
XX市产业开发区工作推进领导小组,责任单位:
各县(市)区,各开发区)24.加快优化开发区管委会机构设置。
按照精简高效的原则,加快开发区特别是XX经开区、XX高新区“一个机构、一套班子”模式实质性整合,力争2019年年底前,全部开发区管理机构调整到位。
(牵头单位:
市编办,责任单位:
各县(市)区,各开发区)25.加快开发区管委会班子配备。
按照XX经济技术开发区、XX高新技术产业开发区原则上由XX市委常委或政府分管领导兼任开发区党工委书记;
其他开发区原则上由所在地县(市)党委或政府主要负责人兼任开发区党工委书记的要求,加快开发区管委会班子配备,同时选配具有经济、工业、招商工作经历的干部任职开发区管委会主任和班子成员。
力争2019年年底前,开发区管委会班子配备完毕。
(牵头单位:
市委组织部,责任单位:
各县(市)区,各开发区)26.建立跨开发区招商引资项目和利益分享机制。
制定出台招商引资项目和利益分享管理办法,统筹考虑各开发区招商引资工作,建立引荐方和落地方分成或者协商机制。
督导各开发区结合各自实际,深化招商机制改革,加大建设专业化招商队伍力度,同时借助社会化专业中介机构开展招商。
(牵头单位:
市投资促进局,责任单位:
各县(市)区,各开发区)27.加快开发区财政预算管理改革。
制定出台XX市关于支持开发区整合优化和创新发展的若干财政政策,完善开发区财政预算管理和独立核算机制,对条件成熟的开发区设立一级财政,促进开发区事权与财政支出权力相匹配。
对不具备设立一级财政的,要完善开发区财政预算管理和独立核算机制,建立开发区和地方政府合理的投入和收益分配制度,保障开发区建设和正常运转。
(牵头单位:
市财政局,责任单位:
各县(市)区,各开发区)28.加快开发区投融资机制创新。
制定出台强化投融资的配套政策,支持开发区设立市场化投融资平台。
引导鼓励民间资本参与开发区投资建设,建立开发区、金融机构、企业三方沟通协调机制,引导金融资源向开发区优化配置。
(牵头单位:
市金融工作局,责任单位:
各县(市)区,各开发区)29.加快开发区人事薪酬制度改革。
指导各县(市)政府按照自治区要求建立岗位能上能下、人员能进能出的人事制度,创新岗位薪酬制度,推行编制内工作人员浮动薪酬,合同制聘用人员实行市场化管理,实现绩效与薪酬挂钩。
(牵头单位:
市人社局,责任单位:
各县(市)区,各开发区)30.严格开发区土地集约利用管理。
推动闲置土地处置,制定开发区存量土地、厂房盘活利用方案。
严格开发区土地使用标准,制定出台自治区工业项目建设用地定额标准。
提高土地利用效益,制定出台开发区节约集约用地管理办法。
加强开发区用地评价,建立完善开发区土地集约利用评价制度。
(牵头单位:
市国土局,责任单位:
各县(市)区,各开发区) 31.加快提升开发区基础设施建设水平。
制定开发区基础设施项目建设方案,建立基础设施项目库,整合相关项目资金,加大财政支持力度,加快启动实施一批基础设施建设项目,加大公共服务设施配套建设,到2020年实现所有开发区基础设施“九通一平”。
(牵头单位:
市财政局、发改委,责任单位:
各县(市)区,各开发区) 32.推动开发区高效开发。
开展闲置和低效土地挖潜整治,加快推进贺兰工业园“腾笼换鸟”,“散乱污”企业全面退出,灵武再生园迁建企业尽早投产达效,年度贡献产值50亿元以上,加快永宁工业园推进发酵类企业改造及搬迁,逐步释放产能。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
各县(市)区,各开发区)33.实施开发区低成本化改造。
引导鼓励永各开发区加大落后产能淘汰,争创绿色开发区和低成本示范开发区,组织各开发区积极申报自治区2019年度低成本化改造项目,争取自治区低成本化改造资金。
(牵头单位:
市工信局,责任单位:
各县(市)区,各开发区) (九)实施工业对外合作对接行动 34.加大承接产业转移力度。
围绕服务优势产业,借助“四区四园”平台,突出高质量发展导向,紧盯央企、500强等龙头企业,精准引进一批优质企业、优质项目。
(牵头单位:
市投资促进局、市工信局,责任单位:
市发改委,各县(市)区、各开发区) 35.支持企业大力开拓国际市场。
抢抓西部大开发20周年和中阿博览会机遇,强化东西协作、京银合作,深化国际产能合作,支持企业大力开拓国际市场。
(牵头单位:
市商务局,责任单位:
市发改委、市投资促进局、市工信局,各县(市)区、各开发区) 36.推进开放载体建设。
扎实推进中沙、中阿产业园建设,加快丝路经济园民营经济聚集高地建设,提升开放型经济发展水平。
(牵头单位:
XX经济技术开发区、XX丝路经济园)(十)实施企业家素质提升行动37.加强培训。
建立企业家暨企业人才后备库,分行业分领域每年对企业家进行培训。
举办专题培训班,邀请大学教授或专业领域专家来宁讲座。
组织企业家到研究机构和发达地区知名企业学习研修和精准化、专业化考察,建立常态联系机制,对标国内外先进经营理念、先进管理制度、先进营销模式,先进管理理念和经营管理方式,提高企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓的能力。
(牵头单位:
市人社局、市工信局,责任单位:
市委人才工作局、市工商联、市国资委、各县(市)区)38.强化交流、协作。
每年组织1-2次交流会,引导我市小企业与行业龙头以及品牌企业协作联合,采用研讨会、交流会、现场会的形式,邀请本市知名企业家现身说法,促进小企业与大企业间的交流、协作;
支持商会、协会、企业定期举办“企业家论坛”活动,邀请国内外优秀企业家、经济管理专家来宁开展演讲授课、对话交流等活动,促进本地企业与国内外企业建立合作机制。
(牵头单位:
市工商联,责任单位:
市委人才工作局、市工信局、市人社局、市国资委、各县(市)区) 三、工作要求
(一)加强组织领导。
各责任单位特别是各牵头单位要高度重视此项工作,把开展工业对标提升转型升级行动摆在更加突出的位置,明确任务,完善措施,落实责任,确保专项行动顺利推进。
各相关部门要密切配合,形成合力,协调解决工业对标提升转型发展行动中存在的问题。
(二)狠抓工作落实。
细化、量化、目标化工作任务,真抓实干推进工业对标提升转型升级工作,每季度召开一次工作推进会,每半年报送工作进展情况。
(三)力争政策资金支持。
加强对上衔接汇报,积极争取自治区新型工业化、产业引导基金等专项资金和政策扶持,在对标企业、技改项目、科技研发、转型升级等方面,加大对XX市重点行业和重点企业倾斜支持力度。
各相关部门、各县(市)区安排相应财政资金,整合资源,确保“十大行动”落地实施。
(四)强化氛围营造。
各县(市)区、各相关单位要通过电视、报刊、门户网站、公众号等媒介广泛开展宣传工作,帮助企业吃透政策精神、积极为企业对标,编制、申报项目出主意、想办法、提项目、跑立项,营造推动企业高质量、转型发展的浓厚氛围。
感谢您的阅读!
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 市工业对标提升转型升级发展行动实施方案 对标行动实施方案 工业 提升 转型 升级 发展 行动 实施方案